Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 13.03.2000 № 245-КЗ

 
                  ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 245-КЗ

                Об отходах производства и потребления

   (В редакции Закон Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)

     Принят Законо    (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
                     от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)

    (В редакции Закон Законодательное Собрание Кр     аснодарский  край  от  28.12.2004  г.  N  818-КЗ) Настоящий Закон
разработан   на  основании  статей  72  и  76  Конституции  Российской
Федерации,   ФедеральногФедерального   закона  "Об  охране  окружающей
среды"СР   "Об  охране  окружающей  природной  среды"  и  осуществляет
правовое  регулирование  в области обращения с отходами производства и
потребления  в  целях  снижения  отрицательного воздействия отходов на
окружающую  природную  среду,  здоровье  человека, ресурсосбережения и
вовлечения отходов в повторный хозяйственный
обо
 (В  редакции    (В
редакции Закон Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)  Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)рот в качестве дополнительных источников сырья.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     отходы производства  и  потребления  (далее  -  отходы) - остатки
сырья,  веществ,  соединений, материалов, полуфабрикатов, иных изделий
или  продуктов,  которые  образовались  в  процессе  производства  или
потребления,   а   также   товары   (продукция),    утратившие    свои
потребительские свойства;
     классификация отходов  -  распределение  отходов  на  группы   по
совокупности  приоритетных  признаков:  по происхождению,  агрегатному
состоянию,  химическому составу,  экологической опасности,  возможному
вредному воздействию на человека;
     вид отходов - совокупность отходов,  которые имеют общие признаки
в соответствии с системой классификации отходов;
     опасные отходы  -  отходы,  представляющие  непосредственную  или
потенциальную   опасность  для  окружающей  природной  среды  и  (или)
здоровья человека  самостоятельно  или  при  вступлении  в  контакт  с
другими   веществами,   либо   отходы,  которые  содержат  компоненты,
обладающие  опасными   свойствами   (токсичностью,   радиоактивностью,
взрывоопасностью,  пожароопасностью, высокой реакционной способностью)
или содержащие возбудителей инфекционных болезней;
     производственные отходы   -   это   отходы   сырья  и  материалов
производства, а также сопряженные продукты, получаемые в производстве;
     бытовые отходы  -  отходы потребления,  образующиеся в результате
жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи,  уборке и  ремонте
жилых  помещений,  содержании  придомовых  территорий  и  мест  общего
пользования,  уборке  территорий   населенных   пунктов),   содержания
домашних животных и птиц,  устаревшие, пришедшие в негодность предметы
домашнего  обихода,  отходы  от  функционирования   культурно-бытовых,
учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного
питания и других предприятий и организаций общественного назначения;
     обращение с   отходами   -   деятельность,   в  процессе  которой
образуются отходы,  а  также  деятельность  по  сбору,  складированию,
перемещению,  размещению,  обезвреживанию и использованию (утилизации)
отходов;
     сбор отходов  -  изъятие  отходов  из источников их образования и
перемещение в  места  складирования,  размещения,  обезвреживания  или
использования (утилизации) отходов;
     складирование отходов  -  упорядоченное  содержание   отходов   в
помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в
течение  определенного  интервала  времени  в  целях  их  последующего
перемещения, размещения или использования (утилизации);
     перемещение отходов  -  любое  целенаправленное  изменение  места
нахождения   отходов,  производимое  как  с  применением,  так  и  без
применения технических средств;
     размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
     хранение отходов  -  содержание  отходов  в  объектах  размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования (утилизации);
     захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
обезвреживанию или использованию (утилизации),  путем помещения  их  в
специальные хранилища без возможного извлечения в целях предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
     обезвреживание отходов  -  разрушение опасных компонентов отходов
физическими,  химическими,  биологическими  и  другими   методами   на
специализированных   установках   в   целях   предотвращения  вредного
воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
     использование (утилизация) отходов - повторное вовлечение отходов
в хозяйственный оборот путем отделения и  переработки  содержащихся  в
них  полезных  компонентов,  включения  их  в состав другого конечного
продукта или использования для получения энергии;
     объект размещения  отходов - специально оборудованное сооружение,
предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал
горных пород и другое);
     лимит на размещение отходов  -  предельно  допустимое  количество
отходов  конкретного вида,  которые разрешается размещать определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с  учетом
экологической обстановки на данной территории;
     норматив образования отходов - установленное  количество  отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;
     паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность
отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий
сведения об их составе.

     Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  процессе
работы с отходами при:
     разработке месторождений   полезных   ископаемых   и  переработке
минерального сырья;
     производстве строительных,  сельскохозяйственных, горных и других
работ, а также оказании различных услуг;
     физическом и моральном износе основных и оборотных средств;
     потреблении населением промышленных и продовольственных товаров.
     Данный Закон  распространяется  на  всех субъектов хозяйствования
независимо  от  форм  собственности,  осуществляющих  деятельность   в
области обращения с отходами на территории Краснодарского края.

     Статья 3. Отходы как объект права собственности
     Право собственности на  отходы  принадлежит  собственнику  сырья,
веществ,  соединений,  материалов,  полуфабрикатов,  иных  изделий или
продуктов,  а также товаров (продукции),  в  результате  использования
которых эти отходы образовались.
     Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом
на основании договора купли-продажи,  мены, дарения или иной сделки об
отчуждении отходов.
     Собственник отходов   вправе  отчуждать  отходы  в  собственность
другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения,
пользования  или  распоряжения  отходами,  если  у  этого лица имеется
лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами.
     В случае,  если  отходы  брошены  собственником  или иным образом
оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в
собственности,  во  владении  либо  в  пользовании  которого находится
земельный участок,  водоем или иной объект,  где  находятся  брошенные
отходы,  может  обратить  их  в  свою  собственность,  приступив  к их
использованию  или  совершив  иные  действия,   свидетельствующие   об
обращении   их   в   собственность   в   соответствии   с  гражданским
законодательством.
     Владелец территории,  на  которой  брошены  или оставлены отходы,
обязан в кратчайшие сроки принять меры к перемещению  этих  отходов  в
санкционированные места размещения отходов.

         ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
            САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 4.   Компетенция  органов  государственной  власти
                Краснодарского края в области обращения с отходами
     Законодательный орган  государственной  власти  края осуществляет
законотворческую  деятельность  в  области  обращения  с  отходами   в
соответствии с законодательством.
     Исполнительный орган государственной  вла абзац;(Утратил    силу    -   Закон   Законодательное      проводит   мероприятия     по  предупреждению        и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций природного   и техногенного характера, возникших 
при осуществлении обращения с отходами; (В        редакции       Закон
Законодательное          Собрание          Краснодарский          край
от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)
     разрабатывает  и   реализует  краевые целевые программы в области 
обращения с отходами, участвует в  разработке и выполнении федеральных 
целевых программ в области обращения с отходами; (В   редакции   Закон
Законодательное          Собрание          Краснодарский          край
от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)
     участвует   в    проведении   государственной  политики в области 
обращения с отходами на территории Краснодарского края; (В    редакции
Закон       Законодательное      Собрание      Краснодарский      край
от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)
     осуществляет государственный  контроль за деятельностью в области 
обращения  с  отходами  на объектах хозяйственной и иной деятельности, 
за исключением объектов хозяйственной  и иной деятельности, подлежащих 
федеральному государственному экологическому контролю; (В     редакции
Закон       Законодательное      Собрание      Краснодарский      край
от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)
     участвует  в организации   обеспечения  населения   информацией в 
области обращения с отходами; (В    редакции   Закон   Законодательное
Собрание Краснодарский край от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)
ет проектирование и строительство  объектов  размещения
отходов,  а  также  объектов  использования   абзац;(Утратил    силу    -   Закон   Законодательное   собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)12.2004 абзац;(Утратил    силу    -   Закон   Законодательное   собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ))й контроль  и  надзор  за
деятельностью в области обращения с отходами;
     организует проведение мероприятий по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного к техногенного характера, возникающих
при обращении с отходами;
     обеспе     абзац;(Утратил    силу    -   Закон   Законодательное   собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)
от 28. абзац;(Утратил    силу    -   Закон   Законодательное   собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)о  само абзац.(Утратил    силу    -   Закон   Законодательное   собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)вывоза
бСтатья  5.  Полномочия органов местного самоуправления в области
                  обращения с отходами
     1.  К  полномочиям  органов  местного  самоуправления поселений в
области  обращения  с  отходами  относится  организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора.
     2.  К  полномочиям  органов местного самоуправления муниципальных
районов   в   области   обращения  с  отходами  относится  организация
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
     3.   К  полномочиям  органов  местного  самоуправления  городских
округов  в  области  обращения с отходами относится организация сбора,
вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
      (Статья    в    редакции    Закона   Законодательного   собрания
Краснодарского края от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)е     территориаль(Утратила   силу   -   Закон   Законодательное  собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)ены специально
уполномоченн(Утратила   силу   -   Закон   Законодательное
собрание Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)федеральные органы     
 (В  редакции  Закон  Краснодарский
край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)федеральные  органыфедеральный  орган     
 (В        редакции        Закон
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)федеральными  органами
     
 (В    редакции    Закон    Краснодарский   край
от 28.12.2004      г.  N Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с
нормативами  предельно  допустимых  вредных  воздействий на окружающую
природную   среду  уполномоченные  федеральные  органы  исполнительной
власти  или органы исполнительной власти Краснодарского края в области
обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. (В редакции
Закон       Законодательное      Собрание      Краснодарский      край
от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)тс
я    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации. (В        редакции       Закон
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)Государственный   контроль   в   области  обращения  с  отходами
осуществляется  федеральными  органами исполнительной власти в области
обращения с отходами.
     Государственный  контроль в области обращения с отходами включает
в себя:
     контроль   за   выполнением   экологических,  санитарных  и  иных
требований в области обращения с отходами;
     контроль  за соблюдением требований к трансграничному перемещению
отходов;
     контроль   за  соблюдением  требований  пожарной  безопасности  в
области обращения с отходами;
     контроль  за  соблюдением  требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
     контроль  за  соблюдением  требований  и правил транспортирования
опасных отходов;
     контроль  за  выполнением  мероприятий  по  уменьшению количества
отходов  и  вовлечению  отходов  в  хозяйственный  оборот  в  качестве
дополнительных источников сырья;
     контроль  за  достоверностью предоставляемой информации в области
обращения с отходами и отчетности об отходах;
     выявление   нарушений  законодательства  Российской  Федерации  в
области   обращения   с  отходами  и  контроль  за  принятием  мер  по
устранению таких нарушений;
     привлечение   в  установленном  порядке  виновных  индивидуальных
предпринимателей  и  юридических  лиц  к  ответственности,  применение
штрафных    санкций,   предъявление   исков   о   возмещении   ущерба,
причиненного   окружающей   природной  среде  и  здоровью  человека  в
результате  нарушения  законодательства Российской Федерации в области
обращения с отходами.     
 (В    редакции    Закон    Краснодарский    край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)
     Часть.(В     редакции     Закона     Законодательного    собрания
Краснодарского края от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)     
 (В    редакции    Закон    Краснодарский   край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)Часть.(Утратила    силу    -   Закон   Законодательное   собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)Статья  18.  Виды  ответственности за нарушение законодательства
                   Российской Федерации в области обращения с отходами
     Неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   законодательства
Российской  Федерации  в  области  обращения  с  отходами должностными
лицами  и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную,
уголовную  или  гражданско-правовую  ответственность  в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В        редакции       Закон
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)     (Часть.    Исключена    -    Закон    Законодательного   Собрания
Краснодарского края от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)     Государственный контроль за деятельностью в  области  обращения с 
отходами  осуществляют   федеральные органы   исполнительной  власти и 
органы исполнительной власти   Краснодарского  края  в соответствии со 
своей компетенцией.
     Государственный контроль за деятельностью  в области  обращения с 
отходами включает в себя:
     контроль     за    выполнением           экологических требований 
(государственный  экологический   контроль)   в    области обращения с 
отходами;
     контроль   за выполнением   санитарно-эпидемиологических   и иных 
требований в области обращения с отходами;
     контроль за соблюдением требований к  трансграничному перемещению 
отходов;
     контроль   за  соблюдением  требований пожарной    безопасности в 
области обращения с отходами;
     контроль  за соблюдением требований предупреждения   и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
     контроль   за  соблюдением  требований и правил транспортирования
     опасных отходов;
     контроль   за  выполнением  мероприятий  по уменьшению количества 
отходов  и  вовлечению   отходов  в   хозяйственный  оборот в качестве 
дополнительных источников сырья;
     контроль  за достоверностью предоставляемой  информации в области 
обращения с отходами и отчетности об отходах;
     выявление    нарушений  законодательства   Российской Федерации в 
области    обращения  с  отходами   и  контроль  за  принятием  мер по 
устранению таких нарушений;
     привлечение    в  установленном   порядке виновных индивидуальных 
предпринимателей и   юридических   лиц   к ответственности, применение 
штрафных      санкций,    предъявление исков   о    возмещении ущерба, 
причиненного окружающей  природной  среде    и   здоровью   человека в 
результате  нарушения законодательства  Российской Федерации в области 
обращения с отходами.
   (В   редакции   Закон   Законодательное   Собрание
Краснодарский край от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)   Производственный       контроль       за   соблюдением требований 
законодательства   Российской Федерации в области обращения с отходами 
организуют  и   осуществляют юридические  лица,   деятельность которых 
связана   с    обращением    с      отходами.    Порядок осуществления 
производственного контроля в  области обращения с  отходами определяют 
юридические  лица,  осуществляющие деятельность в области  обращения с 
отходами,   по согласованию  с уполномоченными   федеральными органами 
исполнительной      власти   или    органами     исполнительной власти 
Краснодарского  края   в области обращения с отходами в соответствии с 
их компетенцией.(Часть.   В   редакции   Закона  Законодательного
Собрания Краснодарского края от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)(Часть.  В  редакции  Закона Законодательного Собрания
Краснодарского края от 10.10.2006 г. N 1104-КЗ)