Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 13.03.2000 № 245-КЗ

 
                  ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 245-КЗ

                Об отходах производства и потребления

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     29 февраля 2000 года

     Настоящий Закон  разработан  на  основании   статей   72   и   76
Конституции  Российской  Федерации,  Федерального  закона  "Об отходах
производства  и  потребления",  Закона  РСФСР  "Об  охране  окружающей
природной  среды"  и  осуществляет  правовое  регулирование  в области
обращения с отходами  производства  и  потребления  в  целях  снижения
отрицательного  воздействия  отходов  на  окружающую  природную среду,
здоровье человека,  ресурсосбережения и вовлечения отходов в повторный
хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     отходы производства  и  потребления  (далее  -  отходы) - остатки
сырья,  веществ,  соединений, материалов, полуфабрикатов, иных изделий
или  продуктов,  которые  образовались  в  процессе  производства  или
потребления,   а   также   товары   (продукция),    утратившие    свои
потребительские свойства;
     классификация отходов  -  распределение  отходов  на  группы   по
совокупности  приоритетных  признаков:  по происхождению,  агрегатному
состоянию,  химическому составу,  экологической опасности,  возможному
вредному воздействию на человека;
     вид отходов - совокупность отходов,  которые имеют общие признаки
в соответствии с системой классификации отходов;
     опасные отходы  -  отходы,  представляющие  непосредственную  или
потенциальную   опасность  для  окружающей  природной  среды  и  (или)
здоровья человека  самостоятельно  или  при  вступлении  в  контакт  с
другими   веществами,   либо   отходы,  которые  содержат  компоненты,
обладающие  опасными   свойствами   (токсичностью,   радиоактивностью,
взрывоопасностью,  пожароопасностью, высокой реакционной способностью)
или содержащие возбудителей инфекционных болезней;
     производственные отходы   -   это   отходы   сырья  и  материалов
производства, а также сопряженные продукты, получаемые в производстве;
     бытовые отходы  -  отходы потребления,  образующиеся в результате
жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи,  уборке и  ремонте
жилых  помещений,  содержании  придомовых  территорий  и  мест  общего
пользования,  уборке  территорий   населенных   пунктов),   содержания
домашних животных и птиц,  устаревшие, пришедшие в негодность предметы
домашнего  обихода,  отходы  от  функционирования   культурно-бытовых,
учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного
питания и других предприятий и организаций общественного назначения;
     обращение с   отходами   -   деятельность,   в  процессе  которой
образуются отходы,  а  также  деятельность  по  сбору,  складированию,
перемещению,  размещению,  обезвреживанию и использованию (утилизации)
отходов;
     сбор отходов  -  изъятие  отходов  из источников их образования и
перемещение в  места  складирования,  размещения,  обезвреживания  или
использования (утилизации) отходов;
     складирование отходов  -  упорядоченное  содержание   отходов   в
помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в
течение  определенного  интервала  времени  в  целях  их  последующего
перемещения, размещения или использования (утилизации);
     перемещение отходов  -  любое  целенаправленное  изменение  места
нахождения   отходов,  производимое  как  с  применением,  так  и  без
применения технических средств;
     размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
     хранение отходов  -  содержание  отходов  в  объектах  размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования (утилизации);
     захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
обезвреживанию или использованию (утилизации),  путем помещения  их  в
специальные хранилища без возможного извлечения в целях предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
     обезвреживание отходов  -  разрушение опасных компонентов отходов
физическими,  химическими,  биологическими  и  другими   методами   на
специализированных   установках   в   целях   предотвращения  вредного
воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
     использование (утилизация) отходов - повторное вовлечение отходов
в хозяйственный оборот путем отделения и  переработки  содержащихся  в
них  полезных  компонентов,  включения  их  в состав другого конечного
продукта или использования для получения энергии;
     объект размещения  отходов - специально оборудованное сооружение,
предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал
горных пород и другое);
     лимит на размещение отходов  -  предельно  допустимое  количество
отходов  конкретного вида,  которые разрешается размещать определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с  учетом
экологической обстановки на данной территории;
     норматив образования отходов - установленное  количество  отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;
     паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность
отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий
сведения об их составе.

     Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  процессе
работы с отходами при:
     разработке месторождений   полезных   ископаемых   и  переработке
минерального сырья;
     производстве строительных,  сельскохозяйственных, горных и других
работ, а также оказании различных услуг;
     физическом и моральном износе основных и оборотных средств;
     потреблении населением промышленных и продовольственных товаров.
     Данный Закон  распространяется  на  всех субъектов хозяйствования
независимо  от  форм  собственности,  осуществляющих  деятельность   в
области обращения с отходами на территории Краснодарского края.

     Статья 3. Отходы как объект права собственности
     Право собственности на  отходы  принадлежит  собственнику  сырья,
веществ,  соединений,  материалов,  полуфабрикатов,  иных  изделий или
продуктов,  а также товаров (продукции),  в  результате  использования
которых эти отходы образовались.
     Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом
на основании договора купли-продажи,  мены, дарения или иной сделки об
отчуждении отходов.
     Собственник отходов   вправе  отчуждать  отходы  в  собственность
другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения,
пользования  или  распоряжения  отходами,  если  у  этого лица имеется
лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами.
     В случае,  если  отходы  брошены  собственником  или иным образом
оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в
собственности,  во  владении  либо  в  пользовании  которого находится
земельный участок,  водоем или иной объект,  где  находятся  брошенные
отходы,  может  обратить  их  в  свою  собственность,  приступив  к их
использованию  или  совершив  иные  действия,   свидетельствующие   об
обращении   их   в   собственность   в   соответствии   с  гражданским
законодательством.
     Владелец территории,  на  которой  брошены  или оставлены отходы,
обязан в кратчайшие сроки принять меры к перемещению  этих  отходов  в
санкционированные места размещения отходов.

         ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
            САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 4.   Компетенция  органов  государственной  власти
                Краснодарского края в области обращения с отходами
     Законодательный орган  государственной  власти  края осуществляет
законотворческую  деятельность  в  области  обращения  с  отходами   в
соответствии с законодательством.
     Исполнительный орган государственной  власти  края  в  случаях  и
порядке, предусмотренных действующим законодательством:
     обеспечивает проведение  государственной   политики   в   области
обращения с отходами;
     организует разработку и реализацию  краевых  целевых  программ  в
области обращения с отходами, а также принимает участие в разработке и
выполнении федеральных целевых программ в данной области;
     разрабатывает и   утверждает  порядок  обращения  с  отходами  на
территории Краснодарского края;
     разрабатывает и  утверждает порядок экономического стимулирования
деятельности по  снижению  объемов  и  класса  опасности  образующихся
отходов с участием органов местного самоуправления;
     участвует в ведении государственного кадастра отходов;
     содействует созданию  предприятий  различных  форм собственности,
специализирующихся на экологически безопасных технологиях переработки,
обезвреживания и размещения отходов;
     обеспечивает проектирование и строительство  объектов  размещения
отходов,  а  также  объектов  использования  и обезвреживания отходов,
включенных  в  краевые  и  федеральные  целевые  программы  в  области
обращения с отходами;
     разрабатывает и утверждает порядок ввоза  отходов  на  территорию
края с целью их переработки или хозяйственного использования;
     организует и осуществляет государственный контроль  и  надзор  за
деятельностью в области обращения с отходами;
     организует проведение мероприятий по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного к техногенного характера, возникающих
при обращении с отходами;
     обеспечивает население  края  информацией  в  области обращения с
отходами;
     определяет дифференцированные  размеры ставок платы за размещение
отходов  с  учетом   экологической   обстановки   на   соответствующей
территории на основании базовых нормативов платы за размещение отходов
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     обеспечивает проведение  государственной экологической экспертизы
отходов производства и  государственного  экологического  контроля  за
состоянием окружающей природной среды;
     осуществляет иные полномочия в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления в области
               обращения с отходами
     Органы местного   самоуправления  в  соответствии  с  действующим
законодательством:
     разрабатывают местные  целевые  программы  в  области обращения с
отходами  и  осуществляют  их  материально-техническое  обеспечение  и
реализацию;
     устанавливают порядок, условия и способы сбора бытовых отходов;
     стимулируют деловую  активность  в  области обращения с отходами,
внедрение безотходных и малоотходных  технологий,  экономию  природных
ресурсов,  а  также обеспечение вторичного использования отходов путем
вовлечения их в хозяйственный оборот;
     принимают участие  в  выделении земельных участков под размещение
отходов на  подведомственной  территории  в  порядке,  предусмотренном
законодательством;
     создают специализированные    муниципальные     предприятия     и
подразделения по утилизации и переработке отходов;
     обеспечивают население  информацией   в   области   обращения   с
отходами;
     представляют в орган исполнительной  власти  Краснодарского  края
предложения   по   проектированию   и   строительству   на  территории
муниципального  образования   объектов   хранения,   использования   и
обезвреживания  отходов  для  включения  их  в  краевые  и федеральные
целевые программы в области обращения с отходами;
     представляют в  орган  исполнительной  власти Краснодарского края
расчеты дифференцированной платы за размещение отходов  на  территории
муниципального образования для их утверждения;
     участвуют в    разработке    органом    исполнительной     власти
Краснодарского края порядка ввоза отходов на территорию Краснодарского
края с целью их переработки или хозяйственного использования;
     объединяют при    необходимости   и   целесообразности   средства
юридических  лиц,  граждан,  местного   бюджета   для   финансирования
строительства  новых,  расширения и реконструкции действующих объектов
по обработке, переработке вторичного сырья;
     вместе с    предъявлением    требований   о   возмещении   вреда,
причиненного   окружающей   природной   среде   отходами,   организуют
размещение,  обезвреживание  или использование (утилизацию) отходов за
счет их владельцев;
     обеспечивают проведение    экологической    экспертизы    отходов
производства  и  экологического  контроля  за  состоянием   окружающей
природной среды;
     принимают решение  о  бесплатной  приемке  бытовых   отходов   от
населения на объектах размещения отходов;
     решают иные вопросы в области обращения с отходами.
     Органы местного    самоуправления    несут   ответственность   за
необеспечение экологической безопасности при обращении с  отходами  на
территории  муниципального  образования  в  соответствии с действующим
законодательством.

     Статья 6. Специально уполномоченные органы управления в
               области обращения с отходами
     Специально уполномоченными   органами   управления   в    области
обращения  с  отходами  в  Краснодарском крае являются государственный
комитет  по  охране  окружающей  среды  Краснодарского   края,   центр
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Краснодарском
крае  и  иные  органы  управления  в  соответствии   с   полномочиями,
определенными законодательством.

             ГЛАВА III. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

     Статья 7.  Основные экологические и санитарно-эпидемиологические
                требования,  предъявляемые  к  деятельности,
                связанной   с   обращением   с  отходами  на
                территории Краснодарского края
     Собственник отходов   обязан  организовать  сбор,  использование,
обезвреживание,  транспортировку,  хранение  и  захоронение   отходов,
условия  и  способы  которых  должны  быть  безопасными  для  здоровья
населения и окружающей природной среды и соответствовать экологическим
и  санитарно-эпидемиологическим  правилам и нормативным правовым актам
Российской Федерации.
     Ввоз на   территорию  Краснодарского  края  отходов  с  целью  их
захоронения и обезвреживания запрещается.
     На территорию  Краснодарского  края  допускается  ввоз  отходов с
целью  их  переработки  на  производствах,   проекты   которых   имеют
положительное  заключение  государственной  экологической экспертизы и
санитарно-гигиеническое  заключение  о  соответствии   их   санитарным
правилам,  а  также  с целью их использования для хозяйственных нужд в
порядке,  утвержденном органом  исполнительной  власти  Краснодарского
края.
     В местах   централизованного    использования,    обезвреживания,
хранения  и  захоронения  отходов  должен осуществляться экологический
мониторинг, в том числе радиационный контроль.
     При проектировании,  строительстве,  реконструкции, консервации и
ликвидации предприятий,  зданий,  строений и иных объектов, в процессе
эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют
индивидуальную  предпринимательскую   деятельность   без   образования
юридического   лица   (далее   -  индивидуальные  предприниматели),  и
юридические  лица  обязаны   иметь   техническую   и   технологическую
документацию  об  использовании и обезвреживании образующихся отходов.
Строительство,   реконструкция   предприятий,    зданий,    сооружений
допускается    только    при    наличии    положительного   заключения
государственной экологической  экспертизы.  При  проектировании  жилых
зданий,  сооружений  необходимо  предусматривать места сбора отходов в
соответствии  с  установленными  правилами  и  нормативами  в  области
обращения с отходами.

     Статья 8.  Лицензирование  деятельности  по обращению с опасными
                отходами
     Деятельность по    обращению   с   опасными   отходами   подлежит
лицензированию.
     Деятельность по    обращению    с    иными    отходами   подлежит
лицензированию в случаях, определенных федеральным законодательством.

     Статья 9. Общие требования к обращению с отходами
     Индивидуальные предприниматели и юридические лица при обращении с
отходами обязаны:
     соблюдать санитарно-гигиенические   и   экологические  нормативы,
правила  и  требования,  установленные  законодательством   Российской
Федерации в области обращения с отходами;
     организовывать и  осуществлять   производственный   контроль   за
соблюдением  законодательства Российской Федерации в области обращения
с отходами;
     использовать способы   и   технологии   обращения   с   отходами,
обеспечивающие предотвращение ущерба окружающей природной среде, жизни
и здоровью людей, хозяйственным и иным объектам;
     при осуществлении деятельности в  области  обращения  с  опасными
отходами иметь соответствующие лицензии;
     при обращении с отходами соблюдать  требования  о  предупреждении
аварий и принимать неотложные меры по их ликвидации;
     в случае возникновения или угрозы аварий при обращении с отходами
немедленно    информировать    об   этом   специально   уполномоченные
территориальные органы федеральных  органов  исполнительной  власти  в
области обращения с отходами,  управление по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям края и органы местного самоуправления.
     Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
перемещение отходов с целью  обезвреживания  или  использования  их  в
качестве  вторичного  сырья,  обязаны  получить  разрешение специально
уполномоченных    территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной   власти   в   области   охраны   окружающей   среды  и
санитарно-эпидемиологического  надзора  в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
     Лица, допущенные к обращению с опасными отходами,  обязаны  иметь
профессиональную     подготовку,     подтвержденную    свидетельствами
(сертификатами) на право работы с опасными отходами.
     Ответственность за  допуск  к  работе и проведение инструктажа по
обращению  с  опасными   отходами   несет   руководитель   предприятия
(организации, учреждения).
     Общие условия  сбора  бытовых   отходов,   предусматривающие   их
разделение   на  виды  (пищевые  отходы,  цветные  и  черные  металлы,
текстиль,  бумага и иные отходы), условия временного хранения и вывоза
твердых  и  жидких  бытовых  отходов  из  неблагоустроенных  строений,
отходов личного потребления,  а также  порядок  взимания  платежей  за
размещение   бытовых   отходов   предусматриваются  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Органы местного   самоуправления   на  территории  муниципального
образования  устанавливают   порядок,   условия   и   способы   сбора,
использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения
бытовых отходов,  организуют работу по обращению с  бытовыми  отходами
(включая территории,  занятые садовыми участками, базами отдыха, иными
местами отдыха населения) в соответствии с экологическими, санитарными
и  иными  требованиями  в  области охраны окружающей природной среды и
здоровья человека.
     Размещение бытовых отходов осуществляется в специально отведенных
местах.
     На территориях  городских и сельских поселений объекты размещения
бытовых отходов создаются согласно типовым  требованиям,  утвержденным
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края,  на
основании  разрешения  специально   уполномоченного   территориального
органа  федерального  органа  исполнительной  власти  в области охраны
окружающей среды,  согласованного с иными уполномоченными  органами  в
области  обращения  с отходами,  санитарно-гигиенического заключения о
соответствии  санитарным   правилам   и   решения   органов   местного
самоуправления муниципального образования об отводе земельного участка
с планом его границ, установленных в натуре (на местности).
     Уничтожение трупов  животных  путем  сжигания или биотермическими
методами производится на специально отведенных для этих целей объектах
по  согласованию  со  специально  уполномоченным  федеральным  органом
федерального органа  исполнительной  власти  в  области  ветеринарного
надзора при наличии санитарно-гигиенического заключения о соответствии
санитарным правилам.
     Организации, эксплуатирующие  объекты размещения бытовых отходов,
осуществляют  выделение  отдельных  мест  для   складирования   ценных
компонентов,  сортировки  отходов  с целью их дальнейшей переработки в
качестве вторичного сырья.
     Индивидуальные предприниматели  и юридические лица,  пользующиеся
объектами, помещениями на территориях населенных пунктов края, обязаны
организовывать  удаление  отходов собственными силами или на основании
договоров   с   организациями,   оказывающими   услуги    по    сбору,
транспортировке  и  размещению  твердых  бытовых  отходов  и  имеющими
соответствующую лицензию.

