Закон Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     28.05.2008 N 23/2008-ОЗ


          О противодействии коррупции в Астраханской области


  Принят Государственной Думой Астраханской области 22 мая 2008 года


                      Раздел I. Общие положения

     Статья 1. Цели настоящего Закона

     Настоящий Закон направлен на защиту  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,    общественных    интересов,    обеспечение    надлежащей
деятельности  государственных   органов   области,   лиц,   замещающих
государственные должности области,  муниципальные должности, должности
государственной гражданской  службы  области,  муниципальных  служащих
путем проведения антикоррупционной политики.

     Статья 2.    Правовое    регулирование    отношений    в    сфере
противодействия коррупции в Астраханской области

     Правовое регулирование  в  сфере  противодействия   коррупции   в
Астраханской области осуществляется Конституцией Российской Федерации,
федеральными  законами,  Уставом  и  законами  Астраханской   области,
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

     Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     антикоррупционная политика   -   последовательная   и   системная
деятельность государственных органов области и общества,  связанная  с
профилактикой  и сокращением негативного влияния коррупции,  а также с
устранением причин и условий, способствующих ее возникновению;
     коррупция -    деятельность   лиц,   замещающих   государственные
(муниципальные) должности,  должности  государственной  гражданской  и
муниципальной   службы,   заключающаяся  в  использовании  должностных
полномочий и связанных с ними возможностей для личного обогащения либо
предоставлении  имущественных  и  неимущественных  благ  и преимуществ
другим лицам на возмездной основе;
     антикоррупционная экспертиза  правовых  актов  и  их  проектов  -
деятельность  соответствующих  специалистов  по  выявлению,   описанию
правовых норм,  которые повышают вероятность коррупционных проявлений,
относящихся к действующим правовым актам  и  их  проектам,  разработке
рекомендаций,  направленных  на  устранение  или  ограничение действия
таких норм;
     антикоррупционный мониторинг   -  наблюдение,  анализ,  оценка  и
прогноз  коррупционных  правонарушений,   а   также   мер   реализации
антикоррупционной политики;
     предупреждение коррупции      -      деятельность       субъектов
антикоррупционной   политики,  направленная  на  выявление,  изучение,
ограничение  либо  устранение  явлений,  порождающих   коррупцию   или
способствующих ее распространению.

     Статья 4. Задачи антикоррупционной политики

     Задачами антикоррупционной   политики   в   Астраханской  области
являются:
     укрепление законности и правопорядка;
     ликвидация экономического потенциала коррупции;
     вовлечение общества в реализацию антикоррупционной политики.

     Статья 5. Субъекты антикоррупционной политики

     Субъектами антикоррупционной   политики  в  Астраханской  области
являются:
     органы государственной власти, органы местного самоуправления;
     общественные объединения;
     средства массовой информации;
     граждане.

     Статья 6. Основные принципы противодействия коррупции

     Противодействие коррупции  в  области  осуществляется  на  основе
следующих основных принципов:
     равенства всех перед законом и судом;
     приоритета мер  предупреждения  коррупции  и  нравственных  начал
борьбы с коррупцией;
     законности и    четкой    правовой   регламентации   деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления;
     гласности и  открытости  деятельности  государственных  органов и
органов местного самоуправления;
     взаимодействия общества   и   государственных   органов,  органов
местного самоуправления;
     приоритета защиты   прав   и   законных  интересов  физических  и
юридических лиц;
     гарантированности защиты   прав   и   законных   интересов   лиц,
замещающих государственные должности области, муниципальные должности,
должности  государственной  гражданской службы области,  муниципальных
служащих;
     восстановления нарушенных      в     результате     коррупционных
правонарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц,
ликвидации иных последствий коррупционных правонарушений;
     неотвратимости юридической    ответственности    за    совершение
коррупционного правонарушения.

                 Раздел II. Предупреждение коррупции

     Статья 7. Меры предупреждения коррупционных правонарушений

     Предупреждение коррупционных  правонарушений осуществляется путем
применения следующих мер:
     разработки и       реализации       областной,      муниципальных
антикоррупционных программ;
     мониторинга коррупционных  правонарушений  в целом и отдельных их
видов;
     проведения антикоррупционной  экспертизы правовых актов области и
их проектов;
     регулярного освещения  в средствах массовой информации вопросов о
состоянии коррупции и  реализации  мер  антикоррупционной  политики  в
области;
     антикоррупционного образования и пропаганды;
     оказания государственной  поддержки  формированию  и деятельности
общественных  объединений,   создаваемых   в   целях   противодействия
коррупции;
     иные меры, предусмотренные законодательством.

     Статья 8. Антикоррупционная программа

     1. Антикоррупционная   программа   является   комплексной   мерой
антикоррупционной  политики,  обеспечивающей  согласованное применение
правовых,     экономических,     образовательных,      воспитательных,
организационных и иных мер,  направленных на противодействие коррупции
в Астраханской области.
     2. Разработка,   утверждение   и   реализация   антикоррупционной
программы осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Астраханской области.

