Закон Астраханской области от 02.03.2009 № 9/2009-ОЗ

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


02.03.2009 N 9/2009-ОЗ


  О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области


               (В редакции Законов Астраханской области
    от 16.11.2009 г. N 87/2009-ОЗ; от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ;
    от 21.12.2010 г. N 80/2010-ОЗ; от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ;
    от 03.05.2011 г. N 23/2011-ОЗ); от 30.08.2011 № 48/2011-ОЗ);
                 от 11.10.2011 № 68/2011-ОЗ) 


Принят Государственной Думой Астраханской области 12 февраля 2009 года


     Настоящий  Закон  определяет  порядок  назначения,  подготовки  и
проведения в муниципальных образованиях Астраханской  области  выборов
депутатов представительных органов муниципальных  образований,  членов
выборных органов и выборных должностных лиц  местного  самоуправления,
избираемых населением непосредственно.

                     Глава 1. Основные положения

     Статья 1. Законодательство о выборах  депутатов  представительных
органов муниципальных образований, членов выборных органов и  выборных
должностных лиц местного самоуправления в Астраханской области

     1. Законодательство о выборах депутатов представительных  органов
муниципальных  образований,  членов  выборных   органов   и   выборных
должностных лиц местного самоуправления (далее  -  выборы)  составляют
Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный  закон   "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской   Федерации",   Федеральный   закон   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в  Российской  Федерации",  другие
федеральные законы, Устав Астраханской области, настоящий Закон,  иные
нормативные правовые акты Астраханской области,  уставы  муниципальных
образований,  нормативные  правовые  акты   представительных   органов
муниципальных образований.
     2. В случае  принятия  в  период  избирательной  кампании  закона
Астраханской области,  содержащего  положения,  которыми  определяется
порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо  в  случае
внесения в указанный период в закон  Астраханской  области  изменений,
касающихся порядка  подготовки  и  проведения  муниципальных  выборов,
внесения в устав муниципального образования  изменений,  затрагивающих
связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов положения,
которые  в  соответствии  с  настоящим  Законом  регулируются  уставом
муниципального  образования,  указанные  нормативные  правовые   акты,
изменения к ним применяются к муниципальным выборам, назначенным после
вступления их в силу.

     Статья 2. Основные термины и понятия

     Основные термины и  понятия,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются  в  том  же  значении,  что  и   в   Федеральных   законах
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской   Федерации",   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное
не предусмотрено настоящим Законом.

     Статья 3. Принципы проведения выборов

     1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах  на  основе
всеобщего  равного  и  прямого   избирательного   права   при   тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской  Федерации  в  выборах  является
свободным и добровольным. Никто не  вправе  оказывать  воздействие  на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его  к  участию  или
неучастию   в   выборах   либо   воспрепятствовать   его    свободному
волеизъявлению.
     3.  Выборы  организуют   и   проводят   избирательные   комиссии.
Вмешательство  в  деятельность  избирательных  комиссий   со   стороны
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти, органов местного самоуправления,  организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.
     4.  Деятельность  избирательных   комиссий   при   подготовке   и
проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
     5. Иностранные граждане, за исключением случая,  предусмотренного
частью 6 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные
организации не вправе осуществлять деятельность,  способствующую  либо
препятствующую выдвижению  кандидатов,  списков  кандидатов,  избранию
зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата  на
выборах.

