Закон Краснодарский край от 13.07.1998 № 135-КЗ

                   ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 135-КЗ

            О защите населения и территорий Краснодарского
               края от чрезвычайных ситуаций природного
                       и техногенного характера

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     26 июня 1998 года

    (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
        от 04.02.2002 г. N 442-КЗ; от 11.04.2002 г. N 468-КЗ)

     Настоящий Закон   определяет   общие   для   Краснодарского  края
организационно-правовые нормы  в  области  защиты  граждан  Российской
Федерации,  иностранных граждан и лиц без гражданства,  находящихся на
территории Краснодарского края (далее - население),  всего земельного,
водного,  воздушного  пространства  в пределах Краснодарского края или
его части,  объектов производственного  и  социального  назначения,  а
также  окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного  характера  (далее  -  чрезвычайные
ситуации).
     Действие настоящего   Закона   распространяется   на   отношения,
возникающие  в  процессе  деятельности  органов государственной власти
края,  органов  местного   самоуправления,   территориальных   органов
федеральных   органов  исполнительной  власти,  а  также  предприятий,
учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм
(далее  -  организации)  и  населения  в  области  защиты  населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем   Законе   используются   следующие  понятия:
     защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (защита от
чрезвычайных  ситуаций)  -  комплекс  организационных,  экономических,
инженерно-технических,  природоохранных  и  специальных   мероприятий,
направленных  на  предупреждение  и ликвидацию чрезвычайных ситуаций с
целью сохранения жизни,  здоровья и спасения людей,  снижения размеров
ущерба окружающей природной среде и материальных потерь;
     чрезвычайная ситуация - обстановка  на  определенной  территории,
сложившаяся   в   результате   аварии,  опасного  природного  явления,
катастрофы,  стихийного или иного бедствия,  которые могут повлечь или
повлекли  за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью  людей или
окружающей  природной  среде,  значительные  материальные   потери   и
нарушение условий жизнедеятельности людей;
     источник чрезвычайной ситуации - опасное  природное  явление  или
опасное   техногенное   происшествие   (авария,   катастрофа),  широко
распространенная  инфекционная  болезнь  людей,   сельскохозяйственных
животных и растений, а также применение современных средств поражения,
в  результате  чего  произошла  или  может   возникнуть   чрезвычайная
ситуация;
     зона чрезвычайной ситуации - территория,  на которой в результате
возникновения  источника чрезвычайной ситуации или распространения его
поражающих  факторов  из  других  территорий  сложилась   чрезвычайная
ситуация;
     поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации -  составляющая
опасного  явления  или  процесса,  вызванного  источником чрезвычайной
ситуации,  характеризуемая физическими,  химическими и  биологическими
действиями  или  проявлениями,  которые  определяются  или  выражаются
соответствующими параметрами;
     предупреждение чрезвычайной   ситуации  -  комплекс  мероприятий,
проводимых заблаговременно и  направленных  на  максимально  возможное
уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  а  также на
сохранение  здоровья  людей,  снижение  размеров   ущерба   окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;
     ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие
неотложные  работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций
и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение
размеров  ущерба  окружающей  природной среде и материальных потерь, а
также  на  локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия
характерных для них опасных факторов; (В         редакции        Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     аварийно-спасательные работы  - действия по спасению жизни людей,
материальных и культурных ценностей, защите окружающей природной среды
в  зоне  чрезвычайных  ситуаций,  локализации  чрезвычайных ситуаций и
подавлению или доведению до минимально возможного  уровня  воздействия
характерных для них опасных факторов;
     аварийно-восстановительные работы - первоочередные работы в  зоне
чрезвычайной  ситуации  по креплению или обрушению конструкций зданий,
грозящих  обвалом,  ремонту  и  восстановлению  по  временным   схемам
объектов  жизнеобеспечения  населения,  транспортных  коммуникаций,  а
также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территорий;
     неотложные   работы   при   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  -
деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ,
оказание    населению,   пострадавшему   в   чрезвычайных   ситуациях,
медицинской  и  других  видов  помощи,  создание  условий,  минимально
необходимых  для  сохранения  жизни  и  здоровья людей, поддержания их
работоспособности; (В    редакции   Закон   Законодательное   Собрание
Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     восстановление территории    после    чрезвычайной   ситуации   -
планомерно проводимые восстановительные,  ремонтно-восстановительные и
строительные   работы,   а   также  работы  по  восстановлению  систем
жизнеобеспечения населения и социально-реабилитационные мероприятия на
территории, где была ликвидирована чрезвычайная ситуация;
     население, оказавшееся  в  зоне  чрезвычайной  ситуации   -   все
население,  оказавшееся на момент случившегося опасного явления в зоне
чрезвычайной ситуации;
     пострадавшее население  -  часть  населения,  оказавшаяся  в зоне
чрезвычайной  ситуации,  перенесшая  воздействие  поражающих  факторов
источника   чрезвычайной  ситуации,  приведших  к  ранениям,  травмам,
нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб;
     жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - совокупность
согласованных  и  взаимоувязанных  по  целям, задачам, месту и времени
действий  высшим  исполнительным  органом государственной власти края,
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций,  их  сил и средств,
направленных  на  создание условий, необходимых для сохранения жизни и
поддержания  здоровья людей в зоне чрезвычайной ситуации, на маршрутах
и  в  районе  эвакуации  пострадавшего  населения;  (В  редакции Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     первоочередное жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации
- предоставление населению,  пострадавшему  в  чрезвычайной  ситуации,
материальных    средств    и   услуг,   минимально   необходимых   для
удовлетворения его  жизненно  важных  потребностей  в  соответствии  с
установленными нормами;
     резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
-  запасы  продовольствия,  пищевого  сырья,  медицинского  имущества,
медикаментов,   а   также   транспортных   средств,   средств   связи,
строительных  материалов,  топлива,  средств  индивидуальной  защиты и
других материальных  ресурсов,  создаваемые  заблаговременно  в  целях
экстренного привлечения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
     резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций -
запас   финансовых   ресурсов,  создаваемый  заблаговременно  в  целях
экстренного привлечения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
     потенциально опасный  объект  - объект,  на котором используются,
производятся,   перерабатываются,   хранятся   или    транспортируются
радиоактивные,    пожаро-   и   взрывоопасные,   опасные   химические,
биологические   или   иные   вещества,   создающие   реальную   угрозу
возникновения чрезвычайной ситуации.

