Постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 № 80-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     09.03.2010 N 80-П


 О мониторинге оценки качества организации и осуществления бюджетного
      процесса в муниципальных образованиях Астраханской области
     
     
     В целях  активизации  процесса  реформирования  и  стимулирования
деятельности органов  местного самоуправления  Астраханской области  в
повышении  качества  управления бюджетным  процессом  и  общественными
финансами

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемые:
     - Порядок проведения  мониторинга оценки  качества организации  и
осуществления  бюджетного   процесса   в  муниципальных   образованиях
Астраханской области;
     - Положение о  поощрении  муниципальных образований  Астраханской
области   за   достижение   высоких  показателей   в   организации   и
осуществлении бюджетного процесса.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Астраханской области:
     - от 18.04.2008  N 178-П  "Об утверждении  Положения о  поощрении
муниципальных образований Астраханской  области за достижение  высоких
показателей   в   сфере    управления   общественными   финансами    и
платежеспособности местных  бюджетов по  итогам отчетного  финансового
года";
     - от 10.09.2008  N 487-П  "О внесении  изменений в  постановление
Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 178-П";
     - от 25.12.2009  N 673-П  "О внесении  изменения в  постановление
Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 178-П".
     3. Признать   утратившими    силу   распоряжения    Правительства
Астраханской области:
     - от  22.05.2006 N  107-Пр  "Об организации  мониторинга  годовой
оценки    качества     управления     общественными    финансами     и
платежеспособности муниципальных образований Астраханской области";
     - от 30.06.2007  N 389-Пр  "О внесении  изменений в  распоряжение
Правительства Астраханской области от 22.05.2006 N 107-Пр";
     - от 30.07.2009  N 252-Пр  "О внесении  изменения в  распоряжение
Правительства Астраханской области от 22.05.2006 N 107-Пр".
     4. Агентству связи и  массовых коммуникаций Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 09.03.2010 N 80-П
     
                               Порядок
  проведения мониторинга оценки качества организации и осуществления
бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области
     
                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  разработан в  соответствии  с  Бюджетным
посланием  Президента   Российской  Федерации  Федеральному   Собранию
Российской  Федерации  "О  бюджетной политике  в  2010-2012  годах"  и
определяет   процедуру   проведения   мониторинга   оценки    качества
организации  и  осуществления  бюджетного  процесса  в   муниципальных
районах и городских округах Астраханской области (далее - мониторинг).
     1.2. Мониторинг является  системой наблюдения,  анализа и  оценки
показателей  качества  финансового состояния  и  качественного  уровня
осуществления бюджетного процесса муниципальными районами и городскими
округами Астраханской области (далее - муниципальные образования).
     1.3. Мониторинг     осуществляется     министерством     финансов
Астраханской области (далее - министерство).
     
                     2. Цель и задача мониторинга

     2.1. Основной целью проведения мониторинга  является  определение
оценки  качества  организации  и  осуществления  бюджетного процесса в
муниципальных образованиях.
     2.2. Основной задачей  проведения мониторинга является  выявление
негативных тенденций  в  управлении бюджетом  и оперативная  выработка
предложений для их устранения.
     
                   3. Метод проведения мониторинга

     3.1. Мониторинг  осуществляется  посредством  определения  оценки
значений   индикаторов,   характеризующих   качество   организации   и
осуществления  бюджетного   процесса  в  муниципальных   образованиях,
предусмотренных приложением к настоящему Порядку.
     3.2. Используемые  индикаторы  отражают  основные  характеристики
исполнения   бюджета,   его  потенциальные   финансовые   возможности,
устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов.
     3.3. Для  индикаторов  установлены различные  величины  удельного
веса относительной  значимости.  Различия в  величинах удельного  веса
обусловлены разной степенью  влияния отражаемых индикаторами  факторов
на общий уровень управления бюджетом.
     3.4. Значения   удельного   веса   индикаторов,   характеризующих
качество   организации   и   осуществления   бюджетного   процесса   в
муниципальных образованиях, утверждаются распоряжением министерства.
     
                4. Организация проведения мониторинга

     4.1. Расчет   оценки   качества   организации   и   осуществления
бюджетного процесса в муниципальных образованиях проводится на  единой
для всех  муниципальных образований методологической  основе с  учетом
оценки значений индикаторов, измеряемых в баллах.
     4.2. Перечень  и  расчет   индикаторов  качества  организации   и
осуществления  бюджетного   процесса   в  муниципальных   образованиях
Астраханской области приведены в приложении к настоящему Порядку.
     4.3. В случае, если для индикатора Рi не установлены  критические
значения  и он  характеризует  либо  выполнение показателя,  либо  его
невыполнение,  индикатору  присваивается либо  максимальное  значение,
равное 1 (если показатель выполнен), либо минимальное значение, равное
0 (если показатель не выполнен).
     4.4. В  случае,  если  индикатор имеет  только  одно  критическое
значение, оценке по данному индикатору присваивается либо максимальное
значение, равное 1 (если  фактическое значение индикатора находится  в
области максимального  уровня управления  бюджетом), либо  минимальное
значение, равное 0 (если  фактическое значение индикатора находится  в
области минимального уровня управления бюджетом).
     4.5. Если фактическое  значение индикатора  находится в  пределах
минимального уровня управления  бюджетом, то индикатору  присваивается
минимальное значение, равное 0.
     4.6. Если фактическое  значение индикатора  находится в  пределах
максимального уровня управления бюджетом, то индикатору  присваивается
максимальное значение, равное 1.
     4.7. Оценка  качества  организации  и  осуществления   бюджетного
процесса   в  муниципальных   образованиях   Qi  определяется   суммой
произведений оценок по всем индикаторам Кi на соответствующие им  веса
относительной значимости индикаторов Wi по формуле:
     Qi = Сумма (Кi х Wi), где:
     Qi -  оценка  качества  организации  и  осуществления  бюджетного
процесса в i-ом муниципальном образовании;
     Кi - оценка по индикатору Рi;
     Wi - удельный вес Рi-го индикатора.
     4.8. В соответствии с рассчитанными оценками:
     - проводится  группировка  муниципальных образований  по  степени
достижения  ими  максимально возможного  значения  (степени  качества)
согласно таблице;
             |—————————————————————|————————————————————|
             |  Интервалы оценок   |  Степень качества  |
             | (в % от максимально |     управления     |
             |     возможного      |     бюджетным      |
             |      значения)      |     процессом      |
             |—————————————————————|————————————————————|
             |     свыше 75,0      |         I          |
             |—————————————————————|————————————————————|
             |     75,0 - 50,0     |         II         |
             |—————————————————————|————————————————————|
             |     менее 50,0      |        III         |
             |—————————————————————|————————————————————|

     - составляется  рейтинг  управления  бюджетным  процессом  внутри
групп по степени качества;
     - осуществляется   поощрение    муниципальных   образований    за
достижение  высоких  показателей   качества  в  сфере  организации   и
осуществления бюджетного процесса.
     4.8. Результаты  мониторинга  размещаются   в  сети  Интернет   и
направляются в  муниципальные  образования для  выработки  ими мер  по
устранению причин достигнутого уровня управления бюджетным процессом и
выявлению резервов для обеспечения его максимального уровня.

           5. Периодичность и сроки проведения мониторинга

Мониторинг проводится ежегодно по  итогам исполнения местных  бюджетов
за отчетный  финансовый год  в  срок не  позднее 45  дней после  сдачи
годового отчета об исполнении бюджета Астраханской области.

          6. Источники информации для проведения мониторинга
     
     6.1. Источниками информации для проведения мониторинга являются:
     6.1.1. Данные программного продукта СКИФ-3:
     - отчеты об  исполнении консолидированного бюджета  муниципальных
районов  и   городских  округов  Астраханской   области  за   отчетный
финансовый год  и за  год, предшествующий отчетному,  за первый  месяц
отчетного финансового года;
     - отчеты  о  расходах  и   численности   работников   федеральных
государственных органов,  государственных органов субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления (по форме  14МО)  за  год,
предшествующий  отчетному  финансовому  году  и  за  первое  полугодие
отчетного финансового года.
     6.1.2. Копии муниципальных правовых актов об утверждении:
     - порядка    проведения    мониторинга    качества     управления
общественными   финансами   поселений   (результатов  оценки  качества
управления общественными финансами  по  итогам  отчетного  финансового
года);
     - методик,  порядков,  положений  о  предоставлении  межбюджетных
трансфертов   из    бюджетов    муниципальных   районов    поселениям,
расположенным в их границах.
     6.1.3. Информация    об    объеме    фактической     кредиторской
задолженности муниципальных образований на конец отчетного финансового
года.
     6.1.4. Реестр расходных обязательств муниципальных образований по
форме, утвержденной   приказом   Министерства   финансов    Российской
Федерации от 07.09. 2007 N 76н.
     6.1.5. Информация  об  объемах расходов,  осуществляемых в рамках
долгосрочных   и   ведомственных   целевых   программ,    утвержденных
муниципальными правовыми актами.
     6.1.6. Информация   о    количестве   автономных    муниципальных
учреждений, преобразованных из муниципальных бюджетных учреждений.
     6.1.7. Отчет  о  задолженности  по  налогам  и  сборам,  пеням  и
налоговым   санкциям  в   бюджетную   систему  Российской   Федерации,
утвержденный приказом  Федеральной  налоговой службы  от 23.12.2008  N
ММ-3-1/678.
     6.2. Информация,  предусмотренная подпунктами 6.1.2,6.1.3  пункта
6.1    настоящего   Порядка,   представляется   финансовыми   органами
администраций муниципальных образований в министерство одновременно со
сдачей ежегодной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов.
     6.3. Информация, предусмотренная  подпунктами 6.1.4-6.1.6  пункта
6.1   настоящего   Порядка,   представляется   финансовыми    органами
администраций муниципальных образований по запросу министерства в срок
не позднее 20 дней после  сдачи годового отчета об исполнении  бюджета
Астраханской области.
     6.4. В   случае   непредставления   и   (или)    несвоевременного
представления   финансовыми   органами   администраций   муниципальных
образований  информации  для проведения  мониторинга  оценка  значений
соответствующих  целевых  индикаторов, рассчитываемых  на  ее  основе,
принимается равной нулю.


     Приложение
     к Порядку
     
           Перечень и расчет индикаторов качества организации и
      осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях
                           Астраханской области
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|N  |   Наименование   |    Формула расчета    |Максимальный| Минимальный |
|п/п|    индикатора    |      индикатора,      |  уровень   |   уровень   |
|   |                  | содержание показателя | управления | управления  |
|   |                  |                       |  бюджетом  |  бюджетом   |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р1 |Обеспечение       |V =A/В * 100, где:     |< 100%      |>100%        |
|   |сбалансированности|А - фактический уровень|            |             |
|   |бюджета           |несбалансированности   |            |             |
|   |                  |В - расчетный уровень  |            |             |
|   |                  |несбалансированности   |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р2 |Доля межбюджетных |V =A/В * 100, где:     |=100%       |<100%        |
|   |трансфертов,      |А- объем межбюджетных  |            |             |
|   |предоставляемых из|трансфертов,           |            |             |
|   |бюджета           |предоставляемых из     |            |             |
|   |муниципальных     |бюджета муниципального |            |             |
|   |районов поселениям|района поселениям по   |            |             |
|   |                  |методикам и порядкам,  |            |             |
|   |                  |утвержденным           |            |             |
|   |                  |муниципальными         |            |             |
|   |                  |правовыми актами       |            |             |
|   |                  |В - общий объем        |            |             |
|   |                  |межбюджетных           |            |             |
|   |                  |трансфертов,           |            |             |
|   |                  |предоставляемых из     |            |             |
|   |                  |бюджета муниципального |            |             |
|   |                  |района поселениям.     |            |             |
|   |                  |Для МО "Город          |            |             |
|   |                  |Астрахань" и МО "ЗАТО  |            |             |
|   |                  |Знаменск" индикатор    |            |             |
|   |                  |равен единице          |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р3 |Коэффициент       |V =(A-В+С)/(D-E) * 100,|> 100%      |< 100%       |
|   |оптимизации       |где:                   |            |             |
|   |расходов местного |А -расходы за отчетный |            |             |
|   |бюджета           |финансовый год         |            |             |
|   |                  |B- фактические расходы,|            |             |
|   |                  |осуществляемые за счет |            |             |
|   |                  |межбюджетных           |            |             |
|   |                  |трансфертов за отчетный|            |             |
|   |                  |финансовый год         |            |             |
|   |                  |C - остатки средств на |            |             |
|   |                  |счетах местного        |            |             |
|   |                  |бюджета, не имеющих    |            |             |
|   |                  |целевого значения, на  |            |             |
|   |                  |начало текущего        |            |             |
|   |                  |финансового года       |            |             |
|   |                  |D - расходы,           |            |             |
|   |                  |осуществляемые за счет |            |             |
|   |                  |межбюджетных           |            |             |
|   |                  |трансфертов,           |            |             |
|   |                  |утвержденные на текущий|            |             |
|   |                  |финансовый год         |            |             |
|   |                  |первоначальным бюджетом|            |             |
|   |                  |E- расходы,            |            |             |
|   |                  |осуществляемые за счет |            |             |
|   |                  |межбюджетных           |            |             |
|   |                  |трансфертов,           |            |             |
|   |                  |утвержденных на текущий|            |             |
|   |                  |финансовый год         |            |             |
|   |                  |первоначальным бюджетом|            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р4 |Доля расходов     |V =A/В * 100, где:     |>10%        |<10%         |
|   |муниципального    |А - расходы            |            |             |
|   |образования на    |муниципального         |            |             |
|   |реализацию        |образования в отчетном |            |             |
|   |долгосрочных и    |финансовом году на     |            |             |
|   |ведомственных     |реализацию долгосрочных|            |             |
|   |муниципальных     |и ведомственных целевых|            |             |
|   |программ          |программ, утвержденных |            |             |
|   |                  |муниципальными         |            |             |
|   |                  |правовыми актами       |            |             |
|   |                  | В - расходы           |            |             |
|   |                  |муниципального         |            |             |
|   |                  |образования за отчетный|            |             |
|   |                  |финансовый год         |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р5 |Проведение        |Мониторинг качества    |-           |-            |
|   |мониторинга       |управления             |            |             |
|   |качества          |общественными финансами|            |             |
|   |управления        |поселений, включающий  |            |             |
|   |общественными     |более 10 показателей,  |            |             |
|   |финансами         |осуществляемый в       |            |             |
|   |поселений,        |соответствии с         |            |             |
|   |расположенных в   |методикой, утвержденной|            |             |
|   |границах          |муниципальным правовым |            |             |