     Статья 4. Избирательные права граждан

     1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день  голосования
возраста  18  лет,  имеет  право  избирать,  а  также  участвовать   в
предусмотренных  законом  и  проводимых  законными   методами   других
избирательных действиях.
     2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день  голосования
возраста 18 лет, место жительства которого расположено  на  территории
соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутатов
представительных органов муниципальных  образований,  члена  выборного
органа   местного   самоуправления   в   Астраханской    области    по
одномандатному (многомандатному) избирательному округу.
     3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день  голосования
возраста 18 лет, место  жительства  которого  расположено  в  пределах
соответствующего  муниципального  образования,  имеет  право  избирать
выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления,   депутатов
представительного  органа  муниципального   образования   Астраханской
области по единому избирательному округу.
     4. Депутатом представительного органа муниципального  образования
(далее - депутат), главой муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста
соответственно 18 лет и 21 года.
     5. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин, признанный
судом  недееспособным  или  содержащийся  в  местах лишения свободы по
приговору суда. (В     редакции     Закона     Астраханской    области
от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     6. На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке,  установленном  настоящим  Законом,   иностранные   граждане,
постоянно  проживающие  на  территории соответствующего муниципального
образования,  имеют право избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления,   участвовать   в   иных  избирательных  действиях  на
указанных выборах на  тех  же  условиях,  что  и  граждане  Российской
Федерации. (В      редакции      Закона      Астраханской      области
от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ)
     7.  При  наличии  в  отношении  гражданина  Российской  Федерации
вступившего  в  силу  решения  суда  о  лишении  его  права   занимать
государственные   и   (или)   муниципальные   должности   в    течение
определенного срока этот гражданин не  может  быть  зарегистрирован  в
качестве кандидата, если голосование  на  выборах  в  органы  местного
самоуправления состоится до истечения указанного срока.
     8. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
     1) осужденные к лишению свободы  за  совершение  тяжких  и  (или)
особо тяжких преступлений и имеющие на  день  голосования  на  выборах
неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
     2)   осужденные   за   совершение   преступлений   экстремистской
направленности,   предусмотренных   Уголовным   кодексом    Российской
Федерации, и  имеющие  на  день  голосования  на  выборах  неснятую  и
непогашенную судимость за указанные преступления;
     3)  подвергнутые  административному   наказанию   за   совершение
административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если
голосование  на  выборах  состоится  до  окончания  срока,  в  течение
которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
     4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен
факт  нарушения  ограничений,  предусмотренных  частью  1  статьи   64
настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7
части 6 и  пунктом  7  части  7  статьи  49  настоящего  Закона,  если
указанные нарушения либо действия  совершены  до  дня  голосования  на
выборах в течение  установленного  срока  полномочий  соответствующего
представительного органа или главы муниципального образования.
     9. Если на выборах депутатов образуются  избирательные  округа  с
разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов,  равное
числу мандатов, подлежащих  распределению  в  избирательном  округе  с
наименьшим числом мандатов. Если на выборах депутатов образуется  один
многомандатный избирательный округ, каждый  избиратель  имеет  в  этом
округе число голосов, соответствующее количеству распределяемых в этом
округе мандатов. (В редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011
№ 68/2011-ОЗ)

     Статья 5. Общие условия назначения выборов

     Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье
с   соблюдением   требований,   установленных   Федеральным    законом
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

     Статья 6. Назначение очередных выборов

     1.  Выборы  назначает   представительный   орган   муниципального
образования "(далее - представительный орган).  Решение  о  назначении
выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не  позднее  чем
за  80  дней  до  дня  голосования.  Срок,   на   который   избирается
представительный орган, выборный  орган,  выборное  должностное  лицо,
исчисляется со  дня  его  избрания.  Днем  избрания  представительного
органа, выборного  органа  является  день  голосования,  в  результате
которого он был избран в правомочном составе. Днем избрания  выборного
должностного лица является день голосования, в результате которого оно
было избрано.  Решение  о  назначении  выборов  подлежит  официальному
опубликованию в средствах массовой информации  не  позднее  чем  через
пять дней со дня его принятия. (В редакции Закона Астраханской области
от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ); от 11.10.2011 № 68/2011-ОЗ)
     2.  Если  представительный  орган  не  назначит  выборы  в  срок,
установленный частью 1  настоящей  статьи,  либо  он  отсутствует  или
находится в неправомочном составе,  выборы  назначаются  избирательной
комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до  дня
голосования.  Решение  избирательной  комиссии  о  назначении  выборов
публикуется  не  позднее  чем  через  семь  дней  со   дня   истечения
установленного  частью   1   настоящей   статьи   срока   официального
опубликования решения о назначении выборов.
     3. Если  избирательная  комиссия  муниципального  образования  не
назначит выборы в срок, установленный частью 2 настоящей статьи,  либо
она отсутствует и не может быть сформирована в порядке,  установленном
федеральным   законодательством   и   настоящим    Законом,    уставом
муниципального образования, соответствующий суд  общей  юрисдикции  по
заявлениям    избирателей,    избирательных    объединений,    органов
государственной  власти   Астраханской   области,   органов   местного
самоуправления, прокурора может определить срок, не  позднее  которого
представительный орган, а в случае его  отсутствия  или  нахождения  в
неправомочном составе - соответствующая избирательная комиссия, должны
назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную
комиссию Астраханской области обязанность сформировать в десятидневный
срок со дня вступления в силу  решения  суда  временную  избирательную
комиссию в количестве  не  более  15  членов  комиссии  с  соблюдением
требований   к   составу   избирательной   комиссии,   предусмотренных
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации"  и  настоящим
Законом, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа  или
должностного  лица  -  также  установить  срок,  в  течение   которого
временная  избирательная  комиссия  должна  назначить   выборы.   Срок
полномочий и количество  членов  временной  избирательной  комиссии  с
правом   решающего   голоса    устанавливаются    сформировавшей    ее
избирательной комиссией.