     Статья 9.   Антикоррупционная  экспертиза  правовых  актов  и  их
проектов

     1. Антикоррупционная экспертиза  правовых  актов  и  их  проектов
имеет  целью  выявление  и  устранение  несовершенства  правовых норм,
которые повышают вероятность коррупционных действий,  и  проводится  в
порядке, установленном Правительством Астраханской области.
     2. Решение  о  проведении  антикоррупционной  экспертизы  проекта
закона   Астраханской   области   принимается   Государственной  Думой
Астраханской  области  после  рассмотрения  проекта   соответствующего
закона в первом чтении.
     3. Решение о  проведении  антикоррупционной  экспертизы  правовых
актов   исполнительных  органов  государственной  власти  Астраханской
области и их проектов принимается Правительством Астраханской области.
     4. Финансирование  антикоррупционной экспертизы осуществляется из
бюджета Астраханской области в пределах  средств,  предусмотренных  на
реализацию указанных мероприятий в соответствии с Законом Астраханской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     5. По инициативе общественных объединений, а также физических лиц
может  быть  проведена   общественная   антикоррупционная   экспертиза
правовых актов и их проектов. Материалы общественной антикоррупционной
экспертизы носят рекомендательный характер.

     Статья 10. Антикоррупционные образование и пропаганда

     1. Антикоррупционное   образование   является    целенаправленным
процессом  воспитания  и  обучения  в  интересах  человека,  общества,
государства,   осуществляемым   путем    реализации    соответствующих
дополнительных    образовательных    программ,   для   решения   задач
формирования  антикоррупционного   мировоззрения,   повышения   уровня
правосознания и правовой культуры.
     2. Организация   антикоррупционного    образования    возлагается
Правительством    Астраханской   области   на   уполномоченный   орган
исполнительной власти Астраханской области  в  области  образования  и
осуществляется  им  во  взаимодействии  с субъектами антикоррупционной
политики на базе образовательных  учреждений,  находящихся  в  ведении
Астраханской  области,  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации и Астраханской области.
     3. Антикоррупционная      пропаганда      представляет      собой
целенаправленную    деятельность    средств    массовой    информации,
координируемую  и  стимулируемую  системой  государственных  заказов и
грантов,  содержанием  которой  являются  просветительская  работа   в
обществе  по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях,
воспитание у населения чувства гражданской ответственности  за  судьбу
реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.
     4. Организация    антикоррупционной    пропаганды     возлагается
Правительством    Астраханской   области   на   уполномоченный   орган
Астраханской области в сфере массовых коммуникаций и осуществляется им
во   взаимодействии   с   субъектами   антикоррупционной   политики  в
соответствии с Законом  Российской  Федерации  "О  средствах  массовой
информации"   и   другими  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Астраханской области, регулирующими отношения по получению
и распространению массовой информации.

     Статья 11.  Оказание  государственной  поддержки  формированию  и
деятельности   общественных   объединений,   создаваемых    в    целях
противодействия коррупции

     1. Государственная    поддержка   формированию   и   деятельности
общественных  объединений,  создаваемых  на  территории   Астраханской
области   в   целях   противодействия  коррупции,  представляет  собой
совокупность  организационных,  организационно-технических,  правовых,
экономических  и  иных  мер,  направленных  на  укрепление  и развитие
общественных  объединений  и  некоммерческих  организаций,  имеющих  и
реализующих   в   качестве  уставных  целей  и  задач  противодействие
коррупции.
     2. Государственная    поддержка   формированию   и   деятельности
общественных  объединений,   создаваемых   в   целях   противодействия
коррупции    в    органах    государственной    власти,   регулируется
законодательством Астраханской области.

     Статья 12. Пресечение коррупционных правонарушений

     Пресечение коррупционных правонарушений  и  привлечение  виновных
лиц    к    ответственности    регулируются    нормами    федерального
законодательства и не являются предметом настоящего Закона.

          Раздел III. Организация противодействия коррупции

     Статья 13.   Координация   деятельности   в   сфере    реализации
антикоррупционной политики

     В органах   государственной   власти  и  государственных  органах
Астраханской  области  правовыми   актами   их   руководителей   могут
образовываться  собственные специальные подразделения или определяться
ответственные   лица,   наделенные   функциями    по    предупреждению
коррупционных правонарушений,  которые взаимодействуют с комиссиями по
соблюдению требований к служебному поведению государственных  служащих
и  урегулированию конфликта интересов,  образованными в соответствии с
Федеральным законом "О государственной гражданской  службе  Российской
Федерации".

     Статья 14. Совещательные и экспертные органы

     1. Субъекты    антикоррупционной    политики    могут   создавать
совещательные   и   экспертные   органы   из   числа    представителей
заинтересованных  лиц,  представляющих  органы государственной власти,
общественных объединений,  научных,  образовательных учреждений и иных
организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.
     2. Полномочия,  порядок формирования и деятельности совещательных
и    экспертных   органов,   их   персональный   состав   утверждаются
соответствующими органами  государственной  власти,  при  которых  они
создаются.

     Статья 15. Надзор за исполнением настоящего Закона

     Надзор за  исполнением  настоящего  Закона  осуществляет прокурор
Астраханской области.

     Статья 16.  Финансовое обеспечение  реализации  антикоррупционных
мероприятий в области

     Финансовое обеспечение реализации антикоррупционных мероприятий в
области  осуществляется  за  счет  средств  регионального  бюджета   в
пределах  средств,  предусмотренных  законом  Астраханской  области  о
бюджете на очередной финансовый год на указанные цели.

                 Раздел IV. Заключительные положения

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин