Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 13.03.2000 № 245-КЗ

 
                  ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 245-КЗ

                Об отходах производства и потребления

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     29 февраля 2000 года

    (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
        от   28.12.2004  г.  N  818-КЗ)  Настоящий  Закон  разработан  на
основании   статей   72   и   76   Конституции  Российской  Федерации,
Федерального закоФедерального закона "Об охране окружающей среды"РСФСР
"Об   охране  окружающей  природной  среды"  и  осуществляет  правовое
регулирование   в   области   обращения   с  отходами  производства  и
потребления  в  целях  снижения  отрицательного воздействия отходов на
окружающую  природную  среду,  здоровье  человека, ресурсосбережения и
вовлечения отходов в повторный хозяйственный обо
 (В  редакции  Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)рот в качестве дополнительных источников сырья.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     отходы производства  и  потребления  (далее  -  отходы) - остатки
сырья,  веществ,  соединений, материалов, полуфабрикатов, иных изделий
или  продуктов,  которые  образовались  в  процессе  производства  или
потребления,   а   также   товары   (продукция),    утратившие    свои
потребительские свойства;
     классификация отходов  -  распределение  отходов  на  группы   по
совокупности  приоритетных  признаков:  по происхождению,  агрегатному
состоянию,  химическому составу,  экологической опасности,  возможному
вредному воздействию на человека;
     вид отходов - совокупность отходов,  которые имеют общие признаки
в соответствии с системой классификации отходов;
     опасные отходы  -  отходы,  представляющие  непосредственную  или
потенциальную   опасность  для  окружающей  природной  среды  и  (или)
здоровья человека  самостоятельно  или  при  вступлении  в  контакт  с
другими   веществами,   либо   отходы,  которые  содержат  компоненты,
обладающие  опасными   свойствами   (токсичностью,   радиоактивностью,
взрывоопасностью,  пожароопасностью, высокой реакционной способностью)
или содержащие возбудителей инфекционных болезней;
     производственные отходы   -   это   отходы   сырья  и  материалов
производства, а также сопряженные продукты, получаемые в производстве;
     бытовые отходы  -  отходы потребления,  образующиеся в результате
жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи,  уборке и  ремонте
жилых  помещений,  содержании  придомовых  территорий  и  мест  общего
пользования,  уборке  территорий   населенных   пунктов),   содержания
домашних животных и птиц,  устаревшие, пришедшие в негодность предметы
домашнего  обихода,  отходы  от  функционирования   культурно-бытовых,
учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного
питания и других предприятий и организаций общественного назначения;
     обращение с   отходами   -   деятельность,   в  процессе  которой
образуются отходы,  а  также  деятельность  по  сбору,  складированию,
перемещению,  размещению,  обезвреживанию и использованию (утилизации)
отходов;
     сбор отходов  -  изъятие  отходов  из источников их образования и
перемещение в  места  складирования,  размещения,  обезвреживания  или
использования (утилизации) отходов;
     складирование отходов  -  упорядоченное  содержание   отходов   в
помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в
течение  определенного  интервала  времени  в  целях  их  последующего
перемещения, размещения или использования (утилизации);
     перемещение отходов  -  любое  целенаправленное  изменение  места
нахождения   отходов,  производимое  как  с  применением,  так  и  без
применения технических средств;
     размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
     хранение отходов  -  содержание  отходов  в  объектах  размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования (утилизации);
     захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
обезвреживанию или использованию (утилизации),  путем помещения  их  в
специальные хранилища без возможного извлечения в целях предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
     обезвреживание отходов  -  разрушение опасных компонентов отходов
физическими,  химическими,  биологическими  и  другими   методами   на
специализированных   установках   в   целях   предотвращения  вредного
воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
     использование (утилизация) отходов - повторное вовлечение отходов
в хозяйственный оборот путем отделения и  переработки  содержащихся  в
них  полезных  компонентов,  включения  их  в состав другого конечного
продукта или использования для получения энергии;
     объект размещения  отходов - специально оборудованное сооружение,
предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал
горных пород и другое);
     лимит на размещение отходов  -  предельно  допустимое  количество
отходов  конкретного вида,  которые разрешается размещать определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с  учетом
экологической обстановки на данной территории;
     норматив образования отходов - установленное  количество  отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;
     паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность
отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий
сведения об их составе.

     Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  процессе
работы с отходами при:
     разработке месторождений   полезных   ископаемых   и  переработке
минерального сырья;
     производстве строительных,  сельскохозяйственных, горных и других
работ, а также оказании различных услуг;
     физическом и моральном износе основных и оборотных средств;
     потреблении населением промышленных и продовольственных товаров.
     Данный Закон  распространяется  на  всех субъектов хозяйствования
независимо  от  форм  собственности,  осуществляющих  деятельность   в
области обращения с отходами на территории Краснодарского края.

