ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. N 300
МОСКВА
О государственной программе Российской Федерации "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.03.2017 г. N 400)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской
Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах".
2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий разместить государственную программу Российской Федерации,
утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте,
а также на портале государственных программ Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный
срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства
Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 513-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1740).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. № 300
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 31 марта 2017 г. № 400)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах"
ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации "Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Ответственный - Министерство Российской Федерации по
исполнитель делам гражданской обороны, чрезвычайным
Программы ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Соисполнители - Министерство строительства и
Программы жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации (до 1 ноября
2013 г. Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству), Министерство здравоохранения
Российской Федерации, Федеральная служба
по экологическому, технологическому и
атомному надзору
Участники - Министерство внутренних дел Российской
Программы Федерации, Министерство сельского
хозяйства Российской Федерации,
Министерство финансов Российской
Федерации, Министерство промышленности и
торговли Российской Федерации,
Министерство обороны Российской
Федерации, Министерство связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации,
Министерство энергетики Российской
Федерации, Федеральная служба по
ветеринарному и фитосанитарному надзору,
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека, Федеральная служба
безопасности Российской Федерации,
Федеральное медико-биологическое
агентство, Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Федеральное агентство
лесного хозяйства, Федеральное агентство
по государственным резервам
Подпрограммы - подпрограмма 1 "Предупреждение,
Программы спасение, помощь";
(в том числе подпрограмма 2 "Обеспечение и
федеральные управление";
целевые подпрограмма 3 "Развитие системы
программы) обеспечения промышленной безопасности";
подпрограмма Г "Построение и развитие
аппаратно-программного комплекса
"Безопасный город";
федеральная целевая программа "Снижение
рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской
Федерации до 2015 года";
федеральная целевая программа
"Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года";
федеральная целевая программа "Пожарная
безопасность в Российской Федерации на
период до 2017 года";
федеральная целевая программа
"Национальная система химической и
биологической безопасности Российской
Федерации (2009 - 2014 годы)";
федеральная целевая программа
"Национальная система химической и
биологической безопасности Российской
Федерации (2015 - 2020 годы)";
федеральная целевая программа "Повышение
устойчивости жилых домов, основных
объектов и систем жизнеобеспечения в
сейсмических районах Российской
Федерации на 2009 - 2018 годы"
(в соответствии с Федеральным законом
"О федеральном бюджете на 2017 год и на
плановый период 2018 и 2019 годов"
начиная с 2017 года финансирование
мероприятий Программы осуществляется в
рамках государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан
Российской Федерации");
федеральная целевая программа "Создание
системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру
"112" в Российской Федерации на 2013 -
2017 годы"
Цель Программы - минимизация социального,
экономического и экологического ущерба,
наносимого населению, экономике и
природной среде от ведения и вследствие
ведения военных конфликтов, совершения
террористических актов, чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, пожаров и происшествий на
водных объектах
Задачи Программы - обеспечение эффективного
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, пожаров, происшествий на
водных объектах, а также ликвидации
последствий террористических актов и
военных конфликтов;
обеспечение и поддержание высокой
готовности сил и средств гражданской
обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах;
обеспечение эффективной деятельности и
управления в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах;
развитие системы обеспечения
технологической безопасности и
безопасности при использовании атомной
энергии;
повышение общего уровня безопасности
жизнедеятельности населения в субъектах
Российской Федерации
Целевые - экономический ущерб от деструктивных
индикаторы и событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров,
показатели происшествий на водных объектах), в
Программы ценах 2010 года;
количество чрезвычайных ситуаций;
количество зарегистрированных пожаров;
количество происшествий на водных
объектах;
сокращение количества лиц, погибших в
чрезвычайных ситуациях (по отношению к
показателю 2011 года);
сокращение количества лиц, погибших на
пожарах (по отношению к показателю
2011 года);
сокращение количества лиц, погибших в
происшествиях на водных объектах
(по отношению к показателю 2011 года);
уровень удовлетворенности граждан
Российской Федерации качеством
предоставления государственных услуг,
оказываемых Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий; доля
граждан, использующих механизм получения
государственных услуг в электронной
форме, в общем количестве граждан,
получивших государственные услуги;
среднее время прибытия
пожарно-спасательных подразделений на
чрезвычайные ситуации и пожары в городе;
среднее время прибытия
пожарно-спасательных подразделений на
чрезвычайные ситуации и пожары в
сельской местности;
доля оправдавшихся прогнозов
чрезвычайных ситуаций, подготовленных
системой мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, в общем
количестве прогнозов чрезвычайных
ситуаций (достоверность прогноза);
уровень готовности центров управления в
кризисных ситуациях к действиям при
ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий террористических актов;
количество аварий на опасных
производственных объектах (на 1000
опасных производственных объектов)
Этапы и сроки - Программа будет реализована в 2 этапа:
реализации I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря
Программы 2015 г.;
II этап -1 января 2016 г. - 31 декабря
2020 г.
Объемы - объем бюджетных ассигнований на
бюджетных реализацию Программы за счет средств
ассигнований федерального бюджета составляет
Программы 1575322996,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 185826050,3 тыс. рублей;
в 2014 году - 221539867,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 227204274,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 186780537,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 177280462,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 175495818,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 175890286,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 225305700 тыс. рублей
Ожидаемые - реализация Программы в полном объеме
результаты позволит:
реализации повысить уровень защищенности населения
Программы и территорий от опасностей и угроз
мирного и военного времени;
повысить эффективность деятельности
органов управления и сил гражданской
обороны;
сократить отставание существующих
возможностей гражданской обороны от
реальных угроз и опасностей XXI века;
эффективно использовать средства
бюджетов различного уровня и
хозяйствующих субъектов для решения
приоритетных задач по обеспечению защиты
населения и территорий в условиях
мирного и военного времени;
создать системы комплексной безопасности
межрегионального, регионального и
объектового уровней от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера;
обеспечить создание комплексной системы
экстренного оповещения населения об
угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций и дальнейшее
развитие общероссийской комплексной
системы информирования и оповещения
населения в местах массового пребывания
людей;
обеспечить дальнейшее развитие
информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры системы управления
рисками чрезвычайных ситуаций;
обеспечить дальнейшее развитие системы
мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
продолжить разработку и реализацию
системы мер по повышению эффективности
защиты населения, территорий и объектов
при реализации крупных экономических и
инфраструктурных проектов с учетом
природно-климатических особенностей
регионов;
снизить риски пожаров и смягчить их
возможные последствия;
повысить безопасность населения и
защищенность критически важных объектов
от угроз пожаров;
повысить технологическую безопасность и
безопасность при использовании атомной
энергии;
внедрить современные
аппаратно-программные комплексы,
обеспечивающие информатизацию и
автоматизацию процессов предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
В результате реализации Программы
экономический ущерб от деструктивных
событий к 2020 году по сравнению с 2010
годом снизится в 1,36 раза и не превысит
182,9 млрд. рублей в ценах 2010 года
(против 249,4 млрд. рублей в 2010 году).
Количество пожаров к 2020 году будет
снижено до 147,5 тыс. единиц по
сравнению с базовым 2010 годом, в
котором количество пожаров составляло
179,4 тыс. единиц.
Количество чрезвычайных ситуаций к 2020
году будет снижено до 0,285 тыс. единиц
по сравнению с базовым 2010 годом, в
котором количество чрезвычайных ситуаций
составляло 0,360 тыс. единиц.
Количество происшествий на водных
объектах к 2020 году будет снижено до
5,9 тыс. единиц по сравнению с базовым
2010 годом, в котором значение этого
показателя составляло 8,6 единиц.
Сокращение количества лиц, погибших в
чрезвычайных ситуациях (по отношению к
показателю 2011 года), составит
23,9 процента.
Сокращение количества лиц, погибших на
пожарах (по отношению к показателю 2011
года), составит 28,45 процента.
Сокращение количества лиц, погибших в
происшествиях на водных объектах
(по отношению к показателю 2011 года),
составит 23,9 процента.
Среднее время прибытия
пожарно-спасательных подразделений на
чрезвычайные ситуации и пожары в городе
и сельской местности будет сокращено до
6,1 и 11,07 минуты соответственно.
Доля оправдавшихся прогнозов
чрезвычайных ситуаций, подготовленных
системой мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, в общем
количестве прогнозов чрезвычайных
ситуаций (достоверность прогноза)
составит 91,4 процента.
Уровень готовности центров управления в
кризисных ситуациях к действиям при
ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий террористических актов
составит 77 процентов.
Количество аварий на опасных
производственных объектах будет снижено
до 0,99 единицы на 1000 опасных
производственных объектов
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Предупреждение, спасение, помощь"
государственной программы Российской Федерации "Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах"
Ответственный - Министерство Российской Федерации по
исполнитель делам гражданской обороны, чрезвычайным
подпрограммы ситуациям и ликвидации последствий
(соисполнитель стихийных бедствий
Программы)
Участники - Министерство финансов Российской
подпрограммы Федерации,
Министерство энергетики Российской
Федерации,
Федеральное агентство по государственным
резервам
Программно- - не предусмотрены
целевые
инструменты
подпрограммы
Цели подпрограммы - обеспечение выполнения мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, пожаров, происшествий на
водных объектах, а также ликвидации
последствий террористических актов и
военных конфликтов
Задачи подпрограммы - обеспечение повседневного
функционирования системы Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
обеспечение системы Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий современными
образцами техники, оборудования,
вооружения, военной и специальной
техники;
материально-техническое обеспечение
системы Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
развитие инфраструктуры для обеспечения
деятельности сил и средств системы
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
обеспечение экстренного оповещения,
информирования и подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций;
обеспечение реализации неотложных и
внеплановых мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
координация и поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих свою
деятельность в области защиты населения
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах
Целевые - уровень аварийности маломерных судов
индикаторы и (на 10000 судов);
показатели уровень гибели людей при эксплуатации
подпрограммы маломерных судов (на 10000 судов);
авиационное обеспечение оперативной
деятельности Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
количество проведенных экспертиз по
делам о пожарах и нарушениях требований
пожарной безопасности;
количество отмененных постановлений
органов государственного пожарного
надзора о назначении административных
наказаний в расчете на 1000 вынесенных
постановлений;
доля руководящего состава и должностных
лиц, прошедших обучение по вопросам
гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций и террористических
актов, в общем количестве руководящего
состава и должностных лиц;
доля спасателей поисково-спасательных
формирований Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий,
подтвердивших (повысивших) классную
квалификацию, в общем количестве
спасателей поисково-спасательных
формирований;
доля военнослужащих, проходящих службу
по контракту в спасательных воинских
формированиях Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий,
подтвердивших (повысивших) классную
квалификацию, в общем количестве
военнослужащих, проходящих службу;
доля сотрудников специальных
подразделений федеральной
противопожарной службы Государственной
противопожарной службы, аттестованных на
право ведения первоочередных
аварийно-спасательных работ, в общем
количестве сотрудников специальных
подразделений федеральной
противопожарной службы Государственной
противопожарной службы;
доля членов вспомогательных
горноспасательных команд, прошедших
обучение по программе подготовки
спасателей к ведению горноспасательных
работ в составе вспомогательных
горноспасательных команд в
специализированных учебных центрах
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, в общем количестве
членов вспомогательных горноспасательных
команд;
техническая оснащенность инфраструктуры
системы антикризисного управления
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
обеспеченность организаций, находящихся
в ведении Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий,
основными видами материальных средств
(продовольствием, горюче-смазочными
материалами, вещевым имуществом и
экипировкой);
доля авиационной техники, требующей
ремонта и технического обслуживания, в
общей списочной численности авиационной
техники;
укомплектованность поисково-спасательных
формирований Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
средствами ведения аварийно-спасательных
работ;
доля современных образцов техники и
вооружения в спасательных воинских
формированиях Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий в общем
количестве образцов техники и
вооружения;
укомплектованность подразделений
федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы
пожарной техникой, средствами защиты и
пожарно-техническим вооружением;
количество отделений военизированного
горноспасательного отряда быстрого
реагирования;
количество топливно-энергетических
ресурсов, потребленных на содержание
1 кв. метра основных фондов Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий в течение года;
уровень достижения показателей
результативности предоставления субсидий
из федерального бюджета социально
ориентированным некоммерческим
организациям, осуществляющим
деятельность в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
количество обследованных объектов
нефтедобывающей промышленности в целях
предупреждения аварийных и чрезвычайных
ситуаций, обусловленных открытыми
фонтанами на нефтяных и газовых
скважинах
Этапы и сроки - подпрограмма будет реализована в
реализации 2 этапа:
подпрограммы I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря
2015 г.;
II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря
2020 г.
Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на
ассигнований реализацию подпрограммы за счет средств
подпрограммы федерального бюджета составляет
1214254789,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 133925757,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 158211545,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 161599339,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 145362673,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 142479842,8 тыс. рублей;
в 2018 году - 142256202 тыс. рублей;
в 2019 году - 142396737,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 188022691,5 тыс. рублей
Ожидаемые - поддержание готовности сил и средств
результаты системы Министерства Российской
реализации Федерации по делам гражданской обороны,
подпрограммы чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий на
уровне, обеспечивающем выполнение
возложенных на систему задач и функций;
достижение и поддержание достаточного
уровня материально-технического
обеспечения системы Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
повышение квалификации должностных лиц и
сотрудников, организация учебных сборов,
учений и спортивных соревнований;
строительство, реконструкция и оснащение
объектов размещения сил и средств
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
переоснащение сил Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий современными
образцами техники и оборудования;
обеспечение своевременного
информирования и оповещения населения о
чрезвычайных ситуациях различного
характера и угрозе террористических
актов, обеспечение подготовки населения
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций.
Ожидаемые результаты также включают:
предупреждение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера за
счет проведения неотложных превентивных
мер, обнаружения и обезвреживания
"бесхозных" источников ионизирующего
излучения, радиоактивных, взрывоопасных,
пожароопасных и токсичных продуктов;
выявление и оценку опасности вновь
обнаруженных подводных потенциально
опасных объектов во внутренних водах и в
территориальном море Российской
Федерации, а также осуществление поиска,
спасения людей во внутренних водах и в
территориальном море Российской
Федерации;
проведение мероприятий по пожарному
надзору в общеобразовательных и детских
учреждениях;
обеспечение противофонтанной
безопасности на объектах, обслуживаемых
Министерством энергетики Российской
Федерации;
оперативная доставка спасательных
подразделений, материальных ресурсов,
специальной техники, оборудования и
оснащения в зону чрезвычайной ситуации.
В результате реализации подпрограммы к
2020 году будут достигнуты следующие
основные количественные результаты:
уровень гибели людей при эксплуатации
маломерных судов снизится до
0,29 человека на 10000 судов
(на 13,3 процента по отношению к 2012
году);
уровень аварийности маломерных судов
снизится до 0,29 единицы на 10000 судов
(на 13,3 процента по отношению к 2012
году);
доля руководящего состава и должностных
лиц, прошедших обучение по вопросам
гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций и террористических
актов, в общем количестве руководящего
состава и должностных лиц увеличится на
4,3 процента по сравнению с 2012 годом и
составит 93,5 процента;
доля современных образцов техники и
вооружения в спасательных воинских
формированиях Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий в общем
количестве образцов техники и вооружения
увеличится на 37,4 процента по сравнению
с 2012 годом и достигнет 70 процентов;
укомплектованность подразделений
федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы
пожарной техникой, средствами защиты и
пожарно-техническим вооружением
увеличится на 13 процентов по сравнению
с 2013 годом и составит 87 процентов;
техническая оснащенность инфраструктуры
системы антикризисного управления
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий увеличится на
12 процентов по сравнению с 2012 годом и
составит 80 процентов
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Обеспечение и управление" государственной
программы Российской Федерации "Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Ответственный - Министерство Российской Федерации по
исполнитель делам гражданской обороны, чрезвычайным
подпрограммы ситуациям и ликвидации последствий
(соисполнитель стихийных бедствий
Программы)
Участники - не предусмотрены
подпрограммы
Программно- - не предусмотрены
целевые
инструменты
подпрограммы
Цели подпрограммы - обеспечение координации деятельности в
области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на
водных объектах
Задачи подпрограммы - обеспечение эффективного
функционирования системы управления
силами и средствами гражданской обороны,
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах;
развитие международного взаимодействия в
сфере деятельности Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
научно-прикладное сопровождение
деятельности в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах;
обеспечение качественной подготовки и
комплектования кадровым составом, в том
числе руководящим и начальствующим,
органов управления и сил гражданской
обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах;
обеспечение жильем кадрового состава
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Целевые - выполнение плана мероприятий
индикаторы и международного сотрудничества
показатели Министерства Российской Федерации по
подпрограммы делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
среднее количество случаев оказания
экстренной психологической помощи
гражданам с целью сохранения
психического здоровья, приходящееся на
одного психолога Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, в год;
темп прироста реальной заработной платы
работников бюджетных, казенных и
автономных учреждений системы
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
обеспеченность жилыми помещениями
сотрудников федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной
службы, состоящих на учете на 1 января
2012 г.;
обеспеченность жилыми помещениями
военнослужащих спасательных воинских
формирований Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий,
состоящих на учете на 1 января 2015 г.;
количество участников
накопительно-ипотечной системы жилищного
обеспечения военнослужащих спасательных
воинских формирований Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
доля кандидатов и докторов наук в общей
численности научно-преподавательского
состава научных и образовательных
организаций Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
количество специалистов, подготовленных
образовательными организациями,
подведомственными Министерству
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
доля зарегистрированных результатов
интеллектуальной деятельности,
полученных в результате выполнения
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по заказу
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, в общем количестве
результатов интеллектуальной
деятельности;
доля использованных результатов
интеллектуальной деятельности,
полученных в результате выполнения
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по заказу
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, в общем количестве
результатов интеллектуальной
деятельности;
доля внутренних затрат на научные
исследования и разработки в общем объеме
финансирования государственной программы
Российской Федерации "Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах";
посещаемость официального
интернет-портала и других
интернет-ресурсов Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий пользователями;
объем специализированной медицинской
помощи (за исключением
высокотехнологичной медицинской помощи),
оказываемой медицинскими учреждениями
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий в стационарных
условиях;
объем специализированной медицинской
помощи (за исключением
высокотехнологичной медицинской помощи),
оказываемой медицинскими учреждениями
Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий в амбулаторных
условиях
Этапы и сроки - подпрограмма будет реализована в
реализации 1 этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря
подпрограммы 2020 г.
Объем - объем бюджетных ассигнований на
бюджетных реализацию подпрограммы за счет средств
ассигнований федерального бюджета составляет
подпрограммы 254498445 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 26343556,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 43733426,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 43350840,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 30213150,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 25992841,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 25807137,1 тыс. рублей;
в 2019 году - 24956283,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 34101208,5 тыс. рублей
Ожидаемые - эффективное функционирование системы
результаты управления силами и средствами
реализации гражданской обороны, защиты населения и
подпрограммы территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективного международного
сотрудничества по вопросам, входящим в
компетенцию Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
повышение технической оснащенности
инфраструктуры системы антикризисного
управления Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
научно-прикладное сопровождение
реализации Программы;
повышение качества подготовки и
комплектования кадровым составом, в
том числе руководящим и
начальствующим, органов управления и сил
гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
развитие системы высшего
профессионального образования в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности на
водных объектах.
В результате реализации подпрограммы к
2020 году будут достигнуты следующие
основные количественные результаты:
обеспеченность жилыми помещениями
сотрудников федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной
службы, состоящих на учете на 1 января
2012 г., достигнет 60 процентов, что на
53 процента больше, чем в 2012 году;
обеспеченность жилыми помещениями
военнослужащих спасательных воинских
формирований Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий,
состоящих на учете на 1 января 2015 г.,
достигнет 36 процентов, что на
18 процентов больше, чем в 2015 году;
количество специалистов, подготовленных
образовательными организациями,
подведомственными Министерству
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий возрастет на
11 процентов и достигнет 50 тыс.
человек;
доля использованных результатов
интеллектуальной деятельности в общем
количестве результатов интеллектуальной
деятельности достигнет 80 процентов, что
на 30 процентов превысит соответствующий
показатель 2014 года;
количество участников
накопительно-ипотечной системы жилищного
обеспечения военнослужащих спасательных
воинских формирований Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий возрастет на
76 процентов и составит 1810 человек;
посещаемость официального
интернет-портала и других
интернет-ресурсов Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий пользователями
достигнет 33 млн. человек, что превысит
соответствующий показатель 2012 года в
4,4 раза;
среднее количество случаев оказания
экстренной психологической помощи
гражданам с целью сохранения
психического здоровья, приходящееся на
одного психолога Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий в течение
года, увеличится на 9,3 процента по
отношению к показателю 2015 года и
составит 82 единицы
ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Развитие системы обеспечения промышленной
безопасности" государственной программы Российской
Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах"
Ответственный - Федеральная служба по экологическому,
исполнитель технологическому и атомному надзору
подпрограммы
(соисполнитель
Программы)
Участники - не предусмотрены
подпрограммы
Программно- - не предусмотрены
целевые
инструменты
подпрограммы
Цели подпрограммы - обеспечение технологической
безопасности и безопасности при
использовании атомной энергии на
поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и
атомному надзору объектах
Задачи подпрограммы - совершенствование государственного
регулирования технологической
безопасности и безопасности при
использовании атомной энергии, включая
внедрение риск-ориентированного подхода
в контрольно-надзорной деятельности;
осуществление контроля и надзора на
поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и
атомному надзору объектах за соблюдением
требований законодательства Российской
Федерации в сфере технологической
безопасности и безопасности при
использовании атомной энергии;
совершенствование международной
деятельности Федеральной службы по
экологическому, технологическому и
атомному надзору в сфере регулирования
технологической безопасности и
безопасности при использовании атомной
энергии; актуализация требований
безопасности, предъявляемых к
поднадзорным Федеральной службе по
экологическому, технологическому и
атомному надзору объектам;
стимулирование внедрения систем
управления промышленной безопасностью в
организациях, эксплуатирующих опасные
объекты;
совершенствование организации
деятельности системы Федеральной службы
по экологическому, технологическому и
атомному надзору, повышение
эффективности управленческих процессов и
открытости деятельности в системе Службы
Целевые - выполнение плана нормотворческой
индикаторы и деятельности Федеральной службы по
показатели экологическому, технологическому и
подпрограммы атомному надзору;
выполнение плана международного
сотрудничества Федеральной службы по
экологическому, технологическому и
атомному надзору;
снижение риска возникновения аварий на
поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и
атомному надзору опасных
производственных объектах (к среднему
значению за 2011 - 2013 годы);
доля застрахованных опасных
производственных объектов в общем
количестве поднадзорных Федеральной
службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору
опасных производственных объектов;
доля автоматизированных государственных
услуг и функций в общем объеме
государственных услуг и функций, на
осуществление которых уполномочена
Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
уровень удовлетворенности заявителей
качеством предоставления государственных
услуг, оказываемых Федеральной службой
по экологическому, технологическому и
атомному надзору;
время ожидания в очереди при обращении
заявителя в Федеральную службу по
экологическому, технологическому и
атомному надзору для получения
государственных услуг;
доля граждан, использующих механизм
получения государственных услуг,
оказываемых Федеральной службой по
экологическому, технологическому и
атомному надзору, в электронной форме, в
общем количестве граждан, получивших
государственные услуги;
среднее число обращений в Федеральную
службу по экологическому,
технологическому и атомному надзору
представителей бизнес-сообщества для
получения одной государственной услуги,
связанной со сферой предпринимательской
деятельности
Этапы и сроки - подпрограмма будет реализована в
реализации 1 этап:
подпрограммы 1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на
ассигнований реализацию подпрограммы за счет средств
подпрограммы федерального бюджета составляет
42428781,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 5795363,1 тыс. рублей;
в 2014 году - 5748686,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 5595889,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 4894717,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 4748193,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 4719905,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 4701026,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 6225000 тыс. рублей
Ожидаемые - повышение уровня гармонизации системы
результаты управления технологической безопасностью
реализации и безопасностью при использовании
подпрограммы атомной энергии на поднадзорных
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору
объектах с международными стандартами и
практикой;
отсутствие дублирующих и избыточных
способов государственного регулирования
обеспечения безопасности на опасных
объектах и объектах использования
атомной энергии, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
обеспечение необходимого уровня
безопасности на поднадзорных Федеральной
службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору
объектах;
снижение риска аварий и инцидентов на
поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и
атомному надзору объектах (к среднему
значению за 2011 - 2013 годы) на
15 процентов по отношению к 2013 году;
повышение степени открытости информации
по вопросам обеспечения безопасности на
поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и
атомному надзору объектах, регулирования
в сфере технологической безопасности и
безопасности при использовании атомной
энергии
ПАСПОРТ
подпрограммы Г "Построение и развитие
аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
государственной программы Российской Федерации "Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах"
Ответственный - Министерство Российской Федерации по
исполнитель делам гражданской обороны, чрезвычайным
подпрограммы ситуациям и ликвидации последствий
(соисполнитель стихийных бедствий
Программы)
Участники - не предусмотрены
подпрограммы
Программно- - не предусмотрены
целевые
инструменты
подпрограммы
Цели подпрограммы - обеспечение координации создания и
внедрения аппаратно-программного
комплекса "Безопасный город" в субъектах
Российской Федерации
Задачи подпрограммы - разработка и внедрение единых
функциональных и технических требований
к аппаратно-программным средствам,
ориентированным на идентификацию
потенциальных точек уязвимости,
прогнозирование, реагирование и
предупреждение угроз безопасности
муниципального образования;
обеспечение информационного обмена на
федеральном, региональном и
муниципальном уровнях через единое
информационное пространство с учетом
разграничения прав доступа к информации
разного характера;
построение и развитие сегментов
аппаратно-программного комплекса
"Безопасный город" в муниципальных
образованиях
Целевые - доля муниципальных районов и городских
индикаторы и округов Российской Федерации, в которых
показатели создан сегмент аппаратно-программного
подпрограммы комплекса "Безопасный город",
обеспечивающий сквозную передачу и
обработку информации, целостность и
согласованность потоков информации в
рамках межведомственного взаимодействия,
в общем количестве муниципальных районов
и городских округов
Этапы и сроки - подпрограмма будет реализована в
реализации 1 этап -
подпрограммы 1 января 2016 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем - объем бюджетных ассигнований на
бюджетных реализацию подпрограммы за счет средств
ассигнований федерального бюджета составляет
подпрограммы 40000 тыс. рублей, в том числе в 2016
году - 40000 тыс. рублей
Ожидаемые - реализация подпрограммы обеспечит
результаты выполнение к 2020 году первоочередных
реализации мероприятий по построению и развитию в
подпрограммы муниципальных образованиях сегментов
аппаратно-программного комплекса
"Безопасный город", позволив
сформировать в субъектах Российской
Федерации ключевой компонент комплексной
системы обеспечения безопасности
жизнедеятельности, общественной
безопасности и обеспечения правопорядка.
В результате реализации подпрограммы к
2020 году будет достигнут следующий
основной количественный результат - доля
муниципальных районов и городских
округов Российской Федерации, в которых
создан сегмент аппаратно-программного
комплекса "Безопасный город",
обеспечивающий сквозную передачу и
обработку информации, целостность и
согласованность потоков информации в
рамках межведомственного взаимодействия,
в общем количестве муниципальных районов
и городских округов достигнет
100 процентов
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации до
2015 года"
Наименование - федеральная целевая программа
Программы "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской
Федерации до 2015 года"
Дата принятия - распоряжение Правительства Российской
решения Федерации от 29 марта 2011 г. № 534-р,
о разработке постановление Правительства Российской
Программы, Федерации от 7 июля 2011 г. № 555
дата ее "О федеральной целевой программе
утверждения "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской
Федерации до 2015 года"
Государственные - Министерство Российской Федерации по
заказчики делам гражданской обороны, чрезвычайным
Программы ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерство
образования и науки Российской
Федерации, Федеральная служба по
экологическому, технологическому и
атомному надзору, Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Федеральное агентство
лесного хозяйства, Федеральная служба по
надзору в сфере транспорта
Государственный - Министерство Российской Федерации по
заказчик - делам гражданской обороны, чрезвычайным
координатор ситуациям и ликвидации последствий
Программы стихийных бедствий
Основные - Министерство Российской Федерации по
разработчики делам гражданской обороны, чрезвычайным
Программы ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерство
образования и науки Российской
Федерации, Федеральная служба по
экологическому, технологическому и
атомному надзору, Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Федеральное агентство
лесного хозяйства, Федеральная служба по
надзору в сфере транспорта, Российская
академия наук
Цели и задачи - цели Программы:
Программы снижение риска чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
сокращение количества погибших и
пострадавших в чрезвычайных ситуациях;
предотвращение экономического ущерба от
чрезвычайных ситуаций.
Задачи Программы:
совершенствование научно-методических
основ и развитие механизмов координации
управления с использованием технологий
общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения в
местах массового пребывания людей в
сфере обеспечения комплексной
безопасности населения, критически
важных объектов и объектов
инфраструктуры от угроз природного и
техногенного характера;
развитие систем информационного
обеспечения населения в местах массового
пребывания людей;
создание системы мониторинга критически
важных и (или) потенциально опасных
объектов инфраструктуры Российской
Федерации и опасных грузов;
развитие инфраструктуры единой
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций с
учетом создания системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб с
использованием ресурсов глобальной
навигационной спутниковой системы
ГЛОНАСС и с учетом возложения на
Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий функции по
руководству деятельностью
военизированных горноспасательных
частей;
завершение работ по созданию
инновационной
информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры на межрегиональном и
региональном уровнях системы
государственного управления и
экстренного реагирования в чрезвычайных
и кризисных ситуациях;
разработка мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, связанных с
теплоснабжением населения;
развитие технологий спасения
пострадавших в чрезвычайных ситуациях на
акваториях и в труднодоступных местах
проживания, отдыха и работы населения с
использованием ресурсов ГЛОНАСС;
развитие и совершенствование научных
основ анализа опасных природных явлений
с учетом изменения климата и комплексных
систем их мониторинга;
совершенствование научно-методических
основ, методов и средств формирования
культуры безопасности жизнедеятельности,
системы подготовки должностных лиц и
населения на основе современных
информационных технологий
Важнейшие - эффективность реализации Программы
целевые оценивается с использованием следующих
индикаторы и показателей:
показатели снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций
Программы (по отношению к показателям 2010 года),
в том числе:
снижение количества гибели людей;
снижение количества пострадавшего
населения;
увеличение предотвращенного
экономического ущерба;
повышение эффективности информационного
обеспечения системы мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а
также населения в местах массового
пребывания (по отношению к показателям
2010 года), включая:
повышение полноты охвата системами
мониторинга;
повышение достоверности прогноза
возникновения чрезвычайных ситуаций;
повышение полноты информационного
обеспечения населения в местах массового
пребывания при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных
ситуациях;
повышение полноты мониторинга состояния
объектов теплоснабжения населения;
уменьшение соотношения уровня затрат на
проведение мероприятий по снижению
рисков чрезвычайных ситуаций и
предотвращенного ущерба
Сроки и этапы - Программа будет реализована в течение
реализации 5 лет в 2 этапа.
Программы На первом этапе (2011 - 2012 годы)
предусматривается:
продолжение работ, проводимых в период с
2006 по 2010 год в рамках федеральной
целевой программы "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в Российской Федерации до 2010
года", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от
6 января 2006 г. № 1, по направлениям
дальнейшего развития общероссийской
комплексной системы информирования и
оповещения населения в местах массового
пребывания людей, существенно расширив
ее функции, системы антикризисного
управления с доведением ее возможностей
до регионального и муниципального
уровней с использованием ресурсов
ГЛОНАСС, а также систем мониторинга
чрезвычайных ситуаций, критически важных
и потенциально опасных объектов, опасных
грузов, федеральной системы
сейсмонаблюдений и системы
предупреждения о цунами;
выполнение работ по созданию
инфраструктуры системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб с
использованием ресурсов ГЛОНАСС;
развитие сети станций приема космической
информации;
проведение прикладных научных
исследований и экспериментальных
разработок, выполняемых по договорам о
проведении научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических
работ, систематизация и дальнейшее
развитие нормативно-технической и
правовой базы снижения рисков
чрезвычайных ситуаций, обследование
территорий, на которых предполагается
реализация крупных экономических и
инфраструктурных проектов, анализ и
разработка стратегий реализации
мероприятий по созданию системы
комплексной безопасности и повышению
защищенности критически важных объектов
и объектов инфраструктуры;
продолжение работ по развитию
информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры системы управления
рисками чрезвычайных ситуаций; повышение
уровня информационного обеспечения
населения при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных
ситуациях;
реализация мероприятий по повышению
защищенности критически важных объектов
от факторов природной и техногенной
опасности;
выполнение работ по созданию
экспериментальной научной базы в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
разработка в полном объеме методических,
экономических, организационных основ и
механизмов реализации мероприятий
Программы;
реализация существующих и разработка
новых региональных целевых программ
снижения рисков и смягчения последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, осуществление
мероприятий, которые позволят повысить
уровень безопасности населения и
защищенности критически важных объектов
и объектов инфраструктуры.
На втором этапе (2013 - 2015 годы)
планируется завершить:
создание системы обеспечения комплексной
безопасности жизнедеятельности населения
при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
создание (строительство) в Арктической
зоне и на прилегающих к ней территориях
центров, обеспечивающих создание в
труднодоступных местах системы
комплексной безопасности населения,
критически важных объектов и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера при реализации
крупных экономических и инфраструктурных
проектов;
создание инфраструктуры системы
обеспечения вызова экстренных
оперативных служб с использованием
ресурсов ГЛОНАСС;
создание системы комплексной
безопасности жизнедеятельности населения
при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, в том числе с
использованием технологий общероссийской
комплексной системы информирования и
оповещения населения в местах массового
пребывания людей;
развитие систем мониторинга чрезвычайных
ситуаций, критически важных и (или)
потенциально опасных объектов
инфраструктуры Российской Федерации и
опасных грузов, федеральной системы
сейсмологических наблюдений и системы
предупреждения о цунами, общероссийской
комплексной системы информирования и
оповещения населения в местах массового
пребывания людей, системы антикризисного
управления на территории страны
Объем и источники - объем финансирования Программы в
финансирования 2011 - 2015 годах (в ценах
Программы соответствующих лет) составит
32702,1141 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета -
8614,2941 млн. рублей, из них:
на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы -
757,7541 млн. рублей;
на капитальные вложения - 5082,4091 млн.
рублей;
на прочие нужды - 2774,1309 млн. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - 24087,82 млн.
рублей (в рамках реализации региональных
целевых программ снижения рисков и
смягчения последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера и мероприятий организаций по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций).
Объемы финансирования Программы за счет
средств федерального бюджета (в ценах
соответствующих лет) составят:
в 2011 году - 2002,99 млн. рублей;
в 2012 году - 2357,657 млн. рублей;
в 2013 году - 2235,0405 млн. рублей;
в 2014 году - 2018,6066 млн. рублей
Ожидаемые - снижение рисков чрезвычайных ситуаций
конечные природного и техногенного характера до
результаты приемлемого уровня, сокращение
реализации количества погибших и пострадавших в
Программы и чрезвычайных ситуациях и на воде,
показатели предотвращение экономического ущерба от
социально- чрезвычайных ситуаций и его снижение до
экономической уровня, обеспечивающего условия для
эффективности устойчивого социально-экономического
развития страны. За весь период
реализации Программы планируется достичь
следующих показателей: снижение ущерба
от чрезвычайных ситуаций (процентов, по
отношению к показателям 2010 года), в
том числе:
снижение количества гибели людей - 2,61;
снижение количества пострадавшего
населения - 1,74;
увеличение предотвращенного
экономического ущерба - 7,75;
повышение эффективности информационного
обеспечения системы мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а
также населения в местах массового
пребывания (процентов, по отношению к
показателям 2010 года), включая:
повышение полноты охвата системами
мониторинга - 1,84;
повышение достоверности прогноза
возникновения чрезвычайных ситуаций -
1,74;
повышение полноты информационного
обеспечения населения в местах массового
пребывания при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных
ситуациях - 6,52;
повышение полноты мониторинга состояния
объектов теплоснабжения населения -
12,05;
соотношение уровня затрат на проведение
мероприятий по снижению рисков
чрезвычайных ситуаций и предотвращенного
ущерба - 6,43.
Общий экономический эффект от реализации
мероприятий Программы, обеспечивающих
снижение материального ущерба, а также
численности погибшего и пострадавшего
населения, составит 508,8 млрд. рублей
за весь период реализации Программы. При
этом с учетом затрат на осуществление
указанных мероприятий их общая
экономическая эффективность составит
476,1 млрд. рублей
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Преодоление последствий
радиационных аварий на период до 2015 года"
Наименование - федеральная целевая программа
Программы "Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года"
Дата принятия - распоряжение Правительства Российской
решения Федерации от 12 февраля 2011 г. № 186-р,
о разработке постановление Правительства Российской
Программы, дата Федерации от 29 июня 2011 г. № 523
ее утверждения "О федеральной целевой программе
"Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года"
Государственные - Министерство Российской Федерации по
заказчики делам гражданской обороны, чрезвычайным
Программы ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерство
сельского хозяйства Российской
Федерации, Министерство здравоохранения
Российской Федерации, Федеральная служба
по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Федеральная служба по
надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека, Федеральное
медико-биологическое агентство,
Федеральное агентство лесного хозяйства
Государственный - Министерство Российской Федерации по
заказчик - делам гражданской обороны, чрезвычайным
координатор ситуациям и ликвидации последствий
Программы стихийных бедствий
Основные - Министерство Российской Федерации по
разработчики делам гражданской обороны, чрезвычайным
Программы ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерство
здравоохранения Российской Федерации,
Федеральное медико-биологическое
агентство, Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, Министерство
природных ресурсов и экологии Российской
Федерации, Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Министерство сельского
хозяйства Российской Федерации,
Федеральное агентство лесного хозяйства
Цели и задачи - обеспечение необходимых условий
Программы безопасной жизнедеятельности и ведения
хозяйства на радиоактивно загрязненных
территориях;
завершение комплекса работ по
преодолению последствий радиационных
аварий на федеральном уровне, создание
методической, технической и
организационной базы для передачи
дальнейшего решения проблем, связанных с
радиоактивно загрязненными территориями,
на региональный уровень.
