Закон Республики Адыгея от 31.03.2005 № 294

         ОПУБЛИКОВАНО: ВЕДОМОСТИ ГС - ХАСЭ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ,
                              2005 год;
             СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                         март 2005 года  N 3


                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                     от 31 марта 2005 года N 294
                              г. Майкоп

   (В редакции Законов Республики Адыгея от 21.07.2005 г. N 344;
                      от 10.07.2006 г. N 17)

                      О  МЕСТНОМ  САМОУПРАВЛЕНИИ

            Принят Советом Республики 25 февраля 2005 года
          Одобрен Советом Представителей 16 марта 2005 года

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской  Федерации",  иными  федеральными
законами,  Конституцией  Республики  Адыгея  в  целях обеспечения прав
граждан  Российской   Федерации   (далее   -   граждан)   на   местное
самоуправление  устанавливает  организацию  местного  самоуправления в
Республике Адыгея, определяет правовые, территориальные, экономические
и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии
его осуществления.

                      Глава 1. Общие  положения

     Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в
               настоящем  Законе
     1. В отношении  настоящего  Закона  основные  понятия  и  термины
используются в следующих значениях:
     1) сельское поселение - один  или  несколько  объединенных  общей
территорией   сельских  населенных  пунктов  (поселков,  сел,  станиц,
деревень,  хуторов,  аулов и других сельских  населенных  пунктов),  в
которых     местное     самоуправление    осуществляется    населением
непосредственно  и  (или)  через  выборные  и  иные  органы   местного
самоуправления;
     2) городское поселение - город или  поселок,  в  которых  местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через
выборные и иные органы местного самоуправления;
     3) поселение - городское или сельское поселение;
     4) муниципальный район -  несколько  поселений  или  поселений  и
межселенных  территорий,  объединенных  общей территорией,  в границах
которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов
местного     значения     межпоселенческого    характера    населением
непосредственно  и  (или)  через  выборные  и  иные  органы   местного
самоуправления,  которые  могут осуществлять отдельные государственные
полномочия,  передаваемые органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Республики Адыгея;
     5) городской округ - городское поселение,  которое  не  входит  в
состав муниципального района и органы местного самоуправления которого
осуществляют полномочия по  решению  установленных  настоящим  Законом
вопросов  местного  значения  поселения  и  вопросов местного значения
муниципального  района,   а   также   могут   осуществлять   отдельные
государственные     полномочия,    передаваемые    органам    местного
самоуправления федеральными законами и законами Республики Адыгея;
     6) муниципальное  образование - городское или сельское поселение,
муниципальный район, городской округ;
     7) межселенная  территория  - территория,  находящаяся вне границ
поселений;
     8) вопросы   местного   значения   -   вопросы  непосредственного
обеспечения жизнедеятельности  населения  муниципального  образования,
решение  которых  в  соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации" (далее - Федеральный закон),
иными   федеральными   законами,   Конституцией   Республики    Адыгея
осуществляется  населением  и  (или)  органами местного самоуправления
самостоятельно;
     9) вопросы  местного значения межпоселенческого характера - g abl
вопросов  местного  значения,  решение  которых   в   соответствии   с
Федеральным  законом  и муниципальными правовыми актами осуществляется
населением и (или)  органами  местного  самоуправления  муниципального
района самостоятельно;
     10) органы местного самоуправления -  избираемые  непосредственно
населением  и (или) образуемые представительным органом муниципального
образования органы,  наделенные собственными полномочиями  по  решению
вопросов местного значения;
     11) депутат   -   член   представительного   органа    поселения,
муниципального района, городского округа;
     12) должностное лицо  местного  самоуправления  -  выборное  либо
заключившее    контракт    (трудовой    договор)    лицо,   наделенное
исполнительно-распоряди-тельными  полномочиями  по  решению   вопросов
местного  значения и (или) по организации деятельности органа местного
самоуправления;
     13) выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления   -
должностное  лицо  местного  самоуправления,  избираемое   на   основе
всеобщего   равного   и   прямого   избирательного  права  при  тайном
голосовании на муниципальных выборах;
     14) член  выборного  органа  местного  самоуправления  - выборное
должностное лицо органа местного  самоуправления,  сформированного  на
муниципальных выборах;
     15) муниципальный правовой акт -  решение  по  вопросам  местного
значения  или  по  вопросам  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  переданных органам местного  самоуправления  федеральными
законами   и   законами   Республики   Адыгея,   принятое   населением
муниципального   образования   непосредственно,    органом    местного
самоуправления  и  (или)  должностным  лицом  местного самоуправления,
документально оформленное,  обязательное для исполнения на  территории
муниципального    образования,    устанавливающее    либо   изменяющее
общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
     16) административный  центр  сельского поселения,  муниципального
района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций
и  сложившейся  социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с
законом   Республики   Адыгея   находится    представительный    орган
соответствующего муниципального образования.
     2. В законах и иных нормативных правовых актах Республики  Адыгея
слова  "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и
словосочетания    применяются    в    отношении    органов    местного
самоуправления,  а  также  находящихся  в  муниципальной собственности
организаций,  объектов,  в  иных  случаях,  касающихся   осуществления
населением местного самоуправления.

     Статья 2. Обеспечение права граждан на осуществление местного
               самоуправления
     1. В  Республике  Адыгея  право граждан на осуществление местного
самоуправления обеспечивается:
     1) гарантиями  прав граждан избирать и быть избранными в выборные
органы местного самоуправления или выборным должностным лицом местного
самоуправления;
     2) проведением  местного  референдума,   муниципальных   выборов,
других  форм прямого волеизъявления граждан,  предусмотренных законами
Республики Адыгея;
     3) участием  в решении вопросов местного значения непосредственно
или  через  органы  местного  самоуправления,  а  также  через   своих
представителей;
     4) равным   доступом   к   муниципальной   службе   в    порядке,
предусмотренном законами Республики Адыгея;
     5) государственной гарантией и судебной защитой права граждан  на
участие в местном самоуправлении;
     6) правом  на  обращение  в  органы  местного  самоуправления,  к
выборным и иным должностным лицам местного самоуправления.
     2. Граждане  имеют  равные  права   на   осуществление   местного
самоуправления   независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения  к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     3. Право населения на осуществление  местного  самоуправления  не
может  быть  ограничено  по  решению  органов  государственной  власти
Республики Адыгея.

     Статья 3.  Правовые  основы  местного  самоуправления
     Законодательство о  местном  самоуправлении  в  Республике Адыгея
составляют  общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права,
Конституция    Российской   Федерации,   Федеральный   закон,   другие
федеральные  законы,  иные  нормативные   правовые   акты   Российской
Федерации,  Конституция  Республики  Адыгея,  настоящий Закон,  другие
законы Республики Адыгея и иные нормативные правовые  акты  Республики
Адыгея,  осуществляющие  правовое  регулирование  в  области  местного
самоуправления, уставы муниципальных образований, решения, принятые на
местных  референдумах и сходах граждан,  и иные муниципальные правовые
акты.

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики
               Адыгея в области местного самоуправления
     1. Полномочия органов государственной власти в  области  местного
самоуправления устанавливаются федеральными законами.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     2. Осуществление  исполнительно-распорядительных  и   контрольных
полномочий  в  отношении  муниципальных образований и органов местного
самоуправления  допускается  в  случаях   и   порядке,   установленных
федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними законами
Республики Адыгея.

     Статья 5.  Муниципальные  правовые  акты
     1. По   вопросам   местного   значения  населением  муниципальных
образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными  лицами местного самоуправления принимаются муниципальные
правовые акты.
     2. По    вопросам    осуществления    отдельных   государственных
полномочий,  переданных  органам  местного   самоуправления   законами
Республики  Адыгея,  могут  приниматься муниципальные правовые акты на
основании и во исполнение положений, установленных законами Республики
Адыгея.
     3. Муниципальные  правовые  акты,  принятые   органами   местного
самоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
     4. За   неисполнение   муниципальных   правовых  актов  граждане,
руководители организаций,  должностные  лица  органов  государственной
власти  и  должностные  лица  органов  местного  самоуправления  несут
ответственность,  установленную  федеральными  законами   и   законами
Республики Адыгея.
     5. Муниципальные   правовые   акты   не   должны    противоречить
Конституции   Российской   Федерации,   федеральным   законам  и  иным
нормативным правовым актам Российской Федерации,  а также  Конституции
Республики Адыгея, законам, иным нормативным правовым актам Республики
Адыгея.
     6. Если  орган  местного  самоуправления полагает,  что закон или
иной  нормативный  правовой  акт   Республики   Адыгея   по   вопросам
организации   местного   самоуправления  и  (или)  установления  прав,
обязанностей  и  ответственности  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного самоуправления не соответствует Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, договору о разграничении предметов ведения и полномочий между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и   органами
государственной   власти  Республики  Адыгея,  Конституции  Республики
Адыгея,  вопрос о соответствии  закона  Республики  Адыгея  или  иного
нормативного    правового    акта    Республики   Адыгея   разрешается
соответствующим судом.  До вступления в силу решения суда о  признании
закона   Республики  Адыгея  или  иного  нормативного  правового  акта
Республики Адыгея  или  отдельных  их  положений  не  соответствующими
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам,  договору о  разграничении  предметов  ведения  и
полномочий  между органами государственной власти Российской Федерации
и  органами  государственной  власти  Республики  Адыгея,  Конституции
Республики    Адыгея    принятие    муниципальных    правовых   актов,
противоречащих  соответствующим  положениям  федерального  закона  или
иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или
иного нормативного правового акта Республики Адыгея, не допускается.

