Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1669

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25 декабря 2007 года N 1669


     О Порядке предоставления и расходования
     межбюджетных трансфертов бюджетам
     внутригородских муниципальных образований
     Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 13.05.2008 г. N 530; от 25.05.2009 г. N 575)


     В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 538-110
"О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных  трансфертов
бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из
бюджета        Санкт-Петербурга"     Правительство    Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить Порядок  предоставления и расходования  межбюджетных
трансфертов   бюджетам   внутригородских   муниципальных   образований
Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга согласно приложению.
     
     2. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
     
     3. Со дня  вступления в силу  постановления признать  утратившими
силу:
     
     постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2006 N 1607
"О Порядке  предоставления   бюджетам  внутригородских   муниципальных
образований  Санкт-Петербурга  межбюджетных  трансфертов  из   бюджета
Санкт-Петербурга";
     
     постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.06.2007 N  687
"О  Порядке  предоставления  бюджетам  внутригородских   муниципальных
образований Санкт-Петербурга дотаций  на компенсацию снижения  доходов
или  увеличения   расходов   бюджетов  внутригородских   муниципальных
образований Санкт-Петербурга в связи с изменением законодательства".
     
     4. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 25.12.2007 N 1669
     
     
                               Порядок
        предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
          бюджетам внутригородских муниципальных образований
             Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга

       (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
                       от 13.05.2008 г. N 530)
     
     1. Настоящий  Порядок   регулирует  в   соответствии  с   Законом
Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 538-110 "О формах, порядке и условиях
предоставления  межбюджетных   трансфертов  бюджетам   внутригородских
муниципальных     образований     Санкт-Петербурга     из      бюджета
Санкт-Петербурга" (далее -  Закон Санкт-Петербурга) отдельные  вопросы
предоставления  и   расходования  межбюджетных  трансфертов   бюджетам
внутригородских муниципальных  образований  Санкт-Петербурга (далее  -
местные бюджеты) из бюджета Санкт-Петербурга, за исключением вопросов,
определенных в пунктах 2 и 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга.
     
     2. Предоставление межбюджетных  трансфертов  местным бюджетам  из
бюджета   Санкт-Петербурга   осуществляется   в   пределах   бюджетных
ассигнований, предусмотренных на эти цели в законе Санкт-Петербурга  о
бюджете Санкт-Петербурга по  соответствующим целевым статьям  расходов
бюджета   Санкт-Петербурга   с   учетом   распределения   межбюджетных
трансфертов   между  внутригородскими   муниципальными   образованиями
Санкт-Петербурга (далее  - муниципальные образования),  установленного
законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга.
     
     3. Межбюджетные  трансферты   перечисляются   в  соответствии   с
казначейской системой исполнения бюджета Санкт-Петербурга со счета  по
исполнению бюджета  Санкт-Петербурга  на счета  по исполнению  местных
бюджетов, открытые  органами Федерального  казначейства в  структурных
подразделениях  Главного  управления  Центрального  банка   Российской
Федерации по Санкт-Петербургу.
     
     4. Перечисление  межбюджетных  трансфертов  в  форме  дотаций  на
выравнивание   бюджетной  обеспеченности   муниципальных   образований
осуществляется ежемесячно не позднее 18 числа месяца в размере 1/12 от
суммы дотации на  выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных
образований,  установленной  в   законе  Санкт-Петербурга  о   бюджете
Санкт-Петербурга для соответствующего муниципального образования.
     
     5. Межбюджетные трансферты в  форме дотаций  на поддержку мер  по
обеспечению   сбалансированности   местных   бюджетов,   дотаций    на
компенсацию снижения доходов или увеличения расходов местных  бюджетов
в  связи с  изменением  законодательства,  а  также в  форме  субсидий
предоставляются  на  основании  документов,  представляемых   местными
администрациями   муниципальных   образований   в   Комитет   финансов
Санкт-Петербурга в соответствии с регламентом рассмотрения  документов
органов    местного    самоуправления    муниципальных    образований,
претендующих   на   получение  указанных   межбюджетных   трансфертов,
утвержденным Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
     
     6. Межбюджетные трансферты в  форме дотаций  на поддержку мер  по
обеспечению  сбалансированности  местных бюджетов  предоставляются  по
результатам исполнения местных  бюджетов по состоянию  на 1 апреля,  1
июля, 1 октября и 1 декабря текущего финансового года.
     
     Распределение дотаций   на    поддержку   мер   по    обеспечению
сбалансированности местных бюджетов осуществляется Комитетом  финансов
Санкт-Петербурга в соответствии  с Методикой распределения дотаций  на
поддержку    мер    по   обеспечению    сбалансированности    бюджетов
внутригородских  муниципальных образований  Санкт-Петербурга  согласно
приложению N 1 к настоящему Порядку по установленной им форме.
     
     Дотации на  поддержку   мер  по  обеспечению   сбалансированности
местных бюджетов  направляются  в первую  очередь  на погашение  ранее
выданных   местному    бюджету   бюджетных    кредитов   из    бюджета
Санкт-Петербурга (включая проценты,  штрафы и  пени), не погашенных  в
установленные сроки.
     
     Перечисление дотаций   на    поддержку    мер   по    обеспечению
сбалансированности местных бюджетов осуществляется Комитетом  финансов
Санкт-Петербурга не позднее  пяти рабочих дней  со дня утверждения  им
расчета   суммы    дотаций   на   поддержку    мер   по    обеспечению
сбалансированности местных бюджетов, подлежащих перечислению в местные
бюджеты.
     
     7. Распределение  межбюджетных  трансфертов в  форме  дотаций  на
компенсацию снижения доходов или увеличения расходов местных  бюджетов
в  связи  с   изменением  законодательства  осуществляется   Комитетом
финансов  Санкт-Петербурга в  соответствии  с Методикой  распределения
дотаций  на  компенсацию  снижения  доходов  или  увеличения  расходов
бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга  в
связи  с  изменением  законодательства  согласно  приложению  N  2   к
настоящему  Порядку  в  течение  месяца  со  дня  вступления  в   силу
нормативного   правового    акта    органа   государственной    власти
Санкт-Петербурга, повлекшего снижение доходов или увеличение  расходов
местных   бюджетов,  по   форме,   установленной  Комитетом   финансов
Санкт-Петербурга.
     
     Перечисление дотаций   на   компенсацию  снижения   доходов   или
увеличения   расходов   местных   бюджетов  в   связи   с   изменением
законодательства осуществляется Комитетом финансов Санкт-Петербурга до
10  числа  месяца,   следующего  за  месяцем  представления   местными
администрациями   муниципальных   образований   в   Комитет   финансов
Санкт-Петербурга документов в соответствии с настоящим Порядком.
     
     8. Субсидии   местным   бюджетам  из   бюджета   Санкт-Петербурга
расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований
в соответствии с  целями и условиями  их предоставления на  исполнение
муниципальных целевых программ, утвержденных уполномоченными  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований  и  согласованных
исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     Местные администрации  муниципальных образований  представляют  в
Комитет финансов Санкт-Петербурга  отчеты об использовании субсидий  в
порядке и сроки, установленные Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
     
     9. Межбюджетные  трансферты  в  форме  субвенций  предоставляются
местным   бюджетам  на   основании   заявок,  представляемых   местной
администрацией  муниципального образования  соответствующему  главному
распорядителю  средств  бюджета  Санкт-Петербурга.  Форма  заявки   на
предоставление  субвенции  и  порядок  ее  представления  определяется
соответствующим   исполнительным   органом   государственной    власти
Санкт-Петербурга, являющимся  главным  распорядителем средств  бюджета
Санкт-Петербурга   по   указанным   субвенциям   (далее   -    главный
распорядитель средств бюджета Санкт-Петербурга).
     
     Субвенции предоставляются с учетом показателей отчетов о расходах
местного бюджета  за  счет  субвенций  из  бюджета   Санкт-Петербурга,
произведенных   органами    местного   самоуправления    муниципальных
образований  при   исполнении  переданных  отдельных   государственных
полномочий Санкт-Петербурга (далее  - отчеты), представленных  местной
администрацией  муниципального образования  соответствующему  главному
распорядителю  средств  бюджета  Санкт-Петербурга.  Форма  и   порядок
представления   отчетов   устанавливаются   соответствующим    главным
распорядителем средств бюджета Санкт-Петербурга.

     Не  распределенную между муниципальными образованиями субвенцию в
объеме,  не  превышающем  5  процентов  общего  объема соответствующей
субвенции,  главный  распорядитель  средств  бюджета  Санкт-Петербурга
вправе   ежеквартально   распределять  между  бюджетами  муниципальных
образований   пропорционально  размеру  дополнительной  потребности  в
субвенции,   возникшей   у   муниципальных   образований   в  связи  с
необходимостью  увеличения расходов на исполнение переданных отдельных
государственных полномочий Санкт-Петербурга. (Дополнен - Постановление
Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2008 г. N 530)
     
     Поступившие в   местный   бюджет  из   бюджета   Санкт-Петербурга
субвенции расходуются  органами местного самоуправления  муниципальных
образований в соответствии с  целями и условиями их предоставления  на
исполнение органами местного самоуправления муниципальных  образований
расходных  обязательств  муниципальных  образований,  возникающих  при
выполнении  отдельных  государственных  полномочий   Санкт-Петербурга,
переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в
установленном порядке.
     
     Порядок предоставления и расходования субвенций местным  бюджетам
из  бюджета   Санкт-Петербурга  по   видам  субвенций   в  части,   не
урегулированной  Законом   Санкт-Петербурга   и  настоящим   Порядком,
определяются соответствующим  главным  распорядителем средств  бюджета
Санкт-Петербурга.




                                                        Приложение N 1
                                                             к Порядку
                                         предоставления и расходования
                                     межбюджетных трансфертов бюджетам
                             внутригородских муниципальных образований
                                                      Санкт-Петербурга
                                           из бюджета Санкт-Петербурга
     
     
                               Методика
                распределения дотаций на поддержку мер
              по обеспечению сбалансированности бюджетов
      внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга

       (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
                       от 25.05.2009 г. N 575)
     
     1. Настоящая  Методика  разработана  в  соответствии  с   Законом
Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 538-110 "О формах, порядке и условиях
предоставления  межбюджетных  трансфертов   бюджетам   внутригородских
муниципальных     образований     Санкт-Петербурга     из      бюджета
Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) в целях определения
объемов дотаций на поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
бюджетов внутригородских  муниципальных  образований  Санкт-Петербурга
(далее - местные бюджеты), подлежащих перечислению в местные бюджеты.

     2. При обращении в апреле, июле и  октябре  текущего  финансового
года  расчет  суммы  дотации   на   поддержку   мер   по   обеспечению
сбалансированности   бюджета i-го  муниципального   образования   (di)
производится по следующей формуле:

                                  n-1
                       di=k1*(ri*————— - dfi),
                                   12

     где: k1  -  коэффициент  распределения   дотаций,  рассчитываемый
исходя из утвержденных на  соответствующий  месяц  предельных  объемов
финансирования по целевой статье бюджета Санкт-Петербурга "Дотации  на
поддержку   мер    по    обеспечению    сбалансированности    бюджетов
внутригородских  муниципальных   образований   Санкт-Петербурга"   при
обращении  в  апреле,  июле  и   октябре  текущего  финансового  года,
k1 E(0;0.9];

     ri - сумма  минимально    необходимых    расходов    бюджета i-го
муниципального образования, рассчитанная в  соответствии  с  Методикой
распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
внутригородских    муниципальных     образований     Санкт-Петербурга,
утвержденной Законом Санкт-Петербурга (далее - Методика);

     n - порядковый  номер  месяца  обращения за дотацией на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности   бюджета  i-го   муниципального
образования;

     dfi - сумма  фактически  поступивших   доходов   в   бюджет  i-го
муниципального образования в текущем финансовом году по  состоянию  на
первое  число  месяца  обращения  за  дотацией  на  поддержку  мер  по
обеспечению    сбалансированности    бюджета    i-го    муниципального
образования  без   учета   межбюджетных  трансфертов  (за  исключением
дотации   на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального
образования  и  поступившей ранее в текущем финансовом году дотации на
поддержку  мер   по   обеспечению   сбалансированности   бюджета  i-го
муниципального образования).

     3. При обращении в декабре текущего финансового года расчет суммы
дотации  на  поддержку  мер  по обеспечению сбалансированности бюджета
i-го  муниципального   образования   (di)   производится  по следующей
формуле:

                           di=k2*(ri-dpi),

     где:  k2  -  коэффициент  распределения  дотаций,  рассчитываемый
исходя  из  утвержденных  на   декабрь   текущего   финансового   года
предельных   объемов  финансирования   по   целевой   статье   бюджета
Санкт-Петербурга   "Дотации   на   поддержку   мер   по    обеспечению
сбалансированности  бюджетов внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга", k2 E (0; 1];

     ri - сумма   минимально    необходимых   расходов   бюджета  i-го
муниципального образования, рассчитанная в соответствии с Методикой;

     dpi - прогнозируемая  сумма  поступлений  доходов  в  бюджет i-го
муниципального  образования  в  текущем  финансовом  году  без   учета
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  дотации  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования и поступившей
ранее  в  текущем  финансовом  году  дотации  на  поддержку   мер   по
обеспечению сбалансированности местного бюджета). Прогнозируемая сумма
поступлений  доходов   в   бюджет  i-го   муниципального   образования
определяется  как  сумма  объема  фактически  поступивших  доходов  по
состоянию  на  1  декабря   текущего   финансового   года   и   объема
прогнозируемых поступлений  доходов  в  декабре  текущего  финансового
года.

     4. Коэффициенты распределения дотаций и рассчитываются  следующим
образом:
               |—
               |        dn
               |—————————————————, если 0 < k1 _< 0.9
               | m         n-1
               | E (ri * ————— - dfi)
          k1 = | i=1       12                        ,
               |
               | 0.9, если k1 > 1
               |
               |
               |—

               |—
               |        dn
               |—————————————————, если 0 < k1 _< 0.9
               | m
               | E  (ri - dpi)                       ,
          k2 = | i=1
               |
               | 1, если k2 > 1
               |
               |
               |—

     где: dn - утвержденный  на n -месяц  текущего  финансового   года
предельный объем финансирования расходов  бюджета  Санкт-Петербурга  в
части дотаций  на  поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
местных бюджетов;

     ri - сумма   минимально   необходимых   расходов   бюджета   i-го
муниципального образования, рассчитанная в соответствии с Методикой;

     n - порядковый  номер  месяца  обращения за дотацией на поддержку
мер по  обеспечению  сбалансированности  бюджета  i-го  муниципального
образования;

     m - количество  муниципальных   образований,   органы    местного
самоуправления которых обратились за  дотацией  на  поддержку  мер  по
обеспечению сбалансированности местного бюджета в n-месяце;

     dfi - сумма  фактически  поступивших   доходов   в   бюджет  i-го
муниципального образования в текущем финансовом году по  состоянию  на
первое  число  месяца  обращения  за  дотацией  на  поддержку  мер  по
обеспечению сбалансированности бюджета i-го муниципального образования
без  учета  межбюджетных  трансфертов  (за  исключением   дотации   на
выравнивание  бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования
и поступившей ранее в текущем финансовом году дотации на поддержку мер
по   обеспечению   сбалансированности   бюджета  i-го   муниципального
образования).

     5. Дотация на поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
местного  бюджета  предоставляется  в  случае,  если  сумма  указанной
дотации, полученная в  результате  осуществленного  расчета,  окажется
величиной положительной (di> 0).