|   |муниципального    |актом, предназначен для|            |             |
|   |района            |выявления проблемных   |            |             |
|   |                  |мест в деятельности    |            |             |
|   |                  |органов местного       |            |             |
|   |                  |самоуправления         |            |             |
|   |                  |поселений и определения|            |             |
|   |                  |мер для их устранений. |            |             |
|   |                  |Для МО "Город          |            |             |
|   |                  |Астрахань" и МО "ЗАТО  |            |             |
|   |                  |Знаменск" индикатор    |            |             |
|   |                  |равен единице          |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р6 |Коэффициент       |V = А/В *100, где:     |> 100%      |< 100%       |
|   |оптимизации       |А - расходы на         |            |             |
|   |расходов на       |содержание органов     |            |             |
|   |содержание органов|местного самоуправления|            |             |
|   |местного          |за год, предшествующий |            |             |
|   |самоуправления    |отчетному финансовому  |            |             |
|   |                  |году                   |            |             |
|   |                  |В - расходы на         |            |             |
|   |                  |содержание органов     |            |             |
|   |                  |местного               |            |             |
|   |                  |самоуправления,        |            |             |
|   |                  |утвержденные на        |            |             |
|   |                  |отчетный финансовый год|            |             |
|   |                  |первоначальным бюджетом|            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р7 |Полнота           |V = А/В *100, где:     |< 10%       |     > 10%   |
|   |представленной    |А - количество         |            |             |
|   |информации о      |расходных обязательств |            |             |
|   |расходных         |в своде реестра        |            |             |
|   |обязательствах в  |расходных обязательств |            |             |
|   |реестре расходных |муниципальных          |            |             |
|   |обязательств      |образований,           |            |             |
|   |                  |сформированном ими в   |            |             |
|   |                  |отчетном финансовом    |            |             |
|   |                  |году, для которых не   |            |             |
|   |                  |указаны муниципальные  |            |             |
|   |                  |правовые акты,         |            |             |
|   |                  |определяющее финансовое|            |             |
|   |                  |обеспечение и порядок  |            |             |
|   |                  |расходования бюджетных |            |             |
|   |                  |средств в соответствии |            |             |
|   |                  |с требованиями приказа |            |             |
|   |                  |Минфина России от      |            |             |
|   |                  |07.09.2007 N 77н       |            |             |
|   |                  |В - общее количество   |            |             |
|   |                  |расходных обязательств |            |             |
|   |                  |в своде реестра        |            |             |
|   |                  |расходных обязательств |            |             |
|   |                  |муниципальных          |            |             |
|   |                  |образований,           |            |             |
|   |                  |сформированном ими в   |            |             |
|   |                  |отчетном финансовом    |            |             |
|   |                  |году                   |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р8 |Соответствие      |V = (А+В+C+D)/N *100,  |=0          |>0           |
|   |расходных         |где:                   |            |             |
|   |обязательств в    |А - абсолютная величина|            |             |
|   |реестре бюджету   |отклонения расходных   |            |             |
|   |муниципального    |обязательств, связанных|            |             |
|   |образования       |с реализацией вопросов |            |             |
|   |                  |местного значения,     |            |             |
|   |                  |реестра расходных      |            |             |
|   |                  |обязательств,          |            |             |
|   |                  |сформированного в      |            |             |
|   |                  |отчетном финансовом    |            |             |
|   |                  |году от соответствующих|            |             |
|   |                  |бюджетных ассигнований |            |             |
|   |                  |В - абсолютная величина|            |             |
|   |                  |отклонения расходных   |            |             |
|   |                  |обязательств,          |            |             |
|   |                  |предусматривающих      |            |             |
|   |                  |предоставление         |            |             |
|   |                  |межбюджетных           |            |             |
|   |                  |трансфертов (кроме     |            |             |
|   |                  |дотаций), реестра      |            |             |
|   |                  |расходных обязательств,|            |             |
|   |                  |сформированного в      |            |             |
|   |                  |отчетном финансовом    |            |             |
|   |                  |году, от               |            |             |
|   |                  |соответствующих        |            |             |
|   |                  |бюджетных ассигнований |            |             |
|   |                  |С - абсолютная величина|            |             |
|   |                  |отклонения расходных   |            |             |
|   |                  |обязательств, возникших|            |             |
|   |                  |в результате реализации|            |             |
|   |                  |органами местного      |            |             |
|   |                  |самоуправления         |            |             |
|   |                  |делегированных         |            |             |
|   |                  |полномочий за счет     |            |             |
|   |                  |субвенций, реестра     |            |             |
|   |                  |расходных обязательств,|            |             |
|   |                  |сформированного в      |            |             |
|   |                  |отчетном финансовом    |            |             |
|   |                  |году, от               |            |             |
|   |                  |соответствующих        |            |             |
|   |                  |бюджетных ассигнований |            |             |
|   |                  |D - сумма расходных    |            |             |
|   |                  |обязательств, возникших|            |             |
|   |                  |в результате решения   |            |             |
|   |                  |органами местного      |            |             |
|   |                  |самоуправления         |            |             |
|   |                  |вопросов, не отнесенных|            |             |
|   |                  |к вопросам местного    |            |             |
|   |                  |значения в соответствии|            |             |
|   |                  |с федеральным          |            |             |
|   |                  |законодательством,     |            |             |
|   |                  |реестра расходных      |            |             |
|   |                  |обязательств,          |            |             |
|   |                  |сформированного в      |            |             |
|   |                  |отчетном финансовом    |            |             |
|   |                  |году                   |            |             |
|   |                  |N - сумма расходных    |            |             |
|   |                  |обязательств в         |            |             |
|   |                  |соответствии с реестром|            |             |
|   |                  |расходных обязательств,|            |             |
|   |                  |сформированным в       |            |             |
|   |                  |отчетном финансовом    |            |             |
|   |                  |году                   |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р9 |Доля автономных   |V = А/В *100, где:     |> 10%       |< 10%        |
|   |учреждений        |А - количество         |            |             |
|   |                  |автономных             |            |             |
|   |                  |муниципальных          |            |             |
|   |                  |учреждений             |            |             |
|   |                  |(преобразованных из    |            |             |
|   |                  |муниципальных бюджетных|            |             |
|   |                  |учреждений)            |            |             |
|   |                  |В - общее количество   |            |             |
|   |                  |автономных учреждений  |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р10|Соотношение       |V = А/В *100, где:     |> 100%      |< 100%       |
|   |дотации на        |А - объем дотации на   |            |             |
|   |выравнивание      |выравнивание бюджетной |            |             |
|   |бюджетной         |обеспеченности         |            |             |
|   |обеспеченности    |поселений,             |            |             |
|   |поселений и       |перечисленной из       |            |             |
|   |субвенции на      |бюджета муниципального |            |             |
|   |реализацию        |района в отчетном      |            |             |
|   |государственных   |финансовом году        |            |             |
|   |полномочий по     |В - объем субвенции на |            |             |
|   |расчету и         |реализацию             |            |             |
|   |предоставлению    |государственных        |            |             |
|   |дотаций поселениям|полномочий по расчету и|            |             |
|   |                  |предоставлению дотаций |            |             |
|   |                  |поселениям,            |            |             |
|   |                  |перечисленной из       |            |             |
|   |                  |бюджета Астраханской   |            |             |
|   |                  |области                |            |             |
|   |                  |Для МО "Город          |            |             |
|   |                  |Астрахань" и МО "ЗАТО  |            |             |
|   |                  |Знаменск" индикатор    |            |             |
|   |                  |равен единице          |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р11|Оценка состояния  |V=В/(А+В)*100, где:    |Max         |Min          |
|   |собираемости      |A - недоимка по местным|(В1/(А1+В1);|(В1/(А1+В1); |
|   |налогов по местным|налогам и специальным  |В2/(А2+В2)..|В2/(А2+В2)...|
|   |налогам и         |налоговым режимам на   |В13/        |В13/         |
|   |специальным       |конец отчетного        |(А13+В13))  |(А13+В13))   |
|   |налоговым режимам |финансового года В -   |            |             |
|   |                  |объем налоговых доходов|            |             |
|   |                  |от местных налогов и   |            |             |
|   |                  |специальных налоговых  |            |             |
|   |                  |режимов за отчетный    |            |             |
|   |                  |финансовый год         |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|P12|Динамика доходов  |V = A / B *100, где:   |Max         |Min          |
|   |по местным        |A - доходы по местным  |(А1/В1;     |(А1/В1;      |
|   |налогам,          |налогам, специальным   |А2/В2;...   |А2/В2;...    |
|   |специальным       |налоговым режимам и    |А13/В13)    |А13/В13)     |
|   |налоговым режимам |транспортному налогу за|            |             |
|   |и транспортному   |отчетный финансовый год|            |             |
|   |налогу            |B - доходы по местным  |            |             |
|   |                  |налогам, специальным   |            |             |
|   |                  |налоговым режимам и    |            |             |
|   |                  |транспортному налогу за|            |             |
|   |                  |год, предшествующий    |            |             |
|   |                  |отчетному финансовому  |            |             |
|   |                  |году                   |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р13|Выполнение задания|V = A / B * 100, где:  |Max         |Min          |
|   |по мобилизации    |A - налог на доходы    |(А1/В1;     |(А1/В1;      |
|   |налога на доходы  |физических лиц в       |А2/В2;...   |А2/В2;...    |
|   |физических лиц в  |консолидированный      |А13/В13)    |А13/В13)     |
|   |консолидированный |бюджет Астраханской    |            |             |
|   |бюджет            |области за отчетный    |            |             |
|   |Астраханской      |финансовый год         |            |             |
|   |области (по       |B - задание по         |            |             |
|   |установленному    |мобилизации налога на  |            |             |
|   |перечню           |доходы физических лиц в|            |             |
|   |организаций)      |консолидированный      |            |             |
|   |                  |бюджет Астраханской    |            |             |
|   |                  |области на отчетный    |            |             |
|   |                  |финансовый год         |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р14|Степень достижения|V = A / B *100, где:   |Max         |Min          |
|   |потенциальных     |A - земельный налог за |(А1/В1;     |(А1/В1;      |
|   |доходов по        |отчетный финансовый год|А2/В2;...   |А2/В2;...    |
|   |земельному налогу |B - потенциальные      |А13/В13)    |А13/В13)     |
|   |                  |доходы по земельному   |            |             |
|   |                  |налогу на отчетный     |            |             |
|   |                  |финансовый год         |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р15|Удельный вес      |V = А / (В-С) * 100,   |Max         |Min          |
|   |налоговых и       |где:                   |(А1/В1;     |(А1/В1;      |
|   |неналоговых       |А -налоговые и         |А2/В2;...   |А2/В2;...    |
|   |доходов без учета |неналоговые доходы без |А13/В13)    |А13/В13)     |
|   |поступлений налога|учета поступлений      |            |             |
|   |на доходы         |налога на доходы       |            |             |
|   |физических лиц по |физических лиц по      |            |             |
|   |дополнительным    |дополнительным         |            |             |
|   |нормативам в общем|нормативам за отчетный |            |             |
|   |объеме собственных|финансовый год         |            |             |
|   |доходов           |В - общий объем доходов|            |             |
|   |                  |за отчетный финансовый |            |             |
|   |                  |год                    |            |             |
|   |                  |С- объем субвенций за  |            |             |
|   |                  |отчетный финансовый год|            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р16|     Наличие и    |Реализация             |-           |-            |
|   |реализация        |муниципальных правовых |            |             |
|   |муниципальных     |актов является         |            |             |
|   |правовых актов,   |стимулирующей мерой    |            |             |
|   |устанавливающих   |для:                   |            |             |
|   |порядки           |-повышения             |            |             |
|   |формирования      |обоснованности         |            |             |
|   |муниципального    |муниципальных расходов;|            |             |
|   |задания           |-перехода муниципальных|            |             |
|   |                  |образований к          |            |             |
|   |                  |бюджетированию,        |            |             |
|   |                  |ориентированному на    |            |             |
|   |                  |результат              |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р17|Наличие в         |Реализация условия     |-           |-            |
|   |соглашении о      |повысит обоснованность |            |             |
|   |взаимодействии с  |и эффективность        |            |             |
|   |соответствующим   |расходов муниципальных |            |             |
|   |органом           |образований и          |            |             |
|   |Федерального      |объективность лимитов  |            |             |
|   |казначейства      |бюджетных обязательств |            |             |
|   |условия на        |                       |            |             |
|   |осуществление     |                       |            |             |
|   |кассового         |                       |            |             |
|   |обслуживания      |                       |            |             |
|   |бюджета           |                       |            |             |
|   |муниципального    |                       |            |             |
|   |образования с     |                       |            |             |
|   |передачей функций |                       |            |             |
|   |санкционирования  |                       |            |             |
|   |расходов и учета  |                       |            |             |
|   |лимитов бюджетных |                       |            |             |
|   |обязательств      |                       |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
|Р18|Наличие           |Реализация             |-           |-            |
|   |муниципального    |муниципального         |            |             |
|   |правового акта,   |правового акта позволит|            |             |
|   |регламентирующего |повысить эффективность |            |             |
|   |порядок           |использования временно |            |             |
|   |составления и     |свободных средств      |            |             |
|   |ведения кассового |бюджета и формировать  |            |             |
|   |плана исполнения  |оперативную информацию |            |             |
|   |бюджета           |для принятия           |            |             |
|   |                  |эффективных решений по |            |             |
|   |                  |управлению средствами  |            |             |
|   |                  |бюджета                |            |             |
|———|——————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 09.03.2010 N 80-П

                              Положение
    о поощрении муниципальных образований Астраханской области за
     достижение высоких показателей в организации и осуществлении
                         бюджетного процесса

                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее    Положение    определяет    порядок    поощрения
муниципальных районов и городских округов Астраханской области  (далее
- муниципальные образования) за  достижение ими высоких показателей  в
организации и  осуществлении бюджетного процесса  по итогам  отчетного
финансового года.
     1.2. Данное  Положение   не  распространяется  на   муниципальные
образования, уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя которых
в текущем году выше среднего показателя по Астраханской области.
     1.3. Средства,  полученные  муниципальными образованиями  в  виде
поощрения,  направляются  ими  на  реализацию  собственных   расходных
полномочий  текущего  финансового  года,  в  том  числе  на  поощрение
работников органов местного самоуправления, участвующих в  организации
и осуществлении бюджетного процесса.
     1.4. Поощрение осуществляется министерством финансов Астраханской
области.
     
                        2. Критерии поощрения
     
     2.1. Критерием поощрения является максимальный уровень управления
бюджетом.
     2.2. Уровень  достижения  данного критерия  подтверждается  общей
суммой   значений   удельных  весов   индикаторов,   рассчитанной   по
результатам  проведения  мониторинга  оценки  качества  организации  и
осуществления  бюджетного   процесса   в  муниципальных   образованиях
Астраханской области (далее - оценка).
     
                         3. Условия поощрения
     
     3.1. Поощрение  осуществляется  в  отношении  трех  муниципальных
образований, вошедших в первую  группу по степени качества  управления
бюджетным процессом (далее - первая группа).
     3.2. В  случае,   если   количество  муниципальных   образований,
вошедших  в первую  группу,  больше трех,  то  поощрению подлежат  три
муниципальных образования, показавших минимальные значения  индикатора
Р1 "Обеспечение сбалансированности бюджета".
     3.3. В  случае,   если   количество  муниципальных   образований,
вошедших  в  первую  группу,   меньше  трех,  то  поощрению   подлежат
муниципальные образования, вошедшие  в первую группу, и  муниципальные
образования, вошедшие во вторую группу по степени качества  управления
бюджетным  процессом, показавшие  минимальные  значения индикатора  Р1
"Обеспечение сбалансированности бюджета".
     При этом  количество  поощряемых  муниципальных  образований   не
должно быть более трех.
     
             4. Источник и объем финансирования поощрения

     4.1. Источником     финансирования    поощрения     муниципальных
образований являются средства бюджета Астраханской области.
     4.2. Объем   денежных   средств   на   поощрение    муниципальных
образований  утверждается  законом  Астраханской  области  о   бюджете
Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.
     
                   5. Сроки осуществления поощрения
     
     5.1. Поощрение     осуществляется    по     итогам     исполнения
консолидированных  бюджетов  муниципальных  образований  за   отчетный
финансовый  год  в   срок  не   позднее  первого  полугодия   текущего
финансового года.
     5.2. Финансирование   расходов   на   поощрение   отражается   по
подразделу  1104  "Прочие  межбюджетные  трансферты" в соответствии со
сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области.

                   6. Порядок распределения средств

      Средства, предусмотренные  на  поощрение,  распределяются  между
тремя муниципальными образованиями по формуле:
     
                    Ki х Прем
          Прем i = __________ , где:
                   Сумма Ki
                   i = 3
     
     Прем i - сумма поощрения i-го муниципального образования;
     Ki -  оценка  качества  организации  и  осуществления  бюджетного
процесса в  i -  ом  муниципальном образовании,  в отношении  которого
осуществляется поощрение;
     Прем - общая сумма поощрения за достижение высоких показателей  в
сфере организации и осуществления бюджетного процесса;
     Сумма Ki - сумма  оценок  качества  организации  и  осуществления
бюджетного   процесса  трех  муниципальных  образований,  в  отношении
которых осуществляется поощрение.