Закон Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     28.05.2008 N 23/2008-ОЗ


          О противодействии коррупции в Астраханской области

               (В редакции Законов Астраханской области
     от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ; от 01.03.2011 г. N 8/2011-ОЗ;
    от 22.06.2012 г. N 40/2012-ОЗ; от 04.06.2013 г. N 28/2013-ОЗ)


  Принят Государственной Думой Астраханской области 22 мая 2008 года


                      

     Статья 1. Цели настоящего Закона

     Настоящий  Закон  в  целях  обеспечения  выполнения  федерального
законодательства   в   сфере   противодействия  коррупции  и  проектов
нормативных  правовых  актов"  определяет  правовые  и организационные
основы   профилактики   коррупции  в  Астраханской  области,  а  также
регулирует  вопросы  в  сфере  противодействия коррупции, отнесенные к
компетенции Астраханской области.
     (В        редакции       Законов       Астраханской       области
от 22.06.2012 г. N 40/2012-ОЗ; от 04.06.2013 г. N 28/2013-ОЗ)

     Статья 2. (Утратила    силу    -   Закон   Астраханской   области
от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ).

     Статья 3.(Утратила    силу    -    Закон   Астраханской   области
от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ).

     Статья 4.  Обеспечение  реализации  государственной  политики  в
области противодействия коррупции

     В целях реализации основных направлений государственной  политики
в   области   противодействия   коррупции,   определяемой  Президентом
Российской Федерации,  органами  государственной  власти  Астраханской
области   проводится  последовательная  и  системная  деятельность  по
обеспечению условий для профилактики коррупции,  минимизации  и  (или)
ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
     Комплекс мероприятий    противодействия     коррупции     органов
государственной    власти    Астраханской   области   закрепляется   в
антикоррупционной программе.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)

     Статья 5.  Субъекты политики в области противодействия коррупции

Субъектами политики в области противодействия коррупции в Астраханской
области  являются:  органы  государственной  власти;  органы  местного
самоуправления;
     институты гражданского общества;
     организации;
     физические лица.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)

     Статья 6. (Утратила    силу    -   Закон   Астраханской   области
от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)).
                 
     Статья 7. Меры предупреждения коррупционных правонарушений

     Предупреждение коррупционных  правонарушений осуществляется путем
применения следующих мер:
     разработки и       реализации       областной,      муниципальных
антикоррупционных программ;
     мониторинга коррупционных  правонарушений  в целом и отдельных их
видов;
     проведения антикоррупционной  экспертизы правовых актов области и
их проектов;
     регулярного  освещения в средствах массовой информации вопросов о
состоянии    коррупции   и   реализации   мер   политики   в   области
противодействия коррупции в Астраханской области; (В  редакции  Закона
Астраханской области от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)
     антикоррупционного образования и пропаганды;
     оказания государственной  поддержки  формированию  и деятельности
общественных  объединений,   создаваемых   в   целях   противодействия
коррупции;
     иные меры, предусмотренные законодательством.

     Статья 8. Антикоррупционная программа

     1.   Антикоррупционная   программа   является  комплексной  мерой
противодействия    коррупции,    реализуемой    в    соответствии    с
государственной политикой в данной сфере, обеспечивающей согласованное
применение  правовых,  экономических, образовательных, воспитательных,
организационных  и иных мер, направленных на противодействие коррупции
в Астраханской области. (В   редакции   Закона   Астраханской  области
от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)
     2. Разработка,   утверждение   и   реализация   антикоррупционной
программы осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Астраханской области.

     Статья 9.  Антикоррупционная  экспертиза  нормативных   правовых
актов и их проектов

     1. Антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов и  их
проектов   является   деятельность   соответствующих  специалистов  по
выявлению в нормативных правовых актах и их  проектах  коррупциогенных
факторов и разработке рекомендаций, направленных на их устранение.
     2. Органы государственной власти  Астраханской  области  проводят
антикоррупционную  экспертизу  принятых ими нормативных правовых актов
(проектов нормативных  правовых  актов)  при  проведении  их  правовой
экспертизы  и  мониторинге  их  применения  в  порядке,  установленном
указанными органами,  и согласно  методике,  определенной  федеральным
законодательством.
     3. Выявленные   при   проведении   антикоррупционной   экспертизы
коррупциогенные    факторы    отражаются    в    заключении,   носящем
рекомендательный характер.
     4. Разногласия,  возникающие  при  оценке  указанных в заключении
коррупциогенных факторов, разрешаются в установленном порядке.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)
     5.  Органы государственной власти Астраханской области не позднее
семи  рабочих  дней  со  дня  подписания  нормативных  правовых актов,
принятых  ими  по  вопросам, указанным в части 2 статьи 3 Федерального
закона  от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе
нормативных  правовых  актов  и  проектов нормативных правовых актов",
направляют их копии в прокуратуру Астраханской области. (Дополнен    -
Закон Астраханской области от 01.03.2011 г. N 8/2011-ОЗ)

     Статья 10. Антикоррупционные образование и пропаганда

     1. Антикоррупционное   образование   является    целенаправленным
процессом  воспитания  и  обучения  в  интересах  человека,  общества,
государства,   осуществляемым   путем    реализации    соответствующих
дополнительных    образовательных    программ,   для   решения   задач
формирования  антикоррупционного   мировоззрения,   повышения   уровня
правосознания и правовой культуры.
     2.   Организация   антикоррупционного   образования   возлагается
Правительством    Астраханской   области   на   уполномоченный   орган
исполнительной  власти  Астраханской  области  в области образования и
осуществляется  им  во  взаимодействии с субъектами политики в области
противодействия   коррупции   на   базе   образовательных  учреждений,
находящихся   в   ведении   Астраханской  области,  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Астраханской области.      (В
редакции Закона Астраханской области от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)
     3. Антикоррупционная      пропаганда      представляет      собой
целенаправленную    деятельность    средств    массовой    информации,
координируемую  и  стимулируемую  системой  государственных  заказов и
грантов,  содержанием  которой  являются  просветительская  работа   в
обществе  по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях,
воспитание у населения чувства гражданской ответственности  за  судьбу
реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.
     4.    Организация    антикоррупционной   пропаганды   возлагается
Правительством    Астраханской   области   на   уполномоченный   орган
Астраханской области в сфере массовых коммуникаций и осуществляется им
во  взаимодействии  с  субъектами  политики  в области противодействия
коррупции  в  соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах
массовой   информации"   и   другими   нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации  и Астраханской области, регулирующими отношения
по получению и распространению массовой информации. (В редакции Закона
Астраханской области от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)

     Статья 11.  Оказание  государственной  поддержки  формированию  и
деятельности   общественных   объединений,   создаваемых    в    целях
противодействия коррупции

     1. Государственная    поддержка   формированию   и   деятельности
общественных  объединений,  создаваемых  на  территории   Астраханской
области   в   целях   противодействия  коррупции,  представляет  собой
совокупность  организационных,  организационно-технических,  правовых,
экономических  и  иных  мер,  направленных  на  укрепление  и развитие
общественных  объединений  и  некоммерческих  организаций,  имеющих  и
реализующих   в   качестве  уставных  целей  и  задач  противодействие
коррупции.
     2. Государственная    поддержка   формированию   и   деятельности
общественных  объединений,   создаваемых   в   целях   противодействия
коррупции    в    органах    государственной    власти,   регулируется
законодательством Астраханской области.

     Статья 12. Пресечение коррупционных правонарушений

     Пресечение коррупционных правонарушений  и  привлечение  виновных
лиц    к    ответственности    регулируются    нормами    федерального
законодательства и не являются предметом настоящего Закона.


     Статья 13.   Координация   деятельности   в   сфере    реализации
политики в области противодействия коррупции

     В органах   государственной   власти  и  государственных  органах
Астраханской  области  правовыми   актами   их   руководителей   могут
образовываться  собственные специальные подразделения или определяться
ответственные   лица,   наделенные   функциями    по    предупреждению
коррупционных правонарушений,  которые взаимодействуют с комиссиями по
соблюдению требований к служебному поведению государственных  служащих
и  урегулированию конфликта интересов,  образованными в соответствии с
Федеральным законом "О государственной гражданской  службе  Российской
Федерации".
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)

     Статья 14. Совещательные органы

     1.  Субъекты  политики  в области противодействия коррупции могут
создавать     совещательные    органы    из    числа    представителей
заинтересованных  лиц,  представляющих  органы государственной власти,
общественных  объединений,  научных, образовательных учреждений и иных
организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.
     2.  Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных
органов, их персональный состав утверждаются соответствующими органами
государственной власти, при которых они создаются.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)

     Статья 14(1). Порядок увольнения (освобождения от должности) лиц,
замещающих  государственные  должности Астраханской области, в связи с
утратой доверия

     1.   Лица,   замещающие  государственные  должности  Астраханской
области,   за   исключением   депутатов   Думы  Астраханской  области,
осуществляющих  депутатские  полномочия на профессиональной постоянной
основе или на профессиональной основе в определенный период, и мировых
судей (далее - лица, замещающие государственные должности Астраханской
области),  подлежат  увольнению  (освобождению от должности) в связи с
утратой доверия в порядке, установленном настоящей статьей, в случаях,
установленных  статьей 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года
273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции"  (далее - Федеральный закон "О
противодействии коррупции").
     2. Решение  об  увольнении  (освобождении  от   должности)   лиц,
замещающих государственные должности Астраханской области, в  связи  с
утратой    доверия    принимается    на     основании     рекомендации
антикоррупционного совета Астраханской области:
     1) в отношении Уполномоченного по правам человека в  Астраханской
области, председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области -
Думой Астраханской области;
     2) в  отношении  членов  Правительства  Астраханской  области   -
Губернатором Астраханской области;
     3) в  отношении  членов   избирательной   комиссии   Астраханской
области, замещающих государственные должности Астраханской области,  -
избирательной комиссией Астраханской области.
     Положение об антикоррупционном совете и его  состав  утверждаются
Губернатором Астраханской области.
     3. Решение   об   увольнении    (освобождении    от    должности)
Уполномоченного   по   правам   человека   в   Астраханской   области,
председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области в связи  с
утратой доверия принимается тайным голосованием  большинством  голосов
от  числа  депутатов  Думы  Астраханской  области,  избранных  в  Думу
Астраханской области, и оформляется постановлением  Думы  Астраханской
области.
     4. Рекомендация антикоррупционного совета Астраханской области об
увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия лица,
замещающего   государственную    должность    Астраханской    области,
принимается  на  основании   достаточной   информации   о   совершении
коррупциогенного   правонарушения,   предусмотренного   статьей    131
Федерального закона "О противодействии  коррупции",  представленной  в
письменной форме в антикоррупционный совет Астраханской области:
     1) правоохранительными,  налоговыми  и  другими  государственными
органами;
     2) постоянно  действующими  руководящими  органами   политических
партий   и   зарегистрированных   в   соответствии    с    федеральным
законодательством   общероссийских   общественных   объединений,    не
являющихся политическими  партиями,  а  также  региональных  отделений
политических  партий,  межрегиональных  и  региональных   общественных
объединений;
     3) Общественной  палатой  Российской  Федерации  и   общественной
палатой Астраханской области;
     4) общероссийскими   и    региональными    средствами    массовой
информации;
     5) избирательной комиссией Астраханской области;
     6) Контрольно-счетной палатой Астраханской области.
     5. В решении об увольнении (освобождении от должности) в связи  с
утратой   доверия   лица,   замещающего   государственную    должность
Астраханской области, в качестве основания освобождения  от  должности
указывается  статья   131   Федерального   закона   "О противодействии
коррупции".
     6. Копия решения об  увольнении  (освобождении  от  должности)  в
связи с утратой доверия лица,  замещающего  государственную  должность
Астраханской области, вручается утратившему доверие лицу под  расписку
в течение пяти дней со дня его принятия.
     Статья    14(1)   (Дополнена   -   Закон   Астраханской   области
от 22.06.2012 г. N 40/2012-ОЗ)

     Статья  14(2).  Осуществление  контроля за соответствием расходов
лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и иных
лиц их доходам

     1. Сведения о своих расходах, а также о  расходах  своих  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по  приобретению
земельного  участка,  другого  объекта   недвижимости,   транспортного
средства,  ценных  бумаг,  акций  (долей  участия,  паев  в   уставных
(складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий
доход данного лица и его супруги  (супруга)  за  три  последних  года,
предшествующих совершению сделки, и об источниках  получения  средств,
за счет которых совершена сделка (далее -  сведения  о  расходах),  не
позднее 30 апреля  года,  следующего  за  годом  совершения  указанной
сделки, представляют:
     1) лица, замещающие   государственные   должности    Астраханской
области,  за  исключением   депутатов   Думы   Астраханской   области,
осуществляющих депутатские полномочия на  профессиональной  постоянной
основе или на профессиональной основе в определенный период, и мировых
судей Астраханской области (далее - лица,  замещающие  государственные
должности Астраханской области);
     2) лица, замещающие муниципальные должности на постоянной основе;
     3) лица, замещающие должности государственной гражданской  службы
Астраханской области, включенные в перечни должностей  государственной
гражданской службы  Астраханской  области,  установленные  в  порядке,
предусмотренном частью 3 настоящей статьи;
     4) лица, замещающие должности муниципальной службы в Астраханской
области,  включенные  в  перечни  должностей   муниципальной   службы,
установленные муниципальными нормативными правовыми актами.
     2. В перечни, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи,
включаются:
     1) должности государственной  гражданской   службы   Астраханской
области, отнесенные Законом Астраханской области от  22  июня  2006 г.
N 26/2006-ОЗ "О Реестре должностей государственной гражданской  службы
Астраханской области" к высшей и главной группам должностей  категории
"руководители";
     2) должности муниципальной   службы   согласно    приложению    к
настоящему Закону;
     3) должности государственной  гражданской   службы   Астраханской
области и муниципальной службы, не указанные в пунктах 1 и 2 настоящей
части, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:
     а) осуществление постоянно,  временно  или  в   соответствии   со
специальными   полномочиями   функций   представителя   власти    либо
организационно-распорядительных   или    административно-хозяйственных
функций;
     б) предоставление государственных, муниципальных услуг  гражданам
и организациям;
     в) осуществление контрольных и надзорных мероприятий;
     г) подготовку и  принятие  решений  о   распределении   бюджетных
ассигнований,  субсидий,  межбюджетных  трансфертов,  льгот,  а  также
распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты,  участки  недр  и
др.);
     д) управление государственным, муниципальным имуществом;
     е) осуществление государственных,  муниципальных   закупок   либо
выдачу лицензий, разрешений;
     ж) хранение и распределение материально-технических ресурсов;
     з) осуществление приема граждан.
     3. Перечни   должностей   государственной   гражданской    службы
Астраханской   области,   при   замещении   которых    государственные
гражданские служащие  Астраханской  области  представляют  сведения  о
расходах, устанавливаются:
     1) в отношении  должностей  государственной  гражданской   службы
Астраханской области в исполнительных органах  государственной  власти
Астраханской области, представителем нанимателя для  которых  является
Губернатор Астраханской области, - Губернатором Астраханской области;
     2) в отношении  должностей  государственной  гражданской   службы
Астраханской области в исполнительных органах  государственной  власти
Астраханской области, не  указанных  в  пункте  1  настоящей  части  -
исполнительными органами государственной власти Астраханской области;
     3) в отношении  должностей  государственной  гражданской   службы
Астраханской области в аппарате  Думы  Астраханской  области  -  Думой
Астраханской области;
     4) в отношении  должностей  государственной  гражданской   службы
Астраханской области в аппарате  избирательной  комиссии  Астраханской
области - избирательной комиссией Астраханской области;
     5) в отношении  должностей  государственной  гражданской   службы
Астраханской  области,  установленных   для   обеспечения   исполнения
полномочий Уполномоченного по правам человека Астраханской области,  -
Уполномоченным по правам человека Астраханской области;
     6) в отношении  должностей  государственной  гражданской   службы
Астраханской области в Контрольно-счетной палате Астраханской  области
- Контрольно-счетной палатой Астраханской области.
     4. Сведения о расходах  представляются  по  форме,  установленной
Губернатором Астраханской области:
     1) лицом, замещающим должность, указанную в пунктах 1, 2 части  1
настоящей статьи, - Губернатору Астраханской области;
     2) лицом, замещающим должность, указанную в пунктах 3, 4 части  1
настоящей статьи, - представителю нанимателя.
     5. Решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих
должности, указанные в части 1 настоящей статьи, а также за  расходами
их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  принимает  Губернатор
Астраханской  области  либо  уполномоченное  им  должностное  лицо   в
порядке, установленном Губернатором Астраханской области.
     6. Контроль за расходами лиц, замещающих должности,  указанные  в
пунктах 1, 2, 4 части 1 настоящей статьи,  а  также  за  расходами  их
супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних   детей    осуществляется
уполномоченным  Правительством  Астраханской  области   исполнительным
органом государственной власти Астраханской области.
     7. Контроль за расходами лиц, замещающих должности,  указанные  в
пункте 3 части 1 настоящей статьи, а также  за  расходами  их  супруги
(супруга) и несовершеннолетних  детей  осуществляется  государственным
органом   Астраханской   области   по   месту   замещения    должности
государственной гражданской службы Астраханской области.
     8. Порядок взаимодействия  государственных  органов  Астраханской
области и органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
Астраханской области при  осуществлении  контроля  за  расходами  лиц,
замещающих должности, указанные в части 1 настоящей статьи, а также за
расходами   их   супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних    детей
устанавливается Губернатором Астраханской области.
     Статья    14(2) (Дополнена    -    Закон   Астраханской   области
от 04.06.2013 г. N 28/2013-ОЗ)

     Статья 15. (Утратила    силу   -   Закон   Астраханской   области
от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ).

     Статья 16.  Финансовое обеспечение  реализации  антикоррупционных
мероприятий в области

     Финансовое обеспечение реализации антикоррупционных мероприятий в
области  осуществляется  за  счет  средств  регионального  бюджета   в
пределах  средств,  предусмотренных  законом  Астраханской  области  о
бюджете на очередной финансовый год на указанные цели.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин

Приложение
к Закону Астраханской области
"О противодействии коррупции
в Астраханской области"

     (Дополнено        -        Закон       Астраханской       области
от 04.06.2013 г. N 28/2013-ОЗ)

                               Перечень
должностей муниципальной службы в Астраханской области, при замещении
которых муниципальные служащие представляют сведения о своих расходах,
а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

          Часть I. Перечень должностей муниципальной службы
                городского округа Астраханской области

              Раздел I. Должности муниципальной службы в
         администрации городского округа Астраханской области

     глава администрации (в случае замещения должности по контракту);
     вице-мэр;
     первый заместитель главы администрации;
     заместитель главы администрации, мэра;
     глава администрации городского района;
     руководитель аппарата;
     начальник управления;
     первый заместитель главы администрации городского района;
     заместитель главы администрации городского района;
     председатель комитета;
     председатель комитета - главный градостроитель;
     начальник самостоятельного отдела;
     заместитель руководителя аппарата;
     заместитель председателя комитета;
     заместитель начальника управления.

              Раздел II. Должности муниципальной службы
        в аппарате представительного органа городского округа
            Астраханской области (совета, городской думы)

     руководитель аппарата;
     руководитель структурного подразделения аппарата.

              Раздел III. Должности муниципальной службы
                     в контрольно-счетном органе
                городского округа Астраханской области

     председатель    контрольно-счетного     органа     муниципального
образования;
     заместитель     председателя      контрольно-счетного      органа
муниципального образования.

           Раздел IV. Должности муниципальной службы в иных
            органах городского округа Астраханской области

     руководитель иного органа;
     заместитель руководителя иного органа;
     начальник отдела.

          Часть II. Перечень должностей муниципальной службы
              муниципального района Астраханской области

       Раздел I. Должности муниципальной службы в администрации
              муниципального района Астраханской области

     глава администрации (в случае замещения должности по контракту);
     первый заместитель главы администрации;
     заместитель главы администрации;
     руководитель аппарата;
     начальник управления;
     председатель комитета;
     председатель комитета - главный градостроитель;
     начальник самостоятельного отдела;
     заместитель руководителя аппарата;
     заместитель председателя комитета;
     заместитель начальника управления.

         Раздел II. Должности муниципальной службы в аппарате
            представительного органа муниципального района
                    Астраханской области (совета)

     руководитель аппарата;
     руководитель структурного подразделения аппарата.

   Раздел III. Должности муниципальной службы в контрольно-счетном
          органе муниципального района Астраханской области

     председатель    контрольно-счетного     органа     муниципального
образования;
     заместитель     председателя      контрольно-счетного      органа
муниципального образования.

       Раздел IV. Должности муниципальной службы в иных органах
              муниципального района Астраханской области

     руководитель иного органа;
     заместитель руководителя иного органа;
     начальник отдела.

   Часть III. Перечень должностей муниципальной службы городского,
               сельского поселения Астраханской области

 Раздел I. Должности муниципальной службы в администрации городского,
               сельского поселения Астраханской области

     глава администрации (в случае замещения должности по контракту);
     заместитель главы администрации;
     начальник отдела;
     начальник отдела - главный градостроитель.

         Раздел II. Должности муниципальной службы в аппарате
       представительного органа городского, сельского поселения
                    Астраханской области (совета)

     руководитель аппарата.

   Раздел III. Должности муниципальной службы в контрольно-счетном
     органе городского, сельского поселения Астраханской области

     председатель    контрольно-счетного     органа     муниципального
образования;
     заместитель     председателя      контрольно-счетного      органа
муниципального образования.

       Раздел IV. Должности муниципальной службы в иных органах
         городского, сельского поселения Астраханской области

     руководитель иного органа;
     заместитель руководителя иного органа;
     начальник отдела.