Закон Астраханской области от 02.03.2009 № 9/2009-ОЗ

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     02.03.2009 N 9/2009-ОЗ


  О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области


Принят Государственной Думой Астраханской области 12 февраля 2009 года


     Настоящий  Закон  определяет  порядок  назначения,  подготовки  и
проведения в муниципальных образованиях Астраханской  области  выборов
депутатов представительных органов муниципальных  образований,  членов
выборных органов и выборных должностных лиц  местного  самоуправления,
избираемых населением непосредственно.

                     Глава 1. Основные положения

     Статья 1. Законодательство о выборах  депутатов  представительных
органов муниципальных образований, членов выборных органов и  выборных
должностных лиц местного самоуправления в Астраханской области

     1. Законодательство о выборах депутатов представительных  органов
муниципальных  образований,  членов  выборных   органов   и   выборных
должностных лиц местного самоуправления (далее  -  выборы)  составляют
Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный  закон   "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской   Федерации",   Федеральный   закон   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в  Российской  Федерации",  другие
федеральные законы, Устав Астраханской области, настоящий Закон,  иные
нормативные правовые акты Астраханской области,  уставы  муниципальных
образований,  нормативные  правовые  акты   представительных   органов
муниципальных образований.
     2. В случае  принятия  в  период  избирательной  кампании  закона
Астраханской области,  содержащего  положения,  которыми  определяется
порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо  в  случае
внесения в указанный период в закон  Астраханской  области  изменений,
касающихся порядка  подготовки  и  проведения  муниципальных  выборов,
внесения в устав муниципального образования  изменений,  затрагивающих
связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов положения,
которые  в  соответствии  с  настоящим  Законом  регулируются  уставом
муниципального  образования,  указанные  нормативные  правовые   акты,
изменения к ним применяются к муниципальным выборам, назначенным после
вступления их в силу.

     Статья 2. Основные термины и понятия

     Основные термины и  понятия,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются  в  том  же  значении,  что  и   в   Федеральных   законах
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской   Федерации",   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное
не предусмотрено настоящим Законом.

     Статья 3. Принципы проведения выборов

     1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах  на  основе
всеобщего  равного  и  прямого   избирательного   права   при   тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской  Федерации  в  выборах  является
свободным и добровольным. Никто не  вправе  оказывать  воздействие  на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его  к  участию  или
неучастию   в   выборах   либо   воспрепятствовать   его    свободному
волеизъявлению.
     3.  Выборы  организуют   и   проводят   избирательные   комиссии.
Вмешательство  в  деятельность  избирательных  комиссий   со   стороны
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти, органов местного самоуправления,  организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.
     4.  Деятельность  избирательных   комиссий   при   подготовке   и
проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
     5. Иностранные граждане, за исключением случая,  предусмотренного
частью 6 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные
организации не вправе осуществлять деятельность,  способствующую  либо
препятствующую выдвижению  кандидатов,  списков  кандидатов,  избранию
зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата  на
выборах.

     Статья 4. Избирательные права граждан

     1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день  голосования
возраста  18  лет,  имеет  право  избирать,  а  также  участвовать   в
предусмотренных  законом  и  проводимых  законными   методами   других
избирательных действиях.
     2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день  голосования
возраста 18 лет, место жительства которого расположено  на  территории
соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутатов
представительных органов муниципальных  образований,  члена  выборного
органа   местного   самоуправления   в   Астраханской    области    по
одномандатному (многомандатному) избирательному округу.
     3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день  голосования
возраста 18 лет, место  жительства  которого  расположено  в  пределах
соответствующего  муниципального  образования,  имеет  право  избирать
выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления,   депутатов
представительного  органа  муниципального   образования   Астраханской
области по единому избирательному округу.
     4. Депутатом представительного органа муниципального  образования
(далее - депутат), главой муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста
соответственно 18 лет и 21 года.
     5. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин  Российской
Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся  в  местах
лишения свободы по приговору суда.
     6.   При   наличии   соответствующего   международного   договора
Российской  Федерации  право  избирать  и  быть  избранными  в  органы
местного самоуправления, участвовать в  иных  избирательных  действиях
имеют также граждане иностранных государств  -  участников  указанного
международного   договора,   постоянно   проживающие   на   территории
соответствующего муниципального образования.
     7.  При  наличии  в  отношении  гражданина  Российской  Федерации
вступившего  в  силу  решения  суда  о  лишении  его  права   занимать
государственные   и   (или)   муниципальные   должности   в    течение
определенного срока этот гражданин не  может  быть  зарегистрирован  в
качестве кандидата, если голосование  на  выборах  в  органы  местного
самоуправления состоится до истечения указанного срока.
     8. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
     1) осужденные к лишению свободы  за  совершение  тяжких  и  (или)
особо тяжких преступлений и имеющие на  день  голосования  на  выборах
неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
     2)   осужденные   за   совершение   преступлений   экстремистской
направленности,   предусмотренных   Уголовным   кодексом    Российской
Федерации, и  имеющие  на  день  голосования  на  выборах  неснятую  и
непогашенную судимость за указанные преступления;
     3)  подвергнутые  административному   наказанию   за   совершение
административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если
голосование  на  выборах  состоится  до  окончания  срока,  в  течение
которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
     4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен
факт  нарушения  ограничений,  предусмотренных  частью  1  статьи   64
настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7
части 6 и  пунктом  7  части  7  статьи  49  настоящего  Закона,  если
указанные нарушения либо действия  совершены  до  дня  голосования  на
выборах в течение  установленного  срока  полномочий  соответствующего
представительного органа или главы муниципального образования.
     9.  Если  на  выборах  в  представительный  орган  муниципального
образования (далее - представительный орган) образуются  избирательные
округа  с  разным  числом  мандатов,  каждый  избиратель  имеет  число
голосов,   равное   числу   мандатов,   подлежащих   распределению   в
избирательном округе с наименьшим числом мандатов.

     Статья 5. Общие условия назначения выборов

     Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье
с   соблюдением   требований,   установленных   Федеральным    законом
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

     Статья 6. Назначение очередных выборов

     1. Выборы назначает представительный орган. Решение о  назначении
выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не  позднее  чем
за  80  дней  до  дня  голосования.  Срок,   на   который   избирается
представительный орган, выборный  орган,  выборное  должностное  лицо,
исчисляется со  дня  его  избрания.  Днем  избрания  представительного
органа, выборного  органа  является  день  голосования,  в  результате
которого он был избран в правомочном составе. Днем избрания  выборного
должностного лица является день голосования, в результате которого оно
было избрано.  Решение  о  назначении  выборов  подлежит  официальному
опубликованию в средствах массовой информации  не  позднее  чем  через
пять дней со дня его принятия.
     2.  Если  представительный  орган  не  назначит  выборы  в  срок,
установленный частью 1  настоящей  статьи,  либо  он  отсутствует  или
находится в неправомочном составе,  выборы  назначаются  избирательной
комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до  дня
голосования.  Решение  избирательной  комиссии  о  назначении  выборов
публикуется  не  позднее  чем  через  семь  дней  со   дня   истечения
установленного  частью   1   настоящей   статьи   срока   официального
опубликования решения о назначении выборов.
     3. Если  избирательная  комиссия  муниципального  образования  не
назначит выборы в срок, установленный частью 2 настоящей статьи,  либо
она отсутствует и не может быть сформирована в порядке,  установленном
федеральным   законодательством   и   настоящим    Законом,    уставом
муниципального образования, соответствующий суд  общей  юрисдикции  по
заявлениям    избирателей,    избирательных    объединений,    органов
государственной  власти   Астраханской   области,   органов   местного
самоуправления, прокурора может определить срок, не  позднее  которого
представительный орган, а в случае его  отсутствия  или  нахождения  в
неправомочном составе - соответствующая избирательная комиссия, должны
назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную
комиссию Астраханской области обязанность сформировать в десятидневный
срок со дня вступления в силу  решения  суда  временную  избирательную
комиссию в количестве  не  более  15  членов  комиссии  с  соблюдением
требований   к   составу   избирательной   комиссии,   предусмотренных
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации"  и  настоящим
Законом, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа  или
должностного  лица  -  также  установить  срок,  в  течение   которого
временная  избирательная  комиссия  должна  назначить   выборы.   Срок
полномочий и количество  членов  временной  избирательной  комиссии  с
правом   решающего   голоса    устанавливаются    сформировавшей    ее
избирательной комиссией.

     Статья 7. Назначение досрочных выборов

     1. При досрочном прекращении полномочий представительного органа,
выборного органа, выборного должностного лица  в  случаях  и  порядке,
предусмотренных законодательством, уставом муниципального образования,
досрочные  выборы  назначаются  представительным  органом   в   сроки,
установленные уставом муниципального образования, но  не  позднее  чем
через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
     2. Решение о назначении досрочных выборов  подлежит  официальному
опубликованию в средствах массовой информации  не  позднее  чем  через
пять дней со дня его принятия.
     3.  При  назначении   досрочных   выборов   сроки   осуществления
избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем  на  одну
треть.

     Статья 8. Назначение повторных выборов

     1. Если выборы признаны несостоявшимися,  недействительными  либо
кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному
округу,  не  сложил  с  себя  полномочия,  несовместимые  со  статусом
депутата, а кандидат, избранный на  должность  выборного  должностного
лица, - полномочия, несовместимые со статусом  выборного  должностного
лица,  представительный  орган  муниципального  образования  назначает
повторные выборы.
     В  случае,  если   после   подведения   итогов   голосования   по
многомандатным  избирательным  округам  не   все   мандаты   оказались
замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
     2.  День  голосования  на  повторных   выборах   определяется   в
соответствии с пунктом 6 статьи 71  Федерального  закона  "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации".  При  повторных  выборах  сроки  осуществления
избирательных   действий    по    решению    избирательной    комиссии
муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.
     3. Выдвижение  и  регистрация  кандидатов,  другие  избирательные
действия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются  в
порядке,  установленном  Федеральным  законом  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом.
     4. При назначении повторных выборов  в  случае,  если  полномочия
окружных и участковых избирательных комиссий не истекли, избирательная
комиссия  муниципального  образования  обязана  распорядиться  либо  о
продлении  срока  полномочий  этих  избирательных  комиссий,  либо   о
формировании этих избирательных комиссий в новом составе.
     5. Решение о назначении повторных выборов  подлежит  официальному
опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
     6. Повторные выборы  не  назначаются  и  не  проводятся,  если  в
результате этих выборов депутат не может быть  избран  на  срок  более
одного года.

     Статья 9. Назначение дополнительных выборов

     1.  В  случае   досрочного   прекращения   полномочий   депутата,
избранного по одномандатному избирательному  округу,  представительный
орган муниципального  образования  назначает  в  избирательном  округе
дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем
через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Если
в   результате   досрочного   прекращения    депутатских    полномочий
представительный   орган   муниципального   образования   остался    в
неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем
через четыре месяца со дня такого досрочного  прекращения  полномочий,
при этом  сроки  избирательных  действий  по  решению  соответствующей
избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
     2.  В  случае   досрочного   прекращения   полномочий   депутата,
избранного по многомандатному  избирательному  округу,  дополнительные
выборы назначаются и проводятся в порядке,  предусмотренном  частью  1
настоящей статьи, если в  избирательном  округе  замещено  менее  двух
третей депутатских мандатов, а также в случае  досрочного  прекращения
полномочий депутатов (по одному и более  депутатам)  в  трех  и  более
многомандатных округах.
     В случае досрочного прекращения полномочий  депутата,  избранного
по  многомандатному  избирательному   округу,   включающему   в   себя
труднодоступные  или  отдаленные  местности,  избирательная   комиссия
муниципального образования по согласованию с представительным  органом
муниципального образования вправе назначить  дополнительные  выборы  в
порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
     3.  Решение  о  назначении  дополнительных  выборов  должно  быть
принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за  80  дней  до  дня
голосования.
     4. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся,  если  в
результате этих выборов депутат не может быть  избран  на  срок  более
одного года.
     5. Выдвижение кандидатов, их  регистрация  и  иные  избирательные
действия  при  проведении  дополнительных  выборов  осуществляются   в
соответствии   с   Федеральным    законом    "Об основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом.
     6.  В  случае  выбытия  нескольких  депутатов  в  период,   когда
проведение дополнительных выборов в соответствии с частью 4  настоящей
статьи  не  предусмотрено,  а  представительный  орган  муниципального
образования остался в неправомочном составе, проводятся новые основные
выборы, которые проводятся в сроки, установленные пунктом 4 статьи  10
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

     Статья 10. Избирательные системы, которые могут  применяться  при
проведении выборов

     1. Выборы депутатов проводятся с применением одной  из  следующих
избирательных систем:
     1) мажоритарная избирательная система относительного  большинства
(далее - мажоритарная избирательная система);
     2)  смешанная  избирательная   система   с   закрытыми   списками
кандидатов (далее - смешанная избирательная система).
     В случае, если уставом муниципального образования  не  определено
количество   депутатских   мандатов,   распределяемых   в   едином   и
одномандатных избирательных  округах,  то  по  единому  избирательному
округу избирается 50 процентов депутатов от установленной  численности
представительного органа (при этом если 50 процентов от  установленной
численности  представительного  органа  составляет  число  с   дробной
частью,  то  указанное  количество  мандатов  округляется  в   большую
сторону), выдвинутых избирательными  объединениями  в  соответствии  с
законодательством о выборах;
     3) пропорциональная избирательная система  с  закрытыми  списками
кандидатов (далее - пропорциональная избирательная система).
     2.  Глава  муниципального   образования   может   избираться   на
муниципальных выборах  либо  представительным  органом  муниципального
образования из своего состава.
     Избрание  главы  муниципального  образования   на   муниципальных
выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства.
     3. Выборы члена выборного органа,  иного  выборного  должностного
лица местного самоуправления, предусмотренного уставом  муниципального
образования,  проводятся  с  применением  мажоритарной   избирательной
системы.
     4. Вид применяемой избирательной системы устанавливается  уставом
соответствующего муниципального образования.
     5. Если уставом  муниципального  образования  не  установлен  вид
избирательной   системы,    применяемой    при    выборах    депутатов
представительного органа муниципального района, городского округа,  то
применяется смешанная избирательная система.
     6. Если уставом  муниципального  образования  не  установлен  вид
избирательной   системы,    применяемой    при    выборах    депутатов
представительного  органа  городского  или  сельского  поселения,   то
применяется мажоритарная избирательная система.

 Глава 2. Образование избирательных округов, избирательных участков.
                   Составление списков избирателей

     Статья 11. Виды избирательных округов

     1. Выборы депутатов,  членов  выборного  органа  по  мажоритарной
избирательной   системе   проводятся   по   одномандатным   и    (или)
многомандатным избирательным округам.
     2. Выборы депутатов по смешанной избирательной системе проводятся
по  единому  избирательному   округу,   включающему   всю   территорию
соответствующего   муниципального   образования,    и    одномандатным
избирательным округам.
     3. Выборы депутатов  по  пропорциональной  избирательной  системе
проводятся  по  единому   избирательному   округу,   включающему   всю
территорию соответствующего муниципального образования.
     4. Выборы  выборного  должностного  лица  проводятся  по  единому
избирательному округу,  включающему  всю  территорию  соответствующего
муниципального образования.

     Статья 12. Образование (определение) избирательных округов

     1.  Для  проведения  выборов  образуются  одномандатные  и  (или)
многомандатные избирательные округа, определяется единый избирательный
округ.
     2. Одномандатные  и  (или)  многомандатные  избирательные  округа
образуются   на   основании   данных   о   численности    избирателей,
зарегистрированных на  соответствующей  территории  в  соответствии  с
пунктом  10  статьи  16  Федерального  закона  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".  Избирательная  комиссия  муниципального  образования   не
позднее чем за 80 дней до  истечения  срока,  в  который  должны  быть
назначены   выборы,   определяет   схему   одномандатных    и    (или)
многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы,
определен   перечень   административно-территориальных   единиц    или
муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих  в  каждый
избирательный округ (если избирательный округ включает  в  себя  часть
территории административно-территориальной единицы или  муниципального
образования, или населенного пункта, в схеме  должны  быть  обозначены
границы  данной   части   территории   административно-территориальной
единицы  или  муниципального  образования,  или  населенного  пункта),
указаны номер каждого избирательного округа, место  нахождения  каждой
окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую
возложены   полномочия   окружной   избирательной   комиссии,    число
избирателей в  каждом  избирательном  округе.  Представительный  орган
муниципального образования утверждает схему избирательных  округов  не
позднее чем за 20 дней до  истечения  срока,  в  который  должны  быть
назначены выборы,  при  этом  указанный  орган  до  утверждения  схемы
избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
     3.  Если   на   территории,   на   которой   проводятся   выборы,
представительный  орган  муниципального  образования  отсутствует  или
новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов
не  утверждена  в  срок,  указанный  в  части  2   настоящей   статьи,
избирательная комиссия муниципального образования  принимает  одно  из
следующих решений:
     1) если схема избирательных округов, утвержденная для  выборов  в
органы местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя  схема
округов), соответствует требованиям, установленным Федеральным законом
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации", - о проведении  выборов  по
прежней схеме округов;
     2) если  прежняя  схема  округов  не  соответствует  требованиям,
установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и
(или) признана  судом  в  установленном  федеральным  законом  порядке
недействующей и не подлежащей применению, - о  проведении  выборов  по
избирательным округам, схема которых  определяется  в  соответствии  с
требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
настоящего Закона избирательной комиссией муниципального образования и
утверждается ею не позднее чем через пять  дней  со  дня  официального
опубликования решения о  назначении  выборов.  При  этом,  если  число
депутатов, членов выборного органа, избираемых по новой схеме округов,
не меняется, избирательная  комиссия  муниципального  образования  при
определении  указанной  схемы  вправе,  кроме  уточнения   численности
избирателей, только  внести  изменения  в  прежнюю  схему  округов,  в
соответствии  с  которыми  изменению  подлежат   только   округа,   не
соответствующие  требованиям  части  4  настоящей  статьи,   и   (или)
дополнить прежнюю схему округов в той части, в  которой  она  признана
недействующей и не подлежащей применению. Если указанные  изменения  и
дополнения привели к тому,  что  изменяются  границы  иных  округов  в
прежней   схеме   округов,   избирательная   комиссия   муниципального
образования  вправе  также  изменить  границы  указанных   округов   в
соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи.
     4. Одномандатные  и  (или)  многомандатные  избирательные  округа
должны образовываться с соблюдением следующих требований:
     1) соблюдается примерное  равенство  одномандатных  избирательных
округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не  более  чем  на  10  процентов,  а  в
труднодоступных или  отдаленных  местностях  -  не  более  чем  на  30
процентов.  При  образовании  многомандатных   избирательных   округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на один  депутатский
мандат. Отклонение числа избирателей  в  многомандатном  избирательном
округе от средней нормы представительства избирателей,  умноженной  на
число депутатских мандатов в данном  округе,  не  может  превышать  10
процентов  от  средней  нормы  представительства  избирателей,   а   в
труднодоступных или отдаленных местностях - 15  процентов  от  средней
нормы  представительства  избирателей.  Если   применение   положений,
содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет  за  собой
образование избирательного округа, включающего в себя части территорий
более  чем  одного  муниципального   образования,   либо   образование
избирательного  округа,  включающего  в  себя  территории  одного  или
нескольких  муниципальных  образований  и  часть  территории   другого
муниципального  образования,  отдельные  одномандатные   избирательные
округа при  проведении  выборов  депутатов  могут  быть  образованы  с
допустимым отклонением от средней нормы представительства  избирателей
не более чем на 20 процентов. Перечень  труднодоступных  и  отдаленных
местностей устанавливается законом Астраханской области, вступившим  в
силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
     2) избирательный округ должен составлять  единую  территорию,  не
допускается  образование  избирательного  округа  из  территорий,   не
граничащих между собой.
     5. При образовании избирательных округов и определении  их  схемы
может  использоваться   Государственная   автоматизированная   система
Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
     6. Опубликование  (обнародование)  схемы  одномандатных  и  (или)
многомандатных   избирательных   округов,   включая   ее   графическое
изображение, осуществляется  представительным  органом  муниципального
образования, избирательной  комиссией  муниципального  образования  не
позднее чем через пять дней после ее утверждения.
     7. В случае  образования  многомандатного  избирательного  округа
число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не
может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах  в
органы  местного  самоуправления  сельского  поселения,  а  также  при
выборах  в  органы  местного   самоуправления   иного   муниципального
образования  в   избирательном   округе,   образованном   в   границах
избирательного участка.

     Статья 13. Образование избирательных участков

     1. Для проведения  голосования  и  подсчета  голосов  избирателей
образуются избирательные участки.
     2.   Избирательные   участки   образуются   по   согласованию   с
избирательной  комиссией  муниципального  образования  главой  местной
администрации  муниципального  района,  городского   округа,   а   при
проведении выборов в городском или сельском поселении - главой местной
администрации поселения либо лицами, указанными в  части  5  настоящей
статьи,  соответствующими   избирательными   комиссиями   в   порядке,
предусмотренном частью 4 настоящей статьи, на основании данных о числе
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в
соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального  закона  "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации", из расчета не более чем три тысячи  избирателей
на каждом избирательном участке. Избирательные участки  образуются  не
позднее чем за 45 дней до дня голосования.
     3. Границы избирательных участков не  должны  пересекать  границы
избирательных округов.
     4.  В  местах  временного  пребывания   избирателей   (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей  подозреваемых
и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных
и отдаленных местностях, на судах, находящихся в  день  голосования  в
плавании,  избирательные  участки   могут   образовываться   в   срок,
установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по
согласованию с вышестоящей избирательной комиссией - не позднее чем за
три дня до дня  голосования.  Такие  участки  входят  в  избирательные
округа по месту  их  расположения  или  по  месту  приписки  судна.  В
труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в  день
голосования в плавании,  избирательные  участки  могут  образовываться
вышестоящей избирательной комиссией по согласованию с капитаном  судна
или судовладельцем, руководителями других  объектов,  расположенных  в
труднодоступных и отдаленных местностях.
     5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
     6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых  избирательных  комиссий  и  помещений  для
голосования должны  быть  опубликованы  главой  местной  администрации
муниципального района, городского  округа,  городского  или  сельского
поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а  в  случаях,
указанных  в  части  4  настоящей  статьи,   избирательной   комиссией
муниципального  образования  не  позднее  чем  за  три  дня   до   дня
голосования.

     Статья 14. Составление списков избирателей

     1.    Списки    избирателей     составляются     соответствующими
избирательными комиссиями отдельно по каждому  избирательному  участку
по форме, установленной избирательной комиссией Астраханской области.
     2. Список избирателей  составляется  комиссией,  в  том  числе  с
использованием  ГАС  "Выборы",  отдельно  по  каждому   избирательному
участку на основании представляемых уполномоченными на то  органами  и
(или)  должностными  лицами  сведений,  полученных  с   использованием
государственной системы регистрации  (учета)  избирателей,  участников
референдума.   Списки   избирателей   на    избирательных    участках,
образованных  на  территориях  воинских   частей,   на   избирательных
участках, расположенных в  отдаленных  и  труднодоступных  местностях,
составляются участковыми избирательными комиссиями.
     3. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет
глава местной администрации муниципального района, городского  округа.
Сведения об  избирателях  -  военнослужащих,  находящихся  в  воинской
части, членах их семей и о других избирателях, если они  проживают  на
территории  расположения  воинской  части  либо   зарегистрированы   в
установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует
и уточняет командир воинской части.
     4. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться  в
местах временного  пребывания  избирателей,  составляются  участковыми
избирательными  комиссиями   на   основании   данных,   представляемых
руководителями соответствующих учреждений. При этом сообщения о  факте
включения  указанных  избирателей  в  список  избирателей   по   месту
временного  пребывания  избирателей   направляются   в   избирательную
комиссию  муниципального  образования  (территориальную  избирательную
комиссию).
     5.  Лица,   представляющие   сведения   об   избирателях,   несут
ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а  также  за
своевременность их представления.
     6. Список избирателей составляется  в  двух  экземплярах.  Первый
экземпляр списка избирателей изготавливается на  бумажном  носителе  в
машинописном виде, второй экземпляр - на  машиночитаемом  носителе.  В
исключительных случаях допускается составление списков  избирателей  в
рукописном  виде.  Сведения  об  избирателях,  включаемые   в   список
избирателей, располагаются в алфавитном порядке или ином  порядке  (по
населенным пунктам, улицам, домам, квартирам  избирателей).  В  списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет  -
дополнительно  день  и  месяц  рождения),   адрес   места   жительства
избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены  места  для
проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный
бюллетень, серии и номера своего паспорта или  документа,  заменяющего
паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных  по  каждому
виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления  подписи
члена  участковой  избирательной  комиссии,  выдавшего   избирательный
бюллетень (бюллетени) избирателю.
     7. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и
секретарь  избирательной  комиссии  муниципального   образования.   На
избирательном участке,  образованном  в  месте  временного  пребывания
избирателей, либо на территории воинской части, либо в отдаленной  или
труднодоступной местности, список избирателей подписывают председатель
и секретарь  участковой  избирательной  комиссии.  Список  избирателей
заверяется    печатями    соответственно    избирательной    комиссии,
организующей  выборы,  и  (или)  участковой  избирательной   комиссии.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра  списка
избирателей, его  передачи  соответствующей  участковой  избирательной
комиссии,  его  заверения  и  уточнения   определяются   избирательной
комиссией, организующей выборы.
     8. Избирательная комиссия, организующая выборы, передает по  акту
участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей
соответствующих избирательных участков не позднее чем за  20  дней  до
дня голосования. Участковая избирательная  комиссия  вправе  разделить
первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги.  Каждая  такая
книга не позднее дня, предшествующего  дню  голосования,  должна  быть
сброшюрована (прошита),  что  подтверждается  печатью  соответствующей
участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.

     Статья 15. Порядок включения избирателей в список  избирателей  и
их исключения из списка избирателей

     1. В списки  избирателей  на  избирательных  участках  включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным
избирательным правом.
     2. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в  выборах,  то  в  списки
избирателей  включаются  иностранные  граждане,  достигшие   на   день
голосования возраста 18 лет и не  подпадающие  под  действие  части  6
статьи  4  настоящего  Закона,  постоянно  проживающие  на  территории
муниципального образования, в котором проводятся выборы.
     3. Основанием для включения  гражданина  Российской  Федерации  в
список избирателей на конкретном избирательном участке  является  факт
нахождения его места жительства  на  территории  этого  участка,  а  в
случаях, предусмотренных Федеральным  законом  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина
на территории  этого  участка  (при  наличии  у  гражданина  активного
избирательного  права).  Факт   нахождения   места   жительства   либо
временного   пребывания   гражданина   на   территории   определенного
избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета
граждан  Российской  Федерации  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации",  настоящим  Законом,   -
другими уполномоченными на то органами и должностными лицами.
     4.  Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву   в
воинских  частях,  военных   организациях   и   учреждениях,   которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было  расположено  на  территории  муниципального  образования,  не
включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа
избирателей.
     5. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей
только на одном избирательном участке. При  выявлении  соответствующей
избирательной  комиссией   факта   включения   гражданина   Российской
Федерации в списки избирателей на  разных  избирательных  участках  на
одних и тех же  выборах,  соответствующая  избирательная  комиссия  до
передачи  списков  избирателей  в  участковые  избирательные  комиссии
проводит работу  по  устранению  ошибки  или  неточности  в  указанных
списках.
     6. Участковая избирательная комиссия уточняет список  избирателей
в соответствии с  установленным  порядком  организации  взаимодействия
избирательных   комиссий   с   органами    местного    самоуправления,
учреждениями  и  организациями,  осуществляющими  регистрацию   (учет)
избирателей. Выверенный и уточненный  список  избирателей  не  позднее
дня, предшествующего дню голосования,  подписывается  председателем  и
секретарем участковой  избирательной  комиссии  и  заверяется  печатью
участковой избирательной комиссии.
     7.  Избиратели,  находящиеся  в  местах  временного   пребывания,
работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы  и  занятые  на
отдельных видах работ,  где  невозможно  уменьшение  продолжительности
работы  (смены),  а  также   избиратели   из   числа   военнослужащих,
находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой
избирательной комиссии могут быть включены  в  список  избирателей  на
избирательном участке по месту их  временного  пребывания  по  личному
письменному заявлению, поданному в участковую  избирательную  комиссию
не позднее чем за три  дня  до  дня  голосования.  Сообщение  об  этом
передается в участковую избирательную комиссию, где данный  избиратель
включен   в   список   избирателей   по   месту   жительства,    через
соответствующую  избирательную  комиссию  муниципального   образования
(территориальную  избирательную  комиссию).  Участковая  избирательная
комиссия на основании полученного сообщения в графе  "Особые  отметки"
списка избирателей делает отметку: "Включен в  список  избирателей  на
избирательном участке N__" с указанием номера избирательного участка.
     8.   Гражданин   Российской   Федерации,   обладающий    активным
избирательным  правом,  вправе  обратиться  в  участковую  комиссию  с
заявлением о включении его в список избирателей, о  любой  ошибке  или
неточности в сведениях  о  нем,  внесенных  в  список  избирателей.  В
течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с  момента
обращения, но не  позднее  момента  окончания  голосования  участковая
комиссия  обязана   проверить   сообщенные   заявителем   сведения   и
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
принять решение об отклонении  заявления  с  указанием  причин  такого
отклонения, вручив заверенную копию этого решения  заявителю.  Решение
участковой комиссии об отклонении  заявления  о  включении  гражданина
Российской Федерации в список  избирателей  может  быть  обжаловано  в
вышестоящую  комиссию  или  в  суд  (по  месту  нахождения  участковой
комиссии),  которые   обязаны   рассмотреть   жалобу   (заявление)   в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня  голосования  и  в  день
голосования  -  немедленно.  В  случае,  если   принято   решение   об
удовлетворении жалобы (заявления), исправление  в  списке  избирателей
производится участковой комиссией немедленно.
     9.  Исключение  гражданина   Российской   Федерации   из   списка
избирателей  после  его  подписания   председателями   и   секретарями
соответствующих комиссий и заверения  его  печатями  этих  комиссий  в
порядке,  предусмотренном  частью  7  статьи  14   настоящего   Закона
производится только на основании официальных документов, в  том  числе
сообщения  вышестоящей  комиссии  о  включении  избирателя  в   список
избирателей  на  другом  избирательном  участке.  При  этом  в  списке
избирателей, а также в  базе  данных  ГАС  "Выборы"  указывается  дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также  причина
такого исключения. Запись в  списке  избирателей  заверяется  подписью
председателя участковой  комиссии,  с  указанием  даты  внесения  этой
подписи.
     10. Вносить  какие-либо  изменения  в  списки  избирателей  после
окончания  голосования   и   начала   подсчета   голосов   избирателей
запрещается.
     11.  После   официального   опубликования   результатов   выборов
информация об избирателях, содержащаяся в списках  избирателей,  может
использоваться  для  уточнения  сведений  об  избирателях  в  регистре
избирателей, участников референдума.

     Статья 16. Ознакомление избирателей со списками избирателей

     1. Список  избирателей  представляется  участковой  избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения  за
20 дней до дня голосования.
     2.  Каждый  гражданин  Российской  Федерации  вправе  сообщить  в
участковую избирательную комиссию об изменении указанных  в  пункте  5
статьи 16 Федерального  закона  "Об основных  гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме  граждан  Российской  Федерации"
сведений  об  избирателях,  включенных   в   список   избирателей   на
соответствующем избирательном участке.

              Глава 3. Участники избирательного процесса

     Статья 17. Система и статус избирательных комиссий

     1. Подготовка и  проведение  выборов,  обеспечение  реализации  и
защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением  указанных
прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их  компетенции,
установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
настоящим Законом, иными законами, уставами муниципальных образований.
     2. Подготовку и проведение выборов  депутатов,  членов  выборного
органа осуществляют:
     1) избирательная комиссия муниципального образования;
     2)  территориальные   избирательные   комиссии   (территориальные
избирательные  комиссии  районов  муниципального  образования   "Город
Астрахань" участвуют  в  подготовке  и  проведении  выборов  депутатов
представительного органа муниципального образования "Город  Астрахань"
в   случае   проведения   указанных   выборов   по    пропорциональной
избирательной системе);
     3) окружные избирательные комиссии;
     4) участковые избирательные комиссии.
     3. Подготовку и проведение выборов  выборного  должностного  лица
осуществляют:
     1) избирательная комиссия муниципального образования;
     2) территориальные избирательные комиссии районов  муниципального
образования "Город Астрахань"  в  случаях,  предусмотренных  настоящим
Законом;
     3) участковые избирательные комиссии.
     4. Избирательная комиссия муниципального образования действует на
постоянной  основе  и  на  выборах  является  вышестоящей   для   всех
избирательных   комиссий.   Избирательная   комиссия    муниципального
образования является муниципальным органом и  не  входит  в  структуру
органов местного самоуправления. Уставом  муниципального  образования,
нормативным   правовым   актом    органа    местного    самоуправления
избирательной комиссии муниципального образования  может  быть  придан
статус  юридического  лица.  Срок  полномочий  избирательной  комиссии
исчисляется со дня ее первого  заседания.  Со  дня  первого  заседания
комиссии  нового  состава  полномочия  комиссии  предыдущего   состава
прекращаются.
     5. В случае  совмещения  дня  голосования  на  выборах  депутатов
представительного органа муниципального образования "Город  Астрахань"
с днем голосования на выборах главы муниципального образования  "Город
Астрахань"  полномочия  по  подготовке  и  проведению  выборов   главы
муниципального образования "Город Астрахань" по решению  избирательной
комиссии  муниципального  образования  "Город  Астрахань"  могут  быть
возложены   на   окружные   избирательные   комиссии,   осуществляющие
подготовку и проведение  выборов  депутатов  представительного  органа
муниципального образования "Город Астрахань".
     6.  В  случае,   если   день   голосования   на   выборах   главы
муниципального  образования  "Город  Астрахань"  не  совмещен  с  днем
голосования   на   выборах    депутатов    представительного    органа
муниципального образования  "Город  Астрахань",  в  случае  проведения
выборов депутатов представительного органа муниципального  образования
"Город   Астрахань"   по   пропорциональной   системе,   по    решению
избирательной комиссии Астраханской области,  принятому  на  основании
обращения избирательной  комиссии  муниципального  образования  "Город
Астрахань"  полномочия  по  подготовке  и  проведению  выборов   главы
муниципального  образования  "Город  Астрахань",   выборов   депутатов
представительного органа муниципального образования "Город  Астрахань"
по пропорциональной системе, могут быть возложены  на  территориальные
избирательные  комиссии  районов  муниципального  образования   "Город
Астрахань".
     7. Полномочия избирательной комиссии  муниципального  образования
по решению избирательной комиссии Астраханской области,  принятому  на
основании  обращения  представительного  органа  этого  муниципального
образования,  могут  возлагаться  на   территориальную   избирательную
комиссию. Если на территории муниципального образования действуют  две
и   более   территориальные   избирательные    комиссии,    полномочия
избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены
на одну из  них.  Выбор  территориальной  избирательной  комиссии,  на
которую возлагаются полномочия избирательной  комиссии  муниципального
образования, производится с  учетом  мнения  представительного  органа
этого муниципального образования.
     8.  При  подготовке  и  проведении  выборов   депутатов,   членов
выборного   органа   полномочия   окружных   избирательных    комиссий
одномандатных  (многомандатных)  избирательных  округов   по   решению
избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на
избирательную комиссию муниципального образования (в случае возложения
полномочий  избирательной  комиссии  муниципального   образования   на
территориальную  избирательную  комиссию  -  на  эту   территориальную
избирательную комиссию), за исключением следующих случаев:
     1)  если  на  территории  муниципального  образования  образовано
несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия  окружной
избирательной   комиссии    по    решению    избирательной    комиссии
муниципального образования, согласованному с  избирательной  комиссией
Астраханской   области,   могут   возлагаться    на    соответствующую
территориальную избирательную комиссию;
     2) если границы избирательного округа  и  избирательного  участка
совпадают,  полномочия  окружной  избирательной  комиссии  по  решению
избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на
соответствующую участковую избирательную комиссию. В случае возложения
полномочий окружной избирательной комиссии на участковую избирательную
комиссию, последняя формируется в сроки, установленные частью 2 статьи
22 настоящего Закона.
     9. Совмещение участковыми избирательными комиссиями полномочий по
подготовке и проведению выборов  депутатов,  членов  выборного  органа
местного  самоуправления  и  полномочий  по  подготовке  и  проведению
выборов   выборного   должностного   лица   местного    самоуправления
производится  по   решению   избирательной   комиссии   муниципального
образования.
     10.  Избирательные  комиссии   в   пределах   своей   компетенции
независимы  от  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления.
     11. Решения  и  иные  акты  избирательных  комиссий,  принятые  в
пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти
Астраханской области,  государственных  учреждений,  органов  местного
самоуправления, кандидатов,  избирательных  объединений,  общественных
объединений, организаций, должностных  лиц,  избирателей,  нижестоящих
избирательных комиссий.
     12. Избирательные комиссии обязаны в пределах  своей  компетенции
рассматривать  поступившие  к  ним  в  период  избирательной  кампании
обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям  и
давать лицам, направившим обращения, письменные ответы  в  пятидневный
срок, но  не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по
обращениям, поступившим в день голосования или в  день,  следующий  за
днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся  в  указанных
обращениях,  требуют   дополнительной   проверки,   решения   по   ним
принимаются не позднее чем в  десятидневный  срок.  Если  в  обращении
указывается   на   нарушение    закона    кандидатом,    избирательным
объединением, этот кандидат,  избирательное  объединение  должны  быть
незамедлительно  оповещены   о   поступлении   указанного   обращения.
Кандидат,  избирательное  объединение  вправе  давать  объяснения   по
существу обращения.
     13. В случае  нарушения  кандидатом,  избирательным  объединением
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме  граждан  Российской  Федерации",  настоящего
Закона соответствующая избирательная  комиссия  вправе  вынести  этому
кандидату,   избирательному   объединению   предупреждение,    которое
доводится до сведения избирателей через средства  массовой  информации
либо иным способом.
     14.  Избирательные  комиссии  вправе,  в  том  числе  в  связи  с
обращениями, указанными в части  12  настоящей  статьи,  обращаться  с
представлениями о проведении  соответствующих  проверок  и  пресечении
нарушений закона в правоохранительные  органы,  органы  исполнительной
власти.  Указанные   органы   обязаны   в   пятидневный   срок,   если
представление получено за пять и менее дней до дня голосования,  -  не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а   если   в   день
голосования или в день, следующий за днем  голосования,  -  немедленно
принять  меры  по  пресечению   этих   нарушений   и   незамедлительно
проинформировать о результатах  обратившуюся  избирательную  комиссию.
Если  факты,  содержащиеся  в  представлении,  требуют  дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее  чем  в  десятидневный
срок.
     15.   Избирательные    комиссии    обеспечивают    информирование
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о
ходе  избирательной   кампании,   о   кандидатах,   об   избирательных
объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
     16. Решение избирательной комиссии,  противоречащее  закону  либо
принятое с  превышением  установленной  компетенции,  подлежит  отмене
вышестоящей избирательной комиссией или судом.  При  этом  вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса  или
направить  соответствующие   материалы   на   повторное   рассмотрение
избирательной комиссии, решение которой было отменено. В случае,  если
нижестоящая избирательная  комиссия  повторно  не  рассмотрит  вопрос,
решение  по  существу  данного  вопроса  вправе  принять   вышестоящая
избирательная комиссия.
     17.  Государственные  органы,  органы  местного   самоуправления,
государственные  и  муниципальные  учреждения,  их  должностные   лица
обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в  реализации  их
полномочий,  в  частности  на   безвозмездной   основе   предоставлять
необходимые  помещения,  в  том  числе  для   хранения   избирательной
документации до передачи ее в  архив  либо  уничтожения  по  истечении
сроков  хранения,  установленных  законом,  обеспечивать  охрану  этих
помещений  и  указанной  документации,  а   также   предоставлять   на
безвозмездной   основе   транспортные   средства,   средства    связи,
техническое оборудование,  обеспечивать  их  поддержание  в  исправном
состоянии. Организации, в уставном (складочном) капитале которых  доля
(вклад) муниципальных  образований  превышает  30  процентов  на  день
официального опубликования (публикации) решения о назначении  выборов,
их  должностные  лица  обязаны   оказывать   избирательным   комиссиям
содействие в  реализации  их  полномочий,  в  частности  предоставлять
транспортные  средства,  средства  связи,  техническое   оборудование,
помещения. Необходимое содействие избирательным комиссиям  оказывается
также   государственными   органами,   организациями,    в    уставном
(складочном)  капитале  которых  доля  (вклад)  Российской  Федерации,
Астраханской области  превышает  30  процентов  на  день  официального
опубликования  (публикации)  решения  о  назначении  выборов,   и   их
должностными лицами.
     18.  Муниципальные  организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)
радиовещание, и (или) редакции  муниципальных  периодических  печатных
изданий   обязаны   предоставлять    избирательным    комиссиям    для
информирования  избирателей  бесплатное   эфирное   время,   а   также
бесплатную  печатную  площадь  для  опубликования  решений   и   актов
избирательных   комиссий,   размещения   иной   печатной    информации
избирательных комиссий.
     В  период  избирательной   кампании   муниципальные   организации
телерадиовещания  безвозмездно  предоставляют  избирательной  комиссии
муниципального образования пять минут эфирного времени еженедельно для
разъяснения законодательства о выборах, информирования  избирателей  о
сроках и порядке осуществления избирательных действий,  о  кандидатах,
об избирательных объединениях,  о  ходе  избирательной  кампании,  для
ответов на вопросы.
     Редакции муниципальных периодических печатных изданий,  выходящих
не  реже  одного  раза  в  неделю,  в  период  избирательной  кампании
безвозмездно  предоставляют  избирательной   комиссии   муниципального
образования не менее 10 процентов  от  еженедельного  объема  печатной
площади для разъяснения  законодательства  о  выборах,  информирования
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о
кандидатах,  об  избирательных  объединениях,  о  ходе   избирательной
кампании, для ответов на вопросы.
     19.  Государственные   и   муниципальные   органы,   общественные
объединения,  организации  всех  форм  собственности,  в   том   числе
организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)  радиовещание,  редакции
периодических печатных изданий, а  также  должностные  лица  указанных
органов и организаций обязаны  предоставлять  избирательным  комиссиям
необходимые  сведения  и  материалы,  давать   ответы   на   обращения
избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено  за
пять  и  менее  дней  до  дня   голосования,   -   не   позднее   дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,
следующий за днем голосования,  -  немедленно.  Указанные  сведения  и
материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.

     Статья 18. Полномочия избирательной комиссии Астраханской области

     При  подготовке  и  проведении  выборов  избирательная   комиссия
Астраханской области:
     1)  осуществляет  контроль  за  соблюдением  избирательных   прав
граждан Российской Федерации;
     2) решает вопросы о возложении полномочий избирательной  комиссии
муниципального образования на территориальную избирательную комиссию;
     3)  устанавливает  порядок  открытия  и  ведения  счетов,  учета,
отчетности и перечисления денежных  средств,  выделенных  из  местного
бюджета на подготовку и проведение выборов, по согласованию с  Главным
управлением Центрального банка Российской  Федерации  по  Астраханской
области;
     4)  устанавливает  формы   отчетов   избирательных   комиссий   о
поступлении  и  расходовании  средств,  выделенных  на  подготовку   и
проведение  выборов,  формы  сведений  о  поступлении  и  расходовании
средств избирательных фондов;
     5)  устанавливает  порядок   открытия   и   ведения   специальных
избирательных счетов,  учета  средств  фондов  и  отчетности  по  этим
средствам по согласованию с  Главным  управлением  Центрального  банка
Российской Федерации по Астраханской области;
     6)  рассматривает  жалобы  и  заявления  на  решения  и  действия
(бездействие)  избирательных  комиссий  муниципальных  образований   и
принимает по ним мотивированные решения;
     7)  устанавливает   порядок   хранения   и   передачи   в   архив
избирательной документации;
     8) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иными   федеральными
законами,  Уставом  Астраханской  области,  настоящим  Законом,  иными
областными законами.

     Статья   19.   Порядок   формирования   избирательной    комиссии
муниципального образования

     1. Избирательная комиссия муниципального образования  формируется
в количестве 5-11 членов избирательной  комиссии  с  правом  решающего
голоса.
     2.  Срок   полномочий   избирательной   комиссии   муниципального
образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной
комиссии муниципального образования истекает  в  период  избирательной
кампании,  срок  ее  полномочий   продлевается   до   окончания   этой
избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении
повторных и дополнительных выборов депутатов. Полномочия избирательной
комиссии муниципального образования  могут  быть  досрочно  прекращены
законом Астраханской области в  случае  преобразования  муниципального
образования.   Днем   досрочного    прекращения    полномочий    такой
избирательной  комиссии  муниципального  образования   является   день
вступления  в  силу  закона  Астраханской  области  о   преобразовании
муниципального образования.
     3. Избирательная комиссия муниципального образования  формируется
не позднее чем за 15  дней  до  истечения  срока  полномочий  комиссии
предыдущего состава.
     4. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
осуществляется представительным органом муниципального образования  на
основании  предложений   политических   партий,   выдвинувших   списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
Государственной Думе  Астраханской  области,  представительном  органе
муниципального  образования,  общественных  объединений,   предложений
собраний избирателей  по  месту  жительства,  работы,  службы,  учебы,
избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава,
избирательной   комиссии   Астраханской   области,   а    формирование
избирательной  комиссии  поселения  -  также  на  основе   предложений
избирательной комиссии муниципального района.
     5.  Представительный  орган  муниципального  образования   обязан
назначить не менее одной второй от общего числа  членов  избирательной
комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
     1)   политических   партий,   выдвинувших   федеральные    списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
     2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к  распределению   депутатских   мандатов   в   Государственной   Думе
Астраханской области;
     3)  избирательных  объединений,  выдвинувших  списки  кандидатов,
допущенные к распределению  депутатских  мандатов  в  представительном
органе муниципального образования.
     6. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной  Думы
Астраханской   области,   представительного   органа    муниципального
образования право  внесения  предложений  по  кандидатурам  в  составы
комиссий сохраняется  за  избирательными  объединениями,  выдвинувшими
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских  мандатов  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
Государственной Думе Астраханской  области,  представительного  органа
муниципального  образования  последнего  созыва,  при  этом  указанные
предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью  5
настоящей статьи.
     7.  Представительный  орган  муниципального  района,   городского
округа обязан назначить не менее двух  членов  избирательной  комиссии
муниципального  района,  городского  округа  на   основе   поступивших
предложений    избирательной    комиссии     Астраханской     области.
Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов
избирательной комиссии поселения  на  основе  поступивших  предложений
избирательной комиссии муниципального района.
     8. В избирательную комиссию муниципального образования может быть
назначено не более одного представителя от каждой политической партии,
от   каждого   избирательного   объединения,    иного    общественного
объединения.  Политическая  партия,  избирательное  объединение,  иное
общественное объединение не вправе предлагать  одновременно  несколько
кандидатур   для   назначения   в   состав   избирательной    комиссии
муниципального образования.
     9. Государственные и муниципальные служащие не  могут  составлять
более одной второй  от  общего  числа  членов  избирательной  комиссии
муниципального образования.
     10. Срок приема предложений  по  составу  избирательной  комиссии
муниципального образования от субъектов, указанных в части 4 настоящей
статьи, составляет один месяц. Этот срок исчисляется со дня публикации
в средствах  массовой  информации  либо  обнародования  иным  способом
представительным органом муниципального образования сообщения о начале
формирования избирательной комиссии муниципального образования.
     11.  Решение  политической  партии,  избирательного  объединения,
иного общественного объединения о  предложении  кандидатуры  в  состав
избирательной   комиссии   муниципального   образования    принимается
полномочными (руководящими) органами в соответствии  с  уставами  этих
объединений.
     12. В случае, если предложения по составу комиссий от  субъектов,
указанных  в  частях  5  и  7  настоящей  статьи,   не   поступили   в
установленный   срок   либо   поступили    в    меньшем    количестве,
представительный орган муниципального образования назначает оставшееся
количество членов комиссии по предложениям  общественных  объединений,
предложениям собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы, предложениям избирательной комиссии муниципального  образования
предыдущего состава.
     13.  Орган,   назначающий   в   состав   избирательной   комиссии
муниципального   образования    гражданина    Российской    Федерации,
выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим  Законом,  обязан
получить письменное согласие  указанного  гражданина  на  вхождение  в
состав этой комиссии.

     Статья  20.  Полномочия  избирательной  комиссии   муниципального
образования

     Избирательная комиссия муниципального образования:
     1)  является  избирательной   комиссией,   организующей   выборы,
осуществляет на  территории  муниципального  образования  контроль  за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
     2)  обеспечивает   на   территории   муниципального   образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
изданием необходимой печатной продукции;
     3) назначает выборы в случаях, установленных настоящим Законом;
     4)  определяет  схему  одномандатных   и   (или)   многомандатных
избирательных округов (и ее графическое описание) и представляет ее на
утверждение в порядке, установленном настоящим законом;
     5) формирует непосредственно нижестоящие избирательные комиссии и
назначает их председателей;
     6)  заверяет   списки   кандидатов,   выдвинутые   избирательными
объединениями по единому избирательному округу, одномандатным и  (или)
многомандатным избирательным округам;
     7)  регистрирует  списки  кандидатов,   выдвинутые   по   единому
избирательному   округу,    кандидатов,    выдвинутых    по    единому
избирательному округу, доверенных лиц и уполномоченных  представителей
избирательного  объединения,  выдвинувшего  список  кандидатов,   либо
избирательного  объединения,  выдвинувшего   кандидатов   по   единому
избирательному округу,  одномандатным  (многомандатным)  избирательным
округам, выдает им удостоверения установленного образца;
     8) руководит деятельностью  нижестоящих  избирательных  комиссий,
оказывает  им   правовую,   методическую,   организационно-техническую
помощь;
     9)  утверждает  форму  избирательного  бюллетеня   (избирательных
бюллетеней),   порядок   осуществления   контроля   за   изготовлением
избирательных  бюллетеней,  образцы  печатей  избирательных  комиссий,
формы иных избирательных документов,  утверждает  число  избирательных
бюллетеней, а также текст избирательного бюллетеня для голосования  по
единому избирательному округу;
     10) утверждает форму нагрудного знака наблюдателя;
     11) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению  соблюдения  при  проведении   выборов   единого   порядка
распределения между кандидатами, избирательными объединениями эфирного
времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;
     12) осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации   финансирования   подготовки   и   проведения    выборов,
распределяет выделенные из местного  бюджета  средства  на  финансовое
обеспечение подготовки  и  проведения  выборов,  контролирует  целевое
использование   указанных   средств,   решает   вопросы   материально-
технического обеспечения выборов;
     13) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению  соблюдения  при  проведении   выборов   единого   порядка
установления итогов голосования, определения результатов выборов и  их
опубликования;
     14) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов, выдвинутых
по единому избирательному округу;
     15)  обеспечивает   изготовление   и   снабжение   избирательными
бюллетенями нижестоящих избирательных комиссий;
     16) организует досрочное голосование;
     17)  определяет  результаты  выборов  по  единому  избирательному
округу;
     18) распределяет депутатские мандаты между  списками  кандидатов,
выдвинутыми избирательными  объединениями  по  единому  избирательному
округу и допущенными к распределению депутатских мандатов;
     19)  определяет  общие  результаты  выборов  и  публикует  их   в
средствах массовой информации;
     20) регистрирует избранных депутатов,  членов  выборного  органа,
выборных должностных лиц, выдает им удостоверения об избрании;
     21) заслушивает  сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
     22)  обеспечивает  передачу  в  архив  документов,  связанных   с
подготовкой и проведением выборов;
     23)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц,
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     24) организует деятельность нижестоящих избирательных комиссий по
единообразному использованию отдельных технических средств, входящих в
ГАС "Выборы", в том числе технических средств подсчета голосов;
     25) осуществляет  иные  полномочия  по  подготовке  и  проведению
выборов в соответствии с Федеральным  законом  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования.

     Статья  21.  Полномочия  территориальной  избирательной  комиссии
района муниципального образования "Город Астрахань"

     1. Территориальная избирательная комиссия  района  муниципального
образования "Город Астрахань"  осуществляет  подготовку  и  проведение
выборов главы муниципального образования "Город Астрахань"  в  случае,
предусмотренном частью 6 статьи 17  настоящего  Закона,  подготовку  и
проведение выборов депутатов представительного  органа  муниципального
образования "Город Астрахань" по пропорциональной системе.
     2. Территориальная избирательная комиссия  района  муниципального
образования "Город Астрахань":
     1) осуществляет контроль  за  исполнением  требований  настоящего
Закона на территории района;
     2) формирует  участковые  избирательные  комиссии  на  территории
района и назначает их председателей;
     3) координирует деятельность участковых избирательных комиссий на
территории района;
     4) рассматривает  жалобы,  заявления  на  действия  (бездействие)
участковых избирательных комиссий;
     5) распоряжается денежными средствами, выделенными на  подготовку
и проведение выборов, распределяет их между участковыми избирательными
комиссиями;
     6) обеспечивает на территории района единообразное  использование
ГАС "Выборы";
     7)  обеспечивает  на  территории  района  для  всех   кандидатов,
зарегистрированных кандидатов,  избирательных  объединений  соблюдение
установленных  федеральными  законами,   настоящим   Законом   условий
проведения предвыборной агитации;
     8)   оказывает   организационно-техническую   помощь   участковым
избирательным  комиссиям  в  подготовке  и   проведении   выборов   на
территории района;
     9)  обеспечивает  снабжение  участковых  избирательных   комиссий
избирательными бюллетенями;
     10) обеспечивает доставку  в  участковые  избирательные  комиссии
избирательных  документов  в  порядке,   установленном   избирательной
комиссией муниципального образования;
     11)   организует   досрочное   голосование   на   соответствующей
территории в случае, установленном абзацем третьим части 1  статьи  79
настоящего Закона;
     12) подводит итоги голосования по  выборам  главы  муниципального
образования "Город Астрахань" на соответствующей территории;
     13)   подводит   итоги   голосования   по    выборам    депутатов
представительного органа муниципального образования "Город Астрахань",
проводимым по пропорциональной системе на соответствующей территории;
     14)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   настоящим
Законом.
     3.  Избирательная  комиссия  муниципального  образования   "Город
Астрахань"  является  вышестоящей  для  территориальных  избирательных
комиссий  районов  муниципального   образования   "Город   Астрахань".
Территориальная  избирательная  комиссия   района   города   Астрахань
является   вышестоящей   для   участковых   избирательных    комиссий,
действующих на соответствующей территории.

     Статья 22. Порядок формирования окружной избирательной комиссии

     1.  Окружная  избирательная   комиссия   формируется   в   каждом
одномандатном и (или) многомандатном избирательном округе.
     2.  Окружная  избирательная  комиссия  формируется  избирательной
комиссией муниципального образования не позднее чем за 80 дней до  дня
голосования в количестве девяти членов с правом решающего голоса.  Для
избирательных  округов  с  численностью  избирателей  до  1000   -   в
количестве пяти членов с правом решающего голоса.
     3. Формирование окружной  избирательной  комиссии  осуществляется
избирательной  комиссией  муниципального  образования   на   основании
предложений  политических  партий,  выдвинувших   списки   кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственной   Думе
Астраханской   области,   представительном    органе    муниципального
образования,   общественных   объединений,   а    также    предложений
соответствующего представительного органа муниципального  образования,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
     4. Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется  с
соблюдением требований, установленных частями 5,  6,  8-10  статьи  19
настоящего Закона.
     5. Срок приема  предложений  по  составу  окружной  избирательной
комиссии  от  субъектов,  указанных  в  части  3   настоящей   статьи,
начинается за 90 дней и оканчивается за 80 дней до дня голосования.
     6. В случае, если окружная избирательная комиссия не сформирована
в  срок,  указанный   в   части   2   настоящей   статьи,   полномочия
соответствующей окружной избирательной комиссии  до  ее  сформирования
осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.
     7. Избирательная комиссия муниципального образования, назначающая
в  состав  окружной  избирательной  комиссии   гражданина   Российской
Федерации, выдвинутого в соответствии с  требованиями,  установленными
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  настоящим
Законом, обязана получить письменное  согласие  указанного  гражданина
Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.

     Статья 23. Полномочия окружной избирательной комиссии

     1. Окружная избирательная комиссия:
     1) осуществляет на территории избирательного округа  контроль  за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
     2) взаимодействует с органами  государственной  власти,  органами
местного  самоуправления  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой   и
проведением выборов в избирательном округе;
     3) осуществляет регистрацию кандидатов;
     4) формирует участковые избирательные  комиссии  и  назначает  их
председателей;
     5) утверждает  текст  избирательного  бюллетеня  в  избирательном
округе;
     6) осуществляет  на  территории  избирательного  округа  меры  по
обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей,
установления итогов голосования, определения  результатов  выборов,  а
также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
     7) определяет результаты  выборов  по  избирательному  округу  (в
случае   совмещения   дня    голосования    на    выборах    депутатов
представительного органа муниципального образования "Город  Астрахань"
с днем голосования на выборах главы муниципального образования  "Город
Астрахань" подводит итоги голосования по выборам главы  муниципального
образования "Город Астрахань" на соответствующей территории);
     8) публикует (обнародует) в  соответствующих  средствах  массовой
информации результаты выборов по избирательному округу;
     9) оказывает правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь участковым избирательным комиссиям;
     10)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие)  участковых  избирательных  комиссий  и   принимает   по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     11)   совместно   с   участковыми    избирательными    комиссиями
контролирует  соблюдение  кандидатами,  избирательными   объединениями
условий предвыборной агитации, установленных федеральными и областными
законами;
     12) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую  избирательную
комиссию избирательной документации;
     13)  организует  доставку   избирательных   бюллетеней   и   иных
документов участковым избирательным комиссиям;
     14) организует досрочное голосование на территории избирательного
округа;
     15) информирует избирателей  о  сроках  и  порядке  осуществления
избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах;
     16) рассматривает обращения,  поступившие  в  ходе  избирательной
кампании, о нарушении  законодательства,  проводит  проверки  по  этим
обращениям и дает лицам, направившим обращения,  письменные  ответы  в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню  голосования,
а по обращениям, поступившим в день голосования или в день,  следующий
за днем голосования, - немедленно;
     17) обращается с  представлениями  о  проведении  соответствующих
проверок и пресечении нарушений законодательства в  правоохранительные
органы, органы  исполнительной  власти  Астраханской  области,  органы
местного самоуправления, требует от указанных органов принятия мер  по
пресечению нарушений законодательства и информирования  о  результатах
проведенной работы;
     18) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
     2. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через
два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если
в вышестоящую комиссию не поступили  жалобы  (заявления)  на  действия
(бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых  был  нарушен
порядок подсчета голосов,  либо  если  по  данным  фактам  не  ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования итогов  голосования  на
территории избирательного округа или  результатов  выборов  полномочия
окружной  избирательной  комиссии   прекращаются   со   дня   принятия
вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в  законную  силу
судебного решения по жалобе (заявлению).

     Статья 24. Порядок формирования участковой избирательной комиссии

     1. Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем  за
30 дней и не позднее чем за 28 дней до  дня  голосования  в  следующем
количестве в зависимости от числа избирателей,  зарегистрированных  на
территории избирательного участка:
     до 500 избирателей - пять членов избирательной комиссии с  правом
решающего голоса;
     от 501 до 1000 избирателей - семь членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса;
     от  1001  до  2000  избирателей  -  девять  членов  избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
     более 2000 избирателей  -  13  членов  избирательной  комиссии  с
правом решающего голоса.
     Участковая  избирательная  комиссия  на  судах,  которые  в  день
голосования будут находиться в плавании, формируется в количестве трех
членов избирательной комиссии с  правом  решающего  голоса.  В  местах
временного пребывания с численностью  избирателей  свыше  500  человек
участковые избирательные  комиссии  формируются  в  количестве  девяти
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     2. Формирование участковой избирательной комиссии  осуществляется
вышестоящей   избирательной   комиссией   на   основании   предложений
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  Государственной  Думе   Астраханской
области,   представительном   органе    муниципального    образования,
общественных  объединений,   а   также   предложений   соответствующих
представительных   органов   муниципального   образования,    собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
     3. Формирование участковой избирательной комиссии  осуществляется
с соблюдением требований, установленных частями 5, 6, 8-10  статьи  19
настоящего Закона.
     4. Срок приема предложений по  составу  участковой  избирательной
комиссии  от  субъектов,  указанных  в  части  2   настоящей   статьи,
начинается со  дня  опубликования  списков  избирательных  участков  и
оканчивается за 30 дней до дня голосования.
     5. На избирательном участке, образованном на судне, находящемся в
плавании, состав участковой избирательной комиссии назначается в срок,
установленный частью 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях  -
не позднее чем за три дня до дня голосования.
     6.  Вышестоящая  избирательная  комиссия,  назначающая  в  состав
участковой избирательной  комиссии  гражданина  Российской  Федерации,
выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом,  обязана
получить  письменное   согласие   указанного   гражданина   Российской
Федерации на вхождение в состав этой комиссии.

     Статья 25. Полномочия участковой избирательной комиссии

     1. Участковая избирательная комиссия:
     1) информирует население об адресе и номере  телефона  участковой
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о  дне,  времени  и
месте голосования;
     2) уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей
со  списком  избирателей,  рассматривает  заявления  об  ошибках  и  о
неточностях в списке избирателей и решает вопрос  о  внесении  в  него
соответствующих изменений;
     3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков  для
голосования и другого оборудования;
     4) обеспечивает информирование избирателей  о  зарегистрированных
кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной
комиссии;
     5) контролирует соблюдение на территории  избирательного  участка
правил проведения предвыборной агитации;
     6)  организует  на  избирательном  участке  голосование  в   день
выборов, а также досрочное голосование;
     7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги  голосования  на
избирательном участке, составляет протоколы об  итогах  голосования  и
передает их в вышестоящую избирательную комиссию;
     8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и  выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществляющим
наблюдение за ходом голосования;
     9) в пределах своих полномочий рассматривает  жалобы  (заявления)
на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"  и
настоящего Закона и принимает по жалобам  (заявлениям)  мотивированные
решения;
     10) обеспечивает хранение  и  передачу  документов,  связанных  с
подготовкой  и  проведением  выборов,  в  соответствии   с   порядком,
утвержденным избирательной комиссией Астраханской области;
     11) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
     2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней
со  дня  официального  опубликования  результатов  выборов,   если   в
вышестоящую комиссию  не  поступили  жалобы  (заявления)  на  действия
(бездействие) данной комиссии,  в  результате  которых  были  нарушены
порядок голосования и (или) порядок подсчета  голосов,  либо  если  по
данным  фактам  не  ведется   судебное   разбирательство.   В   случае
обжалования  итогов  голосования  на   соответствующем   избирательном
участке полномочия участковой комиссии прекращаются  со  дня  принятия
вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в  законную  силу
судебного решения по жалобе (заявлению).

     Статья 26. Организация деятельности избирательных комиссий

     1. Деятельность     избирательных     комиссий     осуществляется
коллегиально.
     2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от  установленного
состава.
     Избирательная комиссия муниципального образования  собирается  на
свое первое  заседание  не  позднее  чем  на  пятнадцатый  день  после
вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но
не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
     3. Председатель  избирательной  комиссии  муниципального  района,
городского  округа  избирается  тайным  голосованием  на   ее   первом
заседании из числа членов избирательной комиссии  с  правом  решающего
голоса в следующем порядке:
     1) при наличии предложения  избирательной  комиссии  Астраханской
области - по предложению избирательной комиссии Астраханской области;
     2)  в  случае  отсутствия  предложения   избирательной   комиссии
Астраханской   области   -   по   предложениям,   внесенным    членами
избирательной комиссии  муниципального  района,  городского  округа  с
правом решающего голоса.
     4.  Председатель  избирательной  комиссии  поселения   избирается
тайным голосованием на  ее  первом  заседании  из  числа  членов  этой
комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной
комиссии  муниципального  района,  а   если   избирательная   комиссия
муниципального  района  не  образована,  -   на   основе   предложения
территориальной  комиссии.  В  случае  отсутствия  такого  предложения
председатель избирательной комиссии  поселения  избирается  на  основе
предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего
голоса.
     5.  Если  предложенная  избирательной  комиссией  кандидатура  на
должность  председателя  комиссии   будет   отклонена,   избирательная
комиссия, по предложению которой  в  соответствии  с  частями  3  и  4
настоящей статьи он избирается, обязана предложить  новую  кандидатуру
из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
     6.  Председатели  окружных,  участковых  избирательных   комиссий
назначаются на должность из числа их членов с правом решающего  голоса
и   освобождаются   от    должности    непосредственно    вышестоящими
избирательными комиссиями.
     7. Заместитель председателя и  секретарь  избирательной  комиссии
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа  членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     8. Заседания избирательной комиссии созываются  ее  председателем
по мере  необходимости.  Заседание  также  обязательно  проводится  по
требованию  не  менее  одной  трети  от  установленного  числа  членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     9. Член избирательной комиссии с правом решающего  голоса  обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
     10. Заседание избирательной комиссии является  правомочным,  если
на  нем  присутствует  большинство  от  установленного  числа   членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     11. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также
любого присутствующего на заседании  члена  вышестоящей  избирательной
комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам,  входящим  в
ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на  заседании
в соответствии с утвержденной повесткой дня.
     12. Решения избирательной комиссии об избрании, о  назначении  на
должность либо об освобождении от должности председателя,  заместителя
председателя, секретаря избирательной комиссии,  а  также  о  внесении
предложений по  кандидатурам  на  указанные  должности,  о  финансовом
обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации  кандидатов
и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об  итогах
голосования  или  о   результатах   выборов,   о   признании   выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов,
об отмене  решения  избирательной  комиссии  в  установленном  порядке
принимаются на заседании избирательной комиссии  большинством  голосов
от  установленного  числа  членов  избирательной  комиссии  с   правом
решающего голоса. Решения об освобождении от  должности  председателя,
заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих
указанные  должности  в  результате   избрания,   принимаются   тайным
голосованием (за  исключением  случая  освобождения  от  должности  по
личному заявлению), при этом избрание новых председателя,  заместителя
председателя,  секретаря  избирательной  комиссии   осуществляется   в
порядке, предусмотренном частями 3, 4, 5, 7 настоящей статьи.
     13. Решения избирательной комиссии по иным  вопросам  принимаются
большинством голосов  от  числа  присутствующих  членов  избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
     14. При принятии избирательной комиссией решения в случае равного
числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса,
поданных "за" и "против", голос  председателя  избирательной  комиссии
(председательствующего на заседании) является решающим.
     15. Решения избирательной комиссии подписываются председателем  и
секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и
секретарем заседания).
     16. Члены комиссии  с  правом  решающего  голоса,  несогласные  с
решением комиссии, вправе изложить в письменной форме  особое  мнение,
отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи  с
которым это мнение изложено. Если в соответствии с  законом  указанное
решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение
должно быть опубликовано  (обнародовано)  в  том  же  порядке,  что  и
решение комиссии.
     17. Избирательные комиссии могут привлекать граждан к  выполнению
работ, связанных с  подготовкой  и  проведением  выборов,  а  также  с
обеспечением полномочий комиссий по гражданско-правовым договорам.

     Статья 27. Расформирование избирательных комиссий

     Избирательные  комиссии  могут  быть  расформированы  в  порядке,
предусмотренном    Федеральным    законом    "Об основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".

     Статья 28. Гласность в деятельности избирательных комиссий

     1. На всех заседаниях комиссии,  а  также  при  подсчете  голосов
избирателей и осуществлении участковой избирательной комиссией  работы
со  списками  избирателей,  с  бюллетенями,  протоколами   об   итогах
голосования  вправе  присутствовать  члены  вышестоящих   комиссий   и
работники  их  аппаратов,  кандидат,  зарегистрированный  данной  либо
вышестоящей  комиссией,  или  его  доверенное   лицо,   уполномоченный
представитель или доверенное лицо избирательного  объединения,  список
кандидатов   которого   зарегистрирован   данной   либо    вышестоящей
избирательной  комиссией,  или  кандидат  из  указанного  списка.  Для
присутствия на заседаниях комиссии и при  осуществлении  ею  работы  с
указанными избирательными документами, указанным  лицам  не  требуется
дополнительное разрешение. Комиссия обязана  обеспечить  оповещение  и
возможность свободного доступа указанных лиц на  свои  заседания  и  в
помещение,  в  котором   проводится   подсчет   голосов   избирателей,
осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех
заседаниях  комиссии  и  при  осуществлении  ею  работы  с  указанными
документами,  а  также  при  подсчете   голосов   избирателей   вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
     2. На заседаниях избирательных комиссий  при  рассмотрении  жалоб
(заявлений)  вправе  присутствовать   представители   заинтересованных
сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства
по существу рассматриваемого вопроса.
     3. Решения избирательной комиссии,  непосредственно  связанные  с
подготовкой  и  проведением  выборов,  публикуются   в   муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей
иным путем, а также передаются в иные средства массовой  информации  в
объеме и в сроки, которые установлены настоящим Законом.
     4. С момента начала работы участковой  избирательной  комиссии  в
день голосования, а также в дни досрочного голосования и до  получения
сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об
итогах голосования, при  повторном  подсчете  голосов  избирателей  на
избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1
настоящей статьи, а  также  наблюдатели,  иностранные  (международные)
наблюдатели.
     5. Наблюдатели, иностранные  (международные)  наблюдатели  вправе
присутствовать в  иных  избирательных  комиссиях  при  проведении  ими
досрочного голосования, установлении итогов  голосования,  определении
результатов выборов, составлении протоколов об итогах  голосования,  о
результатах  выборов,  а  также   при   повторном   подсчете   голосов
избирателей.
     6.  Всем  членам  участковой   избирательной   комиссии,   лицам,
указанным  в  части  1  настоящей  статьи,  наблюдателям  должен  быть
обеспечен  доступ  в  помещение  участковой  избирательной   комиссии,
сформированной на избирательном участке, который образован в  воинской
части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице,
санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых  и
обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом  избирательном
участке.
     7. Представители средств массовой информации, принимая участие  в
информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
     1) присутствовать на заседаниях комиссий;
     2)  знакомиться  с  протоколом  участковой  комиссии  об   итогах
голосования,  а  также  с  протоколами   иных   комиссий   об   итогах
голосования,  о  результатах  выборов,  в  том   числе   составляемыми
повторно,  получать  от  соответствующей  комиссии   копии   указанных
протоколов и приложенных к ним документов;
     3)  присутствовать  на  агитационных  мероприятиях,  освещать  их
проведение;
     4) находиться в помещении для голосования в день  голосования,  в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
     8. Копии протоколов  и  иных  документов  избирательной  комиссии
заверяются председателем избирательной комиссии либо его заместителем,
либо секретарем избирательной  комиссии.  При  этом  лицо,  заверяющее
копию документа, на указанной копии делает запись "Верно"  или  "Копия
верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время
заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

