Закон Санкт-Петербурга от 02.11.2007 № 513-101

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                   от 2 ноября 2007 года N 513-101


                 О целевой программе Санкт-Петербурга
         "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге"
     
          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         17 октября 2007 года


   (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 28.10.2008 г. N 603-106;
        от 14.12.2009 г. N 649-118; от 30.06.2010 г. N 408-91)
    
     
                               Статья 1
     
     Утвердить целевую    программу    Санкт-Петербурга    "Расселение
коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" (далее - Программа)  согласно
приложению к настоящему Закону Санкт-Петербурга.
     
     
     
                               Статья 2
     
     Финансирование Программы осуществляется  за счет средств  бюджета
Санкт-Петербурга и внебюджетных средств.
     
     
     
                               Статья 3
     
     1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней
после дня его официального опубликования.
     
     2. Внести в Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N  407-65
"О  порядке ведения  учета  граждан  в  качестве нуждающихся  в  жилых
помещениях и предоставлении  жилых помещений по договорам  социального
найма в Санкт-Петербурге" следующие изменение и дополнение:
     
     1) пункт 2  статьи  1 после  абзаца  седьмого дополнить  абзацами
следующего содержания:
     
     "На учет в  качестве нуждающихся в  жилых помещениях  принимаются
граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10
лет, являющиеся  нанимателями  и (или)  собственниками (членами  семьи
нанимателей  и  (или)   собственников)  жилых  помещений  (комнат)   в
коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого  помещения
на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения  на
одного  человека в  Санкт-Петербурге  для проживающих  в  коммунальных
квартирах.
     
     Гражданам, являющимся   нанимателями   и   (или)   собственниками
(членами  семьи нанимателей  и  (или) собственников)  жилых  помещений
(комнат) в коммунальной квартире, подлежащей расселению в соответствии
с  целевой  программой  Санкт-Петербурга  по  расселению  коммунальных
квартир в Санкт-Петербурге, принятым на учет в качестве нуждающихся  в
жилых  помещениях,  жилые  помещения по  договорам  социального  найма
предоставляются вне очереди";
     
     2) абзац  тринадцатый пункта  1  статьи  7 изложить  в  следующей
редакции:
     
     "Перечень документов,  подлежащих  рассмотрению при  принятии  на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях реабилитированных  лиц,
утративших жилые помещения в  Санкт-Петербурге в связи с  репрессиями,
членов  их  семей  и других  родственников,  проживавших  совместно  с
репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей,
родившихся   в   местах   лишения   свободы,   ссылке,   высылке,   на
спецпоселении,   и   граждан,   являющихся   нанимателями   и    (или)
собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых
помещений   (комнат)    в    коммунальных   квартирах,    утверждается
уполномоченным органом".
     
     3. Пункт 1 статьи  12 Закона Санкт-Петербурга  от 26 апреля  2006
года N  221-32  "О жилищной  политике  Санкт-Петербурга" после  абзаца
шестого дополнить абзацем следующего содержания:
     
     "передачи юридическим  лицам  по  договору  мены  при  реализации
целевых программ Санкт-Петербурга;".
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко
     
     
     
                                                            Приложение
                                             к Закону Санкт-Петербурга
                                 "О целевой программе Санкт-Петербурга
                                    "Расселение коммунальных квартир в
                                                     Санкт-Петербурге"
                                               от 17 октября 2007 года
                                                             N 513-101
     
     
                  Целевая программа Санкт-Петербурга
         "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге"


   (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 28.10.2008 г. N 603-106;
        от 14.12.2009 г. N 649-118; от 30.06.2010 г. N 408-91)

                       1. Обоснование Программы
     
     Целевая программа   Санкт-Петербурга   "Расселение   коммунальных
квартир  в  Санкт-Петербурге"   (далее  -  Программа)  разработана   в
соответствии  с  приоритетным   национальным  проектом  "Доступное   и
комфортное жилье -  гражданам России", Федеральной целевой  программой
"Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением  Правительства
Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, Жилищным кодексом
Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 26 апреля 2006 года
N 221-32  "О жилищной  политике Санкт-Петербурга"  в целях  расселения
коммунальных квартир в Санкт-Петербурге.
     