     Статья 7. Назначение досрочных выборов

     1. При досрочном прекращении полномочий представительного органа
муниципального  образования  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных
законодательством,  уставом  муниципального   образования,   досрочные
выборы назначаются избирательной комиссией муниципального  образования
в сроки, установленные частью 1 статьи 6 настоящего Закона.
     При  досрочном  прекращении  полномочий  иного  выборного  органа
местного самоуправления,  выборного  должностного  лица  в  случаях  и
порядке,  предусмотренных  законодательством,  уставом  муниципального
образования, досрочные  выборы  назначаются  представительным  органом
муниципального образования.
     В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов,
членов выборных органов, указанных в  настоящей  части,  влекущего  за
собой неправомочность органа, досрочные выборы должны  быть  проведены
не  позднее  чем  через  шесть  месяцев  со  дня   такого   досрочного
прекращения полномочий.
     (В        редакции        Закона       Астраханской       области
от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     2. Решение о назначении досрочных выборов  подлежит  официальному
опубликованию в средствах массовой информации  не  позднее  чем  через
пять дней со дня его принятия.
     3.  При  назначении   досрочных   выборов   сроки   осуществления
избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем  на  одну
треть.

     Статья 8. Назначение повторных выборов

     1. Если выборы признаны несостоявшимися,  недействительными  либо
кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному
округу,  не  сложил  с  себя  полномочия,  несовместимые  со  статусом
депутата, а кандидат, избранный на  должность  выборного  должностного
лица, - полномочия, несовместимые со статусом  выборного  должностного
лица,  представительный  орган  муниципального  образования  назначает
повторные выборы.
     В  случае,  если   после   подведения   итогов   голосования   по
многомандатным  избирательным  округам  не   все   мандаты   оказались
замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
     2.   День   голосования   на  повторных  выборах  определяется  в
соответствии  с  пунктом  6 статьи 71 Федерального закона "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской   Федерации".   При   проведении  повторных  выборов  сроки
избирательных  действий  могут быть сокращены на одну треть по решению
представительного органа муниципального образования. (В       редакции
Закона Астраханской области от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     3. Выдвижение  и  регистрация  кандидатов,  другие  избирательные
действия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются  в
порядке,  установленном  Федеральным  законом  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом.
     4. При назначении повторных выборов  в  случае,  если  полномочия
окружных и участковых избирательных комиссий не истекли, избирательная
комиссия  муниципального  образования  обязана  распорядиться  либо  о
продлении  срока  полномочий  этих  избирательных  комиссий,  либо   о
формировании этих избирательных комиссий в новом составе.
     5. Решение о назначении повторных выборов  подлежит  официальному
опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
     6. Повторные выборы  не  назначаются  и  не  проводятся,  если  в
результате этих выборов депутат не может быть  избран  на  срок  более
одного года.

     Статья 9. Назначение дополнительных выборов

     1.   В   случае   досрочного   прекращения  полномочий  депутата,
избранного  по  одномандатному избирательному округу, представительный
орган  муниципального  образования  назначает  в  избирательном округе
дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем
через  один  год  со  дня  досрочного прекращения полномочий депутата.
Дополнительные  выборы  назначаются  на второе воскресенье марта. Если
указанные выборы (в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом
7  статьи  10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")
не  могут  быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются
на  второе  воскресенье  октября, а в год проведения выборов депутатов
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
очередного  созыва  -  на  день  голосования  на  этих выборах. Если в
результате     досрочного     прекращения    депутатских    полномочий
представительный    орган   муниципального   образования   остался   в
неправомочном составе, дополнительные выборы назначаются избирательной
комиссией муниципального образования и проводятся не позднее чем через
четыре  месяца  со  дня  такого досрочного прекращения полномочий, при
этом   сроки   избирательных   действий   по  решению  соответствующей
избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
     (В        редакции        Закона       Астраханской       области
от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ)
     2.   В   случае   досрочного   прекращения  полномочий  депутата,
избранного  по  многомандатному  избирательному округу, дополнительные
выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном абзацами 1,
2 части 1 настоящей статьи, если в избирательном округе замещено менее
двух   третей  депутатских  мандатов,  а  также  в  случае  досрочного
прекращения полномочий депутатов (по одному и более мандатам) в трех и
более   многомандатных   округах.   В  случае  досрочного  прекращения
полномочий  депутата,  избранного  по  многомандатному  избирательному
округу,  включающему  в себя труднодоступные или отдаленные местности,
дополнительные  выборы назначаются в порядке, предусмотренном абзацами
1, 2 части 1 настоящей статьи, представительным органом муниципального
образования.
     (В        редакции        Закона       Астраханской       области
от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ)
     3.  Решение  о  назначении  дополнительных  выборов  должно  быть
принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за  80  дней  до  дня
голосования.
     4. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся,  если  в
результате этих выборов депутат не может быть  избран  на  срок  более
одного года.
     5. Выдвижение кандидатов, их  регистрация  и  иные  избирательные
действия  при  проведении  дополнительных  выборов  осуществляются   в
соответствии   с   Федеральным    законом    "Об основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом.
     6.  В  случае  выбытия  нескольких  депутатов  в  период,   когда
проведение дополнительных выборов в соответствии с частью 4  настоящей
статьи  не  предусмотрено,  а  представительный  орган  муниципального
образования остался в неправомочном составе, проводятся новые основные
выборы, которые проводятся в сроки, установленные пунктом 4 статьи  10
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

     Статья 10. Избирательные системы, которые могут  применяться  при
проведении выборов

     1. Выборы депутатов проводятся с применением одной  из  следующих
избирательных систем:
     1) мажоритарная избирательная система относительного  большинства
(далее - мажоритарная избирательная система);
     2)  смешанная  избирательная   система   с   закрытыми   списками
кандидатов (далее - смешанная избирательная система).
     В случае, если уставом муниципального образования  не  определено
количество   депутатских   мандатов,   распределяемых   в   едином   и
одномандатных избирательных  округах,  то  по  единому  избирательному
округу избирается 50 процентов депутатов от установленной  численности
представительного органа (при этом если 50 процентов от  установленной
численности  представительного  органа  составляет  число  с   дробной
частью,  то  указанное  количество  мандатов  округляется  в   большую
сторону), выдвинутых избирательными  объединениями  в  соответствии  с
законодательством о выборах;
     3) пропорциональная избирательная система  с  закрытыми  списками
кандидатов (далее - пропорциональная избирательная система).
     2.  Глава  муниципального   образования   может   избираться   на
муниципальных выборах  либо  представительным  органом  муниципального
образования из своего состава.
     Избрание  главы  муниципального  образования   на   муниципальных
выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства.
     3. Выборы члена выборного органа,  иного  выборного  должностного
лица местного самоуправления, предусмотренного уставом  муниципального
образования,  проводятся  с  применением  мажоритарной   избирательной
системы.
     4. Вид применяемой избирательной системы устанавливается  уставом
соответствующего муниципального образования.
     5. Если уставом  муниципального  образования  не  установлен  вид
избирательной   системы,    применяемой    при    выборах    депутатов
представительного органа муниципального района, городского округа,  то
применяется смешанная избирательная система.
     6. Если уставом  муниципального  образования  не  установлен  вид
избирательной   системы,    применяемой    при    выборах    депутатов
представительного  органа  городского  или  сельского  поселения,   то
применяется мажоритарная избирательная система.
     7.  Не  менее  половины  депутатских  мандатов  в  избираемом  на
муниципальных выборах представительном органе  муниципального  района,
городского округа с численностью 20 и более  депутатов  распределяются
между списками кандидатов, выдвинутыми  избирательными  объединениями,
пропорционально  числу  голосов  избирателей,  полученных  каждым   из
списков   кандидатов.   (В   редакции   Закона   Астраханской  области
от 11.10.2011 № 68/2011-ОЗ)
     8. Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновь
образованного муниципального образования  проводятся  по  мажоритарной
избирательной  системе.  Выборы  депутатов  представительного   органа
первого   созыва   вновь   образованного   муниципального   района   с
численностью 20  депутатов  и  более  проводятся  по  пропорциональной
избирательной системе.
     Первый глава вновь образованного  муниципального  образования  (в
случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума
по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь
образованного муниципального образования) избирается  представительным
органом  вновь  образованного  муниципального  образования  из  своего
состава на срок полномочий указанного представительного органа.
     (Часть 8 в редакции Закона Астраханской области от  11.10.2011  №
68/2011-ОЗ)

 Глава 2. Образование избирательных округов, избирательных участков.
                   Составление списков избирателей

     Статья 11. Виды избирательных округов

     1. Выборы депутатов,  членов  выборного  органа  по  мажоритарной
избирательной   системе   проводятся   по   одномандатным   и    (или)
многомандатным избирательным округам.
     2. Выборы депутатов по смешанной избирательной системе проводятся
по  единому  избирательному   округу,   включающему   всю   территорию
соответствующего   муниципального   образования,    и    одномандатным
избирательным округам.
     3. Выборы депутатов  по  пропорциональной  избирательной  системе
проводятся  по  единому   избирательному   округу,   включающему   всю
территорию соответствующего муниципального образования.
     4. Выборы  выборного  должностного  лица  проводятся  по  единому
избирательному округу,  включающему  всю  территорию  соответствующего
муниципального образования.