     Статья 29. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса

     1. Членами избирательных комиссий с правом  решающего  голоса  не
могут быть:
     1) лица, не имеющие гражданства  Российской  Федерации,  а  также
граждане  Российской  Федерации,  имеющие   гражданство   иностранного
государства либо вид на жительство или иной  документ,  подтверждающий
право на постоянное  проживание  гражданина  Российской  Федерации  на
территории иностранного государства;
     2)  граждане  Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим   в    законную    силу,    недееспособными,    ограниченно
дееспособными;
     3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     4)   депутаты    законодательных    (представительных)    органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
     5) выборные должностные лица, а  также  высшие  должностные  лица
субъектов Российской  Федерации  (руководители  высших  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации),  главы
местных администраций;
     6) судьи, прокуроры;
     7) на соответствующих  выборах  -  кандидаты,  их  уполномоченные
представители  и  доверенные  лица,  уполномоченные  представители   и
доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
     8) на соответствующих выборах - члены  избирательных  комиссий  с
правом совещательного голоса;
     9) на соответствующих выборах - супруги  и  близкие  родственники
кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
     10) лица,  которые  находятся  в  непосредственном  подчинении  у
кандидатов;
     11) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также
лица, утратившие свои полномочия членов комиссий  с  правом  решающего
голоса в результате расформирования комиссии (за  исключением  лиц,  в
отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные
комиссией нарушения), -  в  течение  пяти  лет  со  дня  вступления  в
законную силу соответствующего решения суда;
     12) лица, имеющие неснятую  и  непогашенную  судимость,  а  также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному  наказанию  за
нарушение законодательства о  выборах  и  референдумах,  -  в  течение
одного года со дня вступления в законную силу решения  (постановления)
суда о назначении административного наказания.
     2. Положения пунктов 7, 9  и  10  части  1  настоящей  статьи  не
распространяются  на  членов  участковых  и   окружных   избирательных
комиссий, если кандидат выдвигается либо  зарегистрирован  по  другому
избирательному округу.
     3. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются
служебные отношения между руководителем  и  подчиненным,  при  которых
руководитель    обладает    в    отношении    подчиненного    властно-
распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и
увольнения подчиненного или в пределах должностных  полномочий  вправе
отдавать  ему  приказы,  распоряжения  и  указания,  обязательные  для
исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
     4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может
быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной  избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
     5.  Срок  полномочий  членов  избирательной  комиссии  с   правом
решающего  голоса  истекает  одновременно  с  прекращением  полномочий
избирательной комиссии, в состав которой они входят.
     6.  Член  избирательной  комиссии  с  правом   решающего   голоса
освобождается  от  обязанностей  члена   избирательной   комиссии   до
истечения срока своих полномочий по решению органа, его  назначившего,
в случае:
     1) подачи членом избирательной комиссии  заявления  в  письменной
форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не  может  быть
подано в  период,  начинающийся  за  10  дней  до  дня  голосования  и
заканчивающийся в день установления  итогов  голосования,  определения
результатов выборов, за исключением случая, когда оно подается в связи
с вынуждающими к  тому  обстоятельствами:  тяжелой  болезнью,  стойким
расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
     2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и  4  настоящей
статьи,  за  исключением  случая  приостановления   полномочий   члена
избирательной комиссии, предусмотренного частью 7 настоящей статьи,  и
случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 настоящей статьи.
     7. Полномочия члена избирательной  комиссии  с  правом  решающего
голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления
оснований,  предусмотренных  пунктом  9  части  1  настоящей   статьи,
приостанавливаются по решению соответствующей избирательной  комиссии,
если такое приостановление  не  приведет  к  тому,  что  избирательная
комиссия  останется  в  неправомочном  составе.  Если  приостановление
полномочий члена избирательной комиссии приведет к тому, что  комиссия
останется   в   неправомочном   составе,   полномочия   такого   члена
избирательной   комиссии   прекращаются   по   решению   органа,   его
назначившего.
     8. Полномочия члена избирательной  комиссии  с  правом  решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
     1) утраты членом избирательной  комиссии  гражданства  Российской
Федерации, приобретения им гражданства иностранного  государства  либо
получения им вида на жительство или иного  документа,  подтверждающего
право на постоянное  проживание  гражданина  Российской  Федерации  на
территории иностранного государства;
     2) вступления в законную силу  в  отношении  члена  избирательной
комиссии обвинительного приговора суда  либо  решения  (постановления)
суда   о   назначении   административного   наказания   за   нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
     3)  признания  члена  избирательной   комиссии   решением   суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно  дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим;
     4) смерти члена избирательной комиссии;
     5)  признания  члена  избирательной   комиссии   решением   суда,
вступившим в законную силу,  на  основании  заявления  соответствующей
избирательной комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
     6) вступления в законную  силу  решения  суда  о  расформировании
комиссии.
     9. Если  орган,  назначивший  члена  избирательной  комиссии,  не
примет решение о досрочном прекращении полномочий члена  избирательной
комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании  -
в течение 10 дней со дня поступления в указанный орган заявления члена
избирательной комиссии в письменной форме о сложении своих  полномочий
либо появления иных  оснований,  не  позволяющих  ему  выполнять  свои
обязанности,   решение   о   прекращении   полномочий   этого    члена
избирательной комиссии принимается избирательной комиссией,  в  состав
которой он входит, в течение трех дней  со  дня  истечения  указанного
срока.
     10.  Орган,  назначивший  члена  избирательной  комиссии,  обязан
назначить нового члена  избирательной  комиссии  вместо  выбывшего  по
обстоятельствам, указанным в частях 6 и 8 настоящей статьи, не позднее
чем в месячный срок, а в период избирательной кампании  -  не  позднее
чем через 10 дней  со  дня  его  выбытия  в  порядке,  предусмотренном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в  референдуме  граждан  Российской  Федерации".  В  случае
невыполнения данного требования нового  члена  избирательной  комиссии
муниципального  района,  городского  округа  назначает   избирательная
комиссия Астраханской  области,  избирательной  комиссии  поселения  -
избирательная комиссия муниципального района (если такая  комиссия  не
образована, - территориальная комиссия), иной комиссии  -  вышестоящая
комиссия с соблюдением требований, установленных  Федеральным  законом
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     11. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса:
     1)  заблаговременно  извещается  о   заседаниях   соответствующей
избирательной комиссии;
     2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии,  вносить
предложения по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  соответствующей
избирательной комиссии, и  требовать  проведения  по  данным  вопросам
голосования;
     3) вправе  задавать  другим  участникам  заседания  избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой  дня  и  получать  на  них
ответы по существу;
     4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками  избирателей,  с  подписными  листами,  финансовыми  отчетами
кандидатов, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными  с
выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей  и  нижестоящих  избирательных  комиссий  и
получать  копии  этих  документов   и   материалов   (за   исключением
избирательных бюллетеней, списков избирателей, подписных листов,  иных
документов  и  материалов,  содержащих  конфиденциальную   информацию,
отнесенную к таковой в порядке,  установленном  федеральным  законом),
требовать заверения указанных копий;
     5) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности
сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам;
     6)  вправе  обжаловать   действия   (бездействие)   избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную  комиссию  или  в
суд.
     12. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса  может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в
избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов.  За  членом
избирательной комиссии с правом  решающего  голоса,  освобожденным  на
основании представления избирательной комиссии от основной  работы  на
период подготовки и проведения  выборов,  сохраняется  основное  место
работы (должность), и  ему  выплачивается  компенсация  за  период,  в
течение которого он был  освобожден  от  основной  работы.  Размеры  и
порядок   выплаты   компенсации   и   дополнительной   оплаты    труда
(вознаграждения)     устанавливаются      избирательной      комиссией
муниципального образования за счет и  в  пределах  бюджетных  средств,
выделенных на проведение выборов.
     13. Член избирательной комиссии  с  правом  решающего  голоса  до
окончания срока своих полномочий не может  быть  уволен  с  работы  по
инициативе работодателя или  без  его  согласия  переведен  на  другую
работу.
     14. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и  виды
денежного содержания, иных выплат  и  социального  обеспечения)  члена
избирательной  комиссии  муниципального  образования,  работающего   в
комиссии на постоянной (штатной) основе, должен быть  не  ниже  уровня
материального  и  социального  обеспечения,  установленного  для  лиц,
замещающих муниципальные должности в соответствующем  представительном
органе муниципального образования. Размер и виды денежного  содержания
указанных лиц, а также размер  и  виды  иных  выплат  указанным  лицам
определяются  законами   и   иными   нормативными   правовыми   актами
Астраханской  области,  уставами  муниципальных   образований,   иными
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     15. Лицам, замещавшим муниципальные должности члена избирательной
комиссии  муниципального  образования  с  правом   решающего   голоса,
работающего в комиссии на постоянной (штатной) основе, срок полномочий
которых истек в связи с прекращением полномочий избирательной комиссии
муниципального  образования,  в  состав  которой  они  входили,  и  не
избранным  на  соответствующую   муниципальную   должность   указанной
комиссии нового состава,  на  период  трудоустройства  или  оформления
пенсии (но не более трех месяцев со дня  истечения  срока  полномочий)
выплачивается  в  соответствии  с  занимаемыми  должностями   денежное
вознаграждение. Указанным лицам сохраняется непрерывный трудовой  стаж
при условии, что перерыв между днем истечения срока  их  полномочий  и
днем поступления на  новое  место  работы  или  оформления  пенсии  не
превышает три месяца.
     16. Решения о  возбуждении  уголовного  дела  в  отношении  члена
избирательной комиссии с правом решающего голоса,  привлечении  его  в
качестве обвиняемого  по  уголовному  делу  принимаются  руководителем
следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской
Федерации по Астраханской области. Ходатайство перед судом об избрании
в качестве меры пресечения заключения под  стражу  в  отношении  члена
избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено
с согласия руководителя следственного  органа  Следственного  комитета
при прокуратуре Российской Федерации  по  Астраханской  области.  Член
комиссии  с  правом  решающего  голоса  не   может   быть   подвергнут
административному  наказанию,  налагаемому  в  судебном  порядке,  без
согласия прокурора Астраханской области.