Основными задачами Программы являются:
создание инфраструктуры, необходимой для
обеспечения условий безопасной
жизнедеятельности населения,
проживающего на радиоактивно
загрязненных территориях;
разработка и реализация комплекса мер в
сфере охраны здоровья подвергшихся
радиационному воздействию граждан,
включая адресную специализированную
медицинскую помощь;
создание условий для безопасного
(с учетом установленных норм
радиационной безопасности) использования
земель сельскохозяйственного назначения
и лесного фонда радиоактивно
загрязненных территорий;
совершенствование систем мониторинга и
их элементов, а также прогнозирования
обстановки на радиоактивно загрязненных
территориях;
повышение готовности органов управления
и сил Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий к
действиям по минимизации последствий
радиационных аварий на основе
совершенствования технической,
технологической, нормативно-методической
и организационной базы;
информационная поддержка и
социально-психологическая реабилитация
граждан, подвергшихся радиационному
воздействию
Важнейшие целевые - обеспеченность граждан, проживающих на
индикаторы и радиоактивно загрязненных территориях,
показатели объектами газо- и теплоснабжения (доля в
Программы общей численности граждан, проживающих
на радиоактивно загрязненных
территориях);
обеспеченность граждан, проживающих на
радиоактивно загрязненных территориях,
устойчивыми источниками водоснабжения и
канализацией (доля в общей численности
граждан, проживающих на радиоактивно
загрязненных территориях);
увеличение площади лесов, возвращенных в
хозяйственный оборот в целях заготовки
древесины (по отношению к общей площади
лесов на радиоактивно загрязненных
территориях);
увеличение площади сельскохозяйственных
земель, возвращенных в хозяйственный
оборот (по отношению к общей площади
сельскохозяйственных земель, временно
выведенных из оборота);
доля подвергшихся радиационному
воздействию граждан, получивших
амбулаторную специализированную
медицинскую помощь, в общей численности
граждан, зарегистрированных в
Национальном
радиационно-эпидемиологическом регистре
и отнесенных к группам радиационного
риска;
доля подвергшихся радиационному
воздействию граждан, получивших
стационарную специализированную
медицинскую помощь, в общей численности
граждан, зарегистрированных в
Национальном
радиационно-эпидемиологическом регистре
и отнесенных к группам радиационного
риска;
уровень готовности органов управления и
сил Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий к действиям по
минимизации последствий радиационных
аварий;
уровень информированности населения по
вопросам безопасного проживания на
радиоактивно загрязненных территориях
Срок и этапы - 2011 - 2015 годы
реализации
Программы
Объем и источники - общий объем финансирования Программы в
финансирования 2011 - 2015 годах составляет
Программы 8523875,7 тыс. рублей (в ценах
соответствующих лет), в том числе:
за счет средств федерального бюджета -
7528537,8 тыс. рублей, из них:
на капитальные вложения - 1953586,9 тыс.
рублей;
на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы -
244098,1 тыс. рублей;
на прочие нужды - 5330852,8 тыс. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - 995337,9 тыс.
рублей
Ожидаемые - повышение инвестиционной
конечные привлекательности радиоактивно
результаты загрязненных территорий и обеспечение их
реализации устойчивого экономического роста;
Программы оптимизация затрат по оказанию адресной
и показатели специализированной медицинской помощи и
социально- мер социальной защиты в отношении
экономической граждан, подвергшихся радиационному
эффективности воздействию;
улучшение медико-демографической
ситуации и социально-психологического
климата на радиоактивно загрязненных
территориях;
повышение готовности органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и населения к
решению задач преодоления последствий
радиационных аварий.
В 2015 году планируется достичь
следующих значений показателей:
обеспеченность граждан, проживающих на
радиоактивно загрязненных территориях,
объектами газо- и теплоснабжения (доля в
общей численности граждан, проживающих
на радиоактивно загрязненных
территориях) составит не более
80 процентов;
обеспеченность граждан, проживающих на
радиоактивно загрязненных территориях,
устойчивыми источниками водоснабжения и
канализацией (доля в общей численности
граждан, проживающих на радиоактивно
загрязненных территориях) составит не
более 77 процентов;
увеличение площади лесов, возвращенных в
хозяйственный оборот в целях заготовки
древесины (по отношению к общей площади
лесов на радиоактивно загрязненных
территориях), составит не более
14,1 процента;
увеличение площади сельскохозяйственных
земель, возвращенных в хозяйственный
оборот (по отношению к общей площади
сельскохозяйственных земель, временно
выведенных из оборота), составит не
менее 30 процентов;
доля подвергшихся радиационному
воздействию граждан, получивших
амбулаторную специализированную
медицинскую помощь, в общей численности
граждан, зарегистрированных в
Национальном
радиационно-эпидемиологическом регистре
и отнесенных к группам риска, составит
не менее 72 процентов;
доля подвергшихся радиационному
воздействию граждан, получивших
стационарную специализированную
медицинскую помощь, в общей численности
граждан, зарегистрированных в
Национальном
радиационно-эпидемиологическом регистре
и отнесенных к группам риска, составит
не менее 65 процентов;
уровень готовности органов управления и
сил Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий к действиям по
минимизации последствий радиационных
аварий составит 86 процентов;
уровень информированности населения по
вопросам безопасного проживания на
радиоактивно загрязненных территориях
составит 80 процентов
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в
Российской Федерации на период до 2017 года"
Наименование - федеральная целевая программа
Программы "Пожарная безопасность в Российской
Федерации на период до 2017 года"
Дата принятия - распоряжение Правительства Российской
решения Федерации от 14 августа 2012 г.
о разработке № 1464-р,
Программы постановление Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2012 г. № 1481
"О федеральной целевой программе
"Пожарная безопасность в Российской
Федерации на период до 2017 года"
Государственный - Министерство Российской Федерации по
заказчик делам гражданской обороны, чрезвычайным
Программы ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Государственный - Министерство Российской Федерации по
заказчик - делам гражданской обороны, чрезвычайным
координатор ситуациям и ликвидации последствий
Программы стихийных бедствий
Основной - Министерство Российской Федерации по
разработчик делам гражданской обороны, чрезвычайным
Программы ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Цели и задачи - целью Программы является повышение
Программы уровня защищенности населения и объектов
экономики от пожаров.
Основными задачами Программы являются:
разработка и внедрение технических и
организационных мероприятий по
эффективному формированию инфраструктуры
добровольной пожарной охраны;
строительство и реконструкция
многофункциональных пожарных депо в
населенных пунктах Российской Федерации,
на объектах, критически важных для
национальной безопасности Российской
Федерации, и в закрытых
административно-территориальных
образованиях, совершенствование системы
их управления;
разработка и внедрение новых образцов
пожарной техники;
внедрение новых технических средств
обеспечения пожарной безопасности
населенных пунктов, объектов экономики и
социально значимых объектов с массовым
пребыванием людей;
совершенствование учебно-материальной
базы учреждений подготовки
профессиональных и добровольных
пожарных;
разработка и внедрение технических и
организационных мероприятий в области
обеспечения пожарной безопасности;
оптимизация финансовых и материальных
ресурсов федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организаций,
направляемых на решение проблем пожарной
безопасности
Важнейшие - эффективность реализации Программы
целевые оценивается с использованием группы
индикаторы и показателей, характеризующих обстановку
показатели с пожарами и улучшение состояния
Программы обеспечения пожарной безопасности на
объектах защиты, в том числе:
количество зарегистрированных пожаров;
количество населения, погибшего на
пожарах;
количество населения, получившего травмы
на пожарах;
количество населения, спасенного на
пожарах;
экономический ущерб от пожаров;
доля населенных пунктов, в которых не
обеспечивается требуемый уровень
пожарной безопасности, в общем
количестве населенных пунктов
Сроки и этапы - Программа будет реализована в течение
реализации 5 лет в 2 этапа:
Программы 1-й этап - 2013 - 2014 годы;
2-й этап - 2015 - 2017 годы
Объем и источники - объем финансирования Программы в
финансирования 2013 - 2017 годах составляет
Программы 173019148,9 тыс. рублей, в том числе:
(объемы и за счет средств федерального бюджета -
источники 1727452,9 тыс. рублей, в том числе в
финансирования 2014 году - 657360 тыс. рублей, в 2016
Программы году - 193828,4 тыс. рублей, в 2017
приведены в году - 884906,6 тыс. рублей, из них:
соответствии с капитальные вложения - 1499391,2 тыс.
Федеральным рублей;
законом прочие нужды - 229503,7 тыс. рублей;
"О федеральном за счет бюджетов субъектов Российской
бюджете на Федерации - 115181696 тыс. рублей;
2017 год и на за счет внебюджетных источников -
плановый период 56110000 тыс. рублей
2018 и 2019 годов")
Ожидаемые - снижение пожарных рисков в Российской
конечные Федерации и приближение их к уровню
результаты развитых стран мирового сообщества;
реализации возрождение добровольной пожарной
Программы и охраны;
показатели укрепление материально-технической базы
социально- различных видов пожарной охраны для их
экономической эффективного функционирования, особенно
эффективности в условиях экстремальных природных
явлений;
создание эффективной системы обеспечения
пожарной безопасности объектов, имеющих
международный статус, и социально
значимых объектов, особенно с массовым
пребыванием людей;
сокращение в 1,1 раза количества пожаров
на объектах с высоким уровнем пожарной
опасности, в населенных пунктах и
объектах экономики, дислоцированных в
труднодоступных районах Российской
Федерации, на объектах с массовым
пребыванием людей.
Социально-экономическая эффективность от
реализации Программы составит
113,46 млрд. рублей.
В результате реализации Программы
планируется достичь следующих основных
показателей по отношению к 2011 году:
сокращение количества зарегистрированных
пожаров на 9,9 процента (на 16,7 тыс.
пожаров);
сокращение количества населения,
погибшего на пожарах, на 20,8 процента
(на 2,5 тыс. человек);
сокращение количества населения,
получившего травмы на пожарах, на
15,3 процента (на 1,9 тыс. человек);
количество населения, спасенного на
пожарах, - более 320 тыс. человек;
сокращение экономического ущерба от
пожаров на 21,8 процента (на 12,9 млрд.