     Статья 10. Требования по размещению отходов
     Определение места   строительства   объекта   размещения  отходов
производится органом  исполнительной  власти  Краснодарского  края  по
согласованию   с   органами   местного   самоуправления  на  основании
результатов специальных  исследований  и  при  наличии  положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
     Создание объекта размещения отходов осуществляется  на  основании
разрешения,   выданного   специально   уполномоченным  территориальным
органом федерального органа исполнительной власти в области  обращения
с отходами в соответствии со своей компетенцией.
     Право на деятельность  по  размещению  отходов  у  организаций  и
индивидуальных предпринимателей возникает при наличии:
     документа, удостоверяющего право на земельный участок,  с  планом
границ, установленных в натуре (на местности);
     лицензии на право обращения с отходами в случаях, предусмотренных
законодательством;
     положительного заключения      государственной      экологической
экспертизы и санитарно-гигиенического заключения на проект по созданию
объекта размещения отходов.
     Запрещается захоронение  отходов  на  территории  селитебной зоны
городов  и  других  населенных  пунктов,  в  лесопарковых,  курортных,
лечебно-оздоровительных,   рекреационных,   водоохранных   зонах,   на
территориях  зон  санитарной   охраны   источников   водоснабжения   и
водопроводов   хозяйственно-питьевого   назначения,   на   водосборных
площадях подземных водных объектов,  которые  используются  или  могут
быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
а также в районах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ
в   случае   угрозы   безопасности   ведения   горных  работ  и  порчи
месторождений.
     Запрещается сброс   жидких   и   размещение   твердых  отходов  в
поверхностные водоемы и подземные водоносные горизонты.
     При размещении  отходов  в  обязательном  порядке  осуществляется
ведение мониторинга состояния  окружающей  природной  среды  в  районе
размещения отходов.
     Объекты размещения  отходов  вносятся  в  государственный  реестр
объектов  размещения  отходов  Краснодарского  края.  Порядок  ведения
государственного реестра объектов размещения  отходов  устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     При исчерпании мощности объекта размещения отходов  и  отсутствии
возможности   их   переработки   производится   консервация   объекта.
Консервация объекта считается  завершенной  после  подписания  акта  о
консервации     исполнительным    органом    государственной    власти
Краснодарского  края,  согласованного  со  специально  уполномоченными
территориальными  органами федеральных органов исполнительной власти в
области  охраны  окружающей   среды   и  санитарно-эпидемиологического
надзора.
     Собственники объектов  размещения  отходов,  а  также  лица,   во
владении  или  в  пользовании  которых  находятся  объекты  размещения
отходов,  после окончания  эксплуатации  объекта  (или  его  участков)
обязаны   проводить  работы  по  восстановлению  нарушенных  земельных
участков с обязательной сдачей рекультивированных  земель  по  акту  в
установленном порядке.

     Статья 11. Мониторинг отходов
     На территории  Краснодарского  края   осуществляется   мониторинг
отходов.
     Мониторинг отходов  представляет  собой  систему  наблюдений   за
отходами  и  их  влиянием  на  окружающую  природную  среду и здоровье
населения.
     Мониторинг отходов предусматривает:
     сбор, обработку, обмен и выдачу информации об отходах и местах их
размещения;
     оценку и  прогнозирование  последствий  воздействия  отходов   на
окружающую природную среду и человека.
     Мониторинг отходов  осуществляется   специально   уполномоченными
территориальными  органами федеральных органов исполнительной власти в
области обращения с отходами,  юридическими лицами  и  индивидуальными
предпринимателями,   деятельность   которых  связана  с  обращением  с
отходами,   в   соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством     Краснодарского     края     об    экологическом,
социально-гигиеническом мониторинге.

     ГЛАВА IV. НОРМИРОВАНИЕ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В
                     ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 12. Нормирование в области обращения с отходами
     В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и  здоровья
человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам,  осуществляющим  деятельность  в
области  обращения  с отходами,  устанавливаются нормативы образования
отходов и лимиты на их размещение.
     Лимиты на  размещение  отходов  устанавливают  в  соответствии  с
нормативами предельно допустимых  вредных  воздействий  на  окружающую
природную   среду  специально  уполномоченные  территориальные  органы
федеральных  органов  исполнительной  власти  в  области  обращения  с
отходами в соответствии со своей компетенцией.
     Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность  в  области  обращения с отходами,  разрабатывают проекты
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
     Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов  на  их   размещение   определяет   Правительство   Российской
Федерации.
     При нарушении нормативов образования  отходов  и  лимитов  на  их
размещение  деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц  в  области  обращения   с   отходами   может   быть   ограничена,
приостановлена    или    прекращена    в    порядке,   предусмотренном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 13. Учет и отчетность в области обращения с отходами
     Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность  в  области  обращения  с  отходами,  обязаны   вести   в
установленном    порядке    учет    образовавшихся,    использованных,
обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а
также  размещенных  отходов.  Порядок  учета  в  области  обращения  с
отходами  устанавливают  специально   уполномоченные   территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти в области обращения с
отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического
учета  в  области  обращения  с  отходами  - специально уполномоченный
территориальный орган  федерального  органа  исполнительной  власти  в
области статистического учета.
     Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность  в  области  обращения  с отходами,  обязаны представлять
отчетность  в  порядке  и  в  сроки,  которые  определены   специально
уполномоченными    территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со
своей компетенцией.
     Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность  в  области  обращения с отходами,  обеспечивают хранение
материалов   учета   в   течение   срока,   определенного   специально
уполномоченными    территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со
своей компетенцией.

            ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
                         ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 14. Основные принципы экономического регулирования
                в области обращения с отходами
     Основными принципами  экономического  регулирования   в   области
обращения с отходами являются:
     уменьшение количества отходов и  вовлечение  их  в  хозяйственный
оборот;
     платность размещения отходов:
     экономическое стимулирование  деятельности  в области обращения с
отходами.

     Статья 15. Программы в области обращения с отходами
     В целях  планирования  мер  по уменьшению количества отходов,  их
использованию,  обезвреживанию  и  размещению   с   учетом   состояния
окружающей природной среды исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края разрабатывает краевые целевые программы в  области
обращения с отходами.
     Краевые целевые программы в области обращения с отходами подлежат
государственной  экологической  экспертизе,  осуществляемой специально
уполномоченным    территориальным    органом    федерального    органа
исполнительной  власти  в  области  охраны окружающей среды в порядке,
предусмотренном    законодательством    Российской    Федерации     об
экологической  экспертизе,  а также могут направляться на общественную
экспертизу, результаты которой учитываются при принятии решения.
     Финансирование краевых  целевых  программ  в  области обращения с
отходами   производится   за   счет   средств,   предусмотренных    на
экологические  мероприятия  в  краевом  и  местном  бюджетах,  средств
экологических   фондов,   а   также   за   счет   других    источников
финансирования.

     Статья 16. Экономическое стимулирование деятельности в
                области обращения с отходами
     Экономическое стимулирование  деятельности  в области обращения с
отходами осуществляется путем:
     предоставления адресной дотации из экологических фондов;
     предоставления инвестиционных налоговых и налоговых  кредитов  из
краевого и местных бюджетов;
     уменьшения размера платы  за  размещение  отходов  индивидуальным
предпринимателям  и  юридическим  лицам  на сумму затрат,  связанных с
совершенствованием деятельности в области обращения  с  отходами  (без
учета эксплуатационных затрат);
     предоставления иных    льгот,     предусмотренных     федеральным
законодательством и законодательством Краснодарского края.
     Организации, имеющие  соответствующую  лицензию,   осуществляющие
размещение   бытовых  отходов,  могут  освобождаться  от  платежей  за
размещение бытовых отходов при  условии  направления  высвобождающихся
средств на создание новых и реконструкцию существующих мест размещения
бытовых  отходов  в  соответствии  с  санитарно-эпидемиологическими  и
экологическими требованиями.

          ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 17. Контроль за деятельностью в области обращения с
                отходами на территории Краснодарского края
     На территории Краснодарского края осуществляется государственный,
производственный  и  общественный  контроль  в  области  обращения   с
отходами   в   порядке,   установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     Государственный контроль   в   области   обращения   с   отходами
осуществляется специально  уполномоченными  территориальными  органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  в  области  обращения  с
отходами   и    исполнительным    органом    государственной    власти
Краснодарского края.
     Государственный контроль в области обращения с отходами  включает
в себя:
     контроль за  соблюдением  индивидуальными   предпринимателями   и
юридическими    лицами   законодательства   Российской   Федерации   и
законодательства Краснодарского края в области обращения  с  отходами,
выявление нарушений законодательства и принятие мер по их устранению;
     контроль за вовлечением отходов в хозяйственный оборот в качестве
сырья;
     контроль за соблюдением  права  свободного  доступа  населения  к
информации в области обращения с отходами;
     контроль за разработкой  проектной  документации  на  организацию
работ в области обращения с отходами.
     Производственный контроль  в   области   обращения   с   отходами
осуществляется   индивидуальными   предпринимателями   и  юридическими
лицами, деятельность которых связана с обращением с отходами.
     Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют
граждане  или  общественные  объединения  в  порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
     Органы местного  самоуправления   могут   наделяться   отдельными
полномочиями по контролю в области обращения с отходами в соответствии
с федеральным  законодательством  и  законодательством  Краснодарского
края в пределах своей компетенции.

      ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В
                     ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 18.  Ответственность за экологические  правонарушения
                 при обращении с отходами
     При совершении   следующих   экологических   правонарушений   при
обращении   с  отходами,  то  есть  виновных,  противоправных  деяний,
нарушающих  природоохранное  законодательство   и   причиняющих   вред
окружающей природной среде и здоровью человека;
     невыполнение обязанностей    по    проведению     государственной
экологической  экспертизы  и  требований,  содержащихся  в заключениях
государственной  экологической  экспертизы,  а  также   предоставление
заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;
     нарушение экологических     требований     при      планировании,
технико-экономическом    обосновании,    проектировании,   размещении,
строительстве,  реконструкции,  вводе  в  эксплуатацию,   эксплуатации
объектов размещения отходов,  предприятий, сооружений, технологических
линий и иных объектов, связанных с обращением с отходами;
     загрязнение отходами  окружающей  природной  среды  и  причинение
вследствие этого вреда здоровью человека и животному  миру,  имуществу
граждан и юридических лиц;
     невыполнение предписаний органов,  осуществляющих государственный
экологический контроль в области обращения с отходами;
     нарушение экологических  требований  по  сбору,   обезвреживанию,
использованию (утилизации),  перемещению,  складированию, хранению или
захоронению отходов;
     превышение установленных нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение;
     представление несвоевременной или искаженной информации, отказ от
представления своевременной,  полной, достоверной информации в области
обращения с отходами;
     осуществление деятельности в области  обращения  с  отходами  без
лицензии или с отступлением от условий лицензии;
     невыполнение мероприятий  по   устранению   вредных   последствий
деятельности  в  области  обращения  с отходами (рекультивация земель,
восстановление,  очистка  природных  объектов,  консервация   объектов
размещения отходов);
     невыполнение иных требований,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации и законодательством Краснодарского края в области
обращения с отходами, -
     должностные лица     и     граждане     несут     дисциплинарную,
административную либо уголовную,  гражданско-правовую, материальную, а
юридические    лица   -   административную   или   гражданско-правовую
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

                 ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 19.  Вступление  в  силу настоящего Закона 
     Настоящий   Закон   вступает   в   силу  со  дня его официального 
опубликования.
     Главе администрации  Краснодарского  края  в трехмесячный срок со
дня вступления в силу  настоящего  Закона  привести  свои  нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

     Краснодар
     13 марта 2000 года
     N 245-КЗ