     Статья 6. Межмуниципальное  сотрудничество
     1. В    целях   организации   взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  выражения  и  защиты  общих  интересов  муниципальных
образований  образуется  Совет  муниципальных  образований  Республики
Адыгея.
     2. Совет   муниципальных   образований  Республики  Адыгея  может
входить в единое общероссийское объединение муниципальных образований.
     3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы
муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы
иные объединения муниципальных образований Республики Адыгея.
     4. В целях объединения финансовых средств,  материальных  и  иных
ресурсов  для решения вопросов местного значения могут быть образованы
межмуниципальные  объединения,  учреждены  хозяйственные  общества   и
другие  межмуниципальные  организации  в  соответствии  с федеральными
законами и  нормативными  правовыми  актами  представительных  органов
муниципальных   образований.   В   этих   же   целях  органы  местного
самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Межмуниципальные
объединения Республики Адыгея не могут наделяться полномочиями органов
местного самоуправления.

     Статья 7.  Официальные  символы  муниципальных  образований
     Официальные символы    муниципальных    образований   и   порядок
официального использования указанных символов устанавливаются уставами
муниципальных   образований  и  (или)  нормативными  правовыми  актами
представительных органов муниципальных образований  в  соответствии  с
федеральным законодательством.

           Глава 2. Принципы  территориальной  организации
                       местного  самоуправления

     Статья 8.  Территории  муниципальных  образований
     1. Местное   самоуправление  осуществляется  на  всей  территории
Республики Адыгея  в  городских,  сельских  поселениях,  муниципальных
районах, городских округах.
     2. Границы территории муниципальных образований устанавливаются и
изменяются законами Республики Адыгея.

     Статья 9.  Изменение  границ  муниципального  образования
     1. Изменение  границ  муниципального  образования  осуществляется
законом  Республики  Адыгея по инициативе населения,  органов местного
самоуправления,  органов  государственной  власти  Республики  Адыгея,
федеральных   органов   государственной   власти   в   соответствии  с
Федеральным  законом.  Инициатива  населения   об   изменении   границ
муниципального   образования   реализуется  в  порядке,  установленном
федеральным  законом   и  законом  Республики  Адыгея  для  выдвижения
инициативы    проведения  местного   референдума.  Инициатива  органов
местного  самоуправления, органов государственной  власти об изменении
границ    муниципального     образования      оформляется    решениями
соответствующих     органов     местного    самоуправления,    органов
государственной власти. Закон Республики  Адыгея об  изменении  границ
муниципального  образования  не  должен  вступать  в   силу  в  период
избирательной  кампании  по  выборам  органа  местного  самоуправления
данного  муниципального  образования,  в  период   кампании   местного
референдума. (В      редакции      Закона     Республики     Адыгея
от 10.07.2006 г. N 17)
     2. Изменение  границ  муниципальных  районов,  влекущее отнесение
территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных
пунктов  к территориям других муниципальных районов,  осуществляется с
согласия  населения  данных  поселений  и  (или)  населенных  пунктов,
выраженного  путем  голосования,  предусмотренного  частью 5 статьи 22
настоящего  Закона,  либо  на   сходах   граждан   с   учетом   мнения
представительных органов соответствующих муниципальных районов.
     3. Изменение  границ  поселений,  влекущее  отнесение  территорий
отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других
поселений,  осуществляется  с  согласия  населения  данных  населенных
пунктов,  выраженного  путем  голосования,  предусмотренного  частью 5
статьи 22 настоящего Закона,  либо на сходах граждан с  учетом  мнения
представительных органов соответствующих поселений.
     4. Изменение  границ  муниципальных  районов  и   поселений,   не
влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений
и  (или)  населенных  пунктов  соответственно  к  территориям   других
муниципальных  районов  или поселений,  осуществляется с учетом мнения
населения,  выраженного  представительными  органами   соответствующих
муниципальных районов и поселений.
     5. Уменьшение численности населения сельских  населенных  пунктов
менее  чем на пятьдесят процентов относительно минимальной численности
населения  после  установления  законами  Республики   Адыгея   границ
поселений   не   является  достаточным  основанием  для  инициирования
органами  местного  самоуправления,  органами  государственной  власти
Республики Адыгея процедуры изменения границ поселений.

     Статья 10. Преобразование  муниципальных  образований
     1. Преобразованием муниципальных образований является объединение
муниципальных   образований,   разделение  муниципальных  образований,
изменение статуса  городского  поселения  в  связи  с  наделением  его
статусом  городского  округа  либо  лишением  его  статуса  городского
округа.
     2. Преобразование    муниципальных   образований   осуществляется
законами Республики Адыгея по инициативе населения,  органов  местного
самоуправления,  органов  государственной  власти  Республики  Адыгея,
федеральных  органов   государственной   власти   в   соответствии   с
Федеральным    законом.    Инициатива   населения   о   преобразовании
муниципального  образования  реализуется  в   порядке,   установленном
федеральным законом и   законом   Республики   Адыгея  для  выдвижения
инициативы   проведения   местного   референдума.  Инициатива  органов
местного   самоуправления,   органов    государственной    власти    о
преобразовании  муниципального   образования  оформляется    решениями
соответствующих    органов    местного     самоуправления,     органов
государственной  власти. Закон Республики  Адыгея  о    преобразовании
муниципального  образования   не  должен  вступать  в  силу  в  период
избирательной кампании   по  выборам  органа  местного  самоуправления
данного  муниципального   образования,  в   период  кампании  местного
референдума. (В      редакции      Закона     Республики     Адыгея
от 10.07.2006 г. N 17)
     3. Объединение двух и  более  поселений,  не  влекущее  изменения
границ  иных  муниципальных  образований,  осуществляется  с  согласия
населения каждого из поселений,  выраженного путем голосования либо на
сходах граждан.
     4. Объединение двух и более муниципальных  районов,  не  влекущее
изменения  границ  иных  муниципальных  образований,  осуществляется с
учетом  мнения  населения,  выраженного   представительными   органами
каждого из объединяемых муниципальных районов.
     5. Разделение  поселения,  влекущее  образование  двух  и   более
поселений,  осуществляется  с согласия населения каждого из образуемых
поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
     6. Разделение   муниципального  района  осуществляется  с  учетом
мнения населения,  выраженного представительным органом муниципального
района.

     Статья 11. Преобразование  городского  поселения
     Изменение статуса городского поселения в связи с  наделением  его
статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа
осуществляется  законом  Республики  Адыгея   с   согласия   населения
соответствующего  городского  поселения,  а также с согласия населения
муниципального  района,  из  состава  которого  выделяется  (в  состав
которого   включается)  соответствующее  городское  поселение.  Мнение
населения  городского  поселения  и  мнение  населения  муниципального
района   выявляются   путем   голосования,  проводимого  раздельно  на
территории городского поселения и на территории муниципального района,
из   состава   которого  выделяется  (в  состав  которого  включается)
городское  поселение.  Изменение  статуса  городского   поселения   не
допускается  при  отсутствии  согласия  на  такое  изменение населения
городского поселения и (или) населения муниципального района.