рублей);
уменьшение доли населенных пунктов, в
которых не обеспечивается требуемый
уровень пожарной безопасности, в общем
количестве населенных пунктов до
5,4 процента
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Национальная система
химической и биологической безопасности Российской
Федерации (2009 - 2014 годы)"
Наименование - федеральная целевая программа
Программы "Национальная система химической и
биологической безопасности Российской
Федерации (2009 - 2014 годы)"
Дата принятия - распоряжение Правительства Российской
решения Федерации от 28 января 2008 г. № 74-р,
о разработке постановление Правительства Российской
Программы, дата Федерации от 27 октября 2008 г. № 791
ее утверждения "О федеральной целевой программе
"Национальная система химической и
биологической безопасности Российской
Федерации (2009 - 2014 годы)"
Государственные - Министерство здравоохранения
заказчики Российской Федерации, Министерство
Программы промышленности и торговли Российской
Федерации, Министерство сельского
хозяйства Российской Федерации,
Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерство обороны
Российской Федерации, Федеральная служба
по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, Федеральное
медико-биологическое агентство
Государственный - Министерство здравоохранения
заказчик - Российской Федерации
координатор
Программы
Основные - Министерство здравоохранения
разработчики Российской Федерации, Министерство
Программы промышленности и торговли Российской
Федерации, Министерство сельского
хозяйства Российской Федерации,
Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерство обороны
Российской Федерации, Федеральная служба
по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, Федеральное
медико-биологическое агентство
Цель и задачи - целью Программы является
Программы последовательное снижение до приемлемого
уровня риска воздействия опасных
химических и биологических факторов на
биосферу, техносферу и экологическую
систему.
Основными задачами Программы являются:
предупреждение возникновения источников
и очагов химического и биологического
поражения (заражения) путем
систематического мониторинга опасных
химических и биологических факторов;
совершенствование законодательства
Российской Федерации и нормативных
документов в области химической и
биологической безопасности, а также
контроля за их исполнением;
уменьшение масштабов потенциальных
очагов химического и биологического
поражения и суммарных площадей зон
защитных мероприятий путем проведения
комплекса мер в отношении источников
химической и биологической опасности;
повышение защищенности населения и среды
его обитания от негативных влияний
опасных химических веществ и
биологических агентов, снижение уровня
их воздействия путем внедрения
современных средств защиты,
разработанных с учетом мониторинга
опасных биологических и химических
факторов окружающей среды
Важнейшие - эффективность реализации Программы
целевые оценивается с использованием групп
индикаторы и целевых индикаторов и показателей,
показатели включающих в себя:
Программы площадь территории, освобожденной от
потенциального воздействия опасных
объектов (снижение масштабов
потенциальных очагов поражения);
доля опасных объектов и территорий, в
зоне влияния которых будет обеспечен
мониторинг состояния окружающей среды и
здоровья населения, в общем количестве
опасных объектов и территорий;
количество модернизированных и
технически перевооруженных опасных
химических и биологических объектов
(в рамках пилотных проектов);
доля разработанных и внедренных
современных методов, средств защиты и
технологий производства для обеспечения
защиты населения и окружающей среды от
негативных влияний и угроз, вызванных
факторами химического и биологического
характера, в требуемом количестве
указанных методов, средств и технологий;
количество ликвидированных
(обезвреженных) источников химической и
биологической опасности;
доля опасных химических и биологических
объектов, имеющих паспорта и декларации
промышленной безопасности, в общем
количестве опасных химических и
биологических объектов;
количество организаций, находящихся в
ведении уполномоченных надзорных
(контрольных) органов, оснащенных
средствами контроля, современным
оборудованием и расходными материалами
для обеспечения химической и
биологической безопасности;
количество центров индикации и
диагностики опасных инфекционных
болезней и отравлений химическими
веществами, созданных на базе
организаций, дислоцированных в
федеральных округах Российской
Федерации;
количество коллекций патогенных
микроорганизмов, которым будет
обеспечена сохранность;
количество модернизированных объектов
научно-промышленной базы,
специализирующихся на выпуске российских
систем (средств)
материально-технического и иных видов
обеспечения химической и биологической
безопасности;
количество средств защиты и разведки
нового поколения;
количество обеспеченных современным
оборудованием центров подготовки
специалистов и руководителей в области
обеспечения химической и биологической
безопасности;
доля подготовленных специалистов, в
должностные обязанности которых входит
обеспечение химической и биологической
безопасности, в общем количестве
подготовленных специалистов
Сроки и этапы - Программа будет реализована в 2009 -
реализации 2014 годах в 1 этап.
Программы В течение 6 лет будет осуществлен ряд
мероприятий, в том числе
совершенствование государственного
регулирования, контроля и координации
взаимодействия на всех уровнях
законодательной и исполнительной власти,
повышение уровня кадровой подготовки,
развитие нормативно-методической,
научно-производственной и
материально-технической базы, а также
разработка современных технологий и
реализация пилотных проектов,
направленных на решение широкого спектра
проблем, связанных с обеспечением
химической и биологической безопасности.
В рамках Программы предусмотрено
проведение на территории Российской
Федерации мониторинга опасных химических
веществ и биологических агентов, а также
разработка предложений по первоочередным
мерам в отношении опасных химических и
биологических объектов и территорий их
дислокации
Объем и источники - объем финансирования Программы
финансирования составляет 36436,494 млн. рублей, в том
Программы числе:
за счет средств федерального бюджета
35082,922 млн. рублей, из них:
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы -
6560,048 млн. рублей;
капитальные вложения - 17424,033 млн.
рублей;
прочие нужды - 11098,841 млн. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - 1304,75 млн.
рублей;
за счет средств внебюджетных
источников - 48,82 млн. рублей
Ожидаемые - в результате реализации Программы
конечные будут достигнуты следующие результаты:
результаты освобождение территории общей площадью
реализации 1351,93 кв. километра от потенциального
Программы и воздействия опасных объектов (снижение
показатели масштабов потенциальных очагов
социально- поражения);
экономической создание условий для обеспечения
эффективности мониторинга состояния окружающей среды и
здоровья населения в зоне влияния
опасных объектов и территорий
(до 90 процентов их общего количества);
разработка и внедрение современных
методов, средств защиты и технологий
производства для обеспечения защиты
населения и окружающей среды от
негативных влияний и угроз, вызванных
факторами химического и биологического
характера (до 80 процентов требуемого
количества);
осуществление модернизации и
технического перевооружения 24 опасных
химических и биологических объектов;
сокращение количества источников
химической опасности на 60 единиц;
укрепление материально-технической базы
не менее 211 организаций, находящихся в
ведении уполномоченных надзорных
(контрольных) органов в области
обеспечения химической и биологической
безопасности;
обеспечение условий для осуществления
деятельности 14 центров индикации и
диагностики опасных инфекционных
болезней и отравлений химическими
веществами на базе организаций,
находящихся в ведении Министерства
обороны Российской Федерации,
Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека, Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору,
Федерального медико-биологического
агентства;
обеспечение сохранности и защищенности
9 коллекций патогенных микроорганизмов;
осуществление модернизации не менее
45 объектов научно-промышленной базы,
специализирующихся на выпуске российских
систем (средств)
материально-технического и иных видов
обеспечения химической и биологической
безопасности;
увеличение производственных мощностей по
выпуску средств защиты и разведки нового
поколения до 265 тыс. штук;
обеспечение условий для осуществления
деятельности 12 центров подготовки
специалистов и руководителей в области
обеспечения химической и биологической
безопасности, что позволит увеличить
долю подготовленных специалистов, в
должностные обязанности которых входит
обеспечение химической и биологической
безопасности (до 90 процентов общего
количества подготовленных специалистов).
Ожидаемая величина
социально-экономической эффективности за
счет предотвращения
социально-экономического и
экологического ущерба от возможных
чрезвычайных ситуаций на опасных
химических и биологических объектах
составит от 343 до 474 млрд. рублей
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Национальная система
химической и биологической безопасности Российской
Федерации (2015 - 2020 годы)"
(Для служебного пользования)
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
в сейсмических районах Российской Федерации на
2009 - 2018 годы"
Наименование - федеральная целевая программа
Программы "Повышение устойчивости жилых домов,
основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах
Российской Федерации на 2009 - 2018
годы"
Дата принятия - распоряжение Правительства Российской
решения Федерации от 15 августа 2008 г.
о разработке № 1197-р, постановление Правительства
Программы, Российской Федерации от 23 апреля
дата ее 2009 г. № 365 "О федеральной целевой
утверждения программе "Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах
Российской Федерации на 2009 - 2018
годы"
Государственные - Министерство регионального развития
заказчики Российской Федерации (до 8 сентября
Программы 2014 г.), Министерство внутренних дел
Российской Федерации, Министерство
обороны Российской Федерации,
Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Федеральная служба
безопасности Российской Федерации,
Министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
Государственный - Министерство строительства и
заказчик - жилищно-коммунального хозяйства
координатор Российской Федерации (до 1 ноября
Программы 2013 г. Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству)
Основной - Министерство регионального развития
разработчик Российской Федерации
Программы
Цели и задачи - создание условий для устойчивого
Программы функционирования жилищного фонда,
основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах
Российской Федерации;
достижение приемлемого уровня
сейсмической безопасности на территориях
сейсмических районов Российской
Федерации;
уменьшение возможного экономического и
экологического ущерба от сейсмических
воздействий.
Основными задачами Программы являются:
реализация подготовительных
организационных мероприятий и
совершенствование нормативно-правовой
базы для обеспечения скоординированного
подхода к выполнению работ по
сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит
сейсмостойкости;
сейсмоусиление существующих жилых домов,
основных объектов и систем
жизнеобеспечения (объекты тепло-,
энерго- и водоснабжения, водоотведения и
др.), мест массового пребывания людей,
зданий и сооружений, задействованных в
системе экстренного реагирования и
ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, а также объектов,
обеспечивающих национальную безопасность
Российской Федерации;
строительство новых сейсмостойких
объектов взамен тех объектов,
сейсмоусиление или реконструкция которых
экономически нецелесообразны, включая
использование современных, в том числе
зарубежных, технологий и строительных
материалов, применяемых в малоэтажном
строительстве;
создание условий и эффективных
механизмов, обеспечивающих необходимый
уровень сейсмической безопасности при
строительстве на сейсмоопасной
территории
Важнейшие - снижение уровня риска возникновения
целевые чрезвычайных ситуаций вследствие
индикаторы и разрушительных землетрясений;
показатели повышение уровня участия органов
Программы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, расположенных в
сейсмических районах Российской
Федерации, в формировании и
использовании единой информационной
системы по обеспечению сейсмической
безопасности территорий, сейсмической
устойчивости жилых домов, основных
объектов и систем жизнеобеспечения;
снижение уровня уязвимости жилых домов,
основных объектов и систем
жизнеобеспечения от воздействия
разрушительных землетрясений
Сроки и этапы - 2009 - 2018 годы:
реализации Программы I этап - 2009 - 2012 годы;
II этап - 2013 - 2015 годы;
III этап - 2016 - 2018 годы
Объем и источники - прогнозируемый объем финансирования
финансирования мероприятий Программы (в ценах
соответствующих лет) составляет
62442,72 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета -
49391,38 млн. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - 12488,28 млн.
