Закон Астраханской области от 01.09.2010 № 46/2010-ОЗ

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     01.09.2010 N 46/2010-ОЗ


     О государственно-частном партнерстве в Астраханской области


               (В редакции Законов Астраханской области
    от 23.11.2011 г. N 83/2011-ОЗ; от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)

Принят Государственной Думой Астраханской области 26 августа 2010 года


     Настоящий Закон принят в  целях  обеспечения  стабильных  условий
развития  государственно-частного  партнерства в Астраханской области,
привлечения  и  эффективного  использования  государственных,  частных
ресурсов,    включая   материальные,   финансовые,   интеллектуальные,
научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной  сферы
Астраханской области.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1. Для целей настоящего Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1) государственно-частное    партнерство     -     взаимовыгодное
сотрудничество  между  сторонами  партнерства   путем   заключения   и
исполнения   соглашения    о    государственно-частном    партнерстве,
концессионных соглашений;
     2) стороны   партнерства   -   органы   государственной    власти
Астраханской области либо органы государственной  власти  Астраханской
области совместно с муниципальными образованиями Астраханской  области
и частный партнер;
     3) частный партнер - индивидуальный предприниматель,  юридическое
лицо,  в  том  числе   иностранный   индивидуальный   предприниматель,
иностранное юридическое лицо, международная организация;
     4) объект соглашения  -  объект  либо  взаимосвязанные  комплексы
объектов общественной инфраструктуры, находящиеся  в  государственной,
муниципальной   или   частной   собственности   и   используемые   для
удовлетворения потребностей населения.
     2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные
в настоящей статье, применяются в значениях, определенных  федеральным
законодательством.

     Статья 2.    Законодательная    основа    государственно-частного
партнерства в Астраханской области

     Законодательство Астраханской  области  о  государственно-частном
партнерстве   основывается   на   положениях   Конституции  Российской
Федерации,  федеральных законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Российской   Федерации,  Устава  Астраханской  области  и  состоит  из
настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных  нормативных
правовых актов Астраханской области.
     К  отношениям  государственно-частного  партнерства, возникшим на
основе  концессионных  соглашений,  применяются положения Федерального
закона  от  21  июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
(Дополнен - Закон Астраханской области от 23.11.2011 г. N 83/2011-ОЗ)

     Статья 3.  Полномочия органов государственной власти Астраханской
области в сфере отношений государственно-частного партнерства

     1.   Органами   государственной   власти   Астраханской  области,
обладающими  полномочиями  в  сфере  отношений государственно-частного
партнерства,   являются   Дума   Астраханской  области.  Правительство
Астраханской  области  и  уполномоченный  Правительством  Астраханской
области   исполнительный  орган  государственной  власти  Астраханской
области (далее - уполномоченный орган). (В       редакции       Закона
Астраханской области от 23.11.2011 г. N 83/2011-ОЗ)
     2. Дума Астраханской области обладает следующими полномочиями:
     1) принимает законы, постановления, направленные на регулирование
отношений государственно-частного партнерства, а также необходимые для
реализации конкретных проектов государственно-частного партнерства;
     2)  направляет депутатов для участия в работе конкурсных комиссий
по    отбору   частных   партнеров   для   заключения   соглашений   о
государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;       (В
редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 г. N 83/2011-ОЗ)
     3) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3. Правительство   Астраханской   области   обладает   следующими
полномочиями:
     1) издает  нормативные  правовые   акты,   регулирующие   вопросы
реализации государственно-частного партнерства;
     2)  заключает  соглашения  о  государственно-частном партнерстве,
концессионные соглашения;
     3) направляет  своих  представителей   для   участия   в   работе
конкурсных  комиссий  по  отбору  частных  партнеров  для   заключения
соглашений   о   государственно-частном   партнерстве,   концессионных
соглашений;
     4) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4. Уполномоченный орган обладает следующими полномочиями:
     1)   осуществляет   подготовку   и   представление  Правительству
Астраханской области предложений о заключении, изменении и прекращении
соглашений   о   государственно-частном   партнерстве,   концессионных
соглашений;
     2) направляет  своих  представителей   для   участия   в   работе
конкурсных  комиссий  по  отбору  частных  партнеров  для   заключения
соглашений   о   государственно-частном   партнерстве,   концессионных
соглашений;
     3) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья  4.  Формы  участия  Правительства  Астраханской области в
соглашениях о государственно-частном партнерстве

     1. Правительство Астраханской области участвует в  соглашениях  о
государственно-частном партнерстве путем:
     1) предоставления  средств  бюджета  Астраханской   области   для
реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в порядке и
на условиях, установленных постановлением  Правительства  Астраханской
области;
     2) предоставления  бюджетных  ассигнований  частному  партнеру  с
возникновением права государственной  собственности  на  эквивалентную
часть уставного  (складочного)  капитала  частного  партнера,  которое
оформляется участием  Астраханской  области  в  уставном  (складочном)
капитале   частного   партнера   в    соответствии    с    гражданским
законодательством Российской Федерации;
     3) предоставления государственных гарантий Астраханской области в
соответствии с действующим законодательством;
     4) обеспечения  исполнения  обязательств  частного  партнера   по
реализации соглашений о государственно-частном партнерстве посредством
передачи в залог имущества из залогового фонда Астраханской области.
     2. Участие Правительства Астраханской  области  в  соглашениях  о
государственно-частном  партнерстве   осуществляется   в   одной   или
нескольких формах.