                 Глава 3. Вопросы  местного  значения

     Статья 12. Вопросы  местного  значения  поселения
     1. К вопросам местного значения поселения относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  поселения  и
контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение и отмена  местных  налогов  и  сборов
поселения;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
     4) организация в границах поселения  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
     5) содержание  и   строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах населенных пунктов поселения,  за  исключением  автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и республиканского значения;
     6) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  поселении и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями   в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания  муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий   для
жилищного строительства;
     7) создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
     9) обеспечение  первичных  мер  пожарной  безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
     10) создание  условий  для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     11) организация     библиотечного     обслуживания     населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
     13) сохранение,   использование    и    популяризация    объектов
культурного  наследия  (памятников истории и культуры),  находящихся в
собственности  поселения,   охрана   объектов   культурного   наследия
(памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории поселения;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     13.1) создание  условий  для  развития   местного   традиционного
народного    художественного   творчества,   участие   в   сохранении,
возрождении   и   развитии   народных   художественных   промыслов   в
поселении;
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     14) обеспечение  условий  для  развития  на  территории поселения
физической  культуры  и  массового  спорта,   организация   проведения
официальных   физкультурно-оздоровительных  и  спортивных  мероприятий
поселения;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     15) создание  условий  для  массового  отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
     16) оказание   содействия   в   установлении   в  соответствии  с
федеральным законом опеки и попечительства  над  нуждающимися  в  этом
жителями поселения;
     17) формирование архивных фондов поселения;
     18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     19) организация   благоустройства   и    озеленения    территории
поселения,  использования  и  охраны городских лесов,  расположенных в
границах населенных пунктов поселения;
     20) утверждение     генеральных    планов    поселения,    правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных  планов  поселения  документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство,  разрешений  на  ввод  объектов  в
эксплуатацию,   утверждение   местных   нормативов  градостроительного
проектирования поселений,  резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  поселения для муниципальных
нужд,  осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель
поселения;
     21) организация  освещения  улиц   и   установки   указателей   с
названиями улиц и номерами домов;
     22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     23) организация   и   осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите населения  и  территории  поселения  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     24) создание,    содержание    и     организация     деятельности
аварийноспасательных  служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории поселения;
     25) организация  и  осуществление  мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
территории поселения;
     26) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     27) создание,      развитие      и       обеспечение       охраны
лечебнооздоровительных  местностей  и  курортов  местного  значения на
территории поселения.
     28) содействие  в  развитии  сельскохозяйственного  производства,
создание условий для развития малого предпринимательства;
    29) расчет  субсидий  на  оплату  жилого  помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам,  имеющим  право
на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
    30) организация и осуществление мероприятий по работе с  детьми  и
молодежью в поселении.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     1.1. Органы  местного  самоуправления  поселения  имеют  право на
создание музеев поселения.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     2. Органы  местного  самоуправления  поселения вправе решать иные
вопросы,  не отнесенные к компетенции органов местного  самоуправления
других муниципальных образований,  органов государственной власти и не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
Республики   Адыгея,   только  за  счет  собственных  доходов  местных
бюджетов (за  исключением  субвенций  и  дотаций,  предоставляемых  из
федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея).
(В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)

     Статья 13. Вопросы  местного  значения  муниципального  района
     1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение и отмена  местных  налогов  и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
     4) организация  в  границах  муниципального  района  электро-   и
газоснабжения поселений;
     5) содержание  и   строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в   границах
муниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных   транспортных   инженерных   сооружений
федерального и республиканского значения;
     6) создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
     8) организация   охраны   общественного   порядка  на  территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация  мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
     10) (Утратил     силу     -     Закон     Республики    Адыгея
от 10.07.2006 г. N 17)
     11) организация   предоставления   общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной власти Республики
Адыгея;  организация  предоставления  дополнительного  образования   и
общедоступного   бесплатного  дошкольного  образования  на  территории
муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное
время;
     12) организация  оказания  на  территории  муниципального  района
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     15) утверждение схем территориального планирования муниципального
района,  правил  землепользования  и застройки межселенных территорий,
утверждение   подготовленной   на   основе   схемы    территориального
планирования   муниципального   района   документации   по  планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территории
муниципального района,  резервирование и изъятие,  в том  числе  путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных нужд,  утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования   межселенных   территорий,   осуществление  земельного
контроля за использованием земель межселенных территорий;
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17) содержание     на     территории     муниципального    района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
     19) организация     библиотечного     обслуживания      населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование   их   библиотечных
фондов;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     19.1) создание  условий  для  обеспечения  поселений,  входящих в
состав  муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга   и
услугами организаций культуры;
    19.2) создание  условий  для   развития   местного   традиционного
народного  художественного творчества в поселениях,  входящих в состав
муниципального района;
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     20) выравнивание  уровня  бюджетной   обеспеченности   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района;
     21) организация   и   осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     22) создание,      развитие      и       обеспечение       охраны
лечебнооздоровительных  местностей  и  курортов  местного  значения на
территории муниципального района;
     23) организация  и  осуществление  мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
межселенных территориях;
     24) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     25) создание    условий    для   развития   сельскохозяйственного
производства  в  поселениях,  расширения  рынка   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
     26) обеспечение условий для развития на территории муниципального
района физической культуры и массового спорта,  организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
     27) организация  и  осуществление  мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     1.1. Органы  местного  самоуправления муниципального района имеют
право на создание музеев муниципального района.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     2. Органы местного самоуправления муниципального района  обладают
всеми   полномочиями  органов  местного  самоуправления  поселения  на
межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся
муниципальными  образованиями в соответствии с Федеральным законом,  в
том числе полномочиями органов местного  самоуправления  поселения  по
установлению,   изменению   и   отмене  местных  налогов  и  сборов  в
соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах.
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципального района вправе
решать иные вопросы,  не отнесенные  к  компетенции  органов  местного
самоуправления     других     муниципальных    образований,    органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Республики  Адыгея,  только  за  счет  собственных
доходов   местных  бюджетов  (за  исключением  субвенций  и   дотаций,
предоставляемых  из  федерального бюджета и республиканского   бюджета
Республики Адыгея). (В    редакции    Закона    Республики   Адыгея
от 10.07.2006 г. N 17)
     4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав муниципального района,  вправе заключать соглашения с  органами
местного   самоуправления   муниципального   района   о   передаче  им
осуществления   части   своих   полномочий    за    счет    субвенций,
предоставляемых  из  бюджетов  этих  поселений в бюджет муниципального
района.
     5. Органы  местного  самоуправления  муниципального района вправе
заключать соглашения  с  органами  местного  самоуправления  отдельных
поселений,  входящих  в  состав  муниципального района,  о передаче им
осуществления   части   своих   полномочий    за    счет    субвенций,
предоставляемых   из   бюджета   муниципального   района   в   бюджеты
соответствующих поселений.
     6. Указанные  в  частях  4 и 5 настоящей статьи соглашения должны
заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие
основания  и порядок прекращения их действия,  в том числе досрочного,
порядок  определения  ежегодного  объема  субвенций,  необходимых  для
осуществления   передаваемых   полномочий,   а  также  предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.

     Статья 14. Вопросы  местного  значения  городского  округа
     1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение   бюджета   городского
округа и контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение и отмена  местных  налогов  и  сборов
городского округа;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа;
     4) организация в границах  городского  округа  электро-,  тепло-,
газо-  и водоснабжения населения,  водоотведения,  снабжения населения
топливом;
     5) содержание   и   строительство   автомобильных   дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах городского округа,  за исключением автомобильных дорог общего
пользования,  мостов  и  иных   транспортных   инженерных   сооружений
федерального и республиканского значения;
     6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе
и  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания   муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий  для
жилищного строительства;
     7) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания   населения   в
границах городского округа;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа;
     9) организация  охраны  общественного   порядка   на   территории
городского округа муниципальной милицией;
     10) обеспечение первичных мер пожарной  безопасности  в  границах
городского округа;
     11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
     12) (Утратил     силу     -     Закон     Республики    Адыгея
от 10.07.2006 г. N 17)
     13) организация  предоставления  общедоступного   и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к полномочиям  органов  государственной  власти  Республики
Адыгея;   организация  предоставления  дополнительного  образования  и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на   территории
городского  округа,  а  также  организация отдыха детей в каникулярное
время;
     14) организация  оказания  на территории городского округа скорой
медицинской помощи (за исключением  санитарно-авиационной),  первичной
медико-санитарной  помощи  в  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,  медицинской помощи женщинам в  период  беременности,  во
время и после родов;
     15) создание условий для обеспечения  жителей  городского  округа
услугами   связи,   общественного   питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
     16) организация     библиотечного     обслуживания     населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
     17.1) создание   условий   для  развития  местного  традиционного
народного   художественного   творчества,   участие   в    сохранении,
возрождении  и  развитии народных художественных промыслов в городском
округе;
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     18) сохранение,  использование    и    популяризация    объектов
культурного  наследия  (памятников истории и культуры),  находящихся в
собственности городского округа,  охрана объектов культурного наследия
(памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории городского округа;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     19) обеспечение условий для  развития  на  территории  городского
округа физической культуры и массового спорта,  организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
городского округа;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     20) создание  условий  для  массового  отдыха  жителей городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     21) опека и попечительство;
     22) формирование и содержание муниципального архива;
     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     24)   организация  сбора,  вывоза,  утилизации  и   переработки
!kb."ke и промышленных отходов;
     25) организация   благоустройства   и    озеленения    территории
городского   округа,   использования   и   охраны   городских   лесов,
расположенных в границах городского округа;
     26) утверждение  генеральных  планов  городского  округа,  правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных   планов  городского  округа  документации  по  планировке
территории,   утверждение   местных   нормативов    градостроительного
проектирования   городского  округа,  ведение  информационной  системы
обеспечения   градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на
территории  городского округа,  резервирование и изъятие,  в том числе
путем выкупа,  земельных участков в  границах  городского  округа  для
муниципальных    нужд,    осуществление    земельного    контроля   за
использованием земель городского округа;
     27) организация   освещения   улиц   и   установки  указателей  с
названиями улиц и номерами домов;
     28) организация   и   осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и   территории   городского   округа   от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера,  включая
поддержку в состоянии постоянной  готовности  к  использованию  систем
оповещения  населения  об  опасности,  объектов  гражданской  обороны,
создание  и   содержание   в   целях   гражданской   обороны   запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     29) создание,     содержание     и    организация    деятельности
аварийноспасательных служб и (или) аварийно-спасательных  формирований
на территории городского округа;
     30) создание,      развитие      и       обеспечение       охраны
лечебнооздоровительных  местностей  и  курортов  местного  значения на
территории городского округа;
     31) организация  и  осуществление  мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
территории городского округа;
     32) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     33) создание условий для  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия,  содействие  развитию  малого
предпринимательства;
     34) организация и  осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в городском округе;
     35) расчет  субсидий на  оплату  жилого  помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам,  имеющим  право
на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     1.1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право
на создание музеев.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать
иные   вопросы,   не   отнесенные   к   компетенции  органов  местного
самоуправления    других    муниципальных     образований,     органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами  и  законами Республики Адыгея,  только за  счет  собственных
доходов   местных  бюджетов  (за   исключением  субвенций  и  дотаций,
предоставляемых  из  федерального бюджета  и  республиканского бюджета
Республики Адыгея). (В    редакции    Закона    Республики   Адыгея
от 10.07.2006 г. N 17)

     Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления по
                решению вопросов местного значения
     1. В  целях  решения  вопросов  местного значения органы местного
самоуправления поселений,  муниципальных районов и  городских  округов
обладают следующими полномочиями:
     1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание     муниципальных     предприятий    и    учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений,  формирование  и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     5) регулирование   тарифов   на   товары   и  услуги  организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов  на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере электро- и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на  подключение  к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса,  надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей;
     6) организационное    и    материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов,  местного  референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного  самоуправления,
голосования  по  вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования;
     7) принятие   и   организация   выполнения   планов   и  программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования,  а  также  организация  сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы  муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     8) учреждение  печатного   средства   массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения
до  сведения жителей муниципального образования официальной информации
о  социально-экономическом  и   культурном   развитии   муниципального
образования,   о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной
официальной информации;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     9) осуществление международных  и  внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
     10) иными  полномочиями  в  соответствии  с  настоящим   Законом,
уставами муниципальных образований.
     2. Органы местного самоуправления  поселений  и  органы  местного
самоуправления  городских  округов  вправе  в  соответствии с уставами
муниципальных образований принимать решение о  привлечении  граждан  к
выполнению  на  добровольной основе социально значимых для поселения и
городского округа  работ  (в  том  числе  дежурств)  в  целях  решения
вопросов    местного    значения    в   соответствии   с   федеральным
законодательством.
     3. Полномочия   органов  местного  самоуправления,  установленные
настоящей статьей,  осуществляются  органами  местного  самоуправления
поселений,   органами  местного  самоуправления  городских  округов  и
органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.
Подчиненность  органа  местного  самоуправления  или должностного лица
местного  самоуправления  одного  муниципального  образования   органу
местного  самоуправления или должностному лицу местного самоуправления
другого муниципального образования не допускается.

     Статья 16. Принципы правового регулирования полномочий органов
                местного самоуправления
     1. Перечень вопросов местного значения  регулируется  федеральным
законодательством.
     2. Финансовые  обязательства,  возникающие  в  связи  с  решением
вопросов  местного  значения,  исполняются  за  счет  средств  местных
бюджетов (за исключением субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам
из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея).
В  случаях  и  порядке,  установленных  законами  Республики   Адыгея,
указанные  обязательства  могут  дополнительно финансироваться за счет
средств республиканского бюджета Pеспублики Адыгея.
     3. Законы   Республики   Адыгея  не  могут  содержать  положений,
определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

        Глава 4. Наделение  органов  местного  самоуправления
              отдельными  государственными  полномочиями

     Статья 17. Порядок наделения органов местного самоуправления
                отдельными государственными полномочиями
     1. Полномочия   органов  местного  самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами Республики Адыгея,  по  вопросам,  не
отнесенным  настоящим  Законом к вопросам местного значения,  являются
отдельными   государственными    полномочиями,    передаваемыми    для
осуществления органам местного самоуправления.
     2. Наделение   органов   местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  законами  Республики
Адыгея.   Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями  иными нормативными правовыми актами не
допускается.
     3. Наделение    органов    местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями  по   предметам   совместного   ведения
Российской   Федерации   и  субъектов  Российской  Федерации  законами
Республики Адыгея допускается,  если это не  противоречит  федеральным
законам.
     4. Отдельные   государственные   полномочия,   передаваемые   для
осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  органами  местного
самоуправления городских округов.
     5. Органы местного  самоуправления  могут  наделяться  отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные
полномочия имеют определенный срок действия,  на  срок  действия  этих
полномочий.
     6. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,
переданных  органам местного самоуправления,  осуществляется только за
счет предоставляемых местным  бюджетам  субвенций  из  соответствующих
бюджетов.
     7. Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
использовать  собственные  материальные  ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
     8. Закон Республики Адыгея,  предусматривающий наделение  органов
местного   самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями,
должен содержать:
     1) вид   или   наименование  муниципального  образования,  органы
местного   самоуправления   которого    наделяются    соответствующими
полномочиями;
     2) перечень прав и обязанностей органов местного  самоуправления,
а  также  прав  и  обязанностей  органов  государственной  власти  при
осуществлении соответствующих полномочий;
     3) способ  (методику)  расчета  нормативов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского
бюджета    Республики   Адыгея   для   осуществления   соответствующих
полномочий, включая государственные минимальные социальные стандарты;
     4) перечень  подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо в муниципальную собственность материальных  средств,  необходимых
для  осуществления отдельных государственных полномочий,  передаваемых
органам  местного  самоуправления,  или  порядок  определения  данного
перечня;
     5) порядок  отчетности   органов   местного   самоуправления   об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
     6) порядок осуществления органами государственной власти контроля
за  осуществлением  отдельных  государственных полномочий,  переданных
органам   местного    самоуправления,    и    наименования    органов,
осуществляющих указанный контроль;
     7) условия и порядок прекращения осуществления органами  местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
     9. Положения   законов   Республики   Адыгея,   предусматривающие
наделение  органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Республики Адыгея о
республиканском  бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год
при условии,  если этим  законом  на  соответствующий  финансовый  год
предусмотрено  предоставление  субвенций  на  осуществление  указанных
полномочий.

     Статья 18. Осуществление органами местного самоуправления
                отдельных государственных полномочий
     1. По вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  органы  исполнительной  власти
Республики Адыгея в случаях, установленных законами Республики Адыгея,
в   пределах   своей  компетенции  вправе  издавать  обязательные  для
исполнения нормативные правовые акты и  осуществлять  контроль  за  их
исполнением.
     2. Признанное   в   судебном   порядке   несоответствие   законов
Республики Адыгея,  иных нормативных правовых актов Республики Адыгея,
предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 17
настоящего  Закона,  является  основанием  для  отказа  от  исполнения
указанных полномочий.
     3. Органы  местного  самоуправления  несут   ответственность   за
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в  пределах
выделенных  муниципальным  образованиям  на  эти   цели   материальных
ресурсов и финансовых средств.
     4. Органы    местного   самоуправления   вправе   участвовать   в
осуществлении  государственных  полномочий,   не   переданных   им   в
соответствии   со  статьей  17  настоящего  Закона,  с  осуществлением
расходов  за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования  (за
исключением  финансовых  средств,  передаваемых  местному  бюджету  на
осуществление  целевых  расходов),  если  это  участие   предусмотрено
федеральными законами.
     5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы  за
счет   средств  бюджета  муниципального  образования  (за  исключением
финансовых средств,  передаваемых местному  бюджету  на  осуществление
целевых  расходов)  на  осуществление  полномочий,  не переданных им в
соответствии  со  статьей  17  настоящего  Закона,  если   возможность
осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
     6. Органы местного самоуправления вправе  устанавливать  за  счет
средств  бюджета муниципального образования (за исключением финансовых
средств,  передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление   целевых
расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи
для  отдельных  категорий  граждан  вне  зависимости  от   наличия   в
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
     7. Финансирование  полномочий, предусмотренное  частями  4  -   6
настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования,
осуществляется при наличии возможности и не  является  основанием  для
выделения  дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)

     Статья 19. Государственный контроль за осуществлением органами
                местного самоуправления отдельных государственных
                полномочий
     1. Органы  государственной  власти   осуществляют   контроль   за
осуществлением     органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий,  а также за использованием предоставленных
на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   обязаны  в  соответствии  с  требованиями  статьи  17
настоящего Закона предоставлять уполномоченным государственным органам
документы,   связанные   с  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий.
     3. В  случае  выявления  нарушений  требований законов Республики
Адыгея по вопросам осуществления органами местного самоуправления  или
должностными  лицами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий уполномоченные  государственные  органы  Республики  Адыгея
вправе  давать  письменные  предписания по устранению таких нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного   самоуправления   и
должностными  лицами  местного  самоуправления.  Указанные предписания
могут быть обжалованы в судебном порядке.


     Глава 5. Формы  непосредственного  осуществления  населением
  местного  самоуправления  и  участия  населения  в  осуществлении
                       местного  самоуправления

     Статья 20. Местный  референдум
     1. В целях решения непосредственно населением  вопросов  местного
значения проводится местный референдум.
     2. Порядок   подготовки   и   проведения   местного   референдума
регулируется законом Республики Адыгея.

     Статья 21. Муниципальные  выборы
     1. Муниципальные выборы проводятся в  целях  избрания  депутатов,
членов выборного органа местного самоуправления,  выборных должностных
лиц местного самоуправления на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Муниципальные  выборы  назначаются  представительным   органом
муниципального    образования   в   сроки,   предусмотренные   уставом
муниципального  образования.  В  случаях,  установленных   федеральным
законом,     муниципальные    выборы    назначаются    соответствующей
избирательной комиссией муниципального образования или судом.
     3. Гарантии    избирательных    прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов,  порядок  назначения,  подготовки,  проведения,
установления  итогов  и  определения результатов муниципальных выборов
устанавливаются  федеральным  законодательством   и   принимаемыми   в
соответствии с ним законами Республики Адыгея.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     4. Итоги     муниципальных    выборов    подлежат    официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 22. Голосование по отзыву депутата, члена выборного
                органа местного самоуправления, выборного
                должностного лица местного самоуправления,
                голосование по вопросам изменения границ
                муниципального образования, преобразования
                муниципального образования
     1. Голосование  по  отзыву  депутата,  члена   выборного   органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления  проводится  по   инициативе   населения   в   порядке,
установленном   законом  Республики  Адыгея  для  проведения  местного
референдума.
     2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления и
процедура  отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального
образования.
     3. Основаниями   для  отзыва  депутата,  члена  выборного  органа
местного  самоуправления,   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления  могут  служить  только  его  конкретные противоправные
решения  или  действия  (бездействие)  в  случае  их  подтверждения  в
судебном порядке.
     4. Процедура отзыва депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
должна обеспечивать ему возможность  дать  избирателям  объяснения  по
поводу  обстоятельств,  выдвигаемых  в  качестве оснований для отзыва.
Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,  выборное
должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за
отзыв проголосовало не менее половины избирателей,  зарегистрированных
в муниципальном образовании (избирательном округе).
     5. В случаях,  предусмотренных  федеральным  законодательством  и
настоящим Законом,  в целях получения согласия населения при изменении
границ  муниципального  образования,   преобразовании   муниципального
образования   проводится  голосование  по  вопросам  изменения  границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования.
     6. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования муниципального образования проводится  на
всей территории муниципального образования или на части его территории
в соответствии с частями 2 и 3  статьи  9,  частями  3,  5  статьи  10
настоящего Закона.
     7. Голосование  по  вопросам  изменения   границ   муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования  назначается
представительным органом муниципального  образования  и  проводится  в
порядке,   установленном  законом  Республики  Адыгея  для  проведения
местного референдума.  При этом положения  закона  Республики  Адыгея,
запрещающие  проведение  агитации государственными органами,  органами
местного  самоуправления,  лицами,  замещающими  государственные   или
муниципальные должности,  а также положения,  определяющие юридическую
силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
     8. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования  муниципального   образования   считается
состоявшимся,  если  в  нем  приняло  участие  более  половины жителей
муниципального  образования  или  части  муниципального   образования,
обладающих  избирательным  правом.  Согласие  населения  на  изменение
границ  муниципального  образования,   преобразование   муниципального
образования   считается   полученным,  если  за  указанные  изменение,
преобразование  проголосовало  более  половины  принявших  участие   в
голосовании    жителей    муниципального    образования    или   части
муниципального образования.
     9. Итоги  голосования по отзыву депутата,  члена выборного органа
местного  самоуправления,   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления,   итоги   голосования  по  вопросам  изменения  границ
муниципального образования,  преобразования муниципального образования
и     принятые    решения    подлежат    официальному    опубликованию
(обнародованию).

     Статья 23. Сход  граждан
     1. В  поселении с численностью жителей,  обладающих избирательным
правом,  не более ста человек для решения вопросов  местного  значения
проводится  сход  граждан.  Сход  граждан правомочен при участии в нем
более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
     2. Сход  граждан осуществляет полномочия представительного органа
муниципального образования,  в том числе отнесенные  к  исключительной
компетенции представительного органа муниципального образования.
     3. Сход   граждан   может   созываться   главой    муниципального
образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения
численностью не менее десяти человек.
     4. Проведение   схода   граждан   обеспечивается  главой  местной
администрации.
     5. Участие  в  сходе граждан выборных лиц местного самоуправления
является обязательным.
     6. На   сходе  граждан  председательствует  глава  муниципального
образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.
     7. Решение   схода  граждан  считается  принятым,  если  за  него
проголосовало более половины участников схода граждан.
     8. Решения,  принятые  на  сходе граждан,  подлежат обязательному
исполнению на территории поселения.
     9. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления обеспечивают  исполнение  решений,  принятых  на  сходе
граждан,  в  соответствии  с  разграничением  полномочий  между  ними,
определенным уставом поселения.
     10. Решения,  принятые  на  сходе граждан,  подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 24. Правотворческая  инициатива  граждан
     1. С  правотворческой  инициативой  может  выступить инициативная
группа  граждан,   обладающих   избирательным   правом,   в   порядке,
установленном  нормативным  правовым  актом  представительного  органа
муниципального образования.
     2. Минимальная    численность    инициативной    группы   граждан
устанавливается нормативным правовым  актом  представительного  органа
муниципального  образования  и  не  может  превышать трех процентов от
числа жителей  муниципального  образования,  обладающих  избирательным
правом.
     3. В    случае    отсутствия    нормативного    правового    акта
представительного  органа  муниципального  образования,  регулирующего
порядок реализации  правотворческой  инициативы  граждан,  принятие  к
рассмотрению  и  рассмотрение  проекта  муниципального правового акта,
внесенного гражданами,  осуществляются в  соответствии  с  Федеральным
законом.
     4. Мотивированное решение,  принятое по результатам  рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой  инициативы  граждан,   должно   быть   официально   в
письменной  форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы
граждан.

     Статья 25. Территориальное  общественное  самоуправление
     1. Под  территориальным  общественным  самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их  жительства  на  части  территории
поселения    для   самостоятельного   и   под   свою   ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
     2. Границы территории,  на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление,  устанавливаются представительным органом
поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
     3. Территориальное общественное самоуправление  осуществляется  в
поселениях  непосредственно  населением  путем  проведения  собраний и
конференций граждан,  а также путем создания органов  территориального
общественного самоуправления.
     4. Территориальное     общественное     самоуправление      может
осуществляться  в  пределах  следующих  территорий проживания граждан:
подъезд  жилого  многоквартирного  дома;  многоквартирный  жилой  дом;
группа жилых домов;  жилой микрорайон;  сельский населенный пункт,  не
являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
     5. Органы     территориального    общественного    самоуправления
избираются на  собраниях  или  конференциях  граждан,  проживающих  на
соответствующей территории.
     6. Территориальное    общественное    самоуправление    считается
учрежденным    с    момента    регистрации   устава   территориального
общественного   самоуправления   уполномоченным    органом    местного
самоуправления соответствующего поселения.  Порядок регистрации устава
территориального  общественного  самоуправления  определяется  уставом
муниципального  образования  и  (или)  нормативными  правовыми  актами
представительного органа муниципального образования.
     7. Территориальное  общественное  самоуправление в соответствии с
его   уставом   может   являться   юридическим   лицом   и    подлежит
государственной    регистрации    в    организационно-правовой   форме
некоммерческой организации.
     8. Территориальное     общественное     самоуправление,    органы
территориального общественного  самоуправления  не  являются  органами
местного самоуправления.
     9. Система    территориального    общественного    самоуправления
муниципального  образования  состоит  из  взаимодополняемых друг друга
органов различных уровней  (комитетов  территориального  общественного
самоуправления,   комитетов  микрорайонов,  жилищных  комитетов  улиц,
кварталов, домовых комитетов и так далее), обеспечивающих согласование
решений   по  находящимся  в  ведении  территориального  общественного
самоуправления вопросам.
     10. На  соответствующей  территории муниципального образования не
может    действовать    несколько     территориальных     общественных
самоуправлений с аналогичным статусом.
     11. Собрание граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального  общественного  самоуправления считается правомочным,
если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     12. Конференция граждан по вопросам организации  и  осуществления
территориального  общественного  самоуправления считается правомочной,
если в ней  принимают  участие  не  менее  двух  третей  избранных  на
собраниях граждан делегатов,  представляющих не менее половины жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     13. К  исключительным полномочиям собрания,  конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
     1) установление  структуры органов территориального общественного
самоуправления;
     2) принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;
     3) избрание      органов      территориального      общественного
самоуправления;
     4) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
     5) утверждение   сметы   доходов   и   расходов  территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
     6) рассмотрение  и  утверждение  отчетов  о  деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
     14. Органы    территориального    общественного    самоуправления
самостоятельны  в  вопросах  образования  и   определения   внутренней
структуры, наименованиях и полномочиях соответствующих избранных лиц.
     15. Полномочия     органов     территориального     общественного
самоуправления    устанавливаются    законом   Республики   Адыгея   в
соответствии с федеральным законодательством.
     16. В   уставе   территориального   общественного  самоуправления
устанавливаются:
     1) территория, на которой оно осуществляется;
     2) цели,  задачи,  формы  и  основные  направления   деятельности
территориального общественного самоуправления;
     3) порядок  формирования,   прекращения   полномочий,   права   и
обязанности,  срок  полномочий  органов территориального общественного
самоуправления;
     4) порядок принятия решений;
     5) порядок приобретения имущества,  а также порядок пользования и
распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
     6) порядок     прекращения     осуществления     территориального
общественного самоуправления.
     17. Дополнительные   требования   к    уставу    территориального
общественного    самоуправления   органами   местного   самоуправления
устанавливаться не могут.
     18. Органы  государственной  власти  Республики  Адыгея  и органы
местного самоуправления не вправе  препятствовать  участию  граждан  в
осуществлении  территориального общественного самоуправления,  если их
деятельность не противоречит требованиям федерального законодательства
и    законодательства   Республики   Адыгея,   уставам   муниципальных
образований.
     19. Органы   местного   самоуправления  в  пределах  компетенции,
установленной федеральными  законами,  законами  Республики  Адыгея  и
уставом муниципального образования:
     1) по  согласованию  с  органами  территориального  общественного
самоуправления  вправе  передавать  им  отдельные функции и полномочия
органов местного  самоуправления;  финансовое  обеспечение  переданных
функций и полномочий осуществляется за счет средств местного бюджета;
     2) вправе принимать решения о передаче  органам  территориального
общественного самоуправления объектов муниципальной собственности;
     3) представительные   органы   местного   самоуправления   вправе
установить  перечень  вопросов  местного значения,  решения по которым
принимаются   только   при    наличии    согласования    с    органами
территориального общественного самоуправления.
     20. Порядок   организации   и   осуществления    территориального
общественного самоуправления,  условия и порядок выделения необходимых
средств  из  местного  бюджета  определяются  уставом   муниципального
образования  и  (или)  нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования.

     Статья 26. Публичные  слушания
     1. Для   обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов  по
вопросам  местного  значения   с   участием   жителей   муниципального
образования   представительным   органом  муниципального  образования,
главой  муниципального   образования   могут   проводиться   публичные
слушания.
     2. Публичные  слушания  проводятся   по   инициативе   населения,
представительного   органа   муниципального   образования   или  главы
муниципального образования.
     3. Публичные  слушания,  проводимые  по  инициативе населения или
представительного  органа  муниципального   образования,   назначаются
представительным  органом муниципального образования,  а по инициативе
главы муниципального образования - главой муниципального образования.
     4. На публичные слушания должны выноситься:
     1) проект  устава  муниципального  образования,  а  также  проект
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
данный устав;
     2) проект  местного бюджета и отчет о его исполнении;
     3) проекты планов и программ развития муниципального образования,
проекты   правил  землепользования  и  застройки,  проекты  планировки
территорий  и  проекты   межевания   территорий,   а   также   вопросы
предоставления  разрешений  на  условно  разрешенный вид использования
земельных участков  и  объектов  капитального  строительства,  вопросы
отклонения   от   предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции объектов капитального строительства,  вопросы  изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков  и  объектов
капитального  строительства  на  другой  вид  такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
     5. Порядок   организации   и   проведения   публичных    слушаний
определяется  уставом  муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования и
должен    предусматривать    заблаговременное    оповещение    жителей
муниципального образования о  времени  и  месте  проведения  публичных
слушаний,  заблаговременное  ознакомление  с  проектом  муниципального
правового  акта,  другие  меры,  обеспечивающие  участие  в  публичных
слушаниях    жителей    муниципального    образования,   опубликование
(обнародование) результатов публичных слушаний.

     Статья 27. Собрание  граждан
     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц    местного    самоуправления,    осуществления   территориального
общественного  самоуправления  на  части   территории   муниципального
образования могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание   граждан   проводится   по   инициативе   населения,
представительного    органа    муниципального    образования,    главы
муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.
     3. Собрание граждан,  проводимое по инициативе  представительного
органа    муниципального    образования   или   главы   муниципального
образования,  назначается  соответственно   представительным   органом
муниципального образования или главой муниципального образования.
     4. Собрание  граждан,   проводимое   по   инициативе   населения,
назначается  представительным  органом  муниципального  образования  в
порядке, установленном уставом муниципального образования.
     5. Порядок  назначения  и  проведения  собрания  граждан  в целях
осуществления    территориального     общественного     самоуправления
определяется уставом территориального общественного самоуправления.
     6. Собрание граждан может принимать обращения к органам  местного
самоуправления  и  должностным лицам местного самоуправления,  а также
избирать  лиц,  уполномоченных  представлять   собрание   граждан   во
взаимоотношениях  с  органами  местного  самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления.
     7. Собрание   граждан,   проводимое   по  вопросам,  связанным  с
осуществлением    территориального    общественного    самоуправления,
принимает  решения  по вопросам,  отнесенным к его компетенции уставом
территориального общественного самоуправления.
     8. Обращения,  принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления  и  должностными  лицами
местного   самоуправления,  к  компетенции  которых  отнесено  решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
     9. Порядок  назначения  и  проведения  собрания граждан,  а также
полномочия  собрания  граждан  определяются   уставом   муниципального
образования  и  (или)  нормативными правовыми актами представительного
органа   муниципального    образования,    уставом    территориального
общественного самоуправления.
     10. Итоги собрания граждан  подлежат  официальному  опубликованию
(обнародованию).

     Статья 28. Собрание (конференция)  граждан
     1. В случаях,  предусмотренных уставом муниципального образования
и   (или)   нормативными  правовыми  актами  представительного  органа
муниципального  образования,  уставом  территориального  общественного
самоуправления,   полномочия  собрания  граждан  могут  осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
     2. Порядок  назначения и проведения конференции граждан (собрания
делегатов),  избрания делегатов  определяется  уставом  муниципального
образования  и  (или)  нормативными правовыми актами представительного
органа   муниципального    образования,    уставом    территориального
общественного самоуправления.
     3. Итоги  конференции  граждан  (собрания   делегатов)   подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 29. Опрос  граждан
     1. Опрос граждан проводится  на  всей  территории  муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами  местного  самоуправления  и
должностными   лицами   местного   самоуправления,  а  также  органами
государственной власти.
     2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
образования, обладающие избирательным правом.
     4. Опрос граждан проводится по инициативе:
     1) представительного  органа муниципального образования или главы
муниципального образования - по вопросам местного значения;
     2) органов  государственной  власти Республики Адыгея - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении  целевого  назначения
земель  муниципального  образования  для  объектов  республиканского и
межрегионального значения.
     5. Порядок  назначения  и  проведения опроса граждан определяется
уставом муниципального  образования  и  (или)  нормативными  правовыми
актами представительного органа муниципального образования.
     6. Решение    о    назначении    опроса    граждан    принимается
представительным  органом  муниципального  образования.  В нормативном
правовом акте представительного органа  муниципального  образования  о
назначении опроса граждан устанавливаются:
     1) дата и сроки проведения опроса;
     2) формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
     3) методика проведения опроса;
     4) форма опросного листа;
     5) минимальная  численность  жителей  муниципального образования,
участвующих в опросе.
     7. Жители муниципального образования должны быть проинформированы
о проведении опроса граждан  не  менее  чем  за  десяти  дней  до  его
проведения.
     8. Финансирование  мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за счет средств местного бюджета - при  проведении  опроса  по
инициативе органов местного самоуправления;
     2) за счет средств республиканского бюджета Республики  Адыгея  -
при  проведении  опроса  по  инициативе органов государственной власти
Республики Адыгея.

     Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления
     1. Граждане   имеют   право   на  индивидуальные  и  коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные   лица   местного   самоуправления   обязаны  дать
письменный ответ по  существу  обращений  граждан  в  органы  местного
самоуправления в течение одного месяца.
     3. Порядок  и  сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы
местного  самоуправления  устанавливаются законами Республики Адыгея и
принимаемыми в  соответствии  с  ними  нормативными  правовыми  актами
представительных органов муниципальных образований.
     4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка
и  срока  письменного  ответа  на  обращения граждан в органы местного
самоуправления    законом    Республики     Адыгея     устанавливается
административная ответственность.

