Решение Думы города Пскова от 27.02.2013 № 432

установленных  пунктом 2 настоящей статьи. (В редакции Решения Думы
города Пскова от 05.12.2013 г. N 792)
    Предельный   объем  муниципального  долга  в  целях  настоящего  
Положения  означает  объем  муниципального  долга, который не может 
быть превышен при исполнении бюджета города.
    До  1  января  2017  года предельный объем муниципального долга 
может  превысить  ограничения,  установленные  пунктом  2 настоящей 
статьи,   в  пределах  объема  муниципального  долга  по  бюджетным  
кредитам  по  состоянию  на 1 января текущего года и (или) в случае 
утверждения   решением   о  бюджете  города  в  составе  источников  
финансирования   дефицита   бюджета   города   бюджетных  кредитов,  
привлекаемых  в  текущем финансовом году в бюджет города из бюджета 
субъекта,  в  пределах  указанных  кредитов.  До 1 января 2017 года 
верхний  предел  муниципального долга устанавливается с соблюдением 
условий, указанных в настоящем пункте. 
    2. (Исключен      -      Решение     Думы     города     Пскова
от 05.12.2013 г. N 792)
    3.  Если  при  исполнении  бюджета  города объем муниципального 
долга  превышает установленный решением о бюджете города предельный 
объем, городская Дума вправе принимать новые долговые обязательства 
только  после приведения объема муниципального долга в соответствие 
с требованиями настоящей статьи.
    4. Решением  о  бюджете  города  устанавливается верхний предел
муниципального  долга  по состоянию на 1 января года, следующего за
очередным  финансовым  годом  (очередным  финансовым годом и каждым
годом    планового   периода),   представляющий   собой   расчетный
показатель,  с  указанием  в  том  числе  верхнего предела долга по
муниципальным  гарантиям.  (Дополнен - Решение  Думы  города Пскова 
от 25.06.2013 г. N 624; вступает в силу с 1 января 2014 года)

    Статья 38. Программа муниципальных заимствований

    1.   Программа   муниципальных   заимствований   на   очередной   
финансовый   год  (очередной  финансовый  год  и  плановый  период)  
представляет   собой   перечень   всех   внутренних   заимствований   
муниципального  образования с указанием объема привлечения и объема 
средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому 
виду заимствований.
    Программа  муниципальных  заимствований на очередной финансовый 
год  (на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период) является 
приложением  к решению о бюджете города на очередной финансовый год 
(очередной финансовый год и плановый период).
    2.  Проведение  в  установленном  Бюджетным кодексом Российской 
Федерации   порядке   реструктуризации   муниципального   долга  не  
отражается в программе муниципальных заимствований.

    Статья 39. Программа муниципальных гарантий

    1. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень 
подлежащих  предоставлению  и  исполнению муниципальных гарантий на 
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и плановый 
период) с указанием:
    общего объема гарантий;
    цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
    наличия  или  отсутствия права регрессного требования гаранта к 
принципалу,  а  также  иных  условий  предоставления  и  исполнения  
гарантий;
    общего  объема  бюджетных  ассигнований,  которые  должны  быть  
предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по 
возможным гарантийным случаям.
    2.  В  программе  муниципальных  гарантий  должна быть отдельно 
предусмотрена  каждая  гарантия  (с  указанием принципала по каждой 
гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.
    Указанные  гарантии  подлежат  реализации только при условии их 
утверждения в составе программы муниципальных гарантий.
    3.  Программа  муниципальных  гарантий  является  приложением к 
решению о бюджете города.

    Статья   40.   Предельный   объем   расходов   на  обслуживание  
муниципального долга

    Предельный  объем расходов на обслуживание муниципального долга 
в  очередном  финансовом году (очередном финансовом году и плановом 
периоде), утвержденный решением о бюджете города, а также по данным 
отчета  об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год, не 
должен  превышать  15  процентов объема расходов бюджета города, за 
исключением   объема   расходов,  которые  осуществляются  за  счет  
субвенций, предоставляемых из бюджета Псковской области.
    Решением   о   бюджете   города  на  очередной  финансовый  год  
(очередной   финансовый   год   и  каждый  год  планового  периода)  
устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга 
с  соблюдением  ограничения, установленного частью первой настоящей 
статьи.

    Статья  41.  Отражение  в бюджете города поступлений средств от 
заимствований,   погашения   муниципального  долга,  возникшего  из  
заимствований, и расходов на его обслуживание

    1.   Поступления  в  бюджет  города  средств  от  заимствований  
учитываются  в  источниках  финансирования  дефицита бюджета города 
путем  увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета 
города.
    2.   Все   расходы   на   обслуживание   долговых  обязательств  
учитываются   в   бюджете   города   как  расходы  на  обслуживание  
муниципального долга.
    3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из 
муниципальных     заимствований,     учитывается    в    источниках    
финансирования  дефицита  бюджета  города  путем  уменьшения объема 
источников финансирования дефицита бюджета города.

    Статья 42. Предоставление муниципальных гарантий

    1.  От  имени муниципального образования муниципальные гарантии 
предоставляются   Администрацией  города  в  пределах  общей  суммы  
предоставляемых  гарантий,  указанной  в решении о бюджете города в 
соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса  РФ и в порядке, 
установленном решением городской Думы.
    2.  Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит 
отражению в муниципальной долговой книге.
    3.  Финансовый  орган  ведет учет выданных гарантий, исполнения 
обязательств  принципала,  обеспеченных  гарантиями,  а  также учет 
осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

    Статья   43.   Учет   и   регистрация   муниципальных  долговых  
обязательств

    1.  Учет  и  регистрация  муниципальных  долговых  обязательств  
осуществляются   в   муниципальной  долговой  книге  муниципального  
образования.
    2.   Ведение   муниципальной   долговой   книги  осуществляется  
финансовым органом.
    Информация   о   долговых  обязательствах  вносится  финансовым  
органом  в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти 
рабочих    дней    с    момента    возникновения   соответствующего   
обязательства.
    3.  В  муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме 
муниципальных долговых обязательствах по видам этих обязательств, о 
дате  их  возникновения и исполнения полностью или частично, формах 
обеспечения   обязательств,   а  также  другая  информация,  состав  
которой,  порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу 
устанавливаются Администрацией города.
    Учет   муниципальных   долговых  обязательств  в  муниципальной  
долговой  книге осуществляется в валюте долга, в которой определено 
денежное обязательство при его возникновении.
    В  муниципальной  долговой  книге,  в  том  числе,  учитывается  
информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных 
долговых обязательств.
    4.   Информация   о   муниципальных   долговых  обязательствах,  
отраженных  в  муниципальной  долговой  книге,  подлежит передаче в 
финансовый орган субъекта.
    Объем  информации,  порядок и сроки ее передачи устанавливаются 
финансовым органом субъекта.
    Ответственность   за   достоверность   данных  о  муниципальных  
долговых обязательствах несет финансовый орган.

        Раздел 6. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

    Статья 44. Участники бюджетного процесса

    1.   Участниками  бюджетного  процесса  являются:  (В  редакции
Решения Думы города Пскова от 27.03.2015 № 1390)
    глава города Пскова (далее - глава города);
    городская Дума;
    Администрация города;
    органы муниципального финансового контроля;
    главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
    главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;
    главные      администраторы     (администраторы)     источников     
финансирования дефицита бюджета города;
    получатели бюджетных средств.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними решениями городской Думы, а также в установленных ими случаях постановлениями Администрации города. (Дополнен - Решение Думы города Пскова от 27.03.2015 № 1390)

    3. Участники бюджетного процесса  вправе осуществлять бюджетные
полномочия,   установленные   настоящим   Положением,  при  условии
включения   сведений   о  данных  бюджетных  полномочиях  в  реестр
участников  бюджетного  процесса.  (Дополнен  - Решение Думы города
Пскова от 27.03.2015 № 1390; вступает в силу с 1 января 2016 года)

    Статья 45. Бюджетные полномочия главы города

    Глава  города  в рамках полномочий, предоставленных ему Уставом 
города:
    вносит  предложения  в  проект  бюджета  города  на предстоящий 
период  при  его формировании, а также в утвержденный бюджет города 
при его изменении;
    выступает инициатором проведения публичных слушаний и назначает 
публичные   слушания   по   проекту  бюджета  города  на  очередной  
финансовый год и плановый период, по отчету о его исполнении;
    подписывает и официально опубликовывает правовые акты, принятые 
городской    Думой,   касающиеся   бюджета   города,   в   порядке,   
установленном Уставом города;
    вносит  предложения  в  органы государственной власти Псковской 
области  по  проектам  планов  социально-экономического  развития и 
бюджета  Псковской  области,  а  также  по  вопросам,  связанным  с  
удовлетворением  потребностей населения, экономическим и социальным 
развитием города;
    издает распоряжение о сроках рассмотрения и утверждения проекта 
решения городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год 
и плановый период.

    Статья 46. Бюджетные полномочия городской Думы

    1. Городская  Дума  рассматривает  и  утверждает бюджет города, 
отчет  об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения 
отдельных  вопросов  исполнения бюджета города на своих заседаниях, 
заседаниях  комитетов,  комиссий,  рабочих  групп городской Думы, в 
ходе  проводимых  городской Думой слушаний и в связи с депутатскими 
запросами,  формирует и определяет правовой статус органов внешнего 
муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия 
в   соответствии   с   Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации,  
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации",  Федеральным  законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об 
общих   принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных  
органов    субъектов    Российской    Федерации   и   муниципальных   
образований",   иными   нормативными  правовыми  актами  Российской  
Федерации, Уставом города и настоящим Положением.
    2. Городской  Думе  в  пределах  ее  компетенции  по  бюджетным  
вопросам,    установленной   Конституцией   Российской   Федерации,   
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,  иными  нормативными  
правовыми  актами  Российской Федерации и настоящим Положением, для 
обеспечения  ее полномочий должна быть предоставлена Администрацией 
города вся необходимая информация.
    (Статья    в    редакции    Решения    Думы    города    Пскова
от 05.12.2013 г. N 792)

    Статья 47. Бюджетные полномочия Администрации города

    1.   Администрация   города  обеспечивает  составление  проекта  
бюджета города (проекта бюджета города и среднесрочного финансового 
плана),  вносит  его  с  необходимыми  документами и материалами на 
утверждение  городской Думе, обеспечивает исполнение бюджета города 
и   составление   бюджетной   отчетности,   представляет  отчет  об  
исполнении   бюджета   города   на   утверждение   городской  Думе,  
обеспечивает  управление  муниципальным  долгом,  осуществляет иные 
полномочия,  определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и 
принимаемыми  в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, 
регулирующими бюджетные правоотношения.
    2.  Финансовый  орган  составляет проект бюджета города (проект 
бюджета  города  и  среднесрочного финансового плана), представляет 
его  с  необходимыми  документами  и  материалами  для  внесения  в  
городскую Думу, организует исполнение бюджета города, устанавливает 
порядок   составления   бюджетной   отчетности,  осуществляет  иные  
бюджетные  полномочия,  установленные Бюджетным кодексом Российской 
Федерации  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним  муниципальными  
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
    Финансовый  орган  ежемесячно составляет и представляет отчет о 
кассовом   исполнении   бюджета  города  в  порядке,  установленном  
Министерством финансов Российской Федерации.
    3.    Органы    Администрации   города,   являющиеся   главными   
распорядителями  (распорядителями)  и  (или) получателями бюджетных 
средств,   главными  администраторами  (администраторами)  доходов,  
главными     администраторами,     (администраторами)    источников    
финансирования     дефицита     бюджета     города,    осуществляют    
соответствующие   бюджетные   полномочия,  установленные  Бюджетным  
кодексом  Российской  Федерации  и  принятыми  в соответствии с ним 
муниципальными правовыми актами.

    Статья   48.   Бюджетные   полномочия   органов  муниципального
финансового контроля

    1. Бюджетные   полномочия  органов  муниципального  финансового  
контроля,  к  которым  относятся  Контрольно-счетная  палата города 
Пскова,  органы  муниципального  финансового  контроля,  являющиеся  
органами    (должностными    лицами)   Администрации   города,   по   
осуществлению   муниципального   финансового  контроля  установлены  
настоящим Положением.
    2. Контрольно-счетная  палата  города Пскова также осуществляет 
бюджетные полномочия по:
    аудиту эффективности,  направленному на определение экономности 
и результативности использования бюджетных средств;
    экспертизе проекта  решения  о  бюджете  города,  в  том  числе  
обоснованности  показателей  (параметров  и  характеристик) бюджета 
города;
    экспертизе муниципальных программ;
    анализу и   мониторингу   бюджетного   процесса,  в  том  числе  
подготовке   предложений  по  устранению  выявленных  отклонений  в  
бюджетном процессе;
    подготовке предложений   по   совершенствованию   осуществления   
главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового 
контроля и внутреннего финансового аудита;
    другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 
2011  года  N  6-ФЗ  "Об общих принципах организации и деятельности 
контрольно-счетных   органов   субъектов   Российской  Федерации  и  
муниципальных  образований", Положением о Контрольно-счетной палате 
города Пскова.
    3. Органы   муниципального   финансового  контроля,  являющиеся  
органами   (должностными   лицами)  Администрации  города,  обязаны  
предоставлять  информацию  и  документы,  запрашиваемые Федеральной 
службой  финансово-бюджетного  надзора  в  целях  осуществления  ею  
анализа  исполнения  бюджетных  полномочий  органов  муниципального  
финансового  контроля,  являющихся  органами  (должностными лицами) 
Администрации города.
    4. Органы   муниципального   финансового  контроля,  являющиеся  
органами   (должностными  лицами)  Администрации  города,  проводят  
анализ  осуществления  главными  администраторами бюджетных средств 
внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
    5. Бюджетные   полномочия   Контрольно-счетной   палаты  города  
Пскова,   предусмотренные   пунктами   1   и  2  настоящей  статьи,  
осуществляются  с  соблюдением положений, установленных Федеральным 
законом  от  7  февраля  2011  года  N  6-ФЗ  "Об  общих  принципах  
организации  и  деятельности  контрольно-счетных  органов субъектов 
Российской  Федерации  и  муниципальных  образований", Положением о 
Контрольно-счетной палате города Пскова.
    (Статья    в    редакции    Решения    Думы    города    Пскова
от 05.12.2013 г. N 792)

    Статья   49.   Бюджетные   полномочия   главного  распорядителя  
(распорядителя) бюджетных средств