     Статья  4-1.  Участие  муниципальных  образований в соглашениях о
государственно-частном партнерстве

     1. Соглашения о  государственно-частном  партнерстве  с  участием
муниципальных  образований  заключаются  при  наличии  соответствующей
инициативы  с  их  стороны  в  порядке,  установленном  Правительством
Астраханской области с учетом положений настоящего Закона.
     2. Реализация соглашений о государственно-частном  партнерстве  в
интересах  нескольких  муниципальных  образований  осуществляется   на
условиях     межмуниципального      сотрудничества,      установленных
межмуниципальными   соглашениями,   заключаемыми   органами   местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований.
     3. Форма (формы) участия в соглашениях  о  государственно-частном
партнерстве определяется (определяются)  муниципальными  образованиями
самостоятельно.

     Статья 5.   Принципы   государственно-частного   партнерства    в
Астраханской области

     Государственная политика    Астраханской    области    в    сфере
государственно-частного   партнерства   основывается   на    следующих
принципах;
     1) законности;
     2) взаимовыгодного  сотрудничества сторон государственно-частного
партнерства;
     3) договорной         основы        взаимоотношений        сторон
государственно-частного партнерства;
     4) свободы      договорных      отношений     между     сторонами
государственно-частного партнерства;
     5) сбалансированности государственных и частных интересов;
     6) максимальной  эффективности  использования   средств   бюджета
Астраханской    области    при    реализации   государственно-частного
партнерства;
     7) разделения    ответственности   и   рисков   между   сторонами
государственно-частного партнерства;
     8) кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;
     9) равных условий доступа хозяйствующих  субъектов  к  участию  в
государственно-частном партнерстве;
     10) эффективности  реализации  проектов   государственно-частного
партнерства;
     11) соблюдения   прав   и   законных   интересов   всех    сторон
государственно-частного партнерства и населения Астраханской области.
     12)  выбора  частного  партнера  для  участия  в  государственно-
частном партнерстве на конкурсной основе. (Дополнен       -      Закон
Астраханской области от 23.11.2011 г. N 83/2011-ОЗ)

     Статья 6. Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве

     1. Соглашения о государственно-частном партнерстве заключаются  и
реализуются в  целях  создания,  реконструкции  и  (или)  эксплуатации
объектов следующих видов общественной инфраструктуры:
     1) инфраструктуры коммунального хозяйства, включая объекты водо-,
тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки  сточных  вод,
переработки  и  утилизации  (захоронения)  бытовых  отходов,  а  также
объектов  обеспечения  функционирования  и  благоустройства  жилого  и
нежилого фонда;
     2) энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы,  а  также
системы передачи и распределения энергии;
     3) подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
     4) социальной инфраструктуры, включающей в себя,  среди  прочего,
системы объектов образования, дошкольного воспитания, здравоохранения,
социального обеспечения, бытового  обслуживания,  торговли,  культуры,
спорта,  досуга,  иных  социально   значимых   объектов   обслуживания
населения;
     5) иные объекты инфраструктуры, обеспечение которых  относится  к
полномочиям органов государственной власти Астраханской области.
     2. Объекты общественной инфраструктуры, создание, реконструкция и
(или)  эксплуатация  которых  предполагается  в  рамках  соглашений  о
государственно-частном    партнерстве,    должны   быть   включены   в
государственные программы Астраханской области. (В   редакции   Закона
Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)

     Статья    7.   Конкурс   на   право   заключения   соглашения   о
государственно-частном партнерстве

     Конкурс на право заключения соглашения  о  государственно-частном
партнерстве  проводится  в   порядке,   установленном   Правительством
Астраханской области.

     Статья 8. Условия соглашений о государственно-частном партнерстве

     1. Соглашения о  государственно-частном  партнерстве  включают  в
себя следующие обязательные условия:
     1) объект соглашения;
     2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
     3) форма (формы) участия  Правительства  Астраханской  области  в
соглашениях о государственно-частном партнерстве;
     4) порядок исполнения финансовых обязательств;
     5) распределение обязательств и  ответственности  (рисков)  между
сторонами;
     6) распределение имущественных и обязательственных прав на объект
соглашения  (право  собственности,  права  владения   и   пользования,
распределение  долей  в  праве  собственности),  условия   и   порядок
возникновения, перераспределения и прекращения таких прав.
     2. Иные условия соглашения,  сроки  и  объемы  участия  сторон  в
государственно-частных партнерствах определяются сторонами  соглашения
при его заключении.

     Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин