Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 20 января 2011 года N 63


     О Порядке формирования
     государственных заданий для
     государственных учреждений
     Санкт-Петербурга и порядке
     финансового обеспечения
     выполнения государственных
     заданий
     

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 25.04.2011 г. N 506; от 30.12.2011 г. N 1800)
     
     В соответствии  со  статьей 69.2  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  частью  5  статьи 4  Федерального  закона  "Об  автономных
учреждениях",   пунктом   7   статьи  9.2   Федерального   закона   "О
некоммерческих   организациях",   пунктом    21   статьи   5    Закона
Санкт-Петербурга  от  04.07.2007  N 371-77  "О  бюджетном  процессе  в
Санкт-Петербурге"          Правительство              Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить  Порядок  формирования государственных  заданий  для
государственных  учреждений  Санкт-Петербурга  и  порядок  финансового
обеспечения  выполнения  государственных  заданий  (далее  -  Порядок)
согласно приложению.
     
     2. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга
(за исключением  администраций  районов Санкт-Петербурга)  в  месячный
срок   разработать  и   представить   на  рассмотрение   Правительства
Санкт-Петербурга     проекты     правовых     актов      Правительства
Санкт-Петербурга, предусматривающие  наделение исполнительных  органов
государственной власти Санкт-Петербурга (за исключением  администраций
районов  Санкт-Петербурга)  полномочиями по  осуществлению  функций  и
полномочий учредителя в  части, касающейся формирования и  утверждения
государственного задания, а  также финансового обеспечения  выполнения
государственного задания в отношении автономных и бюджетных учреждений
Санкт-Петербурга.
     
     3. Комитету  экономического  развития,  промышленной  политики  и
торговли  в месячный  срок  разработать  и направить  на  рассмотрение
Правительства  Санкт-Петербурга  проект правового  акта  Правительства
Санкт-Петербурга,  предусматривающий наделение  администраций  районов
Санкт-Петербурга полномочиями  по осуществлению  функций и  полномочий
учредителя   в   части,   касающейся   формирования   и    утверждения
государственного задания, а  также финансового обеспечения  выполнения
государственного задания в отношении автономных и бюджетных учреждений
Санкт-Петербурга.
     
     4. Комитету  экономического  развития,  промышленной  политики  и
торговли в целях реализации Порядка:
     
     4.1. Осуществлять    разработку   методических    материалов    и
рекомендаций  по  вопросам формирования  государственных  заданий  для
государственных учреждений Санкт-Петербурга и финансового  обеспечения
выполнения государственных заданий.
     
     4.2. В двухмесячный срок  утвердить методические рекомендации  по
расчету нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг
(выполнение    работ)    автономными   и    бюджетными    учреждениями
Санкт-Петербурга.
     
     4.3. В двухмесячный срок  утвердить методические рекомендации  по
расчету   нормативных  затрат   автономных   и  бюджетных   учреждений
Санкт-Петербурга на содержание  недвижимого имущества и особо  ценного
движимого  имущества,   закрепленных  за   автономными  и   бюджетными
учреждениями    Санкт-Петербурга   учредителем    или    приобретенных
автономными  и  бюджетными   учреждениями  Санкт-Петербурга  за   счет
средств, выделенных им  учредителем на приобретение такого  имущества,
имущества,   находящегося   у  автономных   и   бюджетных   учреждений
Санкт-Петербурга  на  основании  договора  аренды  или  безвозмездного
пользования,  эксплуатируемого  в  процессе  оказания  государственных
услуг (выполнения работ) в соответствии с государственным заданием,  а
также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
     
     4.4. В двухмесячный срок  утвердить методические рекомендации  по
формированию предельных цен (тарифов) на оплату государственных  услуг
физическими или юридическими  лицами в случае, если  законодательством
Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе.
     
     4.5. В  месячный  срок  утвердить  методические  рекомендации  по
формированию   исполнительными    органами   государственной    власти
Санкт-Петербурга технологических регламентов оказания  государственных
услуг     (выполнения     работ)     государственными     учреждениями
Санкт-Петербурга.
     
     4.6. В  месячный срок  утвердить  типовую форму  государственного
задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
     
     5. Комитету по здравоохранению,  Комитету по социальной  политике
Санкт-Петербурга,  Комитету  по  культуре,  Комитету  по  образованию,
Комитету  по физической  культуре  и  спорту, Комитету  по  молодежной
политике и взаимодействию с общественными организациями до  01.03.2011
утвердить   отраслевые   перечни   государственных   услуг    (работ),
оказываемых      (выполняемых)      государственными      учреждениями
Санкт-Петербурга в соответствующих сферах деятельности.
     
     6. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга
до 01.04.2011  утвердить  в  соответствии  с  Порядком   ведомственные
перечни  государственных  услуг  (работ),  оказываемых   (выполняемых)
государственными  учреждениями  Санкт-Петербурга в  качестве  основных
видов деятельности.
     
     7. Признать   утратившим   силу   с   01.01.2011    постановление
Правительства  Санкт-Петербурга  от  14.10.2009  N  1162  "О   Порядке
формирования в  2009-2010 годах  государственного задания  автономного
учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности
Санкт-Петербурга,     и     финансового     обеспечения     выполнения
государственного задания".
     
     8. Постановление вступает в силу с 01.01.2011.
     
     9. Установить, что в период с 01.01.2011 и до 01.01.2012:
     
     к бюджетным учреждениям Санкт-Петербурга, финансовое  обеспечение
которых осуществляется путем предоставления субсидий в соответствии  с
пунктом  1  статьи  78.1  Бюджетного  кодекса  Российской   Федерации,
применяются   нормы   настоящего  постановления,   установленные   для
бюджетных учреждений Санкт-Петербурга;
     
     к бюджетным учреждениям Санкт-Петербурга, финансовое  обеспечение
которых  осуществляется   на  основании  бюджетной   сметы  с   учетом
особенностей, установленных в пункте 3  части 16 и части 19 статьи  33
Федерального закона  от 08.05.2010  N  83-ФЗ "О  внесении изменений  в
отдельные  законодательные  акты   Российской  Федерации  в  связи   с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений", применяются нормы настоящего постановления, установленные
для казенных учреждений.
     
     10. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора   Санкт-Петербурга   -   руководителя   Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                    от 20.01.2011 N 63
     
     
                               ПОРЯДОК
 формирования государственных заданий для государственных учреждений
    Санкт-Петербурга и порядок финансового обеспечения выполнения
                       государственных заданий


       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 25.04.2011 г. N 506; от 30.12.2011 г. N 1800)


                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий   Порядок   устанавливает   порядок   формирования
государственных заданий на оказание государственных услуг  (выполнение
работ)  государственными   учреждениями   Санкт-Петербурга  (далее   -
государственное  задание),  а также  порядок  финансового  обеспечения
выполнения государственных заданий.
     
     Настоящий Порядок не применяется при формировании государственных
заданий   государственным   учреждениям  Санкт-Петербурга,  работающим
только  в  рамках территориальной программы обязательного медицинского
страхования. (В  редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 25.04.2011 г. N 506)
     
     1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные  понятия
и термины:
     
     ведомственный перечень государственных  услуг (работ) -  перечень
государственных    услуг     (работ),    оказываемых     (выполняемых)
государственным учреждением Санкт-Петербурга в качестве основных видов
деятельности,  содержащий  информацию о  наименовании  государственной
услуги  (работы),   категориях  потребителей  государственной   услуги
(работы) и форме  оказания государственной услуги (выполнения  работы)
(безвозмездная, платная);
     
     отраслевой перечень  государственных  услуг  (работ)  -  перечень
государственных  услуг (работ)  в  сферах здравоохранения,  социальной
защиты населения, культуры, образования, физической культуры и спорта,
молодежной   политики,   оказываемых   (выполняемых)   государственным
учреждением Санкт-Петербурга в  качестве основных видов  деятельности,
содержащий информацию о наименовании государственной услуги  (работы),
категориях  потребителей  государственной  услуги  (работы)  и   форме
оказания государственной  услуги  (выполнения работы)  (безвозмездная,
платная);
     
     технологический регламент    оказания   государственной    услуги
(выполнения  работы)  -  регламент,  содержащий  требования  к  видам,
составу и  технологии действий, выполняемых  автономными и  бюджетными
учреждениями  Санкт-Петербурга  при  оказании  государственной  услуги
(выполнении работы);
     
     абзац;  (Исключен  - Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 30.12.2011 г. N 1800)
     
     главный распорядитель  средств  бюджета  -  исполнительный  орган
государственной  власти  Санкт-Петербурга,  осуществляющий   бюджетные
полномочия главного распорядителя  средств бюджета Санкт-Петербурга  в
отношении казенного учреждения Санкт-Петербурга;
     
     учредитель -   исполнительный   орган   государственной    власти
Санкт-Петербурга,  осуществляющий функции  и  полномочия учредителя  в
части формирования  и  утверждения государственного  задания, а  также
финансового   обеспечения   выполнения  государственного   задания   в
отношении автономных и бюджетных учреждений Санкт-Петербурга.
     
     Иные понятия  и  термины,   не  указанные  в  настоящем   пункте,
используются в значениях, определенных федеральным законодательством.
     
     1.3.   Ведомственный   перечень  государственных  услуг  (работ),
оказываемых      (выполняемых)      государственными      учреждениями
Санкт-Петербурга,    за    исключением    государственных   учреждений
Санкт-Петербурга,  находящихся  в  ведении  Комитета по науке и высшей
школе,   в   сферах   здравоохранения,  социальной  защиты  населения,
культуры,   образования,  физической  культуры  и  спорта,  молодежной
политики, формируется на основании отраслевого перечня государственных
услуг  (работ),  утверждаемого  в  соответствующей  сфере деятельности
Комитетом   по   здравоохранению,  Комитетом  по  социальной  политике
Санкт-Петербурга,  Комитетом  по  культуре,  Комитетом по образованию,
Комитетом  по  физической  культуре  и спорту, Комитетом по молодежной
политике и взаимодействию с общественными организациями. (В   редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2011 г. N 1800)
     
     1.4. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Санкт-Петербурга
от 30.12.2011 г. N 1800)
     
     
     
           2. Порядок формирования государственного задания
     
     2.1. Государственное  задание   формируется   в  соответствии   с
основными   видами   деятельности,   предусмотренными   учредительными
документами  государственного   учреждения   Санкт-Петербурга,  и   на
основании  ведомственного   перечня  государственных  услуг   (работ),
оказываемых       (выполняемых)      государственным       учреждением
Санкт-Петербурга.
     
     2.2. Ведомственный   перечень   государственных   услуг   (работ)
утверждается главным распорядителем средств бюджета либо учредителем.
     
     2.3. При   формировании  государственного   задания   показатели,
характеризующие объем государственных  услуг (работ), определяются  на
основании    прогнозируемой    динамики    количества     потребителей
государственных  услуг  (работ),  пропускной  способности   (мощности)
государственного учреждения Санкт-Петербурга и показателей  выполнения
государственного задания в отчетном финансовом году.
     
     2.4. Государственное      задание      казенному       учреждению
Санкт-Петербурга  формируется  и утверждается  главным  распорядителем
средств бюджета.
     
     Государственное задание  автономному  и  бюджетному   учреждениям
Санкт-Петербурга формируется и утверждается учредителем.
     
     2.5. Государственное задание формируется на очередной  финансовый
год и  плановый период,  утверждается и  доводится до  государственных
учреждений Санкт-Петербурга в  течение одного  месяца со дня  принятия
закона  Санкт-Петербурга  о  бюджете  Санкт-Петербурга  на   очередной
финансовый  год  Законодательным  Собранием  Санкт-Петербурга,  но  не
позднее начала очередного финансового года.
     
     2.6. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты,  на
основании которых было  сформировано государственное задание, а  также
изменения   размера   выделяемых   бюджетных   ассигнований    бюджета
Санкт-Петербурга, которые являются источником финансового  обеспечения
государственного задания, в государственное задание могут быть внесены
изменения, которые утверждаются главным распорядителем средств бюджета
Санкт-Петербурга либо учредителем.
     
     2.7. Государственное задание формируется в соответствии с типовой
формой, утверждаемой Комитетом  экономического развития,  промышленной
политики и торговли.
     
     2.8. Государственное задание,  содержащее  требования к  оказанию
нескольких государственных услуг (выполнению нескольких работ), должно
включать  несколько  разделов,  каждый  из  которых  должен  содержать
требования к оказанию  одной государственной услуги (выполнению  одной
работы).
     
     2.9. В целях  расчета  нормативов финансовых  затрат на  оказание
государственных  услуг  (выполнение   работ)  в  рамках   формирования
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ)   автономными   и  бюджетными   учреждениями   Санкт-Петербурга
формируется технологический регламент оказания государственной  услуги
(выполнения работы).
     
     2.10.  Технологический  регламент оказания государственной услуги
(выполнения работы) формируется и утверждается учредителем.
     
     Технологический регламент    оказания   государственной    услуги
(выполнения работы), включенной в отраслевой перечень  государственных
услуг  (работ) в  соответствующей  сфере деятельности,  формируется  и
утверждается  Комитетом по  здравоохранению,  Комитетом по  социальной
политике  Санкт-Петербурга,  Комитетом   по  культуре,  Комитетом   по
образованию, Комитетом по физической  культуре и спорту, Комитетом  по
молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 30.12.2011 г. N 1800)
     
     2.11.  Технологический  регламент оказания государственной услуги
(выполнения   работы)   формируется  в  соответствии  с  методическими
рекомендациями     по     формированию     исполнительными    органами
государственной  власти  Санкт-Петербурга  технологических регламентов
оказания  государственных  услуг  (выполнения  работ) государственными
учреждениями  Санкт-Петербурга, утверждаемыми Комитетом экономического
развития, промышленной политики и торговли. (В  редакции Постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2011 г. N 1800)
     
     
     
3. Порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания
     
     3.1. Финансовое обеспечение  выполнения государственного  задания
казенным   учреждением    Санкт-Петербурга   осуществляется    главным
распорядителем средств бюджета на основании бюджетной сметы  казенного
учреждения Санкт-Петербурга.
     
     Финансовое обеспечение   выполнения   государственного    задания
автономными и бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга  осуществляется
учредителем путем предоставления субсидий  в соответствии с пунктом  1
статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Финансовое   обеспечение   выполнения   государственного  задания
осуществляется  в  пределах  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных
законом  о  бюджете  Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на
плановый период. (Дополнен      -      Постановление     Правительства
Санкт-Петербурга от 30.12.2011 г. N 1800)
     
     3.2. Размер субсидий,  выделяемых из  бюджета Санкт-Петербурга  в
рамках  финансового  обеспечения выполнения  государственного  задания
автономными  и  бюджетными  учреждениями  Санкт-Петербурга  (далее   -
субсидии), рассчитывается на основании:
     
     нормативных затрат    автономных    и    бюджетных     учреждений
Санкт-Петербурга  на оказание  ими  государственных услуг  (выполнение
работ) в соответствии с государственным заданием;
     
     затрат   автономных   и  бюджетных  учреждений  Санкт-Петербурга,
связанных  с  приобретением  основных средств, нематериальных активов,
срок полезного использования которых составляет более 12 месяцев;   (В
редакции       Постановления       Правительства      Санкт-Петербурга
от 30.12.2011 г. N 1800)
     
     нормативных затрат    автономных    и    бюджетных     учреждений
Санкт-Петербурга на содержание  недвижимого имущества и особо  ценного
движимого  имущества,   закрепленных  за   автономными  и   бюджетными
учреждениями    Санкт-Петербурга   учредителем    или    приобретенных
автономными  и  бюджетными   учреждениями  Санкт-Петербурга  за   счет
средств, выделенных им  учредителем на приобретение такого  имущества,
имущества,   находящегося   у  автономных   и   бюджетных   учреждений
Санкт-Петербурга  на  основании  договора  аренды  или  безвозмездного
пользования,  эксплуатируемого  в  процессе  оказания  государственных
услуг (выполнения работ) в соответствии с государственным заданием,  а
также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается соответствующее  имущество, в том  числе земельные  участки
(далее  -  нормативные  затраты  автономных  и  бюджетных   учреждений
Санкт-Петербурга на содержание имущества);
     
     нормативных затрат  автономного  учреждения  Санкт-Петербурга  на
осуществление  мероприятий  в целях  развития  автономного  учреждения
Санкт-Петербурга, перечень которых определяется учредителем.
     
     При оказании     в     случаях,     установленных     действующим
законодательством,    бюджетными     и    автономными     учреждениями
Санкт-Петербурга государственных услуг (выполнении работ) гражданам  и
юридическим лицам за плату в пределах установленного  государственного
задания размер субсидий рассчитывается с учетом средств, планируемых к
поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
     
     3.3. Нормативные  затраты   автономных  и  бюджетных   учреждений
Санкт-Петербурга  на оказание  ими  государственных услуг  (выполнение
работ) в соответствии  с государственным заданием определяются  исходя
из   объема  государственных   услуг   (работ),  подлежащих   оказанию
(выполнению) в  соответствии  с проектом  государственного задания  на
соответствующий  финансовый год,  и  нормативов финансовых  затрат  на
оказание государственных услуг (выполнение работ).
     
     3.4. Учредитель ежегодно до  15 апреля текущего финансового  года
представляет в Комитет экономического развития, промышленной  политики
и торговли технологические  регламенты оказания государственных  услуг
(выполнения работ),  а также  расчет нормативов  финансовых затрат  на
оказание  государственных  услуг   (выполнение  работ)  на   очередной
финансовый  год  и  на  плановый  период  с  приложением   обоснований
указанного расчета.
     