     Статья 3. Отходы как объект права собственности
     Право собственности на  отходы  принадлежит  собственнику  сырья,
веществ,  соединений,  материалов,  полуфабрикатов,  иных  изделий или
продуктов,  а также товаров (продукции),  в  результате  использования
которых эти отходы образовались.
     Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом
на основании договора купли-продажи,  мены, дарения или иной сделки об
отчуждении отходов.
     Собственник отходов   вправе  отчуждать  отходы  в  собственность
другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения,
пользования  или  распоряжения  отходами,  если  у  этого лица имеется
лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами.
     В случае,  если  отходы  брошены  собственником  или иным образом
оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в
собственности,  во  владении  либо  в  пользовании  которого находится
земельный участок,  водоем или иной объект,  где  находятся  брошенные
отходы,  может  обратить  их  в  свою  собственность,  приступив  к их
использованию  или  совершив  иные  действия,   свидетельствующие   об
обращении   их   в   собственность   в   соответствии   с  гражданским
законодательством.
     Владелец территории,  на  которой  брошены  или оставлены отходы,
обязан в кратчайшие сроки принять меры к перемещению  этих  отходов  в
санкционированные места размещения отходов.

         ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
            САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 4.   Компетенция  органов  государственной  власти
                Краснодарского края в области обращения с отходами
     Законодательный орган  государственной  власти  края осуществляет
законотворческую  деятельность  в  области  обращения  с  отходами   в
соответствии с законодательством.
     Исполнительный орган государственной  власти  края       абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Краснодарский    край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)ведение  государственной   политики   в   области
обращения с отходами;
     организует разработку и реализацию  краевых  целевых  программ  в
области обращения с отходами, а также принимает участие в р     абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Краснодарский    край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)ет  порядок  обращения  с  отходами  на
территории Краснодарского края;
     разрабатывает и  утверждает порядок экономического стимулирования
деятельности по  снижению  объемов  и  класса  опасно     абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Краснодарский    край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)управления;
     участвует в ведении государственного кадастра отходов;
     содействует созданию  предприятий  различных  форм собственности,
специализирующихся на экологически безопасных технологиях переработки,
обезвреживания и размещения отходов;
     обеспечивает проектирование и строительство  объектов  размещения
отходов,  а  также  объектов  использования  и обезвреживания отходов,
включенных  в  краевые      абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Краснодарский    край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)ер     абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Краснодарский    край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)й контроль  и  надзор  за
деятельностью в области обращения с отходами;
     организует проведение мероприятий по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного к техногенного характера, возникающих
при обращении с отходами;
     обеспе     абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Краснодарский    край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)ещ     абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Краснодарский    край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)го     абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Краснодарский    край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)е по     Статья  5.   Полномочия органов местного самоуправления в области
                  обращения с отходами
     1.  К  полномочиям  органов  местного  самоуправления поселений в
области  обращения  с  отходами  относится  организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора.
     2.  К  полномочиям  органов местного самоуправления муниципальных
районов   в   области   обращения  с  отходами  относится  организация
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
     3.   К  полномочиям  органов  местного  самоуправления  городских
округов  в  области  обращения с отходами относится организация сбора,
вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
(Статья в        редакции       Закона       Краснодарского       края
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)пального  образован(Утратила    силу    -    Закон   Краснодарского   края
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)я  в  соответствии   с   полномочиями,
определенными законодател     (Утратила      силу      -      Закон     Краснодарского     края
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)     края     об    экологическом,
социально-гигиеническом мониторинге.

     ГЛАВА IV. НОРМИРОВАНИЕ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В
                     ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 12. Нормирование в области обращения с отходами
     В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и  здоровья
человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам,  осуществляющим  деятельность  в
области  обращения  с отходами,  уст     анавливаются   нормативы  образования  отходов  и  лимиты  на  их
размещение.  Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии
с    нормативами   пределфедеральные   органыециально   уполномоченные
территориальные органы федеральных органов исполнительной  (В редакции
Закон       Законодательное      Собрание      Краснодарский      край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)власти в
 области  обращения  с
отходами в соответствии со своей компетенцией.
     Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность  в  области  обращения с отходами,  разрабатывают проекты
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
     Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов  на  их   размещение   определяет   Правительство   Российской
Федерации.
     При нарушении нормативов образования  отходов  и  лимитов  на  их
размещение  деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц  в  области  обращения   с   отходами   может   быть   ограничена,
приостановлена    или    прекращена    в    порядке,       предусмотренном  законодательством  Российской  Федерации. Статья
13.  Учет  и  отчетность в области обращения с отходами Индивидуальные
предприниматели  и  юридические  лица,  осуществляющие  деятельность в
области  обращения  с  отходами, обязаны вести в установленном порядке
учет  образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим
лицам  илфедеральные  органыия  с  отходами  устанавливают  специально
уполномоченные     территориальные    органы    федеральных    органов
исполнительной власти в области обрфедеральные органыласти обращения с
отходами - спец
иальн (В   редакции  Закон  Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 28.12.     2004   г.   N   818-КЗ)о   уполномоченный  территориальный  орган
федерального  органа  исполнительной  власти в области статистического
учета.    Индивидуальные    предприниматели    и   юридические   лица,
осуществфедеральными  органами  в сроки, которые определены специально
уполномоченны (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 г. N 818-     КЗ)ми    террито    риальными    органами   федеральных   органов
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со
своей   компетенцией.  Индивидуальные  предприниматели  и  юридические
федеральными  органами учета в течение срока, определенного специаль
(В   редакции   Закон   Законодательное  Собрание  Краснодарский  край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)но
уполномочен
ными    территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со
своей компетенцией.

            ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
                         ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 14. Основные принципы экономического регулирования
                в области обращения с отходами
     Основными принципами  экономического  регулирования   в   области
обращения с отходами являются:
     уменьшение количества отходов и  вовлечение  их  в  хозяйственный
оборот;
     платность размещения отходов:
     экономическое стимулирование  деятельности  в области обращения с
отходами.

     Статья 15. Программы в области обращения с отходами
     В целях  планирования  мер  по уменьшению количества отходов,  их
использованию,  обезвреживанию  и  размещению   с   учетом   состояния
окружающей природной среды исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края разрабатывает краевые целевые программы в  области
обращения с отходами.
     Краевые целевые программы в области обращения с отходами подлежат
государственной  экологической  экспертизе,  осуществляемой специально
уполномоченным    территориальным    органом    федерального    органа
исполнительной  власти  в  области  охраны окружающей среды в порядке,
предусмотренном    законодательством    Российской    Федерации     об
экологической  экспертизе,  а также могут направляться на общественную
экспертизу, результаты которой учитываются при принятии решения.
     Финансирование краевых  целевых  программ  в  области обращения с
отходами   производится   за        Статья  16.   Экономическое стимулирование деятельности в области
                   обращения с отходами
     Меры   экономического   стимулирования   деятельности  в  области
обращения    с    отходами    осуществляются    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации. (В        редакции       Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ) направления  высвобождающихся
средств на создание новых и реконструкцию существующих мест размещения
бытовых  отходов  в  соответствии  с  санитарно-эпидемиологическими  и
экологическими требованиями.

          ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 17. Контроль за деятельностью в области обращения с
                отходами на территории Краснодарского края     Государственный   контроль   в   области   обращения  с  отходами
осуществляется  федеральными  органами исполнительной власти в области
обращения с отходами.(Часть в   редакции  Закона  Краснодарского  края
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)
     Государственный  контроль в области обращения с отходами включает
в себя:
     контроль   за   выполнением   экологических,  санитарных  и  иных
требований в области обращения с отходами;
     контроль  за соблюдением требований к трансграничному перемещению
отходов;
     контроль   за  соблюдением  требований  пожарной  безопасности  в
области обращения с отходами;
     контроль  за  соблюдением  требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
     контроль  за  соблюдением  требований  и правил транспортирования
опасных отходов;
     контроль  за  выполнением  мероприятий  по  уменьшению количества
отходов  и  вовлечению  отходов  в  хозяйственный  оборот  в  качестве
дополнительных источников сырья;
     контроль  за  достоверностью предоставляемой информации в области
обращения с отходами и отчетности об отходах;
     выявление   нарушений  законодательства  Российской  Федерации  в
области   обращения   с  отходами  и  контроль  за  принятием  мер  по
устранению таких нарушений;
     привлечение   в  установленном  порядке  виновных  индивидуальных
предпринимателей  и  юридических  лиц  к  ответственности,  применение
штрафных    санкций,   предъявление   исков   о   возмещении   ущерба,
причиненного   окружающей   природной  среде  и  здоровью  человека  в
результате  нарушения  законодательства Российской Федерации в области
обращения с отходами.(Часть в   редакции  Закона  Краснодарского  края
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)я;     контроль  за  соблюдением  права  свободного  доступа населения к
информации  в оль за разработкой проектной документации на организацию
работ в области о
бра (В   редакции  Закон  Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)щения с отходами.
     Производственный контроль  в   области   обращения   с   отходами
осуществляется   индивидуальными   предпринимателями   и  юридическими
лицам     (Часть. Утратила     силу    -    Закон    Краснодарского    края
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)ганы местного  самоуправления   могут   наделяться   отдельными
полномочиями по контролю в области обращения с отходами в      Статья  18.   Виды  ответственности за нарушение законодательства
                   Российской Федерации в области обращения с отходами
     Неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   законодательства
Российской  Федерации  в  области  обращения  с  отходами должностными
лицами  и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную,
уголовную  или  гражданско-правовую  ответственность  в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В        редакции       Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)дисциплинарную,
административную либо уголовную,  гражданско-правовую, материальную, а
юридические    лица   -   административную   или   гражданско-правовую
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

                 ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 19.  Вступление  в  силу настоящего Закона 
     Настоящий   Закон   вступает   в   силу  со  дня его официального 
опубликования.
     Главе администрации  Краснодарского  края  в трехмесячный срок со
дня вступления в силу  настоящего  Закона  привести  свои  нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

     Краснодар
     13 марта 2000 года
     N 245-КЗ