     Статья 12. Образование (определение) избирательных округов

     1.  Для  проведения  выборов  депутатов,  членов выборного органа
образуются  одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.
(В редакции Закона Астраханской области от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     2. Одномандатные  и  (или)  многомандатные  избирательные  округа
образуются   на   основании   данных   о   численности    избирателей,
зарегистрированных на  соответствующей  территории  в  соответствии  с
пунктом  10  статьи  16  Федерального  закона  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".  Избирательная  комиссия  муниципального  образования   не
позднее чем за 80 дней до  истечения  срока,  в  который  должны  быть
назначены   выборы,   определяет   схему   одномандатных    и    (или)
многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы,
определен   перечень   административно-территориальных   единиц    или
муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих  в  каждый
избирательный округ (если избирательный округ включает  в  себя  часть
территории административно-территориальной единицы или  муниципального
образования, или населенного пункта, в схеме  должны  быть  обозначены
границы  данной   части   территории   административно-территориальной
единицы  или  муниципального  образования,  или  населенного  пункта),
указаны номер каждого избирательного округа, место  нахождения  каждой
окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую
возложены   полномочия   окружной   избирательной   комиссии,    число
избирателей в  каждом  избирательном  округе.  Представительный  орган
муниципального образования утверждает схему избирательных  округов  не
позднее чем за 20 дней до  истечения  срока,  в  который  должны  быть
назначены выборы,  при  этом  указанный  орган  до  утверждения  схемы
избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
     3.  Если   на   территории,   на   которой   проводятся   выборы,
представительный  орган  муниципального  образования  отсутствует  или
новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов
не  утверждена  в  срок,  указанный  в  части  2   настоящей   статьи,
избирательная комиссия муниципального образования  принимает  одно  из
следующих решений:
     1) если схема избирательных округов, утвержденная для  выборов  в
органы местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя  схема
округов), соответствует требованиям, установленным Федеральным законом
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации", - о проведении  выборов  по
прежней схеме округов;
     2) если  прежняя  схема  округов  не  соответствует  требованиям,
установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и
(или) признана  судом  в  установленном  федеральным  законом  порядке
недействующей и не подлежащей применению, - о  проведении  выборов  по
избирательным округам, схема которых  определяется  в  соответствии  с
требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
настоящего Закона избирательной комиссией муниципального образования и
утверждается ею не позднее чем через пять  дней  со  дня  официального
опубликования решения о  назначении  выборов.  При  этом,  если  число
депутатов, членов выборного органа, избираемых по новой схеме округов,
не меняется, избирательная  комиссия  муниципального  образования  при
определении  указанной  схемы  вправе,  кроме  уточнения   численности
избирателей, только  внести  изменения  в  прежнюю  схему  округов,  в
соответствии  с  которыми  изменению  подлежат   только   округа,   не
соответствующие  требованиям  части  4  настоящей  статьи,   и   (или)
дополнить прежнюю схему округов в той части, в  которой  она  признана
недействующей и не подлежащей применению. Если указанные  изменения  и
дополнения привели к тому,  что  изменяются  границы  иных  округов  в
прежней   схеме   округов,   избирательная   комиссия   муниципального
образования  вправе  также  изменить  границы  указанных   округов   в
соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи.
     3(1). При проведении выборов депутатов  представительного  органа
первого  созыва   схема   избирательных   округов   представляется   с
соблюдением требований, установленных настоящей статьей,  организующей
выборы    избирательной    комиссией    в    представительный    орган
соответствующего  муниципального  района,  а  при  проведении  выборов
депутатов  представительного  органа  муниципального  района   первого
созыва - в Думу Астраханской области не позднее  чем  за  80  дней  до
истечения срока, в который должны  быть  назначены  выборы.  Указанная
схема   утверждается   представительным    органом    соответствующего
муниципального района, Думой Астраханской области не позднее чем за 20
дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.  Если
представительный орган соответствующего  муниципального  района,  Дума
Астраханской  области  не  утвердят   в   установленный   срок   схему
избирательных округов,  эта  схема  утверждается  организующей  выборы
избирательной  комиссией  не  позднее  чем  через  пять  дней  со  дня
официального опубликования решения о назначении выборов.  (В  редакции
Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 68/2011-ОЗ)
     4. Одномандатные  и  (или)  многомандатные  избирательные  округа
должны образовываться с соблюдением следующих требований:
     1) соблюдается примерное  равенство  одномандатных  избирательных
округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не  более  чем  на  10  процентов,  а  в
труднодоступных или  отдаленных  местностях  -  не  более  чем  на  30
процентов.  При  образовании  многомандатных   избирательных   округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на один  депутатский
мандат. Отклонение числа избирателей  в  многомандатном  избирательном
округе от средней нормы представительства избирателей,  умноженной  на
число депутатских мандатов в данном  округе,  не  может  превышать  10
процентов  от  средней  нормы  представительства  избирателей,   а   в
труднодоступных или отдаленных местностях - 15  процентов  от  средней
нормы  представительства  избирателей.  Если   применение   положений,
содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет  за  собой
образование избирательного округа, включающего в себя части территорий
более  чем  одного  муниципального   образования,   либо   образование
избирательного  округа,  включающего  в  себя  территории  одного  или
нескольких  муниципальных  образований  и  часть  территории   другого
муниципального  образования,  отдельные  одномандатные   избирательные
округа при  проведении  выборов  депутатов  могут  быть  образованы  с
допустимым отклонением от средней нормы представительства  избирателей
не более чем на 20 процентов. Перечень  труднодоступных  и  отдаленных
местностей устанавливается законом Астраханской области, вступившим  в
силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
     2) избирательный округ должен составлять  единую  территорию,  не
допускается  образование  избирательного  округа  из  территорий,   не
граничащих между собой.
     5. При образовании избирательных округов и определении  их  схемы
может  использоваться   Государственная   автоматизированная   система
Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
     6. Опубликование  (обнародование)  схемы  одномандатных  и  (или)
многомандатных   избирательных   округов,   включая   ее   графическое
изображение, осуществляется  представительным  органом  муниципального
образования, избирательной  комиссией  муниципального  образования  не
позднее чем через пять дней после ее утверждения.
     7. В случае  образования  многомандатного  избирательного  округа
число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не
может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах  в
органы  местного  самоуправления  сельского  поселения,  а  также  при
выборах  в  органы  местного   самоуправления   иного   муниципального
образования  в   избирательном   округе,   образованном   в   границах
избирательного участка.

     Статья 13. Образование избирательных участков

     1. Для проведения  голосования  и  подсчета  голосов  избирателей
образуются избирательные участки.
     2.   Избирательные   участки   образуются   по   согласованию   с
избирательной  комиссией  муниципального  образования  главой  местной
администрации  муниципального  района,  городского   округа,   а   при
проведении выборов в городском или сельском поселении - главой местной
администрации поселения либо лицами, указанными в  части  5  настоящей
статьи, на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка в соответствии с пунктом  10  статьи
16 Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и
права на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации".  В
случаях, предусмотренных  частью  4  настоящей  статьи,  избирательные
участки образуются избирательной комиссией муниципального образования.
Избирательные участки на  выборах  в  органы  местного  самоуправления
первого созыва вновь образованных муниципальных образований образуются
главой местной администрации соответствующего муниципального района по
согласованию  с  организующей  выборы  избирательной  комиссией.   При
проведении  выборов  во  вновь   образованном   муниципальном   районе
избирательные участки  образуются  организующей  выборы  избирательной
комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45  дней
до дня голосования с  учетом  местных  и  иных  условий  и  исходя  из
необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
     Единая   нумерация   избирательных    участков    устанавливается
избирательной комиссией соответствующего муниципального образования, а
в случае  совмещения  дня  голосования  на  выборах  органов  местного
самоуправления  муниципального  района  и  выборах  органов   местного
самоуправления   поселений,   расположенных   на   территории    этого
муниципального  района,  -  избирательной   комиссией   муниципального
района.
     (Часть 2 в редакции Закона Астраханской области от  11.10.2011  №
68/2011-ОЗ)
     3. Избирательные  участки  образуются  с  соблюдением   следующих
требований:
     на  территории  каждого  избирательного   участка   должно   быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей;
     границы  избирательных  участков  не  должны  пересекать  границы
избирательных округов.
     (В        редакции        Закона       Астраханской       области
от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     4.  В  местах  временного  пребывания   избирателей   (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей  подозреваемых
и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных
и отдаленных местностях, на судах, находящихся в  день  голосования  в
плавании,  избирательные  участки   могут   образовываться   в   срок,
установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по
согласованию с вышестоящей избирательной комиссией - не позднее чем за
три дня до дня  голосования.  Такие  участки  входят  в  избирательные
округа по месту  их  расположения  или  по  месту  приписки  судна.  В
труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в  день
голосования в плавании,  избирательные  участки  могут  образовываться
вышестоящей избирательной комиссией по согласованию с капитаном  судна
или судовладельцем, руководителями других  объектов,  расположенных  в
труднодоступных и отдаленных местностях.
     5.  Военнослужащие  голосуют  на  общих  избирательных  участках.
Допускается образование избирательных участков на территориях воинских
частей,  расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов
местностях.  Избирательные  участки  в этих случаях образуются в срок,
установленный  частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях -
не  позднее  чем  за пять дней до дня голосования командирами воинских
частей по решению избирательной комиссии муниципального образования.
(В редакции Закона Астраханской области от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых  избирательных  комиссий  и  помещений  для
голосования должны  быть  опубликованы  главой  местной  администрации
муниципального района, городского  округа,  городского  или  сельского
поселения  ",  а  при  проведении  выборов   во   вновь   образованном
муниципальном районе - организующей выборы избирательной комиссией, не
позднее чем  за  40  дней  до  дня  голосования.  (В  редакции  Закона
Астраханской области от 11.10.2011 № 68/2011-ОЗ)
     Информация об избирательных участках, образованных позднее срока,
установленного частью 2 настоящей  статьи,  должна  быть  опубликована
(обнародована) избирательной комиссией муниципального  образования  не
позднее чем через 2 дня после их образования,  но  не  позднее  чем  в
день, предшествующий дню голосования.
     (В        редакции        Закона       Астраханской       области
от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)

