Постановление Администрации Новгородской области от 03.11.2003 № 273

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 3 ноября 2003 г. № 273  Великий Новгород

О создании областной системы мониторинга, лабораторного контроля и
  прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                             характера

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 19.08.2005 г. N 304)


     В  соответствии  с  областным  законом  от 08.02.96 № 36-ОЗ "О
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера",  в  целях  совершенствования областной
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.    Создать  областную  систему  мониторинга,  лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     2. Утвердить прилагаемые:
     Положение  об  областной  системе  мониторинга,  лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера (далее система);
     перечень  органов  и  организаций,  осуществляющих  мониторинг
состояния  окружающей среды, опасных природных явлений и процессов,
наблюдение  за  обстановкой  на опасных производственных объектах и
прогнозирование  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  области, с
распределением    функций    по   порядку  и  срокам  представления
оперативной и текущей информации.
     3. Рекомендовать Администрациям городов и районов области:
     в  срок до 1 декабря 2003 года создать соответствующие системы
на подведомственных  территориях  по согласованию с государственным
учреждением  "Главное  управление  по  делам  гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Новгородской области";
     в  срок до 25 декабря 2003 года проинформировать Администрацию
области о выполнении постановления.
     4.  Государственному  областному учреждению "Управление защиты
населения  от  чрезвычайных  ситуаций  и  по  обеспечению  пожарной
безопасности Новгородской области": (В    редакции    Постановления
Администрации Новгородской области от 19.08.2005 г. N 304)
     4.1.   Обеспечить  организационно-методическое  руководство  и
координацию    деятельности  за  организацией  и  функционированием
областной системы;
     4.2.    Ежегодно    до   1  февраля  2008  года  информировать
Администрацию области о функционировании системы.
     5.    Контроль   за  выполнением  постановления  возложить  на
заместителя Главы администрации области Богданова А.К.
     6.    Опубликовать    постановление   в  газете  "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждено
                                       постановлением Администрации
                                       области от 03.11.2003 № 273

                             ПОЛОЖЕНИЕ
    об областной системе мониторинга, лабораторного контроля и
  прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                             характера

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 19.08.2005 г. N 304)

     1.  Настоящее Положение разработано в соответствии с областным
законом  от  08.02.96  №  36-ОЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     2.  Областная  система  мониторинга,  лабораторного контроля и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера    создается  с  целью  своевременного  выявления  причин
возникновения    чрезвычайных    ситуаций,   определения  возможных
масштабов  и  характера  развития  чрезвычайных ситуаций, выработки
рекомендаций    для  принятия  необходимых  мер  по  предотвращению
возникновения      чрезвычайных    ситуаций    и    смягчению    их
социально-экономических последствий.
     3.  Руководство деятельностью системы осуществляет комиссия по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Администрации области. (В            редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 19.08.2005 г. N 304)
     4.  Система  функционально  объединяет  органы  и организации,
осуществляющие   мониторинг  состояния  окружающей  среды,  опасных
природных   явлений  и  процессов,  наблюдение  за  обстановкой  на
опасных  производственных  объектах  и прогнозирование чрезвычайных
ситуаций на территории области.
     5. Основными задачами системы являются:
     оперативный    сбор,    обработка    и   анализ  информации  о
потенциальных    источниках   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     прогнозирование    возможного    возникновения    чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного характера и их последствий на
основе  оперативной,  фактической  и  прогностической  информации о
состоянии    окружающей   природной  среды,  в  том  числе  опасных
гидрометеорологических  явлениях,  а  также о загрязнении различных
сред обитания  и  объектов, поступающей от уполномоченных органов и
организаций,  осуществляющих мониторинг состояния окружающей среды,
опасных  природных  явлений  и процессов, наблюдение за обстановкой
на опасных    производственных    объектах   и  прилегающих  к  ним
территориях;
     лабораторный   контроль,  проводимый  с  целью  обнаружения  и
индикации        радиоактивного,     химического,    биологического
(бактериологического)  заражения  (загрязнения) объектов окружающей
среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
     разработка,    оценка    эффективности    реализации   мер  по
предупреждению или устранению чрезвычайных ситуаций;
     информационное  обеспечение  управления  и  контроля в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     создание  специализированных  геоинформационных  систем, банка
данных    по    источникам    чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и других информационных продуктов.
     6.  Функционирование  системы осуществляется на региональном и
муниципальном уровнях.
     На    территориальном    уровне    организационно-методическое
руководство     и     координацию     деятельности     осуществляет
государственное  областное  учреждение "Управление защиты населения
от  чрезвычайных  ситуаций  и  по обеспечению пожарной безопасности
Новгородской  области", на муниципальном уровне - органы управления
по    делам    гражданской   обороны   и   чрезвычайным   ситуациям
муниципальных образований.
     (В  редакции  Постановления Администрации Новгородской области
от 19.08.2005 г. N 304)
     7.    Обмен    информацией  между  органами  и  организациями,
осуществляющими  мониторинг  состояния  окружающей  среды,  опасных
природных   явлений  и  процессов,  наблюдение  за  обстановкой  на
опасных    производственных    объектах,  производится  в  порядке,
установленном  постановлением  Администрации  области от 02.07.98 №
269 "О  порядке  сбора,  обмена и учета информации в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера на территории области".
     По    запросам   органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления  органы  и  организации,  осуществляющие  мониторинг
состояния  окружающей среды, опасных природных явлений и процессов,
наблюдение  за  обстановкой  на  опасных производственных объектах,
представляют информацию из банка данных системы.
     8.   Обеспечение  функционирования  системы  осуществляется  с
использованием  информационно-телекоммуникационной  системы органов
управления области.



                                                 Утвержден
                                       постановлением Администрации
                                       области от 03.11.2003 № 273

                             ПЕРЕЧЕНЬ
    органов и организаций, осуществляющих мониторинг состояния
     окружающей среды, опасных природных явлений и процессов,
 наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и
    прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 19.08.2005 г. N 304)

-------------------------------------------------------------------------------------
   Наименование         Выполняемая         Характер информации      Порядок и сроки
     органа и             функция                                     представления
   организации                                                        информации в
                                                                       комиссию по
                                                                     предупреждению
                                                                      и ликвидации
                                                                      чрезвычайных
                                                                       ситуаций и
                                                                       обеспечению
                                                                        пожарной
                                                                      безопасности
                                                                      Администрации
                                                                         области
-------------------------------------------------------------------------------------
         1                   2                       3                      4
-------------------------------------------------------------------------------------
 Территориальное    надзор за           оперативная информация о     немедленно по
 управление         санитарно-          состоянии санитарно-         факту выявления
 Федеральной        эпидемиологической  гигиенической и эпидемио-
 службы по надзору  обстановкой на      логической обстановки на
 в сфере защиты     территории области  территории области по
 прав потребителей                      критериям чрезвычайных
 и благополучия                         ситуаций
 человека по
 Новгородской                           краткая характеристика о     ежемесячно
 области (по                            состоянии инфекционной и
 согласованию)                          паразитарной заболеваемости

                                        краткая характеристика о     один раз в год
                                        состоянии санитарно-
                                        гигиенической обстановки

                                        прогноз на соответствующий   ежемесячно
                                        период о состоянии
                                        инфекционной заболеваемости

                                        характеристика и прогноз     ежегодно
                                        санитарно-эпидемиологичес-
                                        кой обстановки на территории
                                        области

 Агентство лесного  мониторинг лесопо-  сведения о состоянии пожар-  ежедневно в
 хозяйства по       жарной обстановки   ной обстановки в лесах       пожароопасный
 Новгородской                           государственного лесного     период
 области (по                            фонда области и принимаемых
 согласованию)                          мерах по тушению пожаров

                                        отчет по лесным и            один раз в
                                        торфяным пожарам на          год к 1 ноября
                                        территории области

 Управление         контроль в сфере    информация о нарушении       немедленно по
 Федеральной        природопользования  требований законодательства  факту выявления
 службы по надзору                      в сфере природопользования
 в сфере природо-
 пользования по     экологический       информация о нарушении       при угрозе
 Новгородской       контроль            требований в сфере охраны    возникновения
 области (по                            окружающей среды             чрезвычайной
 согласованию)                                                       ситуации

 Отдел водных       мониторинг водных   информация о состоянии       немедленно по
 ресурсов по        объектов            водных объектов по крите-    факту выявления
 Новгородской                           риям чрезвычайных ситуаций
 области Невско-
 Ладожского
 бассейнового вод-
 ного управления
 (по согласованию)

 Комитет по охране  учет объектов и     информация об аварийных      немедленно по
 окружающей среды   источников          выбросах и сбросах и         факту выявления
 и природных        негативного         экстремально высоком
 ресурсов           воздействия на      загрязнении окружающей
 Новгородской       окружающую среду    природной среды
 области            на территории
                    области

                    контроль в сфере    информация о нарушении             -"-
                    охраны окружающей   природоохранных мероприятий
                    среды и экологи-    на территории области
                    ческой безопас-
                    ности объектов,
                    подлежащих
                    государственному
                    экологическому
                    контролю

 Государственное    мониторинг и        сбор и обработка информации  постоянно
 областное          прогнозирование     по предупреждению и
 учреждение         чрезвычайных        ликвидации чрезвычайных
 "Управление по     ситуаций природ-    ситуаций, пожарной безопас-
 защите населения   ного и техноген-    ности, обмен данной
 от чрезвычайных    ного характера      информацией с уполномочен-
 ситуаций и по                          ными органами и организа-
 обеспечению        создание базы       циями, осуществляющими
 пожарной           данных              мониторинг состояния
 безопасности       информационно-      окружающей среды, опасных
 Новгородской       справочной системы  природных явлений и
 области"           (далее - ИСС)       процессов, наблюдение за
                    области и единой    обстановкой на опасных
                    электронной         производственных объектах и
                    картографической    прогнозирование чрезвычайных
                    базы ИСС, зониро-   ситуаций на территории
                    вание территорий и  области
                    создание карт
                    риска природного и
                    техногенного
                    характера

 Органы управления  прогнозирование     сбор и обработка информации  постоянно
 по делам           чрезвычайных си-    по предупреждению и
 гражданской        туаций и пожаров,   ликвидации чрезвычайных
 обороны и          районирование       ситуаций, пожарной безопас-
 чрезвычайным       территорий по       ности на территории города,
 ситуациям          наличию объектов    района, обмен данной
 муниципальных      повышенного риска   информацией
 образований (по    и угрозы возникно-
 согласованию)      вения чрезвычайных
                    ситуаций

 Управление по      надзор и контроль   информация о техническом     немедленно по
 технологическому   за опасными         состоянии потенциально       факту выявления
 и экологическому   производственными   опасных объектов
 надзору Федераль-  объектами
 ной службы по                          информация о нарушении             -"-
 экологическому,    экологический       требований в сфере охраны
 технологическому   контроль            окружающей среды
 и атомному надзору
 по Новгородской
 области (по
 согласованию)

 Государственная    надзор за пред-     прогноз возможности          немедленно по
 инспекция труда в  приятиями и         возникновения чрезвычайной   факту выявления
 Новгородской       организациями по    ситуации на предприятии
 области (по        соблюдению ими      (организации) в результате
 согласованию)      трудового законо-   нарушения охраны труда
                    дательства и
                    требований охраны
                    труда

 Федеральное        агрохимический      лабораторный химический,     немедленно при
 государственное    мониторинг почв и   токсикологический и          угрозе или
 учреждение         объектов сельского  радиологический контроль     возникновении
 "Станция агрохи-   хозяйства           растениеводческой, пищевой   чрезвычайной
 мической службы                        продукции, кормов, агрохи-   ситуации
 "Новгородская"                         мического состава почв
 (по согласованию)
                                        состояние и прогноз возмож-  на 1 марта
                                        ности возникновения          ежегодно
                                        чрезвычайной ситуации на
                                        контролируемых объектах

 Федеральное        мониторинг          лабораторный контроль        немедленно при
 государственное    состояния сельско-  качества растениеводческой   угрозе или
 учреждение         хозяйственных       продукции                    возникновении
 "Федеральная       культур и                                        чрезвычайной
 государственная    растениеводческой                                ситуации
 территориальная    продукции
 станция защиты                         информация о состоянии       ежемесячно
 растений в                             фитосанитарной обстановки
 Новгородской                           на территории области и
 области" (по                           прогноз на соответствующий
 согласованию)                          период возможности возник-
                                        новения чрезвычайной
                                        ситуации на контролируемых
                                        объектах

                                        характеристика и прогноз     на 1 марта
                                        фитосанитарной обстановки    ежегодно
                                        на территории области

 Комитет            организация и       лабораторный контроль        немедленно при
 ветеринарии        осуществление       качества животноводческой    угрозе или
 Новгородской       государственного    продукции и фуража           возникновении
 области            ветеринарного                                    чрезвычайной
                    надзора на                                       ситуации
                    территории области

                    изучение эпизооти-  информация о состоянии       ежемесячно
                    ческого состояния   санитарно-ветеринарной
                    животноводческих    обстановки на территории
                    хозяйств            области

                                        характеристика и прогноз     на 1 апреля и
                                        санитарно-ветеринарной и     1 октября
                                        эпизоотической обстановки    ежегодно и
                                        на территории области        немедленно при
                                                                     угрозе или
                                                                     возникновении
                                                                     чрезвычайной
                                                                     ситуации

 Новгородско-       надзор за           информация о наличии,        на 1 марта
 Псковский отдел    радиационной        физической защите и усло-    ежегодно
 инспекций          безопасностью в     виях эксплуатации источников
 радиационной       народном хозяйстве  ионизирующего излучения
 безопасности (по
 согласованию)