     Статья 31. Другие формы непосредственного осуществления
                населением местного самоуправления и участия в
                его осуществлении
     1. Наряду   с   предусмотренными   настоящим   Законом    формами
непосредственного  осуществления  населением местного самоуправления и
участия населения в  осуществлении  местного  самоуправления  граждане
вправе  участвовать  в  осуществлении  местного  самоуправления в иных
формах,   не   противоречащих   Конституции   Российской    Федерации,
федеральным законам, Конституции Республики Адыгея, законам Республики
Адыгея.
     2. Непосредственное     осуществление     населением     местного
самоуправления  и   участие   населения   в   осуществлении   местного
самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
     3. Государственные органы  Республики  Адыгея  и  их  должностные
лица,  органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица местного
самоуправления  обязаны  содействовать  населению  в  непосредственном
осуществлении и участии в осуществлении местного самоуправления.

             Глава 6. Органы  местного  самоуправления  и
             должностные  лица  местного  самоуправления

     Статья 32. Органы  местного  самоуправления
     1. Структуру    органов    местного   самоуправления   составляют
представительный    орган    муниципального     образования,     глава
муниципального        образования,        местная        администрация
(исполнительнораспорядительный  орган   муниципального   образования),
контрольный  орган  муниципального образования, иные органы и выборные
должностные   лицаместного   самоуправления,  предусмотренные  уставом
муниципального образования и обладающие  собственными  полномочиями по
решению  вопросов местного значения. (Дополнен  -  Закон Республики
Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     2. Наличие    в   структуре   органов   местного   самоуправления
представительного    органа    муниципального    образования,    главы
муниципального        образования,        местной        администрации
(исполнительнораспорядительного  органа  муниципального   образования)
является   обязательным,   за   исключением  случаев,  предусмотренных
Федеральным законом.
     2.1. Уставом   муниципального   образования,   имеющего    статус
сельского    поселения,    может   быть   предусмотрено   формирование
исполнительно-распорядительного    органа,    возглавляемого    главой
муниципального   образования,   исполняющим   полномочия  председателя
представительного органа муниципального образования.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     3. Порядок    формирования,    полномочия,    срок    полномочий,
подотчетность,  подконтрольность органов  местного  самоуправления,  а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются уставом муниципального образования.
     4. Установить  следующие  наименования  представительного  органа
муниципального образования,  главы муниципального образования, местной
администрации:
     1) для представительного органа - Совет народных депутатов;
     2) для  главы  муниципального  образования - глава муниципального
образования;
     3) для   местной  администрации  -  администрация  муниципального
образования.
     5. Органы  местного  самоуправления  не  входят в систему органов
государственной власти.
     6. Участие  органов государственной власти Республики Адыгея и их
должностных  лиц  в  формировании  органов  местного   самоуправления,
назначении  на  должность  и освобождении от должности должностных лиц
местного  самоуправления  допускается  только  в  случаях  и  порядке,
установленных частями 8 и 15 статьи 35 настоящего Закона.
     7. Структура органов местного самоуправления в случае образования
на  межселенных  территориях  нового  муниципального образования или в
случае   преобразования   существующего   муниципального   образования
определяется   населением  на  местном  референдуме  (в  муниципальном
образовании с численностью жителей, обладающих  избирательным  правом,
не более  ста  человек  -  на  сходе  граждан)  или   представительным
органом   муниципального   образования   и   закрепляется   в   уставе
муниципального образования. (В  редакции  Закона  Республики Адыгея
от 10.07.2006 г. N 17)
     8. Проведение  местного  референдума или схода граждан по вопросу
определения   структуры   органов   местного   самоуправления    вновь
образованного    муниципального    образования   обеспечивают   органы
государственной власти Республики Адыгея при  наличии  соответствующей
инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.
     9. Местный референдум по  вопросу определения  структуры  органов
местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
проводится в случае,  если в течение одного месяца со дня вступления в
силу  закона Республики Адыгея об установлении границ соответствующего
муниципального  образования  с  инициативой  о   проведении   местного
референдума   выступила  группа  жителей  муниципального  образования,
обладающих  избирательным  правом,  которая  образована   в   порядке,
установленном  федеральным  законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Республики Адыгея о проведении местного референдума. Указанная
группа   должна  организовать  сбор  подписей  жителей  муниципального
образования,  обладающих избирательным правом,  в количестве не  менее
трех процентов от их общей численности и представить подписные листы в
Центральную избирательную  комиссию  Республики  Адыгея  в  порядке  и
сроки,   которые  установлены  федеральным  законом  и  принимаемым  в
соответствии с ним законом Республики  Адыгея  о  проведении  местного
референдума.  Центральная  избирательная  комиссия  Республики  Адыгея
формирует избирательную комиссию муниципального  образования,  которая
проверяет  подлинность  собранных подписей,  назначает дату проведения
местного  референдума,  а  также  осуществляет  иные   предусмотренные
федеральным  законодательством и законами Республики Адыгея полномочия
избирательной  комиссии  муниципального  образования   по   проведению
местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования  могут  возлагаться   на   территориальную   избирательную
комиссию  в  соответствии с федеральным законодательством.  Полномочия
местной   администрации   по   материально-техническому    обеспечению
проведения  местного  референдума  осуществляет  исполнительный  орган
государственной  власти  Республики  Адыгея,  определенный   Кабинетом
Министров Республики Адыгея.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     10. При  отсутствии  инициативы  граждан  о  проведении  местного
референдума структура органов   местного  самоуправления  определяется
представительным    органом    вновь    образованного   муниципального
образования после его избрания. (В   редакции   Закона   Республики
Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     11. В   решении   о  структуре  органов  местного  самоуправления
муниципального образования,  принимаемом на местном референдуме (сходе
граждан), устанавливаются:
     1) структура   (перечень)   и   наименования   органов   местного
самоуправления;
     2) порядок   избрания   и   полномочия    главы    муниципального
образования.
     12. Изменение   структуры   органов    местного    самоуправления
осуществляется   не   иначе  как  путем  внесения  изменений  в  устав
муниципального образования.
     13. Решение  представительного  органа муниципального образования
об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу
не  ранее  чем  по истечении срока полномочий представительного органа
муниципального образования, принявшего указанное решение.
     14. Финансирование   расходов   на  содержание  органов  местного
самоуправления  осуществляется  исключительно  за   счет   собственных
доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

     Статья 33. Представительный орган муниципального образования
     1. Представительный  орган   муниципального   образования   может
осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от
установленной численности депутатов.
     2. Представительный   орган   поселения   состоит  из  депутатов,
избираемых на муниципальных выборах.
     3. Представительный   орган   поселения   не   формируется,  если
численность  жителей  поселения,  обладающих   избирательным   правом,
составляет    менее    ста   человек.   В   этом   случае   полномочия
представительного органа осуществляются сходом граждан.
     4. Представительный   орган   муниципального   района:
     1) может  состоять  из  глав   поселений,   входящих   в   состав
муниципального   района,   и  из  депутатов  представительных  органов
указанных поселений,  избираемых представительными органами  поселений
из  своего  состава  в соответствии с равной независимо от численности
населения поселения нормой представительства,  определяемой в порядке,
установленном настоящей статьей;
     2) может избираться на муниципальных выборах на основе  всеобщего
равного  и  прямого  избирательного права при тайном голосовании;  при
этом  число  депутатов,  избираемых  от  одного  поселения,  не  может
превышать  двух  пятых  от установленной численности представительного
органа муниципального района.
     5. Представительный  орган  муниципального  района  формируется в
соответствии с пунктом 2  части  4  настоящей  статьи,  если  иное  не
установлено в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.
     6. Представительный орган  муниципального  района  формируется  в
соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи,  если такое решение
в течение одного года со  дня  выдвижения  соответствующей  инициативы
поддержано   представительными  органами  не  менее  чем  двух  третей
поселений,  входящих в  состав  муниципального  района.  Инициатива  о
формировании представительного органа муниципального района в порядке,
установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, оформляется решением
представительного  органа,  расположенного  в  границах муниципального
района   поселения.   В   решении   указываются   предлагаемая   норма
представительства   депутатов  представительных  органов  поселений  в
представительном органе муниципального района,  а  также  день  начала
работы   сформированного   в   соответствии   с   указанным   порядком
представительного органа муниципального  района.  День  начала  работы
данного  органа  не  может  быть  ранее дня истечения срока полномочий
представительного  органа  муниципального  района,  сформированного  в
соответствии  с  пунктом  2 части 4 настоящей статьи.  Установленный в
соответствии с настоящей частью порядок формирования представительного
органа  муниципального  района  закрепляется  в  уставе муниципального
района в течение одного месяца со дня начала  работы  соответствующего
представительного органа муниципального района.
     7. Установленный пунктом  2  части  4  настоящей  статьи  порядок
формирования представительного органа муниципального района может быть
изменен в соответствии с частью 6 настоящей статьи не ранее чем  через
два года со дня начала работы сформированного в соответствии с пунктом
2 части 4 настоящей  статьи  представительного  органа  муниципального
района.
     8. Численность депутатов представительного  органа  поселения,  в
том  числе  городского  округа,  определяется  уставом  муниципального
образования и не может быть менее:
     1) семи человек - при численности населения менее тысячи человек;
     2) десяти человек - при численности населения от тысячи до десяти
тысяч человек;
     3) пятнадцати человек - при численности населения от десяти тысяч
до тридцати тысяч человек;
     4) двадцати человек - при численности населения от тридцати тысяч
до ста тысяч человек;
     5) двадцати пяти человек - при численности населения от ста тысяч
до пятисот тысяч человек.
     9. Численность депутатов представительного органа  муниципального
района  определяется  уставом  муниципального  района  и не может быть
менее пятнадцати человек.
     10. Представительный  орган  муниципального  образования обладает
правами юридического лица.
     11. В   исключительной   компетенции   представительного   органа
муниципального образования находятся:
     1) принятие  устава  муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
     4) принятие    планов    и   программ   развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также  об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     7) определение  порядка  участия  муниципального  образования   в
организациях межмуниципального сотрудничества;
     8) определение      порядка      материально-технического       и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления;
     9) контроль  за  исполнением  органами  местного самоуправления и
должностными лицами  местного  самоуправления  полномочий  по  решению
вопросов местного значения.
     12. Иные  полномочия   представительных   органов   муниципальных
образований,  за  исключением  полномочий,  перечисленных  в  части 11
настоящей  статьи,   определяются   в   соответствии   с   федеральным
законодательством  законами Республики Адыгея,  уставами муниципальных
образований.
     13. Нормативные    правовые    акты    представительного   органа
муниципального образования,  предусматривающие установление, изменение
и  отмену местных налогов и сборов,  осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного
органа  муниципального  образования только по инициативе главы местной
администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
     14. Нормативный  правовой акт,  принятый представительным органом
муниципального   образования,   направляется   главе    муниципального
образования  для  подписания  и  обнародования.  Глава  муниципального
образования,  являющийся главой  местной  администрации,  имеет  право
отклонить нормативный правовой акт,  принятый представительным органом
муниципального  образования.  В  этом  случае  указанный   нормативный
правовой  акт  в  течение  десяти дней возвращается в представительный
орган муниципального образования  с  мотивированным  обоснованием  его
отклонения  либо  с  предложениями  о  внесении  в  него  изменений  и
дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный
правовой   акт,  он  вновь  рассматривается  представительным  органом
муниципального образования.  Если при повторном рассмотрении указанный
нормативный  правовой  акт  будет  одобрен  в  ранее принятой редакции
большинством  не  менее  двух  третей  от  установленной   численности
депутатов  представительного  органа  муниципального  образования,  он
подлежит подписанию главой муниципального образования в  течение  семи
дней и обнародованию.
     15. Организацию     деятельности     представительного     органа
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае,
если указанное должностное лицо является главой местной администрации,
- председатель представительного  органа  муниципального  образования,
избираемый этим органом из своего состава.
     16. Расходы на обеспечение деятельности представительного  органа
муниципального   образования   предусматриваются   в  местном  бюджете
отдельной строкой.
     17. Управление  и  (или)  распоряжение  представительным  органом
муниципального  образования  или   отдельными   депутатами   (группами
депутатов)  в  какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в
процессе  его  исполнения  не  допускаются,  за  исключением   средств
местного    бюджета,    направляемых   на   обеспечение   деятельности
представительного органа муниципального образования и депутатов.
     18. Полномочия     представительного     органа    муниципального
образования  независимо  от  порядка  его  формирования   могут   быть
прекращены  досрочно  в случае его роспуска в порядке и по основаниям,
которые  предусмотрены  статьей  70  настоящего   Закона.   Полномочия
представительного  органа  муниципального образования могут быть также
прекращены:
     1) в  случае  принятия  указанным органом решения о самороспуске;
при этом решение о самороспуске принимается  в  порядке,  определенном
уставом муниципального образования;
     2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда  Республики
Адыгея  о  неправомочности данного состава депутатов представительного
органа муниципального образования,  в том числе в связи  со  сложением
депутатами своих полномочий;
     3) в случае преобразования муниципального образования.
     19. Досрочное  прекращение  полномочий  представительного  органа
муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий %#.
депутатов.
     20. В  случае досрочного прекращения полномочий представительного
органа муниципального образования,  состоящего из депутатов, избранных
населением    непосредственно,    досрочные    выборы    в   указанный
представительный орган проводятся в сроки,  установленные  федеральным
законодательством.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     21. В случае досрочного прекращения полномочий  представительного
органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом
1 части 4 настоящей статьи,  представительные  органы  соответствующих
поселений   обязаны   в   течение   одного  месяца  избрать  в  состав
представительного органа муниципального района других депутатов.

     Статья 34. Глава  муниципального  образования
     1. Глава  муниципального  образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и наделяется  уставом  муниципального
образования   в   соответствии   с   настоящей   статьей  собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
     2. Глава  муниципального  образования  в  соответствии  с уставом
муниципального образования:
     1) избирается  на  муниципальных  выборах  либо  представительным
органом муниципального образования из своего состава;
     2) в  случае  избрания  на  муниципальных  выборах  либо входит в
состав представительного органа муниципального  образования  с  правом
решающего   голоса  и  исполняет  полномочия  его  председателя,  либо
возглавляет местную администрацию;
     3) в  случае  избрания  представительным  органом  муниципального
образования исполняет полномочия его председателя;
     4) не  может   одновременно   исполнять  полномочия  председателя
представительного органа муниципального образования и полномочия главы
местной администрации;
     5) в случае формирования представительного органа  муниципального
района  в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 33 настоящего Закона
исполняет полномочия его председателя.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     3. Установленные  пунктами  2  -  4  части  2  настоящей   статьи
ограничения  не  распространяются  на  органы  местного самоуправления
муниципального образования,  имеющего статус  сельского  поселения,  в
котором   предусмотрено  формирование  исполнительно-распорядительного
органа,  возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим
полномочия   председателя   представительного   органа  муниципального
образования.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)
     4. Глава   муниципального   образования  в  пределах  полномочий,
установленных частью 2 настоящей статьи:
     1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления  других  муниципальных  образований,  органами
государственной власти,  гражданами и организациями,  без доверенности
действует от имени муниципального образования;
     2) подписывает  и  обнародует  в  порядке,  установленном уставом
муниципального  образования,  нормативные  правовые   акты,   принятые
представительным органом муниципального образования;
     3) издает в пределах своих полномочий правовые  акты;
     4) вправе     требовать     созыва     внеочередного    заседания
представительного органа муниципального образования.
     5. Глава  муниципального  образования  подконтролен  и подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.
     6. Полномочия   главы   муниципального  образования  прекращаются
досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения от должности в соответствии со статьей 71 настоящего
Закона;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявления
умершим;
     6) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     8) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации,  в соответствии с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной  в  судебном  порядке  стойкой неспособности по
состоянию  здоровья  осуществлять  полномочия   главы   муниципального
образования;
     11) досрочного прекращения  полномочий  представительного  органа
муниципального образования,  если глава муниципального образования был
избран из состава данного органа.
     7. В   случае    досрочного    прекращения    полномочий    главы
муниципального   образования   его   полномочия   временно   исполняет
должностное лицо местного самоуправления,  определяемое в соответствии
с уставом муниципального образования.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 г. N 17)

     Статья 35. Местная  администрация
     1. Местная  администрация  (исполнительно-распорядительный  орган
муниципального   образования)   наделяется   уставом    муниципального
образования  полномочиями  по  решению  вопросов  местного  значения и
полномочиями для осуществления отдельных  государственных  полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами Республики Адыгея.
     2. Местной  администрацией  руководит глава местной администрации
на принципах единоначалия.
     3. Главой  местной  администрации  является  глава муниципального
образования  либо  лицо,  назначаемое  на  должность   главы   местной
администрации  по  контракту,  заключаемому по результатам конкурса на
замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом
муниципального образования.
     4. Условия контракта для главы  местной  администрации  поселения
утверждаются  представительным органом поселения,  а для главы местной
администрации   муниципального   района    (городского    округа)    -
представительным  органом  муниципального района (городского округа) в
части,  касающейся  осуществления  полномочий  по   решению   вопросов
местного значения,  и законом Республики Адыгея - в части,  касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления законами Республики Адыгея.
     5. В случае,  если лицо назначается на  должность  главы  местной
администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности
главы местной администрации муниципального района (городского  округа)
-   уставом   муниципального  района  (городского  округа)  и  законом
Республики Адыгея могут быть установлены дополнительные  требования  к
кандидатам на должность главы местной администрации.
     6. Порядок  проведения  конкурса  на  замещение  должности  главы
местной   администрации   устанавливается   представительным   органом
муниципального  образования.  Порядок   проведения   конкурса   должен
предусматривать  опубликование  условий  конкурса,  сведений  о  дате,
времени и месте его проведения,  проекта контракта не позднее  чем  за
двадцать дней до дня проведения конкурса.