Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1669

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25 декабря 2007 года N 1669


     О Порядке предоставления и расходования
     межбюджетных трансфертов бюджетам
     внутригородских муниципальных образований
     Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 13.05.2008 г. N 530; от 25.05.2009 г. N 575;
                       от 10.03.2011 г. N 281)


     В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 538-110
"О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных  трансфертов
бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из
бюджета        Санкт-Петербурга"     Правительство    Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить Порядок  предоставления и расходования  межбюджетных
трансфертов   бюджетам   внутригородских   муниципальных   образований
Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга согласно приложению.
     
     2. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
     
     3. Со дня  вступления в силу  постановления признать  утратившими
силу:
     
     постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2006 N 1607
"О Порядке  предоставления   бюджетам  внутригородских   муниципальных
образований  Санкт-Петербурга  межбюджетных  трансфертов  из   бюджета
Санкт-Петербурга";
     
     постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.06.2007 N  687
"О  Порядке  предоставления  бюджетам  внутригородских   муниципальных
образований Санкт-Петербурга дотаций  на компенсацию снижения  доходов
или  увеличения   расходов   бюджетов  внутригородских   муниципальных
образований Санкт-Петербурга в связи с изменением законодательства".
     
     4. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 25.12.2007 N 1669
     
     
                               Порядок
        предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
          бюджетам внутригородских муниципальных образований
             Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 13.05.2008 г. N 530; от 10.03.2011 г. N 281)
     
     1. Настоящий  Порядок   регулирует  в   соответствии  с   Законом
Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 538-110 "О формах, порядке и условиях
предоставления  межбюджетных   трансфертов  бюджетам   внутригородских
муниципальных     образований     Санкт-Петербурга     из      бюджета
Санкт-Петербурга" (далее -  Закон Санкт-Петербурга) отдельные  вопросы
предоставления  и   расходования  межбюджетных  трансфертов   бюджетам
внутригородских муниципальных  образований  Санкт-Петербурга (далее  -
местные бюджеты) из бюджета Санкт-Петербурга, за исключением вопросов,
определенных в пунктах 2 и 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга.
     
     2.  Предоставление  межбюджетных  трансфертов местным бюджетам из
бюджета   Санкт-Петербурга   осуществляется   в   пределах   бюджетных
ассигнований,  предусмотренных на эти цели в законе Санкт-Петербурга о
бюджете   Санкт-Петербурга   (в   случаях,   установленных   бюджетным
законодательством,     в    сводной    бюджетной    росписи    бюджета
Санкт-Петербурга)  по соответствующим целевым статьям расходов бюджета
Санкт-Петербурга с учетом распределения межбюджетных трансфертов между
внутригородскими  муниципальными образованиями Санкт-Петербурга (далее
-  муниципальные образования), установленного законом Санкт-Петербурга
о бюджете Санкт-Петербурга. (В  редакции  Постановления  Правительства
Санкт-Петербурга от 10.03.2011 г. N 281)
     
     3. Межбюджетные  трансферты   перечисляются   в  соответствии   с
казначейской системой исполнения бюджета Санкт-Петербурга со счета  по
исполнению бюджета  Санкт-Петербурга  на счета  по исполнению  местных
бюджетов, открытые  органами Федерального  казначейства в  структурных
подразделениях  Главного  управления  Центрального  банка   Российской
Федерации по Санкт-Петербургу.
     
     4.  Перечисление  межбюджетных  трансфертов  в  форме  дотаций на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности   муниципальных  образований
осуществляется  ежемесячно  не  позднее 18 числа месяца в размере 1/12
части  от  суммы  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  образований,  установленной в законе Санкт-Петербурга о
бюджете    Санкт-Петербурга    для   соответствующего   муниципального
образования. (В  редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.03.2011 г. N 281)
     
     5. Межбюджетные трансферты в  форме дотаций  на поддержку мер  по
обеспечению   сбалансированности   местных   бюджетов,   дотаций    на
компенсацию снижения доходов или увеличения расходов местных  бюджетов
в  связи с  изменением  законодательства,  а  также в  форме  субсидий
предоставляются  на  основании  документов,  представляемых   местными
администрациями   муниципальных   образований   в   Комитет   финансов
Санкт-Петербурга в соответствии с регламентом рассмотрения  документов
органов    местного    самоуправления    муниципальных    образований,
претендующих   на   получение  указанных   межбюджетных   трансфертов,
утвержденным Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
     
     6.  Межбюджетные  трансферты  в форме дотаций на поддержку мер по
обеспечению  сбалансированности  местных  бюджетов  предоставляются по
результатам  исполнения  местных  бюджетов по состоянию на 1 апреля, 1
июля,  1 октября и 1 декабря текущего финансового года, за исключением
случая, установленного в абзаце четвертом пункта 6 настоящего Порядка.

     Распределение   дотаций   на   поддержку   мер   по   обеспечению
сбалансированности местных бюджетов осуществляется Комитетом  финансов
Санкт-Петербурга в соответствии с Методикой распределения  дотаций  на
поддержку   мер    по    обеспечению    сбалансированности    бюджетов
внутригородских муниципальных  образований  Санкт-Петербурга  согласно
приложению  N 1  к  настоящему  Порядку  по  установленной   Комитетом
финансов Санкт-Петербурга форме.

     Перечисление   дотаций   на   поддержку   мер   по    обеспечению
сбалансированности местных бюджетов осуществляется Комитетом  финансов
Санкт-Петербурга не позднее пяти рабочих дней со  дня  утверждения  им
расчета   суммы   дотаций   на   поддержку    мер    по    обеспечению
сбалансированности местных бюджетов, подлежащих перечислению в местные
бюджеты.

     В случае, если сумма  превышения  минимальных  расходов  местного
бюджета над прогнозом собственных доходов местного  бюджета  с  учетом
суммы дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности  муниципальных
образований, установленной в законе Санкт-Петербурга о бюджете  Санкт-
Петербурга   для    соответствующего    муниципального    образования,
рассчитанной в  соответствии  с  Методикой  распределения  дотаций  на
выравнивание бюджетной  обеспеченности  внутригородских  муниципальных
образований Санкт-Петербурга, утвержденной  Законом  Санкт-Петербурга,
составляет  50  процентов  и  более,   местному   бюджету   указанного
муниципального образования дотация на  поддержку  мер  по  обеспечению
сбалансированности  местных  бюджетов  предоставляется  ежемесячно  по
результатам исполнения  местного  бюджета  по  состоянию  на  1  число
месяца, в котором предоставляется указанная  дотация  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципального образования.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.03.2011 г. N 281)
     
     7. Распределение  межбюджетных  трансфертов в  форме  дотаций  на
компенсацию снижения доходов или увеличения расходов местных  бюджетов
в  связи  с   изменением  законодательства  осуществляется   Комитетом
финансов  Санкт-Петербурга в  соответствии  с Методикой  распределения
дотаций  на  компенсацию  снижения  доходов  или  увеличения  расходов
бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга  в
связи  с  изменением  законодательства  согласно  приложению  N  2   к
настоящему  Порядку  в  течение  месяца  со  дня  вступления  в   силу
нормативного   правового    акта    органа   государственной    власти
Санкт-Петербурга, повлекшего снижение доходов или увеличение  расходов
местных   бюджетов,  по   форме,   установленной  Комитетом   финансов
Санкт-Петербурга.
     
     Абзац.  (Исключен  - Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 10.03.2011 г. N 281)
     
     8. Субсидии   местным   бюджетам  из   бюджета   Санкт-Петербурга
расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований
в соответствии с  целями и условиями  их предоставления на  исполнение
муниципальных целевых программ, утвержденных уполномоченными  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований  и  согласованных
исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     Местные администрации  муниципальных образований  представляют  в
Комитет финансов Санкт-Петербурга  отчеты об использовании субсидий  в
порядке и сроки, установленные Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
     
     9.  Межбюджетные  трансферты  в  форме  субвенций предоставляются
местным   бюджетам   на   основании   заявок,  представляемых  местной
администрацией   муниципального  образования  в  исполнительный  орган
государственной    власти    Санкт-Петербурга,    являющийся   главным
распорядителем   средств   бюджета   Санкт-Петербурга   по   указанным
субвенциям  (далее  -  главный  распорядитель  средств  бюджета Санкт-
Петербурга).

     Не распределенную между муниципальными образованиями субвенцию  в
объеме,  установленном  законом  Санкт-Петербурга  о  бюджете   Санкт-
Петербурга, главный  распорядитель  средств  бюджета  Санкт-Петербурга
вправе   ежеквартально   распределять   между    местными    бюджетами
пропорционально  размеру  дополнительной  потребности   в   субвенции,
возникшей  у  муниципальных  образований  в  связи  с   необходимостью
увеличения расходов на исполнение переданных отдельных государственных
полномочий Санкт-Петербурга.

     Поступившие  в  местный  бюджет   из   бюджета   Санкт-Петербурга
субвенции расходуются органами местного  самоуправления  муниципальных
образований в соответствии с целями и условиями их  предоставления  на
исполнение органами местного самоуправления муниципальных  образований
расходных  обязательств  муниципальных  образований,  возникающих  при
выполнении  отдельных  государственных  полномочий   Санкт-Петербурга,
переданных органам местного самоуправления муниципальных образований.

     Местная  администрация  муниципального  образования  представляет
соответствующему  главному  распорядителю   средств   бюджета   Санкт-
Петербурга отчет о расходах местного  бюджета  за  счет  субвенций  из
бюджета Санкт-Петербурга (далее - отчет), произведенных при исполнении
органами местного самоуправления муниципальных образований  переданных
отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга.

     Форма  заявки  на   предоставление   субвенции   и   порядок   ее
представления, форма и порядок представления отчета, а  также  порядок
предоставления и расходования субвенций местным  бюджетам  из  бюджета
Санкт-Петербурга  по  видам  субвенций  в  части,  не  урегулированной
Законом   Санкт-Петербурга   и   настоящим   Порядком,    определяются
соответствующим  главным   распорядителем   средств   бюджета   Санкт-
Петербурга по согласованию с Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 10.03.2011 г. N 281)




                                                        Приложение N 1
                                                             к Порядку
                                         предоставления и расходования
                                     межбюджетных трансфертов бюджетам
                             внутригородских муниципальных образований
                                                      Санкт-Петербурга
                                           из бюджета Санкт-Петербурга
     
     
                               МЕТОДИКА
         распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению
 сбалансированности бюджетов внутригородских муниципальных образований
                           Санкт-Петербурга

       (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
                       от 10.03.2011 г. N 281)

     1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Законом Санкт-
Петербурга от  31.10.2007  N 538-110  "О формах,  порядке  и  условиях
предоставления  межбюджетных  трансфертов   бюджетам   внутригородских
муниципальных   образований   Санкт-Петербурга   из   бюджета   Санкт-
Петербурга" (далее  -  Закон  Санкт-Петербурга)  в  целях  определения
объемов дотаций на поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
бюджетов внутригородских  муниципальных  образований  Санкт-Петербурга
(далее - местные бюджеты), подлежащих перечислению в местные бюджеты.

     2. При  обращении  в  период  с  февраля   по   ноябрь   текущего
финансового года расчет суммы дотации на поддержку мер по  обеспечению
сбалансированности  бюджета  i-го  муниципального  образования    (d )
производится по следующей формуле:                                  i
                                    n-1
                       d = k x (r x ——— - df )
                        i   1    i   12     i

     где: k -  коэффициент распределения дотаций,  рассчитываемый  при
           1
обращении в период с      февраля по ноябрь текущего финансового года,
k e (0;0,9);
 1

     r - сумма        минимально     необходимых расходов бюджета i-го
      i
муниципального образования, рассчитанная в  соответствии  с  Методикой
распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
внутригородских    муниципальных     образований     Санкт-Петербурга,
утвержденной Законом Санкт-Петербурга (далее - Методика);

     n - порядковый номер месяца обращения за дотацией на    поддержку
мер по обеспечению сбалансированности  бюджета   i-го   муниципального
образования;

     df - сумма  фактически   поступивших   доходов   в   бюджет  i-го
       i
муниципального образования в текущем финансовом году по  состоянию  на
первое  число  месяца  обращения  за  дотацией  на  поддержку  мер  по
обеспечению сбалансированности бюджета i-го муниципального образования
без  учета  межбюджетных  трансфертов  (за  исключением   дотации   на
выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального  образования
и поступившей ранее в текущем финансовом году дотации на поддержку мер
по  обеспечению   сбалансированности   бюджета   i-го   муниципального
образования).