 Автономная         надзор за соблюде-  лабораторный контроль пище-  немедленно по
 некоммерческая     нием требований     вых продуктов и пищевого     факту выявления
 организация        государственных     сырья на соответствие
 "Новгородский      стандартов          показателям
 центр стандарти-                       СанПиН 2.3.2.1078-01
 зации, метрологии
 и сертификации     государственный
 "Новотест" (по     метрологический
 согласованию)      контроль

 Управление архи-   осуществление       информация о соответствии    на 1 марта
 тектуры и градо-   государственного    требованиям градостроитель-  ежегодно
 строительства      архитектурно-       ной деятельности на
 Новгородской       строительного       территориях, подверженных
 области            надзора             воздействию опасных природ-
                                        ных процессов и явлений

 Государственное    осуществление       информация о состоянии за-   ежемесячно в
 областное унитар-  контроля за:        пасов топлива на котельных   течение
 ное предприятие                        жилищно-коммунальной сферы   сентября - мая
 жилищно-           соблюдением правил
 коммунального      эксплуатации        информация о техническом     немедленно при
 хозяйства          объектов жилищно-   состоянии теплоэнергети-     угрозе или
 "Новжилкоммун-     коммунального       ческих объектов,             возникновении
 сервис"            хозяйства           магистральных тепловых       чрезвычайной
                                        сетей                        ситуации
                    качеством питьевой
                    воды                информация о состоянии
                                        систем канализации, 
                    системами           очистных сооружений, 
                    канализации,        качестве питьевой воды
                    очистными
                    сооружениями

                    эксплуатацией
                    теплоэнергетичес-
                    ких объектов

                    состоянием
                    котельных

 Государственное    гидрологический и   метеорологическая
 учреждение         метеорологический   информация:
 "Новгородский      мониторинги
 областной          окружающей среды    ежедневный прогноз погоды    один раз в
 центр по                                                            сутки
 гидрометеорологии
 и мониторингу                          прогнозы возникновения       один раз в
 окружающей                             стихийных гидрометеоро-      сутки
 среды" (по                             логических явлений на 1-3
 согласованию)                          суток

                                        прогноз погоды на неделю     один раз в
                                                                     неделю

                                        прогноз погоды на месяц      один раз в
                                                                     месяц

                                        гидрологическая информация:  ежедневно в
                                                                     период
                                        прогноз максимальных         весеннего
                                        уровней весеннего            половодья
                                        половодья

                                        прогноз максимальных
                                        заторных уровней

                                        прогноз вскрытия и замерза-
                                        ния рек и озер

                                        прогноз минимальных уровней
                                        водоемов

                                        прогноз дождевых паводков

                                        информация по загрязнению    при угрозе или
                                        окружающей природной среды:  возникновении
                                                                     чрезвычайных
                                        данные о радиационном фоне   ситуаций

                                        данные о загрязнении
                                        поверхностных вод суши

                                        данные о загрязнении
                                        атмосферного воздуха

 Открытое           мониторинг          информация о состоянии       на 1 марта и
 акционерное        состояния объектов  объектов энергетики          1 сентября
 общество           энергетики (опоры,                               ежегодно
 энергетики и       линии электричес-   прогноз вероятности
 электрификации     ких передач)        возникновения чрезвычайной
 "Новгородэнерго"                       ситуации на контролируемых
 (по согласованию)                      объектах

 Открытое           надзор и контроль   информация о состоянии       на 1 марта и
 акционерное        за строящимися и    газовых объектов             1 сентября
 общество           эксплуатируемыми                                 ежегодно
 "Новгородоблгаз"   газовыми объектами  прогноз вероятности
 (по согласованию)                      возникновения чрезвычайной
                                        ситуации на контролируемых
                                        объектах

 Государственное    контроль состояния  информация о состоянии       на 1 марта и
 учреждение         объектов дорожной   объектов дорожной            1 сентября
 "Управление        инфраструктуры      инфраструктуры области       ежегодно
 автомобильных      области
 дорог Новгородской
 области
 "Новгородавтодор"
 (по согласованию)

 Управление         обеспечение         контроль автотранспорта,     немедленно по
 внутренних дел     общественного       перевозящего опасные грузы,  факту выявления
 области            порядка и охраны    в том числе без согласования
                    материальных и      маршрута перевозки
                    культурных
                    ценностей           контроль состояния физичес-        -"-
                                        кой защиты радиационно
                                        опасных объектов

 Управление         государственный     качественное состояние       на 1 января и
 Федерального       контроль по охране  земель с учетом воздействия  1 июля ежегодно
 агентства          и использованию     природных и антропогенных
 кадастра объектов  земель              факторов
 недвижимости по
 Новгородской                           информация о наблюдении            -"-
 области                                использования земель по
                                        целевому назначению
-------------------------------------------------------------------------------------