    1.  Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими 
бюджетными полномочиями:
    обеспечивает  результативность,  адресность,  целевой  характер  
использования  бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему 
бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
    формирует   перечень   подведомственных  ему  распорядителей  и  
получателей бюджетных средств;
    ведет  реестр  расходных  обязательств, подлежащих исполнению в 
пределах   утвержденных   ему   лимитов  бюджетных  обязательств  и  
бюджетных ассигнований;
    осуществляет   планирование  соответствующих  расходов  бюджета  
города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
    составляет,  утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет 
бюджетные    ассигнования,   лимиты   бюджетных   обязательств   по   
подведомственным  распорядителям  и получателям бюджетных средств и 
исполняет соответствующую часть бюджета города;
    вносит   предложения   по   формированию  и  изменению  лимитов  
бюджетных обязательств;
    вносит   предложения   по   формированию  и  изменению  сводной  
бюджетной росписи;
    определяет  порядок утверждения бюджетных смет подведомственных 
получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
    формирует и утверждает муниципальные задания;
    обеспечивает соблюдение   получателями  межбюджетных  субсидий,
субвенций   и   иных   межбюджетных  трансфертов,  имеющих  целевое
назначение,   а   также   иных  субсидий  и  бюджетных  инвестиций,
определенных   настоящим  Положением,  условий,  целей  и  порядка,
установленных  при  их  предоставлении;  (В  редакции  Решения Думы
города Пскова от 05.12.2013 г. N 792)
    абзац;   (Утратил   силу   -   Решение   Думы   города   Пскова
от 05.12.2013 г. N 792)
    формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных 
средств;
    отвечает   от  имени  муниципального  образования  по  денежным  
обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
    осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным 
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением и принимаемыми 
в    соответствии   с   ними   муниципальными   правовыми   актами,   
регулирующими бюджетные правоотношения.
    2.   Распорядитель   бюджетных   средств   обладает  следующими  
бюджетными полномочиями:
    осуществляет   планирование  соответствующих  расходов  бюджета  
города;
    распределяет    бюджетные    ассигнования,   лимиты   бюджетных   
обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям 
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города;
    вносит  предложения главному распорядителю бюджетных средств, в 
ведении  которого  находится, по формированию и изменению бюджетной 
росписи;
    обеспечивает соблюдение   получателями  межбюджетных  субсидий,
субвенций   и   иных   межбюджетных  трансфертов,  имеющих  целевое
назначение,   а   также   иных  субсидий  и  бюджетных  инвестиций,
определенных   настоящим  Положением,  условий,  целей  и  порядка,
установленных  при  их  предоставлении;  (Дополнен  -  Решение Думы
города Пскова от 05.12.2013 г. N 792)
    в  случае  и  порядке,  установленных  соответствующим  главным  
распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные полномочия 
главного   распорядителя  бюджетных  средств,  в  ведении  которого  
находится.
    3.  Главный  распорядитель  средств  бюджета города выступает в 
суде  от  имени муниципального образования в качестве представителя 
ответчика по искам к муниципальному образованию:
    о  возмещении  вреда, причиненного физическому или юридическому 
лицу   в   результате  незаконных  действий  (бездействия)  органов  
местного   самоуправления  или  должностных  лиц  этих  органов  по  
ведомственной  принадлежности,  в  том  числе  в результате издания 
актов  органов  местного  самоуправления, не соответствующих закону 
или иному правовому акту;
    предъявляемым    при    недостаточности    лимитов    бюджетных    
обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных 
средств,  являющемуся  казенным  учреждением,  для  исполнения  его  
денежных обязательств.

    Статья   50.   Бюджетные   полномочия  главного  администратора  
(администратора) доходов бюджета города

    1.   Главный  администратор  доходов  бюджета  города  обладает  
следующими бюджетными полномочиями:
    формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов 
бюджета города;
    представляет     сведения,    необходимые    для    составления    
среднесрочного финансового плана и проекта бюджета города;
    представляет  сведения  для  составления  и  ведения  кассового  
плана;
    формирует   и   представляет   бюджетную   отчетность  главного  
администратора доходов бюджета города;

ведет реестр источников доходов бюджета города по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; (Дополнен - Решение Думы города Пскова от 27.03.2015 № 1390)

    осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим 
Положением  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним муниципальными 
правовыми  актами,  регулирующими  в  соответствии  с ним бюджетные 
правоотношения.
    2.  Администратор  доходов  бюджета  города обладает следующими 
бюджетными полномочиями:
    осуществляет  начисление,  учет  и  контроль  за  правильностью  
исчисления,  полнотой  и  своевременностью осуществления платежей в 
бюджет города, пеней и штрафов;
    осуществляет  взыскание  задолженности  по  платежам  в бюджет, 
пеней и штрафов;
    принимает  решение  о  возврате излишне уплаченных (взысканных) 
платежей  в  бюджет  города,  пеней и штрафов, а также процентов за 
несвоевременное   осуществление   такого   возврата   и  процентов,  
начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в 
орган   Федерального  казначейства  для  осуществления  возврата  в  
порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
    принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет города 
и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
    в  случае  и  порядке,  установленных  главным  администратором  
доходов   бюджета   города,   формирует   и  представляет  главному  
администратору   доходов   бюджета   города  сведения  и  бюджетную  
отчетность,     необходимые     для     осуществления    полномочий    
соответствующего главного администратора доходов бюджета города;
    предоставляет   информацию,  необходимую  для  уплаты  денежных  
средств  физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, 
а  также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов 
бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную 
информационную систему о государственных и муниципальных платежах в 
соответствии  с  порядком,  установленным Федеральным законом от 27 
июля   2010   года   N   210-ФЗ   "Об   организации  предоставления  
государственных и муниципальных услуг";
    осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим 
Положением  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним муниципальными 
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
    3.  Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета города 
осуществляются    в    порядке,   установленном   законодательством   
Российской  Федерации,  а также в соответствии с доведенными до них 
главными администраторами доходов бюджета города, в ведении которых 
они   находятся,   правовыми  актами,  наделяющих  их  полномочиями  
администратора доходов бюджета города.
    4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета 
города   осуществляются  в  порядке,  установленном  Администрацией  
города.

    Статья   51.   Бюджетные   полномочия  главного  администратора  
(администратора) источников финансирования дефицита бюджета города

    1.  Главный  администратор  источников  финансирования дефицита 
бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:
    формирует    перечни   подведомственных   ему   администраторов   
источников финансирования дефицита бюджета города;
    осуществляет   планирование   (прогнозирование)  поступлений  и  
выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;
    обеспечивает   адресность   и  целевой  характер  использования  
выделенных  в  его  распоряжение  ассигнований, предназначенных для 
погашения источников финансирования дефицита бюджета города;
    распределяет   бюджетные   ассигнования   по   подведомственным   
администраторам источников финансирования дефицита бюджета города и 
исполняет соответствующую часть бюджета города;
    абзац;   (Утратил   силу   -   Решение   Думы   города   Пскова
от 05.12.2013 г. N 792)
    формирует    бюджетную   отчетность   главного   администратора   
источников финансирования дефицита бюджета города.
    2.  Администратор  источников  финансирования  дефицита бюджета 
города обладает следующими бюджетными полномочиями:
    осуществляет   планирование   (прогнозирование)  поступлений  и  
выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;
    осуществляет    контроль   за   полнотой   и   своевременностью   
поступления  в  бюджет  города  источников  финансирования дефицита 
бюджета города;
    обеспечивает  поступления  в бюджет города и выплаты из бюджета 
города по источникам финансирования дефицита бюджета города;
    формирует и представляет бюджетную отчетность;
    в  случае  и  порядке,  установленных  соответствующим  главным  
администратором    источников    финансирования   бюджета   города,   
осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора 
источников   финансирования  бюджета  города,  в  ведении  которого  
находится;
    осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим 
Положением  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним муниципальными 
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

    Статья   51.1.   Бюджетные  полномочия  главного  распорядителя  
(распорядителя)    бюджетных   средств,   главного   администратора   
(администратора)  доходов  бюджета  города, главного администратора 
(администратора)  источников финансирования дефицита бюджета города 
по  осуществлению  внутреннего  финансового  контроля и внутреннего 
финансового аудита

    1. Главный   распорядитель  (распорядитель)  бюджетных  средств  
осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
    соблюдение внутренних   стандартов  и  процедур  составления  и
исполнения  бюджета  города по расходам, включая расходы на закупку
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения  муниципальных  нужд,
составления  бюджетной  отчетности  и ведения бюджетного учета этим
главным  распорядителем  бюджетных  средств и подведомственными ему
распорядителями  и  получателями  бюджетных  средств;  (В  редакции
Решения Думы города Пскова от 04.04.2014 г. N 954)
    подготовку и   организацию   мер  по  повышению  экономности  и  
результативности использования бюджетных средств.
    2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета города 
осуществляет   внутренний   финансовый  контроль,  направленный  на  
соблюдение   внутренних   стандартов   и   процедур  составления  и  
исполнения   бюджета   города  по  доходам,  составления  бюджетной  
отчетности  и ведения бюджетного учета этим главным администратором 
доходов бюджета города и подведомственными администраторами доходов 
бюджета города.
    3. Главный     администратор     (администратор)     источников     
финансирования  дефицита  бюджета  города  осуществляет  внутренний  
финансовый   контроль,   направленный   на   соблюдение  внутренних  
стандартов  и  процедур  составления и исполнения бюджета города по 
источникам  финансирования  дефицита  бюджета  города,  составления  
бюджетной  отчетности  и  ведения  бюджетного  учета  этим  главным  
администратором источников финансирования дефицита бюджета города и 
подведомственными    администраторами   источников   финансирования   
дефицита бюджета города.
    4. Главные  распорядители  (распорядители)  бюджетных  средств,  
главные  администраторы  (администраторы)  доходов  бюджета города, 
главные  администраторы  (администраторы) источников финансирования 
дефицита   бюджета  города  (их  уполномоченные  должностные  лица)  
осуществляют  на  основе  функциональной  независимости  внутренний  
финансовый аудит в целях:
    оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки 
рекомендаций по повышению его эффективности;
    подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия 
порядка   ведения   бюджетного   учета   методологии  и  стандартам  
бюджетного  учета,  установленным Министерством финансов Российской 
Федерации;
    подготовки предложений     по     повышению    экономности    и    
результативности использования бюджетных средств.
    5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит 
осуществляются    в    соответствии   с   порядком,   установленным   
Администрацией города.
    (Статья    дополнена    -    Решение    Думы    города   Пскова
от 05.12.2013 г. N 792)

    Статья 52. Особенности правового положения казенных учреждений

    1.  Казенное  учреждение  находится  в  ведении органа местного 
самоуправления,   осуществляющего   бюджетные  полномочия  главного  
распорядителя   бюджетных   средств,   если   иное  не  установлено  
законодательством Российской Федерации.
    Взаимодействие   казенного   учреждения  при  осуществлении  им  
бюджетных   полномочий   получателя  бюджетных  средств  с  главным  
распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, 
осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
    2.  Финансовое  обеспечение  деятельности  казенного учреждения 
осуществляется  за  счет  средств  бюджета  города  и  на основании 
бюджетной сметы.
    3.  Казенное  учреждение  может  осуществлять приносящую доходы 
деятельность,   только   если   такое  право  предусмотрено  в  его  
учредительном    документе.   Доходы,   полученные   от   указанной   
деятельности, поступают в бюджет города.
    4.  Казенное  учреждение  осуществляет  операции  с  бюджетными  
средствами  через  лицевые  счета,  открытые  ему  в соответствии с 
настоящим Положением.
    5.  Заключение  и  оплата  казенным  учреждением  муниципальных  
контрактов,  иных  договоров, подлежащих исполнению за счет бюджета 
города, производятся от имени муниципального образования в пределах 
доведенных  казенному  учреждению  лимитов  бюджетных обязательств, 
если  иное не установлено настоящим Положением, и с учетом принятых 
и неисполненных обязательств.
    Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при 
заключении   муниципальных   контрактов,  иных  договоров  является  
основанием  для признания их судом недействительными по иску органа 
местного   самоуправления,   осуществляющего  бюджетные  полномочия  
главного   распорядителя  бюджетных  средств,  в  ведении  которого  
находится это казенное учреждение.
    6.  В  случае  уменьшения  казенному  учреждению как получателю
бюджетных  средств  главным  распорядителем бюджетных средств ранее
доведенных    лимитов   бюджетных   обязательств,   приводящего   к
невозможности    исполнения    казенным    учреждением    бюджетных
обязательств,    вытекающих   из   заключенных   им   муниципальных
контрактов,  иных  договоров, казенное учреждение должно обеспечить
согласование   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  о  контрактной  системе  в сфере закупок товаров, работ,
услуг    для   обеспечения   муниципальных   нужд   новых   условий
муниципальных  контрактов,  в  том  числе по цене и (или) срокам их
исполнения  и  (или)  количеству  (объему) товара (работы, услуги),
иных   договоров.   (В   редакции   Решения   Думы   города  Пскова  
от 04.04.2014 г. N 954)
    Сторона   муниципального   контракта,   иного  договора  вправе  
потребовать  от  казенного  учреждения возмещения только фактически 
понесенного   ущерба,   непосредственно  обусловленного  изменением  
условий муниципального контракта, иного договора.
    7.   При   недостаточности   лимитов   бюджетных  обязательств,  
доведенных   казенному   учреждению  для  исполнения  его  денежных  
обязательств,  по  таким  обязательствам  от  имени  муниципального  
образования   отвечает   орган   местного   самоуправления,   орган   
Администрации  города, осуществляющий бюджетные полномочия главного 
распорядителя  бюджетных  средств,  в  ведении  которого  находится  
соответствующее казенное учреждение.
    8.  Казенное  учреждение  самостоятельно  выступает  в  суде  в  
качестве истца и ответчика.
    9.   Казенное   учреждение   обеспечивает  исполнение  денежных  
обязательств,  указанных в исполнительном документе, в соответствии 
с настоящим Положением.
    10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать 
кредиты  (займы),  приобретать  ценные бумаги. Субсидии и бюджетные 
кредиты казенному учреждению не предоставляются.

10.1. Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности. (Дополнен - Решение Думы города Пскова от 05.12.2013 г. N 792)

    11.     Положения,     установленные     настоящей     статьей,     
распространяются   на   органы  местного  самоуправления  с  учетом  
положений   бюджетного   законодательства   Российской   Федерации,   
устанавливающих полномочия органов.

    Статья 53. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

    Получатель  бюджетных  средств  обладает  следующими бюджетными 
полномочиями:
    составляет и исполняет бюджетную смету;
    принимает  и  исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных 
обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
    обеспечивает  результативность,  целевой характер использования 
предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
    вносит  соответствующему главному распорядителю (распорядителю) 
бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
    ведет бюджетный  учет  (обеспечивает ведение бюджетного учета);
(В редакции Решения Думы города Пскова от 05.12.2013 г. N 792)
    формирует   бюджетную   отчетность  (обеспечивает  формирование
бюджетной   отчетности)   и   представляет   бюджетную   отчетность
получателя     бюджетных    средств    соответствующему    главному
распорядителю   (распорядителю)   бюджетных  средств;  (В  редакции
Решения Думы города Пскова от 05.12.2013 г. N 792)
    исполняет  иные  полномочия,  установленные  Бюджетным кодексом 
Российской   Федерации   и   настоящим  Положением  и  принятыми  в  
соответствии  с  ним муниципальными правовыми актами, регулирующими 
бюджетные правоотношения.

           Раздел 7. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА

    Статья 54. Общие положения

    1.  Проект  бюджета  города  составляется  на  основе  прогноза  
социально-экономического   развития   города  в  целях  финансового  
обеспечения расходных обязательств.
    2.  Проект бюджета города составляется в порядке, установленном 
Администрацией  города  в  соответствии  с  настоящим  Положением и 
принимаемыми решениями городской Думы.
    3.  Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на
один  год  (на  очередной  финансовый  год)  или сроком на три года
(очередной  финансовый  год  и  плановый  период)  в соответствии с
решением   городской   Думы  если  законом  Псковской  области,  за
исключением  закона  об  областном  бюджете,  не определен срок, на
который  составляется  и  утверждается  проект  бюджета  города. (В
редакции  Решения  Думы   города   Пскова   от 25.06.2013 г. N 624;
изменения вступают в силу с 1 января 2014 года)
    4.   В  случае,  если  проект  бюджета  города  составляется  и  
утверждается  на  очередной  финансовый  год  Администрация  города  
разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план.

Статья 54.1. Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в случае, если городская Дума приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета города, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет города, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

3. Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития города на соответствующий период и принятого решения о соответствующем бюджете города без продления периода его действия.

4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период устанавливается Администрацией города с соблюдением требований настоящего Положения.

5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в городскую Думу одновременно с проектом решения о бюджете города.

6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период утверждается (утверждаются) Администрацией города в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете города.

    (Статья    дополнена    -    Решение   Думы    города    Пскова
от 27.03.2015 № 1390)

    Статья  55.  Органы, осуществляющие составление проекта бюджета 
города

    1.   Составление   проекта   бюджета  города  -  исключительная  
прерогатива Администрации города.
    2.  Непосредственное  составление  проекта бюджета осуществляет 
финансовый орган.

    Статья   56.  Сведения,  необходимые  для  составления  проекта  
бюджета города

    1.  В  целях своевременного и качественного составления проекта 
бюджета  города  финансовый  орган имеет право получать необходимые 
сведения от иных финансовых органов, органов государственной власти 
и местного самоуправления.

2. Составление проекта бюджета города основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

прогнозе социально-экономического развития города;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

(Пункт в редакции Решения Думы города Пскова от 27.03.2015 № 1390)

    Статья 57. Прогноз социально-экономического развития города

    1.    Прогноз    социально-экономического    развития    города    
разрабатывается на период не менее трех лет.
    2.  Прогноз  социально-экономического  развития города ежегодно 
разрабатывается в порядке, установленном Администрацией города.
    3.  Прогноз социально-экономического развития города одобряется 
Администрацией  города  одновременно  с  принятием  постановления о 
внесении проекта бюджета города в городскую Думу.
    4.   Прогноз   социально-экономического   развития   города  на  
очередной  финансовый  год  и плановый период разрабатывается путем 
уточнения  параметров  планового  периода  и  добавления параметров 
второго года планового периода.
    В  пояснительной  записке  к  прогнозу социально-экономического 
развития  города  приводится обоснование параметров прогноза, в том 
числе   их   сопоставление  с  ранее  утвержденными  параметрами  с  
указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
    5.  Изменение прогноза социально-экономического развития города 
в  ходе  составления или рассмотрения проекта бюджета города влечет 
за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города.
    6. Разработка прогноза социально-экономического развития города 
на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый 
период)   осуществляется   уполномоченным   Администрацией   города   
органом.
    7.  В  целях  формирования бюджетного  прогноза  муниципального
образования  на  долгосрочный период в соответствии со статьей 54.1
настоящего         Положения         разрабатывается        прогноз
социально-экономического  развития  города на долгосрочный период в
порядке,  установленном  Администрацией города. (Дополнен - Решение
Думы города Пскова от 27.03.2015 № 1390)