     Под расселением   коммунальных   квартир  для   целей   Программы
понимаются мероприятия по предоставлению гражданам, состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающим в коммунальных
квартирах, жилых помещений по  договорам социального найма и  оказанию
гражданам,  состоящим  на  учете   в  качестве  нуждающихся  в   жилых
помещениях  или  на   учете  в   качестве  нуждающихся  в   содействии
Санкт-Петербурга  в  улучшении   жилищных  условий  и  проживающим   в
коммунальных квартирах, государственного содействия Санкт-Петербурга в
улучшении жилищных условий с использованием различных форм содействия,
при которых жилищные условия указанных граждан улучшаются, после  чего
они в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира
заселяется одной семьей.
     
     
     
                      2. Основные цели Программы
     
     Основными целями Программы являются:
     
     формирование условий  повышения  эффективности  и  стимулирования
процесса расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
     
     определение организационных и финансово-экономических  механизмов
процесса расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
     
     создание и развитие системы взаимодействия исполнительных органов
государственной власти  Санкт-Петербурга, организаций,  участвующих  в
реализации Программы,  и жителей Санкт-Петербурга  в целях  расселения
коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
     
     расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
     
     улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях или  на учете в качестве нуждающихся  в
содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.


      2-1. Формирование перечня коммунальных квартир, подлежащих
                расселению в соответствии с Программой

     1. Коммунальные  квартиры  включаются  в  перечень   коммунальных
квартир, подлежащих расселению в соответствии с Программой, с согласия
всех собственников и (или) нанимателей жилых помещений в  коммунальной
квартире.
     
     2. Порядок и условия  формирования перечня коммунальных  квартир,
подлежащих  расселению  в  соответствии  с  Программой,  в  части,  не
урегулированной  настоящим   Законом  Санкт-Петербурга,   определяются
Правительством Санкт-Петербурга.

     (Раздел       дополнен       -       Закон       Санкт-Петербурга
от 30.06.2010 г. N 408-91)
     
     
     
                        3. Участники Программы
     
     1. Участниками    Программы     по    решению     уполномоченного
Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной
власти Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган) признаются:
     
     граждане, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами
семьи нанимателей и  (или) собственников) жилых  помещений (комнат)  в
коммунальной  квартире,   подлежащей  расселению   в  соответствии   с
Программой,  состоящие  на  учете  в  качестве  нуждающихся  в   жилых
помещениях  или  на   учете  в   качестве  нуждающихся  в   содействии
Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
     
     юридические лица, заключившие с уполномоченным органом соглашение
об участии в расселении коммунальной квартиры, подлежащей расселению в
соответствии с  Программой,  на   условиях,  указанных  в  разделе   5
Программы.
     
     2. Порядок  признания  участниками  Программы  лиц,  указанных  в
пункте  1 настоящего  раздела  Программы, определяется  Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     
     
                  4. Основные мероприятия Программы
     
     В рамках реализации  Программы осуществляются следующие  основные
мероприятия по расселению коммунальных квартир в период с 2008 по 2016
годы за  счет средств  бюджета Санкт-Петербурга  и средств  участников
Программы:
     
     1) предоставление гражданам - участникам Программы, состоящим  на
учете в качестве  нуждающихся в жилых  помещениях, жилых помещений  по
договорам социального найма вне очереди;
     
     2) перераспределение  жилых  помещений  (комнат)  в  коммунальных
квартирах   и  жилых   помещений   государственного  жилищного   фонда
Санкт-Петербурга  (предоставление  жилых  помещений   государственного
жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, обмен
и  мена жилых  помещений  на  условиях  и в  порядке,  предусмотренных
действующим законодательством, при которых улучшаются жилищные условия
граждан  -  участников  Программы,  состоящих  на  учете  в   качестве
нуждающихся в жилых помещениях или  на учете в качестве нуждающихся  в
содействии  Санкт-Петербурга  в  улучшении  жилищных  условий,  и  при
которых указанные граждане в установленном порядке снимаются с  учета,
а коммунальная квартира заселяется одной семьей);
     
     3)  предоставление  гражданам  -  участникам  Программы  за  счет
средств  бюджета  Санкт-Петербурга  мер  социальной  поддержки  в виде
социальных  выплат  для приобретения или строительства жилых помещений
(далее   -   социальные   выплаты)   при  условии,  что  в  результате
использования  гражданами  -  участниками  Программы социальных выплат
коммунальная   квартира   становится   отдельной.  Порядок  и  условия
предоставления    социальных    выплат   определяются   Правительством
Санкт-Петербурга.  Первоочередное  право  на предоставление социальных
выплат  в  рамках  Программы имеют участники Программы, имеющие трех и
более несовершеннолетних детей; (В  редакции  Закона  Санкт-Петербурга
от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     4) первоочередное оказание гражданам - участникам Программы видов
государственного содействия,   предусмотренных  целевыми   программами
Санкт-Петербурга  "Развитие  долгосрочного  жилищного  кредитования  в
Санкт-Петербурге" на  2002-2012  годы, "Молодежи  - доступное  жилье",
"Жилье работникам  учреждений системы  образования, здравоохранения  и
социального   обслуживания   населения"  на   условиях,   определенных
указанными целевыми программами Санкт-Петербурга;
     
     5) передача  гражданам  -   участникам  Программы  по   договорам
купли-продажи освободившихся жилых  помещений (комнат) в  коммунальных
квартирах  на  условиях  и в  порядке,  которые  установлены  Жилищным
кодексом Российской Федерации и  Законом Санкт-Петербурга от 5  апреля
2006 года  N  169-27 "О  порядке и  условиях  продажи жилых  помещений
государственного  жилищного  фонда  Санкт-Петербурга",  с  применением
понижающего коэффициента к рыночной стоимости;
     
     6) привлечение к расселению коммунальных квартир юридических  лиц
- участников Программы.
     
     
     
    5. Описание финансово-правового механизма реализации Программы
          с участием юридических лиц - участников Программы
     
     1. Расселение коммунальных квартир с привлечением юридических лиц
-участников Программы осуществляется с  согласия всех собственников  и
(или) нанимателей жилых помещений в коммунальной квартире на основании
соглашения  об  участии  в расселении  коммунальной  квартиры  и  иных
сделок,  заключаемых  в  целях  реализации  указанного  соглашения   в
соответствии с действующим законодательством.
     
     2.  Под соглашением об участии в расселении коммунальной квартиры
для  целей  Программы  понимается  договор,  в  соответствии с которым
юридические  лица  -участники Программы в установленный договором срок
за  свой  счет  приобретают  (строят)  и  передают  в  государственную
собственность  Санкт-Петербурга благоустроенные жилые помещения (жилые
дома,  квартиры) для предоставления гражданам, являющимся нанимателями
(членами семьи нанимателей) жилых помещений государственного жилищного
фонда  Санкт-Петербурга в коммунальной квартире, подлежащей расселению
в соответствии с Программой (далее - государственные жилые помещения),
и   (или)   решают   имущественно-правовые   вопросы  с  гражданами  -
участниками  Программы,  являющимися  собственниками  жилых  помещений
(комнат) в коммунальной квартире, подлежащей расселению в соответствии
с  Программой,  а  уполномоченный  орган после выполнения юридическими
лицами  -  участниками  Программы  своих  обязательств  по  указанному
договору  в установленном порядке предоставляет гражданам - участникам
Программы,  проживающим  в  государственных  жилых  помещениях, другие
жилые  помещения  государственного  жилищного  фонда Санкт-Петербурга,
включает государственные жилые помещения в жилищный фонд коммерческого
использования  Санкт-Петербурга  и  заключает  с юридическими лицами -
участниками  Программы  договоры,  направленные на возникновение права
собственности  юридических  лиц  -участников Программы на коммунальную
квартиру, подлежащую расселению в соответствии с Программой.        (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2008 г. N 603-106)
     
     3. В соглашении  об  участии в  расселении коммунальной  квартиры
могут   быть    предусмотрены   дополнительные   условия    расселения
коммунальной квартиры, в том числе:
     
     условие о  передаче  в   собственность  гражданам  -   участникам
Программы,  являющимся  собственниками  жилых  помещений  (комнат)   в
расселяемой  коммунальной  квартире,  состоящим на  учете  в  качестве
нуждающихся в жилых помещениях или  на учете в качестве нуждающихся  в
содействии  Санкт-Петербурга  в  улучшении  жилищных  условий,  других
благоустроенных жилых помещений по норме предоставления площади жилого
помещения,  установленной   законодательством  Санкт-Петербурга,   при
решении с указанными гражданами имущественно-правовых вопросов;
     
     условие о признании равноценными жилых помещений, передаваемых по
договорам, заключаемым  в целях  реализации  соглашения об  участии  в
расселении коммунальной квартиры.
     
     4. Соглашение об участии в расселении коммунальной квартиры может
быть  заключено при условии расселения за счет средств юридических лиц
-  участников  Программы  на  условиях,  определенных  соглашением  об
участии  в  расселении  коммунальной  квартиры,  не менее 70 процентов
общей  площади  коммунальной  квартиры или не менее 50 процентов общей
площади  указанной  коммунальной  квартиры в случае, если коммунальная
квартира  в установленном порядке признана непригодной для проживания.
(В редакции Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2008 г. N 603-106)
     
     5. Соглашение  об  участии  в  расселении  коммунальной  квартиры
заключается уполномоченным органом с юридическими лицами - участниками
Программы при условии, если:
     
     коммунальная квартира включена  в перечень коммунальных  квартир,
подлежащих   расселению,   формируемый   в   порядке,    установленном
Правительством Санкт-Петербурга;
     
     имеется согласие всех собственников  и (или) нанимателей  (членов
семьи нанимателей и  (или) собственников)  жилых помещений (комнат)  в
коммунальной квартире на расселение данной коммунальной квартиры;
     
     абзац.       (Исключен       -       Закон       Санкт-Петербурга
от 28.10.2008 г. N 603-106)
     
     
     
                     6. Финансирование Программы
     
     1. Финансирование  Программы   осуществляется  за  счет   средств
бюджета Санкт-Петербурга и средств участников Программы.
     
     2. Общий объем финансирования  Программы за счет средств  бюджета
Санкт-Петербурга, предоставляемых гражданам  - участникам Программы  в
виде социальных  выплат, составляет  75355  млн.руб., в  том числе  по
годам:
     
     2008 год - 1500 млн.руб.;
     
     2009 год - 5108 млн.руб.;
     
     2010 год - 8756 млн.руб.;
     
     2011 год - 9935 млн.руб.;
     
     2012 год - 9458 млн.руб.;
     
     2013 год - 9708 млн.руб.;
     
     2014 год - 9961 млн.руб.;
     
     2015 год - 10211 млн.руб.;
     
     2016 год - 10718 млн.руб.
     
     
     
                        7. Заказчик Программы
     
     Заказчиком Программы   от    имени   Санкт-Петербурга    является
уполномоченный орган.
     
     
     
                    8. Сроки реализации Программы
     
     Начало реализации  Программы  - 2008  год,  окончание  реализации
Программы -2016 год.
     
     
     
        9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
     
     1. Осуществляется  расселение 57,5  тыс.  коммунальных квартир  в
Санкт-Петербурге  и  эффективное  перераспределение  жилых   помещений
коммунальных квартир, при котором улучшаются жилищные условия граждан,
состоящих на учете  в качестве нуждающихся в  жилых помещениях либо  в
качестве  нуждающихся  в   содействии  Санкт-Петербурга  в   улучшении
жилищных условий. Указанные граждане в установленном порядке снимаются
с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей.
     
     2. Улучшаются жилищные условия граждан  (97 тыс. семей (214  тыс.
человек), и, как следствие, сокращается количество граждан,  состоящих
на учете в  качестве нуждающихся в жилых  помещениях, либо в  качестве
нуждающихся  в  содействии   Санкт-Петербурга  в  улучшении   жилищных
условий.
     
     3. Создаются благоприятные  условия  для развития  инвестиционной
деятельности при расселении коммунальных квартир в Санкт-Петербурге.
     
     4. Происходит   общее    улучшение    качества   жизни    жителей
Санкт-Петербурга.