     Статья 14. Составление списков избирателей

     1.   Списки   избирателей  составляются  избирательной  комиссией
муниципального   образования,   окружной  избирательной  комиссией  на
выборах  депутатов представительного органа муниципального образования
"Город  Астрахань",  а  если  в организации и обеспечении подготовки и
проведения выборов участвуют территориальные избирательные комиссии, -
территориальной    избирательной   комиссией   отдельно   по   каждому
избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией
Астраханской области.
     В  случае   совмещения   выборов,   проводимых   на   территориях
муниципального района и поселений, входящих  в  состав  муниципального
района,  списки  избирателей  составляются   избирательной   комиссией
муниципального района.
     (В        редакции        Закона       Астраханской       области
от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     2.  Список  избирателей  составляется  комиссией,  в  том числе с
использованием   ГАС  "Выборы",  отдельно  по  каждому  избирательному
участку  на  основании представляемых уполномоченными на то органами и
(или)   должностными  лицами  сведений,  полученных  с  использованием
государственной  системы  регистрации  (учета) избирателей, участников
референдума.    Списки   избирателей,   на   избирательных   участках,
расположенных  в отдаленных и труднодоступных местностях, составляются
участковыми избирательными комиссиями. (В редакции Закона Астраханской
области от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     3. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет
глава местной администрации муниципального района, городского  округа.
Сведения об  избирателях  -  военнослужащих,  находящихся  в  воинской
части, членах их семей и о других избирателях, если они  проживают  на
территории  расположения  воинской  части  либо   зарегистрированы   в
установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует
и уточняет командир воинской части.
     Сведения   о   численности   на    территории    соответствующего
муниципального  образования  избирателей,  являющихся  инвалидами,   с
указанием групп инвалидности  представляются  избирательной  комиссией
Астраханской области по запросу избирательной комиссии  муниципального
образования. (В редакции Закона Астраханской области от  30.08.2011  №
48/2011-ОЗ)
     4.  Списки  избирателей по избирательным участкам, образованным в
местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах
отдыха,  местах  содержания  под  стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении  преступлений  и  других  местах временного пребывания), на
судах,  которые  будут  находиться  в  день  голосования в плавании, в
отдаленной или труднодоступной местности составляются соответствующими
участковыми  избирательными комиссиями не позднее дня, предшествующего
дню  голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых
руководителем  организации,  в  которой избиратель временно пребывает,
капитаном судна. (В     редакции     Закона    Астраханской    области
от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     5.  Лица,   представляющие   сведения   об   избирателях,   несут
ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а  также  за
своевременность их представления.
     6. Список избирателей составляется  в  двух  экземплярах.  Первый
экземпляр списка избирателей изготавливается на  бумажном  носителе  в
машинописном виде, второй экземпляр - на  машиночитаемом  носителе.  В
исключительных случаях допускается составление списков  избирателей  в
рукописном  виде.  Сведения  об  избирателях,  включаемые   в   список
избирателей, располагаются в алфавитном порядке или ином  порядке  (по
населенным пунктам, улицам, домам, квартирам  избирателей).  В  списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет  -
дополнительно  день  и  месяц  рождения),   адрес   места   жительства
избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены  места  для
проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный
бюллетень, серии и номера своего паспорта или  документа,  заменяющего
паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных  по  каждому
виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления  подписи
члена  участковой  избирательной  комиссии,  выдавшего   избирательный
бюллетень (бюллетени) избирателю.
     7. Первый экземпляр списка избирателей подписывают  председатель
и  секретарь  избирательной  комиссии,  составившей   список.   Список
избирателей заверяется  печатью  избирательной  комиссии,  составившей
список. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра
списка   избирателей,   его   передачи   соответствующей    участковой
избирательной  комиссии,  его  заверения  и   уточнения   определяются
избирательной комиссией, организующей выборы. (В    редакции    Закона
Астраханской области от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     8.  Избирательная  комиссия, составившая список, передает по акту
участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей
соответствующих  избирательных  участков  не позднее чем за 20 дней до
дня  голосования.  Участковая  избирательная комиссия вправе разделить
первый  экземпляр  списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая
книга  не  позднее  дня,  предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована  (прошита),  что  подтверждается  печатью соответствующей
участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.       (В
редакции Закона Астраханской области от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)

     Статья 15. Порядок включения избирателей в список  избирателей  и
их исключения из списка избирателей

     1. В списки  избирателей  на  избирательных  участках  включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным
избирательным правом.
     2. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные  граждане  имеют  право  на участие в выборах, то в списки
избирателей   включаются   иностранные  граждане,  достигшие  на  день
голосования  возраста  18  лет  и  не подпадающие под действие части 5
статьи  4  настоящего  Закона,  постоянно  проживающие  на  территории
муниципального образования, в котором проводятся выборы. (В   редакции
Закона Астраханской области от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     3. Основанием для включения гражданина  Российской  Федерации  в
список избирателей на конкретном избирательном участке  является  факт
нахождения его места жительства  на  территории  этого  участка.  Факт
нахождения места жительства  гражданина  на  территории  определенного
избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета
граждан  Российской  Федерации  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 22.12.2010 г. N 85/2010-ОЗ)
     4.  Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву   в
воинских  частях,  военных   организациях   и   учреждениях,   которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было  расположено  на  территории  муниципального  образования,  не
включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа
избирателей.
     5. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей
только на одном избирательном участке. При  выявлении  соответствующей
избирательной  комиссией   факта   включения   гражданина   Российской
Федерации в списки избирателей на  разных  избирательных  участках  на
одних и тех же  выборах,  соответствующая  избирательная  комиссия  до
передачи  списков  избирателей  в  участковые  избирательные  комиссии
проводит работу  по  устранению  ошибки  или  неточности  в  указанных
списках.
     6. Участковая избирательная комиссия уточняет список  избирателей
в соответствии с  установленным  порядком  организации  взаимодействия
избирательных   комиссий   с   органами    местного    самоуправления,
учреждениями  и  организациями,  осуществляющими  регистрацию   (учет)
избирателей. Выверенный и уточненный  список  избирателей  не  позднее
дня, предшествующего дню голосования,  подписывается  председателем  и
секретарем участковой  избирательной  комиссии  и  заверяется  печатью
участковой избирательной комиссии.
     7.  Избиратели,  находящиеся  в  местах  временного   пребывания,
работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы  и  занятые  на
отдельных видах работ,  где  невозможно  уменьшение  продолжительности
работы  (смены),  а  также   избиратели   из   числа   военнослужащих,
находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой
избирательной комиссии могут быть включены  в  список  избирателей  на
избирательном участке по месту их  временного  пребывания  по  личному
письменному заявлению, поданному в участковую  избирательную  комиссию
не позднее чем за три  дня  до  дня  голосования.  Сообщение  об  этом
передается в участковую избирательную комиссию, где данный  избиратель
включен   в   список   избирателей   по   месту   жительства,    через
соответствующую  избирательную  комиссию  муниципального   образования
(территориальную  избирательную  комиссию).  Участковая  избирательная
комиссия на основании полученного сообщения в графе  "Особые  отметки"
списка избирателей делает отметку: "Включен в  список  избирателей  на
избирательном участке N__" с указанием номера избирательного участка.
     8.   Гражданин   Российской   Федерации,   обладающий    активным
избирательным  правом,  вправе  обратиться  в  участковую  комиссию  с
заявлением о включении его в список избирателей, о  любой  ошибке  или
неточности в сведениях  о  нем,  внесенных  в  список  избирателей.  В
течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с  момента
обращения, но не  позднее  момента  окончания  голосования  участковая
комиссия  обязана   проверить   сообщенные   заявителем   сведения   и
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
принять решение об отклонении  заявления  с  указанием  причин  такого
отклонения, вручив заверенную копию этого решения  заявителю.  Решение
участковой комиссии об отклонении  заявления  о  включении  гражданина
Российской Федерации в список  избирателей  может  быть  обжаловано  в
вышестоящую  комиссию  или  в  суд  (по  месту  нахождения  участковой
комиссии),  которые   обязаны   рассмотреть   жалобу   (заявление)   в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня  голосования  и  в  день
голосования  -  немедленно.  В  случае,  если   принято   решение   об
удовлетворении жалобы (заявления), исправление  в  списке  избирателей
производится участковой комиссией немедленно.
     9.  Исключение  гражданина   Российской   Федерации   из   списка
избирателей  после  его  подписания   председателями   и   секретарями
соответствующих комиссий и заверения  его  печатями  этих  комиссий  в
порядке,  предусмотренном  частью  7  статьи  14   настоящего   Закона
производится только на основании официальных документов, в  том  числе
сообщения  вышестоящей  комиссии  о  включении  избирателя  в   список
избирателей  на  другом  избирательном  участке.  При  этом  в  списке
избирателей, а также в  базе  данных  ГАС  "Выборы"  указывается  дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также  причина
такого исключения. Запись в  списке  избирателей  заверяется  подписью
председателя участковой  комиссии,  с  указанием  даты  внесения  этой
подписи.
     10. Вносить  какие-либо  изменения  в  списки  избирателей  после
окончания  голосования   и   начала   подсчета   голосов   избирателей
запрещается.
     11.  После   официального   опубликования   результатов   выборов
информация об избирателях, содержащаяся в списках  избирателей,  может
использоваться  для  уточнения  сведений  об  избирателях  в  регистре
избирателей, участников референдума.

     Статья 16. Ознакомление избирателей со списками избирателей

     1. Список  избирателей  представляется  участковой  избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения  за