Расширенный поиск
Закон Законодательного собрания Санкт-Петербурга от 26.04.2001 № 315-45

Документ имеет не последнюю редакцию.
 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                   от 26 апреля 2001 года N 315-45


                 О целевой программе Санкт-Петербурга
                     "Молодежи - доступное жилье"


          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         11 апреля 2001 года

   (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 11.11.2003 г. N 635-95;
        от 16.11.2004 г. N 528-76; от 06.07.2005 г. N 334-43;
        от 20.07.2006 г. N 381-56; от 02.11.2007 г. N 511-99;
        от 21.11.2008 г. N 697-127; от 13.05.2009 г. N 179-39;
        от 14.12.2009 г. N 649-118; от 09.06.2010 г. N 319-81;
        от 16.07.2010 г. N 373-96; от 16.07.2010 г. N 436-109;
        от 06.06.2011 г. N 283-66; от 21.10.2011 г. N 593-118)


                               Статья 1

     Утвердить целевую   программу   Санкт-Петербурга   "Молодежи    -
доступное  жилье" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему
Закону Санкт-Петербурга.


                               Статья 2

     Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется в пределах
средств,  предусматриваемых  ежегодно  в  бюджете  Санкт-Петербурга, и
внебюджетных   средств.   (В   редакции   Закона  Санкт-Петербурга  от
02.11.2007 г. N 511-99)


                               Статья 3

     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  вступает  в силу через 10 дней
после дня его официального опубликования.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев


     Санкт-Петербург
     26 апреля 2001 года
     N 315-45


                                                            Приложение
                                             к Закону Санкт-Петербурга
                                 "О целевой программе Санкт-Петербурга
                                          "Молодежи - доступное жилье"
                                                от 11 апреля 2001 года
                                                              N 315-45
     
     
                  Целевая программа Санкт-Петербурга
                     "Молодежи - доступное жилье"

   (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 02.11.2007 г. N 511-99;
        от 21.11.2008 г. N 697-127; от 13.05.2009 г. N 179-39;
        от 14.12.2009 г. N 649-118; от 09.06.2010 г. N 319-81;
        от 16.07.2010 г. N 373-96; от 16.07.2010 г. N 436-109;
        от 06.06.2011 г. N 283-66; от 21.10.2011 г. N 593-118)


                       1. Обоснование Программы
     
     1.1. Целевая  программа  Санкт-Петербурга "Молодежи  -  доступное
жилье"  (далее -  Программа)  разработана  в соответствии  с  Жилищным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации   законодательных  (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной   власти  субъектов  Российской   Федерации",
Законом Санкт-Петербурга от 26 апреля  2006 года N 221-32 "О  жилищной
политике Санкт-Петербурга" и Законом  Санкт-Петербурга от 7 июля  2004
года N  409-61  "О содействии  Санкт-Петербурга  в улучшении  жилищных
условий граждан".
     
     1.2.  Программа  направлена  на  создание  финансово-правового  и
организационного      механизмов,     обеспечивающих     строительство
(реконструкцию)  и  приобретение  доступного  жилья  для  молодежи,  и
обеспечение  жилыми  помещениями  по итогам реализации Программы более
8000 молодых семей в Санкт-Петербурге. (В        редакции       Закона
Санкт-Петербурга от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     С началом рыночных преобразований происходит постепенный  переход
от  предоставления  жилых  помещений по  договорам  социального  найма
гражданам, состоящим на жилищном учете, как основной формы обеспечения
государством права граждан на жилище к развитию иных подходов, один из
которых  -  приобретение  гражданами  жилых  помещений  в   рассрочку.
Особенно актуален данный вид  содействия в улучшении жилищных  условий
граждан  для  участников  Программы,  которые  не  имеют  значительных
накоплений для приобретения  жилых помещений,  но имеют устойчивый,  в
потенциале растущий доход и  не выйдут из трудоспособного возраста  до
окончания срока выкупа построенных (реконструированных) квартир.
     
     
     
                      2. Основные цели Программы
     
     Основными целями Программы являются:
     
     повышение доступности приобретения жилых помещений для молодежи в
Санкт-Петербурге;
     
     разработка нормативных  правовых актов,  обеспечивающих  активное
участие молодежи в строительстве (реконструкции) и приобретении  жилья
при государственной поддержке;
     
     создание финансово-правового  механизма оказания  государственной
поддержки молодежи при строительстве (реконструкции) или  приобретении
жилья (далее -финансово-правовой механизм);
     
     привлечение внебюджетных средств  для улучшения жилищных  условий
молодежи в Санкт-Петербурге.
     
     
     
                        3. Участники Программы
     
     В рамках  Программы  под   участниками  Программы  понимаются   и
признаются  нуждающимися  в   оказании  государственной  поддержки   в
улучшении жилищных условий:
     
     одинокие молодые граждане в возрасте  от 18 до 35 лет,  состоящие
на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма,  либо на учете  в качестве нуждающихся  в
содействии  Санкт-Петербурга в  улучшении  жилищных условий  (далее  -
признанные в установленном  порядке нуждающимися в улучшении  жилищных
условий);
     
     супруг, супруга  и,  при  наличии,  их  несовершеннолетние  дети,
составляющие молодую семью,  если хотя бы один  из супругов не  достиг
35-летнего возраста и  признан в  установленном порядке нуждающимся  в
улучшении жилищных условий;
     
     одинокие родители, не достигшие 35-летнего возраста и  признанные
в установленном порядке нуждающимися  в улучшении жилищных условий,  и
их несовершеннолетние дети, составляющие неполную молодую семью.
     (Раздел       в       редакции       Закона      Санкт-Петербурга
от 21.11.2008 г. N 697-127)
     
     
     
                  4. Основные мероприятия Программы
     
     4.1.  Государственная  поддержка  оказывается  в период с 2001 по
2012 год за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в одной из следующих
форм: (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     4.1.1. В рамках Программы ее участникам может быть оказан один из
следующих видов государственной поддержки:
     
     4.1.1.1.  Возможность приобретения жилого помещения по стоимости,
определяемой   Правительством   Санкт-Петербурга   в   соответствии  с
действующим  законодательством,  в рассрочку оплаты до 70 процентов от
стоимости  жилого  помещения  сроком до 10 лет у оператора Программы -
юридического лица, одним из участников (учредителей) которого является
Санкт-Петербург (далее - оператор Программы), у оператора Программы за
счет  заемных средств, предоставленных оператором Программы на срок до
10 лет, с оплатой до 70 процентов от стоимости жилого помещения либо у
инвестора   -   победителя   торгов,   проводимых  при  предоставлении
Санкт-Петербургом     объектов    недвижимости    для    строительства
(реконструкции)  жилья  на  инвестиционных  условиях  в соответствии с
пунктом 6.7 Программы. (В     редакции     Закона     Санкт-Петербурга
от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     4.1.1.2. Предоставление субсидий или социальных выплат для оплаты
части  стоимости жилого помещения, приобретаемого у любых физических и
юридических   лиц,   кроме   оператора   Программы,   в  том  числе  с
использованием  средств  ипотечного  жилищного  кредита,  в размере не
менее  30 процентов от расчетной (средней) стоимости жилого помещения,
а  также  дополнительно  в  размере  не менее 5 процентов от расчетной
(средней)  стоимости  жилого  помещения  на  каждого  ребенка (далее -
субсидии  или социальные выплаты).  (В         редакции        Законов
Санкт-Петербурга                           от 16.07.2010 г. N 436-109;
от 21.10.2011 г. N 593-118)
     
     4.1.2.  В  рамках  Программы  ее  участникам  в  случае  рождения
(усыновления)   ребенка  в  период  участия  в  Программе  могут  быть
предоставлены  дополнительные  субсидии  или  социальные  выплаты  для
оплаты  части  стоимости  жилого помещения, приобретаемого у оператора
Программы  либо приобретаемого у иных юридических или физических лиц с
использованием  средств  ипотечного  жилищного  кредита,  в размере не
менее  5  процентов  от расчетной (средней) стоимости жилого помещения
(далее -дополнительные субсидии или дополнительные социальные выплаты)
на каждого родившегося (усыновленного) ребенка. (В   редакции   Закона
Санкт-Петербурга от 16.07.2010 г. N 436-109)
     
     4.2. Субвенции или бюджетные  инвестиции за счет средств  бюджета
Санкт-Петербурга в уставный капитал оператора Программы.
     
     
     
         5. Порядок и условия предоставления государственной
                     поддержки в рамках Программы
     
     5.1. Первоочередное право на получение государственной поддержки,
указанной в пункте 4.1 Программы, имеют следующие участники Программы:

     молодые  семьи,  изъявившие желание получить социальную выплату в
рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых семей"
федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на 2011-2015 годы" (далее -
подпрограмма);   (В       редакции       Законов      Санкт-Петербурга
от 16.07.2010 г. N 436-109; от 06.06.2011 г. N 283-66)

     являющиеся нанимателями   и   (или)   собственниками   комнат   в
коммунальной  квартире в  случае  возможности приобретения  оператором
Программы для указанных  участников Программы либо самими  участниками
Программы, в том  числе с  использованием средств ипотечного  кредита,
комнат у других собственников  комнат, проживающих в данной  квартире,
если в результате такого приобретения квартира становится отдельной, а
также  в случае  расселения  коммунальной  квартиры в  соответствии  с
целевой программой Санкт-Петербурга по расселению коммунальных квартир
в Санкт-Петербурге;
     
     имеющие трех и более несовершеннолетних детей. (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     5.2. Право на предоставление  государственной поддержки в  рамках
Программы, указанной в пункте 4.1.1 Программы, может быть использовано
только  один раз,  после  чего  граждане, признанные  в  установленном
порядке  нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий,  снимаются   в
установленном  порядке  с  учета   в  качестве  нуждающихся  в   жилых
помещениях, предоставляемых  по  договорам социального  найма, либо  с
учета нуждающихся в  содействии Санкт-Петербурга в улучшении  жилищных
условий.  При  этом  право  участников  Программы  на   предоставление
государственной поддержки в рамках Программы, указанной в пункте 4.1.2
Программы, сохраняется.
     
     5.3. В случае, если в составе  молодой семьи один из супругов  не
является гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства  в
Санкт-Петербурге, в отношении него государственная поддержка в  рамках
Программы не оказывается.
     
     5.4. Все  виды  государственной  поддержки  в  рамках   Программы
оказываются участникам Программы, указанным  в разделе 3 Программы,  в
следующих пределах:
     
     для одиноких молодых граждан, признанных в установленном  порядке
нуждающимися в  улучшении жилищных  условий, - 33  кв.м общей  площади
жилого помещения;
     
     для молодых и неполных семей в составе двух человек, признанных в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, -  42
кв.м общей площади жилого помещения;
     
     для молодых и  неполных семей  в  составе трех  и более  человек,
признанных в установленном  порядке нуждающимися в улучшении  жилищных
условий, -  18 кв.м общей  площади жилого  помещения на каждого  члена
семьи.
     
     5.5. В отношении  участников Программы, имеющих  в своем  составе
членов семьи,  не признанных  в установленном  порядке нуждающимися  в
улучшении  жилищных  условий,   государственная  поддержка  в   рамках
Программы  оказывается  в  пределах  18  кв.м  общей  площади   жилого
помещения на каждого члена семьи, признанного в установленном  порядке
нуждающимся в улучшении жилищных условий.

     5.5-1.  Участники Программы, избравшие государственную поддержку,
указанную   в   пункте  4.1.1.2  Программы,  вправе  приобрести  жилое
помещение  (квартиру  в многоквартирном доме, жилой дом) на территории
Санкт-Петербурга  или  Ленинградской  области  общей площадью не менее
учетного  норматива  жилищной  обеспеченности,  установленного Законом
Санкт-Петербурга   от   7  июля  2004  года  N  409-61  "О  содействии
Санкт-Петербурга  в  улучшении  жилищных  условий граждан", на каждого
гражданина  -  участника  Программы  (далее  -  учетный норматив) либо
комнату  (комнаты) в коммунальной квартире, приобретаемую в дополнение
к  занимаемым  жилым  помещениям  (комнатам) в данной квартире, если в
результате  образуется  отдельная  квартира  общей  площадью  не менее
учетного норматива. (Дополнен       -      Закон      Санкт-Петербурга
от 14.12.2009 г. N 649-118)

     Участники подпрограммы приобретают жилые помещения в порядке и на
условиях,   утвержденных   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  17  декабря  2010  года  N  1050 "О федеральной целевой
программе   "Жилище"   на   2011-2015   годы".   (В  редакции  Законов
Санкт-Петербурга  от  16.07.2010  г.  N  436-109;  от  06.06.2011 г. N
283-66)
     
     5.6. В   случае,   если    общая   площадь   жилого    помещения,
приобретаемого в соответствии с пунктом 4.1.1.1 Программы у  оператора
Программы либо инвестора  -победителя торгов, превышает  установленные
Программой  пределы  оказания  государственной  поддержки,   участники
Программы оплачивают разницу в  общей площади жилого помещения  исходя
из рыночной стоимости  одного квадратного  метра общей площади  жилого
помещения в Санкт-Петербурге, определяемой в установленном порядке.
     
     5.7. Порядок  и  условия  оказания  всех  видов   государственной
поддержки  в рамках  Программы,  а  также предоставления  субвенций  и
бюджетных инвестиций оператору  Программы в части, не  урегулированной
Программой, определяются Правительством Санкт-Петербурга.
     
     Порядок отбора участников Программы  с учетом даты постановки  их
на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых  по
договорам социального  найма, либо  на учет  нуждающихся в  содействии
Санкт-Петербурга  в   улучшении   жилищных  условий,   устанавливается
Правительством Санкт-Петербурга.
     
     5.8. План  мероприятий  по реализации  Программы  с  определением
исполнительных   органов  государственной   власти   Санкт-Петербурга,
ответственных  за   исполнение  указанных  мероприятий,   утверждается
Правительством Санкт-Петербурга.
     
     
     
            6. Объемы и источники финансирования Программы
     
     6.1. Источниками финансирования Программы являются:
     
     средства бюджета Санкт-Петербурга;
     
     внебюджетные средства, в том  числе средства граждан,  являющихся
участниками Программы.
     
     6.2. Законом   Санкт-Петербурга   о   бюджете    Санкт-Петербурга
предусматриваются:
     
     бюджетные ассигнования на предоставление субсидий или  социальных
выплат и дополнительных субсидий или дополнительных социальных выплат;
     
     субвенции или бюджетные инвестиции  в уставный капитал  оператора
Программы;
     
     субсидии оператору Программы  на возмещение  затрат, связанных  с
его содержанием.
     
     6.3.  Объем  финансирования  Программы  за  счет  средств бюджета
Санкт-Петербурга,   предоставляемых  оператору  Программы,  составляет
6209578,402 тыс.руб., в том числе: (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 16.07.2010 г. N 373-96)
     
     6.3.1. В  форме субвенций  на  строительство (реконструкцию)  или
приобретение жилья:
     
     в 2003 году - 32385,200 тыс.руб.;
     
     в 2004 году - 21193,202 тыс.руб.;
     
     в 2005 году - 40000,000 тыс.руб.;
     
     в 2006 году - 100000,000 тыс.руб.;
     
     в 2007 году - 204000,000 тыс.руб.
     
     6.3.2.  В форме бюджетных инвестиций в уставный капитал оператора
Программы:
     
     в 2008 году - 228000,000 тыс.руб.;
     
     в 2009 году - 500000,000 тыс.руб.;
     
     в 2010 году - 1167000,000 тыс.руб. (В       редакции       Закона
Санкт-Петербурга от 16.07.2010 г. N 373-96)
     
     в 2011 году - 2917000,000 тыс.руб.; (В       редакции      Закона
Санкт-Петербурга от 16.07.2010 г. N 373-96)
     
     в 2012 году - 1000000,000 тыс.руб.

     (Пункт       в       редакции       Закона       Санкт-Петербурга
от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     6.4.  Объем  финансирования  Программы  за  счет  средств бюджета
Санкт-Петербурга,  предоставляемых  участникам  Программы,  составляет
5403500,000 тыс.руб., в том числе: (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 09.06.2010 г. N 319-81)
     
     6.4.1. В форме субсидий:
     
     в 2006 году - 185000,000 тыс.руб.;
     
     в 2007 году - 185000,000 тыс.руб.
     
     6.4.2. В форме социальных выплат:
     
     в 2008 году - 891000,000 тыс.руб.;
     
     в 2009 году - 742500,000 тыс.руб.;
     
     в 2010 году - 900000,000 тыс.руб.; (В       редакции       Закона
Санкт-Петербурга от 09.06.2010 г. N 319-81)
     
     в 2011 году - 1000000,000 тыс.руб.;
     
     в 2012 году - 1500000,000 тыс.руб.

     (Пункт       в       редакции       Закона       Санкт-Петербурга
от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     6.5.  Объем  дополнительного  финансирования  Программы  за  счет
средств    бюджета    Санкт-Петербурга,   предоставляемых   участникам
Программы, составляет 98000,000 тыс.руб., в том числе: (В     редакции
Закона Санкт-Петербурга от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     6.5.1. В форме дополнительных субсидий:
     
     в 2006 году - 2000,000 тыс.руб.;
     
     в 2007 году - 6000,000 тыс.руб.
     
     6.5.2. В форме дополнительных социальных выплат:
     
     в 2008 году - 10000,000 тыс.руб.;
     
     в 2009 году - 14000,000 тыс.руб.;
     
     в 2010 году - 18000,000 тыс.руб.;
     
     в 2011 году - 22000,000 тыс.руб.;
     
     в 2012 году - 26000,000 тыс.руб.

     (Пункт       в       редакции       Закона       Санкт-Петербурга
от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     6.6. Абзац.      (Исключен      -      Закон     Санкт-Петербурга
от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     Ссудонакопительная система  финансирования  Программы  (далее   -
ссудонакопительная система)  представляет  собой финансовый  механизм,
позволяющий  привлечь  внебюджетные  средства, в  том  числе  средства
участников  Программы, вносимые  ими  до  вселения в  приобретаемое  в
рамках  Программы жилое  помещение,  посредством инвестирования  их  в
Программу в целях последующего приобретения жилых помещений указанными
участниками  Программы   с   рассрочкой  платежа   в  соответствии   с
положениями Программы.
     
     Порядок взаимодействия  исполнительных  органов   государственной
власти Санкт-Петербурга в целях финансирования Программы, в том  числе
через   ссудонакопительную   систему,   определяется    Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     6.7. В течение всего срока реализации Программы могут проводиться
торги по предоставлению Санкт-Петербургом  земельных участков в  целях
жилищного строительства на инвестиционных условиях, в качестве  одного
из которых устанавливается:
     
     6.7.1. Обязательство   победителя   торгов  по   передаче   жилых
помещений   в   собственность  оператора   Программы   по   стоимости,
определяемой Правительством Санкт-Петербурга, если иное не установлено
действующим законодательством.
     
     6.7.2. Обязательство  победителя  торгов по  передаче  участникам
Программы  всех  жилых  помещений в  возводимом  объекте  капитального
строительства     по    стоимости,     определяемой     Правительством
Санкт-Петербурга  на  условиях  Программы, если  иное  не  установлено
действующим законодательством.
     
     
     
                        7. Заказчик Программы
     
     7.1. Заказчиком  Программы  от  имени  Санкт-Петербурга  является
уполномоченный  Правительством Санкт-Петербурга  исполнительный  орган
государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     7.2. Заказчик  Программы  ежегодно  представляет  отчет  о   ходе
реализации Программы на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга.
     
     
     
                    8. Сроки реализации Программы
     
     Начало  реализации  Программы  -  2001  год, окончание реализации
Программы - 2012 год.

     (Раздел       в       редакции       Закона      Санкт-Петербурга
от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     
     
        9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
     
     9.1.  Количественный результат реализации Программы заключается в
улучшении   жилищных  условий  более  8000  участников  Программы.  (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     9.2. К качественным результатам Программы относятся:
     
     создание  финансово-правового  механизма с использованием средств
бюджета   Санкт-Петербурга   для   строительства  (реконструкции)  или
приобретения  жилья,  а  также  текущих  выплат  участников Программы,
реинвестируемых  в строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а
также приобретение жилых помещений; (В         редакции         Закона
Санкт-Петербурга от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     снижение расходов бюджета Санкт-Петербурга на улучшение  жилищных
условий молодежи;
     
     укрепление института семьи, увеличение рождаемости.
     
     
     
              10. Описание финансово-правового механизма
                         реализации Программы
     
     В  целях  реализации Программы в части, касающейся строительства,
реконструкции,   капитального  ремонта,  а  также  приобретения  жилых
помещений   для   молодежи,   предполагается   использовать  следующий
финансово-правовой механизм. (В   редакции   Закона   Санкт-Петербурга
от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     Средства  бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренные на реализацию
Программы,  предоставляются  оператору Программы в форме субвенций - в
период  с  2003  по  2007  год  для использования указанных средств на
строительство,     реконструкцию,    капитальный    ремонт    объектов
недвижимости,  а  также  на  приобретение  на  конкурсной основе жилых
помещений  в  порядке, предусмотренном федеральным законодательством и
законодательством  Санкт-Петербурга,  и в форме бюджетных инвестиций в
период  с  2008 по 2012 год в уставный капитал указанного юридического
лица. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 14.12.2009 г. N 649-118)
     
     Оператор  Программы привлекает участников Программы на договорной
основе к участию в строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и
(или)  приобретении  жилья.  При  этом первоначальный взнос участников
Программы   должен   быть   не   менее   30   процентов  от  стоимости
приобретаемого в рамках Программы жилья. Остальные выплаты по договору
осуществляются  равномерными  ежемесячными  платежами сроком до десяти
лет   или  единовременно  за  счет  заемных  средств,  предоставленных
оператором Программы. (В      редакции     Закона     Санкт-Петербурга
от 14.12.2009 г. N 649-118)