    Статья 58. Среднесрочный финансовый план

    1.  Под  среднесрочным  финансовым  планом понимается документ, 
содержащий основные параметры бюджета города.
    2.  Среднесрочный  финансовый  план ежегодно разрабатывается по 
форме   и   в   порядке,  установленном  Администрацией  города,  с  
соблюдением положений настоящего Положения.
    Проект    среднесрочного    финансового    плана   утверждается   
Администрацией   города   и   представляется   в   городскую   Думу   
одновременно с проектом бюджета города.
    Значения   показателей   среднесрочного   финансового  плана  и  
основных  показателей проекта бюджета города должны соответствовать 
друг другу.
    3.  Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать 
следующие параметры:
    прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета города;
    объемы бюджетных   ассигнований   по   главным   распорядителям
бюджетных  средств,  разделам,  подразделам  классификации расходов
бюджетов    либо   объемы   бюджетных   ассигнований   по   главным
распорядителям   бюджетных   средств,  муниципальным  программам  и
непрограммным  направлениям  деятельности; (В редакции Решения Думы
города     Пскова     от 05.12.2013 г. N 792;     применяется     к
правоотношениям,  возникающим  при составлении и исполнении бюджета
города,  начиная  с бюджета города на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов)
    абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Решение Думы города
Пскова от 25.06.2013 г. N 624)
    дефицит (профицит) бюджета города;
    верхний  предел  муниципального  долга по состоянию на 1 января 
года,   следующего   за   очередным   финансовым  годом  (очередным  
финансовым годом и каждым годом планового периода).
    Администрацией  города  может  быть  предусмотрено  утверждение  
дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.
    4.    Показатели   среднесрочного   финансового   плана   носят   
индикативный  характер  и  могут  быть  изменены  при  разработке и 
утверждении   среднесрочного   финансового   плана   на   очередной   
финансовый год и плановый период.
    5.   Среднесрочный   финансовый   план   разрабатывается  путем  
уточнения   параметров   указанного  плана  на  плановый  период  и  
добавления параметров на второй год планового периода.
    В  пояснительной  записке  к проекту среднесрочного финансового 
плана  приводится обоснование параметров среднесрочного финансового 
плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами 
с указанием причин планируемых изменений.

    Статья 59. Прогнозирование доходов бюджета города

    1.  Доходы  бюджета  города  прогнозируются  на основе прогноза 
социально-экономического  развития  города, в условиях действующего 
на  день внесения проекта решения о бюджете города законодательства 
о   налогах  и  сборах  и  бюджетного  законодательства  Российской  
Федерации,  а  также  законов Псковской области и решений городской 
Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета города.
    2. Решения городской Думы, предусматривающие внесение изменений 
в  решения  городской  Думы  о налогах и сборах, принятые после дня 
внесения  в  городскую  Думу  проекта  решения  о бюджете города на 
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и плановый 
период),  приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета города, 
должны   содержать   положения   о   вступлении  в  силу  указанных  
нормативных  правовых  актов  не ранее 1 января года, следующего за 
очередным финансовым годом.

    Статья 60. Планирование бюджетных ассигнований

    1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке 
и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.
    2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно 
по  бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых 
обязательств.
    Под   бюджетными   ассигнованиями   на  исполнение  действующих  
расходных  обязательств  понимаются  ассигнования,  состав  и (или) 
объем   которых   обусловлены  законами,  муниципальными  правовыми  
актами,   договорами   и   соглашениями,   не   предлагаемыми   (не   
планируемыми)  к  изменению  в текущем финансовом году, в очередном 
финансовом  году  или  в  плановом периоде, к признанию утратившими 
силу  либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, 
предусмотренного   на  исполнение  соответствующих  обязательств  в  
текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные 
(подлежащие   заключению)   получателями   бюджетных   средств   во   
исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
    Под   бюджетными   ассигнованиями   на  исполнение  принимаемых  
обязательств  понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых 
обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и 
соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению 
в  текущем  финансовом  году,  в  очередном  финансовом  году или в 
плановом  периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема 
бюджетных     ассигнований,    предусмотренного    на    исполнение    
соответствующих  обязательств  в  текущем  финансовом году, включая 
договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных 
средств  во  исполнение  указанных законов и муниципальных правовых 
актов.
    3.    Планирование    бюджетных    ассигнований   на   оказание
муниципальных  услуг  (выполнение  работ)  бюджетными и автономными
учреждениями  осуществляется  с  учетом  муниципального  задания на
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и плановый
период),  а  также  его  выполнения  в  отчетном  финансовом году и
текущем  финансовом году. (В  редакции  Решения  Думы города Пскова 
от 05.12.2013 г. N 792)

    Статья  61. Планирование бюджетных ассигнований городской Думой