     3. При обращении в декабре текущего финансового года расчет суммы
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета  i-
го муниципального образования (d ) производится по следующей формуле:
                                i

                           d = k x(r - dp )
                            i   2   i    i

     где : k -  коэффициент распределения дотаций,  рассчитываемый при
            2
обращении в декабре текущего финансового года,k e (0; 1];
                                               2
    r - сумма   минимально  необходимых    расходов    бюджета    i-го
     i
муниципального образования, рассчитанная в соответствии с Методикой;

    dp - прогнозируемая  сумма  поступлений  доходов   в   бюджет i-го
      i
муниципального  образования  в  текущем  финансовом  году  без   учета
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  дотации  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования и поступившей
ранее  в  текущем  финансовом  году  дотации  на  поддержку   мер   по
обеспечению сбалансированности местного бюджета). Прогнозируемая сумма
поступлений  доходов  в   бюджет   i-го   муниципального   образования
определяется  как  сумма  объема  фактически  поступивших  доходов  по
состоянию  на  1  декабря   текущего   финансового   года   и   объема
прогнозируемых поступлений  доходов  в  декабре  текущего  финансового
года.

     4. Коэффициенты распределения дотаций   k  и  k    рассчитываются
следующим образом:                            1     2


                                   d
                     k  = __________n_____________
                      1      m
                           Сумма (r x  _n-1___ - df )
                           i=1     i     12        i


                                  d
                      k = _________n________
                       2      m
                            Сумма (ri-dp )
                             i=1        i

     где: d - распределенный на  период  объем бюджетных ассигнований,
           n
предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Санкт-Петербурга по
соответствующей целевой статье расходов, для предоставления дотаций на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

   r  - сумма   минимально  необходимых    расходов    бюджета    i-го
    i
муниципального образования, рассчитанная в соответствии с Методикой;

   n  - порядковый номер месяца обращения за дотацией на поддержку мер
по  обеспечению   сбалансированности   бюджета   i-го   муниципального
образования;

   m  - количество  муниципальных   образований,    органы    местного
самоуправления которых обратились за  дотацией  на  поддержку  мер  по
обеспечению сбалансированности местного бюджета в n-месяце;

   df  - сумма   фактически   поступивших   доходов   в   бюджет  i-го
     i
муниципального образования в текущем финансовом году по  состоянию  на
первое  число  месяца  обращения  за  дотацией  на  поддержку  мер  по
обеспечению сбалансированности бюджета i-го муниципального образования
без  учета  межбюджетных  трансфертов  (за  исключением   дотации   на
выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального  образования
и поступившей ранее в текущем финансовом году дотации на поддержку мер
по  обеспечению   сбалансированности   бюджета   i-го   муниципального
образования).

     Распределенный   на   период   объем    бюджетных    ассигнований
рассчитывается по следующей формуле:

                                    S
                             d = ———————
                              n   13-n

     где: S - объем неиспользованного остатка бюджетных  ассигнований,
предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Санкт-Петербурга по
соответствующей целевой статье расходов, для предоставления дотаций на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

   n - порядковый номер месяца обращения за дотацией на поддержку  мер
по  обеспечению   сбалансированности   бюджета   i-го   муниципального
образования.

     В расчете коэффициента  распределения дотаций k  участвуют только
данные, отвечающие условию:                         1
                                n -1
                          r x ———————— > df
                           i    12         i

     В расчете коэффициента  распределения  дотаций  участвуют  только
данные, отвечающие условию:

                                r > dp
                                 i    i
     В  случае,  если  полученный  в  результате  расчета  коэффициент
распределения >0,9, то ему присваивается значение, равное k > 0,9.
                                                           1
     В  случае,  если  полученный  в  результате  расчета  коэффициент
распределения k >1, то ему присваивается значение, равное 1.
               2
     5. Дотация на поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
бюджета i-го муниципального образования (d ) предоставляется в случае,
                                          i
если сумма указанной дотации, полученная в результате  осуществленного
расчета, окажется величиной положительной.



                                                        Приложение N 2
                                                             к Порядку
                                         предоставления и расходования
                                     межбюджетных трансфертов бюджетам
                                         внутригородских муниципальных
                                          образований Санкт-Петербурга
                                           из бюджета Санкт-Петербурга
     
     
                               Методика
        распределения дотаций на компенсацию снижения доходов
           или увеличения расходов бюджетов внутригородских
         муниципальных образований Санкт-Петербурга в связи с
                     изменением законодательства
     
     Настоящая Методика   разработана   в   соответствии   с   Законом
Санкт-Петербурга от 31.10.2007 N 538-110 "О формах, порядке и условиях
предоставления  межбюджетных   трансфертов  бюджетам   внутригородских
муниципальных     образований     Санкт-Петербурга     из      бюджета
Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) в целях определения
объемов  дотаций  на  компенсацию  снижения  доходов  или   увеличения
расходов    бюджетов   внутригородских    муниципальных    образований
Санкт-Петербурга (далее -  местные бюджеты) в  связи со вступлением  в
силу в  течение финансового  года нормативных  правовых актов  органов
государственной власти  Санкт-Петербурга,  повлекших снижение  доходов
или увеличение расходов местных бюджетов.
     
     Размер дотации  на компенсацию  снижения  доходов или  увеличения
расходов местных бюджетов в связи с изменением законодательства (далее
-   дотация),   подлежащей   перечислению  в   местный   бюджет   i-го
муниципального образования (ki), определяется следующим образом:
     
                            ki = ci + wi,
     
     где ci - размер   дотации бюджету i-го муниципального образования
на   компенсацию   снижения   доходов   бюджета  i-го   муниципального
образования в связи  со  вступлением  в  силу  нормативного  правового
акта  органа государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     wi - размер  дотации бюджету i-го  муниципального образования  на
компенсацию   увеличения   расходов   бюджета   i-го    муниципального
образования в связи со вступлением в силу нормативного правового  акта
органа государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     Размер дотации  бюджету   i-го   муниципального  образования   на
компенсацию снижения доходов бюджета i-го муниципального образования в
связи  со  вступлением  в  силу  нормативного  правового  акта  органа
государственной    власти    Санкт-Петербурга  (ci)   определяется  по
следующей формуле:
     
                           ci = c2i - c1i,
     
     где c2i - оценка поступлений доходов в бюджет i-го муниципального
образования в условиях вступившего в силу нормативного правового  акта
органа государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     c1i - оценка поступлений доходов в   бюджет i-го   муниципального
образования, осуществленная в  соответствии с Методикой  распределения
дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности   внутригородских
муниципальных  образований   Санкт-Петербурга,  утвержденной   Законом
Санкт-Петербурга (далее - Методика).
     
     Размер дотации  бюджету   i-го   муниципального  образования   на
компенсацию   увеличения   расходов   бюджета   i-го    муниципального
образования в связи с  изменением   законодательства (wi) определяется
по следующей формуле:
     
                           wi = w2i - w1i,
     
     где w2i - сумма минимальных расходов бюджета i-го  муниципального
образования в условиях вступившего в силу нормативного правового  акта
органа государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     w1i - сумма    минимальных  расходов  бюджета i-го муниципального
образования, рассчитанная в соответствии с Методикой.
     
     Расчет показателей w2i и w1i осуществляется исходя из  конкретных
обстоятельств, возникших в  результате вступления в силу  нормативного
правового  акта   органа   государственной  власти   Санкт-Петербурга,
оказавших влияние на  увеличение расходов бюджета i-го  муниципального
образования    (увеличение     нормативов    минимальной     бюджетной
обеспеченности, увеличение количественных показателей и т.п.).