     3.5. Расчет   нормативов    финансовых    затрат   на    оказание
государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и
на   плановый    период   осуществляется    учредителем   исходя    из
технологического    регламента   оказания    государственной    услуги
(выполнения работы) и в соответствии с методическими рекомендациями по
расчету нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг
(выполнение    работ)    автономными   и    бюджетными    учреждениями
Санкт-Петербурга,  утверждаемыми  Комитетом  экономического  развития,
промышленной политики и торговли.
     
     3.6.  Нормативы  финансовых  затрат  на  оказание государственных
услуг  (выполнение  работ)  на  очередной финансовый год и на плановый
период  утверждаются  Комитетом  экономического развития, промышленной
политики и торговли ежегодно до 15 ноября текущего финансового года на
основании  данных, представленных учредителем в соответствии с пунктом
3.4 настоящего Порядка, за исключением случая, установленного в абзаце
втором настоящего пункта.
     
     Нормативы финансовых  затрат  на оказание  государственных  услуг
(выполнение работ)  не утверждаются  в случае, если  в соответствии  с
представленным  учредителем  расчетом  объем  средств,  планируемых  к
поступлению  от  оказания  государственных  услуг  (выполнения  работ)
гражданам  и юридическим  лицам  за  плату в  пределах  установленного
государственного   задания,   будет   полностью   покрывать    расходы
автономного  и  бюджетного учреждений  Санкт-Петербурга,  связанные  с
выполнением государственного задания. Ответственность за достоверность
расчета, указанного в настоящем абзаце, несет учредитель.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 30.12.2011 г. N 1800)
     
     3.7.  Затраты автономных и бюджетных учреждений Санкт-Петербурга,
связанные  с  приобретением  основных средств, нематериальных активов,
срок  полезного  использования  которых  составляет  более 12 месяцев,
определяются   учредителем   исходя   из   необходимости   обеспечения
автономных   и   бюджетных   учреждений   Санкт-Петербурга   основными
средствами, необходимыми для выполнения ими государственного задания в
заданном объеме. (В      редакции      Постановления     Правительства
Санкт-Петербурга от 30.12.2011 г. N 1800)
     
     3.8. Нормативные  затраты   автономных  и  бюджетных   учреждений
Санкт-Петербурга  на  содержание  имущества  определяются  учредителем
исходя из видов и количества имущества, закрепленного за автономными и
бюджетными    учреждениями    Санкт-Петербурга    учредителем     либо
приобретенного автономными и бюджетными учреждениями  Санкт-Петербурга
за счет  средств,  выделенных им  учредителем  на приобретение  такого
имущества,   находящегося   у  автономных   и   бюджетных   учреждений
Санкт-Петербурга  на  основании  договора  аренды  или  безвозмездного
пользования,  эксплуатируемого  в  процессе  оказания  государственных
услуг (выполнения работ) в соответствии с государственным заданием,  и
затрат автономных и бюджетных учреждений Санкт-Петербурга, связанных с
эксплуатацией этого имущества.
     
     3.9. Нормативные  затраты   автономных  и  бюджетных   учреждений
Санкт-Петербурга на содержание имущества определяются в соответствии с
методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат  автономных
и  бюджетных  учреждений Санкт-Петербурга  на  содержание  недвижимого
имущества  и  особо  ценного  движимого  имущества,  закрепленных   за
автономными и бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга учредителем или
приобретенных автономными  и бюджетными учреждениями  Санкт-Петербурга
за счет  средств,  выделенных им  учредителем  на приобретение  такого
имущества, имущества, находящегося у автономных и бюджетных учреждений
Санкт-Петербурга  на  основании  договора  аренды  или  безвозмездного
пользования,  эксплуатируемого  в  процессе  оказания  государственных
услуг (выполнения работ) в соответствии с государственным заданием,  а
также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается соответствующее имущество,  в том числе земельные  участки,
утверждаемыми Комитетом экономического развития, промышленной политики
и торговли.
     
     3.10. Предельные цены  (тарифы) на  оплату государственных  услуг
физическими или юридическими  лицами в случае, если  законодательством
Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо
порядок  их установления  утверждается  учредителем для  автономных  и
бюджетных учреждений Санкт-Петербурга, главным распорядителем  средств
бюджета  для казенных  учреждений  Санкт-Петербурга в  соответствии  с
методическими рекомендациями по формированию предельных цен  (тарифов)
на оплату государственных услуг физическими или юридическими лицами  в
случае, если законодательством  Российской Федерации предусмотрено  их
оказание  на платной  основе,  утверждаемыми Комитетом  экономического
развития, промышленной политики и торговли.