     6. Периодами  предоставления  дотаций   на   поддержку   мер   по
обеспечению сбалансированности местного бюджета являются апрель, июль,
октябрь и  декабрь  текущего  финансового  года.  Неизрасходованные  в
течение периода остатки  предельных  объемов  финансирования  расходов
бюджета  Санкт-Петербурга  в  части  дотаций  на  поддержку   мер   по
обеспечению  сбалансированности  местных   бюджетов   переносятся   на
следующий период.



                                                        Приложение N 2
                                                             к Порядку
                                         предоставления и расходования
                                     межбюджетных трансфертов бюджетам
                                         внутригородских муниципальных
                                          образований Санкт-Петербурга
                                           из бюджета Санкт-Петербурга
     
     
                               Методика
        распределения дотаций на компенсацию снижения доходов
           или увеличения расходов бюджетов внутригородских
         муниципальных образований Санкт-Петербурга в связи с
                     изменением законодательства
     
     Настоящая Методика   разработана   в   соответствии   с   Законом
Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 538-110 "О формах, порядке и условиях
предоставления  межбюджетных   трансфертов  бюджетам   внутригородских
муниципальных     образований     Санкт-Петербурга     из      бюджета
Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) в целях определения
объемов  дотаций  на  компенсацию  снижения  доходов  или   увеличения
расходов    бюджетов   внутригородских    муниципальных    образований
Санкт-Петербурга (далее -  местные бюджеты) в  связи со вступлением  в
силу в  течение финансового  года нормативных  правовых актов  органов
государственной власти  Санкт-Петербурга,  повлекших снижение  доходов
или увеличение расходов местных бюджетов.
     
     Размер дотации  на компенсацию  снижения  доходов или  увеличения
расходов местных бюджетов в связи с изменением законодательства (далее
-   дотация),   подлежащей   перечислению  в   местный   бюджет   i-го
муниципального образования (ki), определяется следующим образом:
     
                            ki = ci + wi,
     
     где ci - размер   дотации бюджету i-го муниципального образования
на   компенсацию   снижения   доходов   бюджета  i-го   муниципального
образования в связи  со  вступлением  в  силу  нормативного  правового
акта  органа государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     wi - размер  дотации бюджету i-го  муниципального образования  на
компенсацию   увеличения   расходов   бюджета   i-го    муниципального
образования в связи со вступлением в силу нормативного правового  акта
органа государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     Размер дотации  бюджету   i-го   муниципального  образования   на
компенсацию снижения доходов бюджета i-го муниципального образования в
связи  со  вступлением  в  силу  нормативного  правового  акта  органа
государственной    власти    Санкт-Петербурга  (ci)   определяется  по
следующей формуле:
     
                           ci = c2i - c1i,
     
     где c2i - оценка поступлений доходов в бюджет i-го муниципального
образования в условиях вступившего в силу нормативного правового  акта
органа государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     c1i - оценка поступлений доходов в   бюджет i-го   муниципального
образования, осуществленная в  соответствии с Методикой  распределения
дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности   внутригородских
муниципальных  образований   Санкт-Петербурга,  утвержденной   Законом
Санкт-Петербурга (далее - Методика).
     
     Размер дотации  бюджету   i-го   муниципального  образования   на
компенсацию   увеличения   расходов   бюджета   i-го    муниципального
образования в связи с  изменением   законодательства (wi) определяется
по следующей формуле:
     
                           wi = w2i - w1i,
     
     где w2i - сумма минимальных расходов бюджета i-го  муниципального
образования в условиях вступившего в силу нормативного правового  акта
органа государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     w1i - сумма    минимальных  расходов  бюджета i-го муниципального
образования, рассчитанная в соответствии с Методикой.
     
     Расчет показателей w2i и w1i осуществляется исходя из  конкретных
обстоятельств, возникших в  результате вступления в силу  нормативного
правового  акта   органа   государственной  власти   Санкт-Петербурга,
оказавших влияние на  увеличение расходов бюджета i-го  муниципального
образования    (увеличение     нормативов    минимальной     бюджетной
обеспеченности, увеличение количественных показателей и т.п.).