рублей;
за счет средств внебюджетных источников
- 563,06 млн. рублей
Ожидаемые - повышение уровня участия органов
конечные исполнительной власти субъектов
результаты Российской Федерации, расположенных в
реализации сейсмических районах Российской
Программы и Федерации, в формировании и
показатели использовании единой информационной
социально- системы по обеспечению сейсмической
экономической устойчивости жилых домов, основных
эффективности объектов и систем жизнеобеспечения,
составит 100 процентов;
снижение уровня риска возникновения
чрезвычайных ситуаций вследствие
разрушительных землетрясений составит
59,5 процента;
снижение уровня уязвимости жилых домов,
основных объектов и систем
жизнеобеспечения от воздействий
разрушительных землетрясений составит
100 процентов
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Создание системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по
единому номеру "112" в Российской Федерации на
2013 - 2017 годы"
Наименование - федеральная целевая программа
Программы "Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому
номеру "112" в Российской Федерации на
2013 - 2017 годы"
Дата принятия - распоряжение Правительства Российской
решения Федерации от 4 мая 2012 г. № 716-р,
о разработке постановление Правительства Российской
Программы, Федерации от 16 марта 2013 г. № 223
дата ее "О федеральной целевой программе
утверждения "Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому
номеру "112" в Российской Федерации на
2013 - 2017 годы"
Государственные - Министерство Российской Федерации по
заказчики делам гражданской обороны, чрезвычайным
Программы ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерство связи и
массовых коммуникаций Российской
Федерации, Министерство внутренних дел
Российской Федерации, Министерство
здравоохранения Российской Федерации,
Федеральная служба безопасности
Российской Федерации
Государственный - Министерство Российской Федерации по
заказчик - делам гражданской обороны, чрезвычайным
координатор ситуациям и ликвидации последствий
Программы стихийных бедствий
Основные - Министерство Российской Федерации по
разработчики делам гражданской обороны, чрезвычайным
Программы ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерство связи и
массовых коммуникаций Российской
Федерации, Министерство внутренних дел
Российской Федерации, Министерство
здравоохранения Российской Федерации и
Федеральная служба безопасности
Российской Федерации
Цель и задачи - цель Программы:
Программы повышение безопасности населения
Российской Федерации и снижение
социально-экономического ущерба от
чрезвычайных ситуаций и происшествий
путем сокращения времени реагирования
экстренных оперативных служб при
обращениях населения по единому номеру
"112".
Задачи Программы:
научно-методическое обеспечение создания
и функционирования системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по
единому номеру "112" (далее -
система-112);
создание телекоммуникационной
инфраструктуры системы-112;
создание информационно-технической
инфраструктуры системы-112;
дооснащение станций скорой медицинской
помощи современными автоматизированными
системами обмена информацией, обработки
вызовов и управления мобильными
бригадами скорой медицинской помощи;
создание системы обучения персонала
системы-112 и организация информирования
населения
Важнейшие - целевые индикаторы:
целевые доля населения Российской Федерации,
индикаторы и проживающего на территориях
показатели муниципальных образований, в которых
Программы развернута система-112, в общем
количестве населения Российской
Федерации;
количество субъектов Российской
Федерации, в которых система-112 создана
в полном объеме;
доля субъектов Российской Федерации, в
которых создана автоматизированная
система управления мобильными бригадами
скорой медицинской помощи на базе
системы-112 с использованием технологий
системы ГЛОНАСС, в общем количестве
субъектов Российской Федерации;
доля персонала системы-112 и сотрудников
взаимодействующих дежурно-диспетчерских
служб, прошедших обучение, в общем
необходимом их количестве в Российской
Федерации.
Показатели:
сокращение среднего времени совместного
реагирования нескольких экстренных
оперативных служб (далее - комплексное
реагирование) на обращения населения по
номеру "112" на территории Российской
Федерации по сравнению с 2010 годом;
снижение числа пострадавших в
чрезвычайных ситуациях и происшествиях
на территориях муниципальных
образований, в которых развернута
система-112, по сравнению с 2010 годом;
снижение числа погибших в чрезвычайных
ситуациях и происшествиях на территориях
муниципальных образований, в которых
развернута система-112, по сравнению с
2010 годом;
сокращение экономического ущерба от
чрезвычайных ситуаций и происшествий на
территориях муниципальных образований, в
которых развернута система-112, по
сравнению с 2010 годом
Сроки и этапы - Программа будет реализована в течение
реализации 5 лет с 2013 по 2017 год посредством
Программы поэтапного развертывания системы-112 в
субъектах Российской Федерации в
зависимости от степени готовности
необходимой инфраструктуры.
В 2013 году предусматривается ввод в
действие системы-112 в 3 субъектах
Российской Федерации,
в 2014 году - в 6 субъектах Российской
Федерации,
в 2015 году - в 2 субъектах Российской
Федерации,
в 2017 году - в 74 субъектах Российской
Федерации посредством поэтапного
развертывания системы-112 в субъектах
Российской Федерации в зависимости от
степени готовности необходимой
инфраструктуры
Объем и источники - общий объем финансирования Программы в
финансирования 2013 - 2017 годах составит
Программы 11593287,2 тыс. рублей (в ценах
(объемы и соответствующих лет), в том числе:
источники за счет средств федерального бюджета -
финансирования 5093025,3 тыс. рублей;
Программы за счет средств бюджетов субъектов
приведены в Российской Федерации - 6500261,9 тыс.
соответствии рублей.
с Федеральным Распределение средств федерального
законом бюджета по годам:
"О федеральном в 2013 году - 2000000 тыс. рублей;
бюджете на в 2014 году - 948499,7 тыс. рублей;
2017 год и на в 2015 году - 767171 тыс. рублей;
плановый период в 2016 году - 773095,9 тыс. рублей;
2018 и 2019 годов") в 2017 году - 604258,7 тыс. рублей.
Распределение средств бюджетов субъектов
Российской Федерации по годам:
в 2013 году - 628858,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 763209,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 446684,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 2787559,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 1873949,5 тыс. рублей
Ожидаемые - сохранение жизни более чем 29,49 тыс.
конечные человек;
результаты прямое позитивное воздействие на
реализации социальную и демографическую ситуации в
Программы и субъектах Российской Федерации, а также
показатели на параметры их экономического развития;
социально- общий экономический эффект - 24,57 млрд.
экономической рублей (в 2018 году).
эффективности В 2017 году планируется достичь
следующих результатов:
доля населения Российской Федерации,
проживающего на территориях
муниципальных образований, в которых
развернута система-112, в общем
количестве населения Российской
Федерации - 100 процентов;
количество субъектов Российской
Федерации, в которых система-112 создана
в полном объеме, - 85 единиц;
доля субъектов Российской Федерации, в
которых создана автоматизированная
система управления мобильными бригадами
скорой медицинской помощи на базе
системы-112 с использованием технологий
системы ГЛОНАСС, в общем количестве
субъектов Российской Федерации -
5,88 процента;
доля персонала системы-112 и сотрудников
взаимодействующих дежурно-диспетчерских
служб, прошедших обучение, в общем
необходимом их количестве в Российской
Федерации - 100 процентов;
сокращение среднего времени комплексного
реагирования экстренных оперативных
служб на обращения населения по номеру
"112" на территории Российской
Федерации - на 20 процентов;
снижение числа пострадавших в
чрезвычайных ситуациях и происшествиях
на территориях муниципальных
образований, в которых развернута
система-112, по сравнению с 2010 годом
(человек) - не менее чем на 308,64 тыс.
человек;
снижение числа погибших в чрезвычайных
ситуациях и происшествиях на территориях
муниципальных образований, в которых
развернута система-112, по сравнению с
2010 годом - не менее чем на 15,43 тыс.
человек;
сокращение экономического ущерба от
чрезвычайных ситуаций и происшествий на
территориях муниципальных образований, в
которых развернута система-112, по
сравнению с 2010 годом - примерно на
21,84 млрд. рублей. После завершения
реализации Программы начиная с 2018 года
планируется поддержание уровня
достигнутых в 2017 году результатов
I. Приоритеты и цели государственной политики, в том
числе общие требования к государственной политике
субъектов Российской Федерации
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации
государственной программы Российской Федерации "Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее -
Программа) определены исходя из следующих актов:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 г. № 1662-р;
Основы государственной политики в области обеспечения
безопасности населения Российской Федерации и защищенности
критически важных и потенциально опасных объектов от угроз
природного, техногенного характера и террористических актов на
период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации
15 ноября 2011 г. (№ Пр-3400);
Основы государственной политики в области обеспечения
химической и биологической безопасности Российской Федерации на
период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденные
Президентом Российской Федерации 1 ноября 2013 г. (№ Пр-2573);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации,
утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря
2015 г. № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации";
Основы государственной политики Российской Федерации в области
гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом
Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 696
"Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации
в области гражданской обороны на период до 2030 года".
Целью государственной политики в области гражданской обороны
является обеспечение необходимого уровня защищенности населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.
Приоритетными направлениями государственной политики в области
гражданской обороны являются:
совершенствование нормативно-правовой, нормативно-технической
и методической базы в области гражданской обороны с учетом
изменений, вносимых в законодательные акты Российской Федерации, и
внедрения в Российской Федерации системы стратегического
планирования;
совершенствование системы управления гражданской обороной,
систем оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
совершенствование методов и способов защиты населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
развитие сил гражданской обороны путем совершенствования их
организации и подготовки к использованию по предназначению, а также
путем повышения уровня их оснащенности современной специальной
техникой;
повышение качества подготовки населения в области гражданской
обороны;
развитие международного сотрудничества в области гражданской
обороны.
Государственная политика в области обеспечения защиты
населения и территорий от угроз различного характера направлена на
формирование эффективного механизма реализации органами
государственной власти Российской Федерации, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями и гражданами своих
полномочий и прав в данной области.
Приоритетами государственной политики в области обеспечения
защиты населения и территорий от угроз различного характера
являются:
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного
характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение
ущерба, материальных потерь путем заблаговременного проведения
предупредительных мер;
совершенствование и развитие единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее
территориальных и функциональных подсистем, взаимодействие с
аналогичными иностранными системами;
развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
смягчение долговременных последствий радиационных аварий
и катастроф;
обеспечение безопасности людей на водных объектах;
формирование культуры безопасности жизнедеятельности
населения;
поддержание на должном уровне современной технической
оснащенности и готовности пожарно-спасательных сил;
использование резервного фонда Правительства Российской
Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий.
Приоритетами государственной политики в области обеспечения
пожарной безопасности являются:
развитие пожарной охраны и организация ее деятельности;
повышение эффективности надзора в области пожарной
безопасности;
пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
стимулирование собственников к соблюдению на своих объектах
требований пожарной безопасности;
дальнейшее развитие пожарного добровольчества;
повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при
пожарах.
Безусловным приоритетом государственной политики также
является обеспечение жильем военнослужащих и сотрудников
федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной
службы за счет приобретения жилья, в том числе с использованием
ипотечно-накопительной системы, системы жилищных сертификатов и
иных определенных законодательством форм и методов.
Приоритетами государственной политики в области информирования
населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности
являются информирование населения через средства массовой
информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности
населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.
Приоритетами государственной политики в области обеспечения
технологической безопасности и безопасности при использовании
атомной энергии являются:
повышение уровня защиты жизненно важных интересов личности,
общества и государства от аварий на поднадзорных Федеральной службе
по экологическому, технологическому и атомному надзору объектах и
их последствий;
устранение избыточных административных барьеров при
осуществлении инвестиционной и производственной деятельности на
опасных объектах и объектах использования атомной энергии.
Субъекты Российской Федерации содействуют достижению цели
Программы и участвуют в ее реализации в рамках своих полномочий, а
также в реализации региональных государственных программ в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, так
как в соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы
осуществления мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями,
эпидемиями и ликвидация их последствий находятся в совместном
ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
(пункт "з" части 1 статьи 72).
Общими требованиями к государственной политике субъектов
Российской Федерации являются организация и проведение органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах
своих полномочий на территориях субъектов Российской Федерации
мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах, направленных на реализацию утвержденных
Президентом Российской Федерации Основ государственной политики в
области гражданской обороны, обеспечения безопасности населения
Российской Федерации и защищенности критически важных и
потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного
характера и террористических актов, обеспечения химической и
биологической безопасности, а также на соблюдение требований
федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации в
указанной сфере.
Полномочия в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей
на водных объектах, между федеральными органами исполнительной
власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации разграничиваются Федеральным законом "О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
Финансовое обеспечение установленных указанным Федеральным
законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций:
федерального и межрегионального характера, а также
чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров,
является расходным обязательством Российской Федерации;
регионального и межмуниципального характера (за исключением
чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров)
является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;
в границах (на территории) муниципального образования (за
исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие
лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального
образования.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения
пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным
законом "О пожарной безопасности". Основными элементами системы
обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной
власти, органы местного самоуправления, организации и граждане,
принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основу сил пожарной охраны составляет Государственная
противопожарная служба, включающая федеральную противопожарную
службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности федеральной
противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее
личному составу является расходным обязательством Российской
Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности подразделений
Государственной противопожарной службы, созданных органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, социальных
гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в
соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации
является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в
границах муниципального образования является расходным
обязательством муниципального образования.
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне"
федеральные органы исполнительной власти и органы государственной
власти субъектов Российской Федерации организуют проведение
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий
соответственно федерального и регионального уровней. Обеспечение
мероприятий по гражданской обороне и защите населения,
осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том
числе содержание спасательных воинских формирований Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, является
расходным обязательством Российской Федерации, а обеспечение
мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите
населения и территорий субъектов Российской Федерации является
расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии с указанными приоритетами государственной
политики стратегической целью Программы является минимизация
социального, экономического и экологического ущерба, наносимого
населению, экономике и природной среде вследствие военных
конфликтов, совершения террористических актов, возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров
и происшествий на водных объектах.
Достижение указанной цели требует формирования комплексного
подхода к государственному управлению в сфере гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных
по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий, а
также решения следующих задач:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров,
происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий
террористических актов и военных конфликтов;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств
систем гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
обеспечение эффективной деятельности и управления в системе
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах;
обеспечение технологической безопасности и безопасности при
использовании атомной энергии на поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору объектах;
построение и развитие аппаратно-программного комплекса
"Безопасный город", формирование коммуникационной платформы для
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления с целью снижения рисков
возникновения чрезвычайных ситуаций, происшествий и нарушений
правопорядка на базе межведомственного взаимодействия.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы представлены в
приложении № 1.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы по федеральным
округам представлены в приложении № 2.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в
приложении № 3.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования
в сфере реализации Программы представлены в приложении № 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств
федерального бюджета представлено в приложении № 5.
Предельные объемы средств федерального бюджета на исполнение
долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных
мероприятий Программы представлены в приложении № 6.
План реализации Программы на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов представлен в приложении № 7.
II. Общая характеристика участия субъектов Российской
Федерации в реализации Программы
Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы
осуществляется в рамках реализации своих полномочий, а также
региональных государственных программ в сфере гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и на основании иных федеральных
законов и законов субъектов Российской Федерации исходя из
принципов сотрудничества и взаимной ответственности
за осуществление совместной деятельности в целях повышения
эффективности решения вопросов в указанной сфере между
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
являющимся федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору
и контролю в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах, и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации заключены соглашения о передаче друг другу
осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных
ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, организации тушения пожаров силами
Государственной противопожарной службы на территориях субъектов
Российской Федерации, организации осуществления на межмуниципальном
и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, в том
числе по защите населения и территории, осуществлению поиска и
спасания людей на водных объектах.
В целях выполнения указанных соглашений органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации передают Министерству
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующие
полномочия, реализуемые за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации:
организация мероприятий по защите населения и территории
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера и ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, включая:
осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций;
организацию обучения населения способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях;
участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях;
осуществление в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций;
обеспечение своевременного оповещения и информирования
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций;
участие в организации создания резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
содействие устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
организацию и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
организацию тушения пожаров силами Государственной
противопожарной службы на территории субъектов Российской Федерации
(за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых
административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих
в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень
объектов, критически важных для национальной безопасности страны,
других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации, а также при
проведении мероприятий федерального уровня с массовым
сосредоточением людей);
осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории
субъектов Российской Федерации, организации обучения населения
в области гражданской обороны в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
осуществление поиска и спасания людей на водных объектах,
расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
Реализацию передаваемых полномочий на территориях субъектов
Российской Федерации от имени Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий осуществляют главные управления
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по субъектам Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с указанными соглашениями:
передают в управление главных управлений Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам
Российской Федерации силы и средства государственных учреждений
субъектов Российской Федерации, обеспечивающих осуществление части
полномочий, передаваемых Министерству;
обеспечивают в установленном законодательством порядке
осуществление части полномочий, передаваемых Министерству
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий передает органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации полномочия по оперативному управлению главными
управлениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по субъектам Российской Федерации в части исполнения
переданных полномочий без предоставления субвенций из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации подпрограммы 3 "Развитие системы
обеспечения промышленной безопасности" органами исполнительной
власти Республики Крым и г. Севастополя осуществляется часть
переданных им полномочий Российской Федерации в сфере
государственного контроля (надзора) в области промышленной
безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических
сооружений за счет предоставляемых бюджетам Республики Крым и
г. Севастополя субвенций.
В направлении реализации подпрограммы Г "Построение и развитие
аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно
создают и обеспечивают функционирование региональной
информационно-коммуникационной инфраструктуры комплекса технических
средств "Безопасный город". Координаторами по вопросам внедрения и
развития комплекса "Безопасный город" выступают уполномоченные
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
К функциям координаторов на уровне субъекта Российской
Федерации относятся:
утверждение целевых значений критериев и показателей оценки
эффективности использования комплекса "Безопасный город" и его
сегментов в муниципальных образованиях;
формирование региональных программ, обеспечивающих
финансирование мероприятий в области обеспечения общественной
безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, на
региональном и муниципальном уровнях;
мониторинг реализации плана мероприятий в рамках внедрения и
развития сегментов комплекса "Безопасный город" на региональном и
муниципальном уровнях;
выполнение критериев и показателей эффективности использования
комплекса "Безопасный город", установленных для субъектов
Российской Федерации главным координатором по вопросам внедрения и
развития комплекса "Безопасный город" в субъектах Российской
Федерации - Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
В рамках федеральных целевых программ, включенных в Программу,
финансовые средства из федерального бюджета выделяются органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде
субсидий на софинансирование мероприятий, осуществляемых ими в
рамках государственных программ субъектов Российской Федерации,
цели и задачи которых соответствуют целям и задачам указанных
федеральных целевых программ.