     Статья 2. Законодательство в области защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций
     В области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
применяются законодательство  Российской  Федерации  и  принимаемые  в
соответствии с ним нормативные правовые акты Краснодарского края.

     Статья 3. Цель настоящего Закона
     Целью настоящего    Закона    является    нормативное    правовое
обеспечение:
     а) полномочий  органов  государственной  власти   края,   органов
местного самоуправления, обязанностей организаций, прав и обязанностей
граждан в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
     б) организации работ по предупреждению возникновения  и  развития
чрезвычайных ситуаций;
     в) организации  проведения  работ  по   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.

    Статья    4. Территориальная подсистема предупреждения и
                 ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края
     Для  осуществления единой государственной политики по обеспечению
жизнедеятельности   населения,   защите   жизни   и   здоровья  людей,
материальных   и  культурных  ценностей  от  чрезвычайных  ситуаций  в
Краснодарском     крае     создается     территориальная    подсистема
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, которая является
составной  частью  единой  государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     В   деятельности   территориальной  подсистемы  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   Краснодарского  края  участвуют
исполнительные  органы  государственной  власти  края, органы местного
самоуправления  и  организации,  в  полномочия  которых входит решение
вопросов  по  защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
их последствий.
     Территориальная    подсистема    предупреждения    и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций Краснодарского края имеет:
     координационные органы - комиссии по чрезвычайным ситуациям;
     постоянно     действующие     органы    управления,    специально
уполномоченные   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  (далее  - органы управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);
     органы повседневного управления;
     силы  и  средства  исполнительных  органов государственной власти
края,   территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов  местного  самоуправления и организаций, в полномочия
которых  входит  решение  вопросов по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     резервы   материальных   ресурсов   для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
     Задачи,    организация,    состав    сил   и   средств,   порядок
взаимодействия  основных  элементов  и  иные  вопросы функционирования
территориальной  подсистемы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   Краснодарского   края   определяются   положением  об  этой
подсистеме,  утверждаемым  главой  администрации края в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     (Статья  в редакции Закон Законодательное собрание Краснодарского
края от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     Статья 5.   Классификация   чрезвычайных   ситуаций  
     Чрезвычайные    ситуации    в   зависимости  от количества людей,  
пострадавших  в   этих ситуациях,  людей,    у    которых    оказались   
нарушены условия жизнедеятельности,  размера нанесенного материального 
ущерба,  а  также  границ   зон  распространения  поражающих  факторов 
источника    чрезвычайной   ситуации   подразделяются   на   локальные 
(объектовые),   местные,    краевые,   региональные,   федеральные   и 
трансграничные.

     Статья 6. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
     Границы  зон  чрезвычайных  ситуаций  определяются назначенными в
соответствии  с  законодательством  руководителями работ по ликвидации
чрезвычайных  ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций и
по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти
края,  территориальными  органами  федеральных  органов исполнительной
власти, органами местного самоуправления и руководителями организаций,
на территории которых сложились чрезвычайные ситуации. (В     редакции
Закон       Законодательное      Собрание      Краснодарский      край
от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)

     Статья 7. Гласность и информация в области защиты
               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Информацию   в   области   защиты   населения   и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных   ситуациях,   сведения   о   радиационной,   химической,
медико-биологической,  взрывной, пожарной и экологической безопасности
на  соответствующих  территориях,  а  также  сведения  о  деятельности
организаций,  исполнительных  органов местного самоуправления, высшего
исполнительного  органа  государственной власти края и территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти в этой области.   (В
редакции    Закон    Законодательное   Собрание   Краснодарский   край
от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     Информация в   области   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций  является  гласной  и  открытой,  если  иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Высший   исполнительный   орган   государственной   власти  края,
территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной  власти,
исполнительные   органы   местного   самоуправления   и   руководители
организаций    обязаны    организовать   оперативное   и   достоверное
информирование  населения  через средства массовой информации, другими
возможными  способами  о  состоянии  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций, принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о   прогнозируемых  и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  приемах  и
способах защиты населения от них. (В  редакции  Закон  Законодательное
Собрание Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     Сокрытие, несвоевременное    представление   либо   представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за собой
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     Порядок обеспечения  населения,  организаций,  органов   местного
самоуправления,    территориальных    органов    федеральных   органов
исполнительной  власти   и   органов   государственной   власти   края
информацией  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций устанавливается законодательством.

     Статья 8. Основные принципы организации и направления
               осуществления мероприятий по защите населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций
     1. Основными принципами организации защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций являются:
     а) плановое     проведение     мероприятий,    направленных    на
предупреждение чрезвычайных ситуаций и максимально возможное  снижение
размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;
     б) обязательная и всеобщая подготовка населения к  действиям  при
угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     в)   устойчивое  и  автономное  функционирование  территориальной
подсистемы   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
Краснодарского края; (В   редакции   Закон   Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     г)    необходимая    достаточность    и   максимально   возможное
использование    сил,    средств,   резервов   материальных   ресурсов
территориальной  подсистемы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  Краснодарского края и ее звеньев для ликвидации чрезвычайных
ситуаций. (В  редакции  Закон  Законодательное  Собрание Краснодарский
край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     2. Основными направлениями осуществления  мероприятий  по  защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:
     а) анализ обстановки  и  прогнозирование  возможных  чрезвычайных
ситуаций;
     б) организация государственной экспертизы и установление  надзора
и  контроля  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     в) декларирование безопасности промышленной деятельности;
     г) страхование   гражданской   ответственности   организаций    -
источников повышенной опасности;
     д) разработка  и  реализация  нормативных   правовых   актов   по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     е)   поддержание  в  готовности  сил  и  средств  территориальной
подсистемы   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
Краснодарского края. (В   редакции   Закон   Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)

          ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                   КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
                   САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
                   И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 9. Полномочия законодательного органа
               государственной власти края
     Законодательный орган  государственной  власти  края:
     а) обеспечивает  законодательное  регулирование  в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в) осуществляет   контрольные   функции  по  вопросам  реализации
принятых нормативных правовых актов по защите населения  и  территорий
от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 10. Полномочия высшего  исполнительного  органа 
                государственной  власти края 
     Высший исполнительный орган государственной власти края:
     а) издает в соответствии с законодательством Российской Федерации
нормативные  правовые  акты в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их выполнение;
     б) контролирует   деятельность  исполнительных  органов  местного
самоуправления и организаций в области защиты населения  и  территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     в)  осуществляет  руководство  функционированием  территориальной
подсистемы   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
Краснодарского края; (В   редакции   Закон   Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     г)   контролирует  создание  и  функционирование  всех  элементов
территориальной  подсистемы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Краснодарского края и при необходимости устанавливает задания
исполнительным  органам  местного  самоуправления  и  организациям  на
создание  и обеспечение функционирования подведомственных им элементов
системы    предупреждения    и    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
Краснодарского края; (В   редакции   Закон   Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     д)   формирует   комиссию   по   чрезвычайным  ситуациям  высшего
исполнительного органа государственной власти края; (В  редакции Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     е)  создает  при  высшем  исполнительном  органе  государственной
власти   края   орган   управления  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям; (В  редакции  Закон  Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     ж)  образует  орган  исполнительной  власти  края  по  реализации
полномочий  высшего исполнительного органа государственной власти края
в  области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их
последствий    в   соответствии   с   федеральным   законодательством,
законодательством Краснодарского края; (В        редакции        Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     з) осуществляет    руководство    созданием    и    деятельностью
поисково-спасательной службы Краснодарского края;
     и) организует   разработку   и  обеспечивает  выполнение  краевых
целевых программ и отдельных мероприятий в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     к) организует проведение научных исследований  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     л) создает краевой резерв материальных  ресурсов  и  контролирует
создание  и  использование  резервов  материальных  ресурсов  края для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     м) осуществляет  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в области защиты населения и территорий края от чрезвычайных  ситуаций
и  обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об
угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
     н) организует  подготовку  и обучение населения способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях;
     о) определяет  потребность  в  защитных  сооружениях  гражданской
обороны;
     п) в случае возникновения чрезвычайной ситуации:
     - объявляет в установленном порядке зону чрезвычайной ситуации  и
ее границы;
     - организует ликвидацию чрезвычайной ситуации;
     - принимает   решения   об   эвакуации  населения,  о  реквизиции
транспорта, продовольствия, имущества;
     - определяет размеры ущерба от чрезвычайной ситуации,  производит
расчет потребности в финансовых и материальных ресурсах для выполнения
работ  по ликвидации чрезвычайной ситуации и восстановлению территорий
после чрезвычайной ситуации;
     - при  недостаточности  собственных  сил и средств для ликвидации
чрезвычайной ситуации обращается за оказанием помощи  к  Правительству
Российской Федерации.

     Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
                           края
     Органы местного самоуправления края:
     а) обеспечивают выполнение  требований  федерального  и  краевого
законодательства   в   области   защиты   населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     б) в пределах своих полномочий издают нормативные правовые акты в
области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечивают их выполнение;
     в) осуществляют  руководство  функционированием  местной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     г)   формируют   комиссии   по   чрезвычайным   ситуациям  высших
исполнительных органов государственной власти края; (В  редакции Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     д) осуществляют в установленном порядке руководство деятельностью
органов   управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям;
     е) создают  местные  резервы материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     ж) осуществляют  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
     з) содействуют   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     и) организуют  подготовку  и обучение населения способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях;
     к) в случае возникновения чрезвычайной ситуации:
     - объявляют в установленном порядке зону чрезвычайной ситуации  и
ее границы;
     - организуют ликвидацию чрезвычайной ситуации;
     - принимают    решения   об   эвакуации   населения,   реквизиции
транспорта, продовольствия, имущества;
     - определяют размеры ущерба от чрезвычайной ситуации,  производят
расчет потребности в финансовых и материальных ресурсах для выполнения
работ  по ликвидации чрезвычайной ситуации и восстановлению территорий
после чрезвычайной ситуации;
     -  при  недостаточности  собственных сил и средств для ликвидации
чрезвычайной   ситуации  обращаются  за  оказанием  помощи  к  высшему
исполнительному органу государственной власти края. (В  редакции Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     Мероприятия, проводимые органами местного самоуправления  в  ходе
реализации полномочий, переданных им органами государственной власти в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера,  финансируются из федерального
бюджета.


     Статья 12.   Комиссии   по  чрезвычайным  ситуациям
     Комиссии   по  чрезвычайным  ситуациям  осуществляют  координацию
деятельности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Краснодарского  края и ее звеньев, территориальных органов федеральных
органов   исполнительной   власти,   высших   исполнительных   органов
государственной   власти   края,  органов  местного  самоуправления  и
организаций  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций. (В  редакции  Закон  Законодательное  Собрание Краснодарский
край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     (Исключен  -  Закон  Законодательное  Собрание Краснодарский край
от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     Задачи,   состав   и   порядок   функционирования   комиссии   по
чрезвычайным  ситуациям высшего исполнительного органа государственной
власти   края   определяются  положением  об  этой  комиссии,  которое
утверждается главой администрации края. (В        редакции       Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)

     Статья 13. Полномочия комиссий по чрезвычайным ситуациям
     Комиссии по чрезвычайным ситуациям:
     а) участвуют в разработке нормативных правовых  актов  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) принимают по вопросам своей компетенции решения,  обязательные
для  исполнения  всеми  участвующими  в  предупреждении  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     в) участвуют  в  создании  и  осуществляют  руководство резервами
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     г) принимают  решения  о проведении экстренных мер по обеспечению
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д) привлекают   силы,  средства,  резервы  материальных  ресурсов
системы   предупреждения   и    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
Краснодарского края и ее звеньев, а также силы и средства организаций,
размещенных на территории края, для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) устанавливают  при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций
особый режим работы организаций,  а  также  порядок  въезда  и  выезда
граждан и их поведения (обсервация, карантин);
     ж) осуществляют контроль за деятельностью организаций по вопросам
уменьшения  опасности возникновения чрезвычайных ситуаций и готовности
к их ликвидации,  приостанавливают функционирование данных организаций
в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
     з) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен  информацией
о чрезвычайных ситуациях и ходе их ликвидации;
     и) привлекают  специалистов  экспертных  организаций   Российской
Федерации,  ведущих  специалистов  в  области  экономики,  независимых
экспертов к проведению государственной экспертизы потенциально опасных
объектов и контроля безопасности функционирования таких объектов.

     Статья 14.   Структурное  подразделение  высшего  исполнительного
                  органа  государственной    власти   края, специально
                  уполномоченное  на решение задач по предупреждению и
                  ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Структурное    подразделение   высшего   исполнительного   органа
государственной  власти  края,  специально  уполномоченное  на решение
задач   по   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,
осуществляет   методическое   руководство   и   координацию   действий
исполнительных   органов   местного   самоуправления,  территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти и организаций в этой
области. (В редакции Закон Законодательное собрание Краснодарский край
от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     Задачи, состав  и  порядок  функционирования данного структурного
подразделения  исполнительного  органа  государственной  власти   края
определяются положением об этом органе.

            ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
                     И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ


     Статья 15.  Органы  управления  по  делам  гражданской  обороны и
                           чрезвычайным ситуациям
     Органы  управления  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  функционируют  при  исполнительном  органе  государственной
власти  края,  исполнительных  органах  местного  самоуправления  и  в
организациях  для  осуществления  мероприятий  по гражданской обороне,
предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и
в военное время. (В    редакции    Закон    Законодательное   Собрание
Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     (Исключен  -  Закон  Законодательное  Собрание Краснодарский край
от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)
     Задачи,  состав  и порядок функционирования органов управления по
делам   гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  определяются
положениями   об   этих   органах,   утверждаемыми  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации. (В        редакции       Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)

     Статья (Исключена - Закон Законодательное собрание Краснодарского
края от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)


     Статья (Исключена - Закон Законодательное собрание Краснодарского
края от 04.02.2002 г. N 442-КЗ)

        ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ
                 В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
                         ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 16. Права граждан в области защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций
     На территории  края  гарантируются права граждан в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  закрепленные  в
Конституции Российской Федерации,  соответствующих федеральных законах
и законах края.

     Статья 17. Обязанности граждан в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Граждане, находящиеся на территории края, обязаны:
     а) соблюдать  законы  и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации,  Краснодарского края,  органов местного  самоуправления  по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) соблюдать меры безопасности в  быту  и  повседневной  трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической дисциплины, требований экологической безопасности;
     в) изучать  основные  способы  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций,  приемы оказания  первой  помощи  пострадавшим,
правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты,
постоянно  совершенствовать  свои  знания  и  практические  навыки   в
указанной области;
     г) выполнять  установленные   правила   поведения   при   угрозе,
возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     д) при   необходимости   оказывать   содействие   в    проведении
аварийно-спасательных,  аварийно-восстановительных и других неотложных
работ в зоне чрезвычайной ситуации;
     е) информировать   органы   исполнительной  власти  края,  органы
местного  самоуправления,  организации  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций.

     Статья 18. Обязанности организаций в области защиты
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Организации обязаны:
     а) выполнять требования федеральных законов,  законов края и иных
нормативных  правовых  актов  по защите населения,  своих работников и
подведомственных территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) анализировать  имевшие место чрезвычайные ситуации и проводить
оценку риска возникновения новых;
     в) планировать  и  осуществлять  необходимые меры по защите своих
работников и подведомственных объектов производственного и социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
     г) планировать и проводить мероприятия по повышению  устойчивости
функционирования     подведомственных    объектов    производственного
назначения  и  обеспечению  жизнедеятельности   своих   работников   в
чрезвычайных ситуациях;
     д) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению   сил  и  средств  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
обучение своих работников способам защиты и действиям  в  чрезвычайных
ситуациях в составе невоенизированных формирований;
     е) создавать и поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     ж) финансировать  мероприятия  по  защите  своих   работников   и
подведомственных  объектов  производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     з) создавать   объектовые   резервы   финансовых  и  материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и) предоставлять  в  установленном  порядке  информацию в области
защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также
оповещать  своих  работников и население,  попадающее в зону вероятной
чрезвычайной ситуации,  об угрозе возникновения  или  о  возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     к) обеспечивать своих работников индивидуальными и  коллективными
средствами защиты и поддерживать их в постоянной готовности;
     л) создавать  и  совершенствовать  учебно-материальную  базу  для
подготовки своих работников к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     м) допускать  на  потенциально  опасные  объекты,  а   также   на
подведомственную территорию,  находящуюся в зоне чрезвычайной ситуации
или  представляющую  угрозу  ее  возникновения,  членов  комиссий   по
чрезвычайным   ситуациям,   специалистов   структурного  подразделения
исполнительного  органа  государственной   власти   края,   специально
уполномоченного  на  решение  задач  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, органов управления по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным ситуациям для осуществления своих полномочий в области
защиты от чрезвычайных ситуаций;
     н) направлять   подведомственные   силы,   средства   и   резервы
финансовых  и  материальных  ресурсов  для   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  в иных организациях и на других территориях в соответствии с
распоряжением руководителя работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
или на договорной основе;
     о) проводить ликвидацию чрезвычайной  ситуации  и  восстановление
территории     после    чрезвычайной    ситуации,    сложившейся    на
подведомственной  территории,  собственными  силами,   средствами,   с
привлечением  объектовых  резервов  финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций и средств других источников;
     п) проводить  ликвидацию  чрезвычайной  ситуации и восстановление
территорий после чрезвычайной ситуации,  сложившейся по их вине в иных
организациях и на других территориях, собственными силами, средствами,
с привлечением объектовых резервов финансовых и материальных  ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций и средств других источников;
     р) возмещать в случае возникновения чрезвычайной ситуации  по  их
вине  за  счет  собственных  средств финансовые и материальные затраты
других организаций, связанные с привлечением их сил, средств, резервов
финансовых   и   материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайной
ситуации и восстановления территорий;
     с) возмещать  в  случае возникновения чрезвычайной ситуации по их
вине  материальный  ущерб  населению,  пострадавшему  от  чрезвычайной
ситуации,

           ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
                     ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 19. Порядок подготовки населения в области
                защиты от чрезвычайных ситуаций
     Порядок подготовки населения в  области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
     Подготовка населения  к  действиям   в   чрезвычайных   ситуациях
осуществляется   в   организациях,   общеобразовательных  учреждениях,
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования,  учреждениях повышения квалификации,  учебно-методическом
центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям края, на курсах
гражданской   обороны  городов  и  районов  края,  а  также  по  месту
жительства.
     Контроль за организацией подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций  осуществляют  органы   управления   по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

     Статья 20.   Пропаганда  знаний  в  области  защиты  населения  и
                  территорий от чрезвычайных ситуаций
     Пропаганда знаний  в  области  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций  обеспечивается  органами  управления  по  делам
гражданской    обороны    и   чрезвычайным   ситуациям   совместно   с
исполнительным органом государственной власти края,  органами местного
самоуправления,    руководителями    организаций    и    общественными
объединениями,  в  том  числе  с   использованием   средств   массовой
информации.

        ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО
                 ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
                 И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 21.  Финансирование целевых программ по защите населения и
                           территорий от чрезвычайных ситуаций
     Финансирование федеральных целевых программ по защите населения и
территорий от чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  из  федерального
бюджета или на договорной основе с долевым участием краевого и местных
бюджетов.
     Финансирование краевых  целевых  программ  по  защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  по  обеспечению  устойчивости
функционирования  организаций  осуществляется в соответствии с Уставом
Краснодарского края и другими нормативными  правовыми  актами  органов
государственной власти края.
     На реализацию   целевых   программ   предупреждения   техногенных
чрезвычайных    ситуаций,   обусловленных   возможными   авариями   на
предприятиях промышленности и  транспорта,  банками  могут  выдаваться
льготные кредиты.
     Порядок и  условия  изменения  налогооблагаемой  базы  банковских
учреждений,   осуществляющих  выдачу  льготных  кредитов  предприятиям
промышленности  и  транспорта  на   осуществление   целевых   программ
предупреждения   техногенных   чрезвычайных   ситуаций,   определяются
специальным  нормативным  правовым   актом   законодательного   органа
государственной власти края, принимаемым в пределах его компетенции.
     Затраты предприятий промышленности и транспорта на  осуществление
программ  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут
быть исключены из сумм,  подлежащих налогообложению в краевой  бюджет,
либо включены в себестоимость выпускаемой продукции. Порядок и условия
изменения   налогооблагаемой   базы   предприятий   промышленности   и
транспорта,  осуществляющих  реализацию  таких программ,  определяются
нормативным правовым  актом  законодательного  органа  государственной
власти края, принимаемым в пределах его компетенции.
     К затратам предприятий на предупреждение техногенных чрезвычайных
ситуаций,  защиту  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций не
могут  быть  отнесены   средства,   направляемые   на   замену   одних
промышленных  технологий и установок другими,  а также на модернизацию
промышленных установок.

     Статья 22. Финансирование деятельности органов управления
                по делам гражданской обороны и чрезвычайным
                           ситуациям
     Финансирование деятельности    органов    управления   по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  осуществляется  за  счет
средств соответствующих бюджетов.
     Военнослужащим  органов управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным   ситуациям,   прохождение   службы   которых  связано  с
повышенной  опасностью  для  жизни  и  здоровья,  могут  производиться
компенсационные выплаты из средств краевого бюджета. Размер, порядок и
периодичность  компенсационных  выплат  (ежемесячно, ежеквартально или
ежегодно) определяются главой администрации Краснодарского края.
(Дополнен   -   Закон   Законодательное  Собрание  Краснодарский  край
от 11.04.2002 г. N 468-КЗ)

     Статья 23.    Финансирование    мероприятий   по   предупреждению
                   чрезвычайных ситуаций
     Финансирование мероприятий    по    предупреждению   чрезвычайных
ситуаций проводится за счет средств:
     - федерального и краевого бюджетов;
     - местных бюджетов;
     - организаций;
     - внебюджетных источников.
     Порядок финансирования   устанавливается   федеральным,   краевым
законодательством,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления и руководителей организаций.

     Статья 24. Финансиравание подготовки населения в области
                защиты от чрезвычайных ситуаций
     За счет   средств   краевого   бюджета  финансируются  содержание
учебно-методического центра  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям края,  подготовка руководителей, специалистов и работников в
составе краевых невоенизированных формирований,  учения и  тренировки,
проводимые  органами  исполнительной  власти  края,  а  также обучение
населения, не занятого в сферах производства и обслуживания,
     Финансирование деятельности  курсов гражданской обороны городов и
районов края производится на  долевой  основе  исполнительным  органом
государственной власти края и органами местного самоуправления.
     За счет  средств  местных  бюджетов   финансируются   занятия   с
руководителями  и  специалистами  в  области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций  муниципальных  образований,  проводимые  учебно-методическим
центром по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям края, обучение
работников в  составе  муниципальных  невоенизированных  формирований,
учения  и тренировки,  проводимые органами местного самоуправления,  а
также пропаганда знаний в области защиты от чрезвычайных  ситуаций,  в
том числе с использованием средств массовой информации.
     За счет   средств   организаций   финансируются   подготовка   их
руководителей,  обучение  специалистов  и  работников подведомственных
невоенизированных формирований,  учения  и  тренировки,  проводимые  в
организациях,   а   также   содержание  учебно-материальной  базы  для
подготовки  работников  организаций   к   действиям   в   чрезвычайных
ситуациях.

        ГЛАВА 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
                 В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
                         ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 25. Государственная экспертиза в области защиты
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов
и решений по объектам производственного  и  социального  назначения  и
процессам,  которые  могут  быть источниками чрезвычайных ситуаций или
могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных    ситуаций,   организуется   и   проводится   специально
уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации  и
Краснодарского   края   в   целях  проверки  и  выявления  степени  их
соответствия   установленным   нормам,   стандартам   и   правилам   и
осуществляется в соответствии с законодательством.
     В случае необходимости экспертиза предполагаемых  для  реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам,  которые могут быть  источниками  чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от   чрезвычайных   ситуаций,    может    проводиться    общественными
объединениями   и   независимыми  экспертами,  а  также  специалистами
международных  экспертных   организаций   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 26.  Государственный  надзор  и  контроль в области защиты
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Государственный надзор  и  контроль  в области защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  соответствии  с
задачами,   возложенными   на   систему  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций Краснодарского края,  в целях  проверки  полноты
выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности должностных лиц,  сил и средств к  действиям  в  случае  их
возникновения.

        ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                 В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
                         ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства
                в области защиты населения и территорий от
                           чрезвычайных ситуаций
     Лица, виновные в  невыполнении  или  недобросовестном  выполнении
законодательства  по  защите  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций,  создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных
ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и
других     противоправных     действиях,     несут     дисциплинарную,
административную,  гражданско-правовую и уголовную ответственность,  а
организации - административную и гражданско-правовую ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

                  ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 28. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

     г.Краснодар
     13 июля 1998 года
     N 135-КЗ