Постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 № 80-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     09.03.2010 N 80-П


 О мониторинге оценки качества организации и осуществления бюджетного
      процесса в муниципальных образованиях Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 23.04.2010 г. N 181-П; от 23.06.2011 г. N 203-П;
         от 18.11.2011 г. N 473-П; от 24.04.2012 г. N 166-П)
     
     
     В целях  активизации  процесса  реформирования  и  стимулирования
деятельности органов  местного самоуправления  Астраханской области  в
повышении  качества  управления бюджетным  процессом  и  общественными
финансами

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемые:
     - Порядок проведения  мониторинга оценки  качества организации  и
осуществления  бюджетного   процесса   в  муниципальных   образованиях
Астраханской области;
     - Положение о  поощрении  муниципальных образований  Астраханской
области   за   достижение   высоких  показателей   в   организации   и
осуществлении бюджетного процесса.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Астраханской области:
     - от 18.04.2008  N 178-П  "Об утверждении  Положения о  поощрении
муниципальных образований Астраханской  области за достижение  высоких
показателей   в   сфере    управления   общественными   финансами    и
платежеспособности местных  бюджетов по  итогам отчетного  финансового
года";
     - от 10.09.2008  N 487-П  "О внесении  изменений в  постановление
Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 178-П";
     - от 25.12.2009  N 673-П  "О внесении  изменения в  постановление
Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 178-П".
     3. Признать   утратившими    силу   распоряжения    Правительства
Астраханской области:
     - от  22.05.2006 N  107-Пр  "Об организации  мониторинга  годовой
оценки    качества     управления     общественными    финансами     и
платежеспособности муниципальных образований Астраханской области";
     - от 30.06.2007  N 389-Пр  "О внесении  изменений в  распоряжение
Правительства Астраханской области от 22.05.2006 N 107-Пр";
     - от 30.07.2009  N 252-Пр  "О внесении  изменения в  распоряжение
Правительства Астраханской области от 22.05.2006 N 107-Пр".
     4. Агентству связи и  массовых коммуникаций Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 09.03.2010 N 80-П
     
                               Порядок
  проведения мониторинга оценки качества организации и осуществления
бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 23.04.2010 г. N 181-П; от 23.06.2011 г. N 203-П;
                      от 24.04.2012 г. N 166-П)
     
                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  разработан в  соответствии  с  Бюджетным
посланием  Президента   Российской  Федерации  Федеральному   Собранию
Российской  Федерации  "О  бюджетной политике  в  2010-2012  годах"  и
определяет   процедуру   проведения   мониторинга   оценки    качества
организации  и  осуществления  бюджетного  процесса  в   муниципальных
районах и городских округах Астраханской области (далее - мониторинг).
     1.2. Мониторинг является  системой наблюдения,  анализа и  оценки
показателей  качества  финансового состояния  и  качественного  уровня
осуществления бюджетного процесса муниципальными районами и городскими
округами Астраханской области (далее - муниципальные образования).
     1.3. Мониторинг     осуществляется     министерством     финансов
Астраханской области (далее - министерство).
     
                     2. Цель и задача мониторинга

     2.1. Основной целью проведения мониторинга  является  определение
оценки  качества  организации  и  осуществления  бюджетного процесса в
муниципальных образованиях.
     2.2. Основной задачей  проведения мониторинга является  выявление
негативных тенденций  в  управлении бюджетом  и оперативная  выработка
предложений для их устранения.
     
                   3. Метод проведения мониторинга

     3.1. Мониторинг  осуществляется  посредством  определения  оценки
значений   индикаторов,   характеризующих   качество   организации   и
осуществления  бюджетного   процесса  в  муниципальных   образованиях,
предусмотренных приложением к настоящему Порядку.
     3.2. Используемые  индикаторы  отражают  основные  характеристики
исполнения   бюджета,   его  потенциальные   финансовые   возможности,
устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов.
     3.3. Для  индикаторов  установлены различные  величины  удельного
веса относительной  значимости.  Различия в  величинах удельного  веса
обусловлены разной степенью  влияния отражаемых индикаторами  факторов
на общий уровень управления бюджетом.
     3.4. Значения   удельного   веса   индикаторов,   характеризующих
качество   организации   и   осуществления   бюджетного   процесса   в
муниципальных образованиях, утверждаются распоряжением министерства.
     3.5.  По  индикаторам  Р3,  Р5,  Р10  в связи с невозможностью их
определения   для  городских  округов  Астраханской  области  в  целях
обеспечения  равных  условий  проведения  мониторинга  устанавливается
оценка,   равная  среднему  арифметическому  значению  соответствующих
оценок  по  муниципальным районам Астраханской области. По индикаторам
Р9,  Р16  и  Р17,  в  случае  если все муниципальные учреждения района
(городского округа) являются казенными, устанавливается оценка, равная
среднему   арифметическому  соответствующих  оценок  по  муниципальным
образованиям   Астраханской   области.    (В   редакции  Постановлений
Правительства     Астраханской    области    от 23.06.2011 г. N 203-П;
от 24.04.2012 г. N 166-П)
     
                4. Организация проведения мониторинга

     4.1. Расчет   оценки   качества   организации   и   осуществления
бюджетного процесса в муниципальных образованиях проводится на  единой
для всех  муниципальных образований методологической  основе с  учетом
оценки значений индикаторов, измеряемых в баллах.
     4.2. Перечень  и  расчет   индикаторов  качества  организации   и
осуществления  бюджетного   процесса   в  муниципальных   образованиях
Астраханской области приведены в приложении к настоящему Порядку.
     4.3. В случае, если для индикатора Рi не установлены  критические
значения  и он  характеризует  либо  выполнение показателя,  либо  его
невыполнение,  индикатору  присваивается либо  максимальное  значение,
равное 1 (если показатель выполнен), либо минимальное значение, равное
0 (если показатель не выполнен).
     4.4. В  случае,  если  индикатор имеет  только  одно  критическое
значение, оценке по данному индикатору присваивается либо максимальное
значение, равное 1 (если  фактическое значение индикатора находится  в
области максимального  уровня управления  бюджетом), либо  минимальное
значение, равное 0 (если  фактическое значение индикатора находится  в
области минимального уровня управления бюджетом).
     4.5. Если фактическое  значение индикатора  находится в  пределах
минимального уровня управления  бюджетом, то индикатору  присваивается
минимальное значение, равное 0.
     4.6. Если фактическое  значение индикатора  находится в  пределах
максимального уровня управления бюджетом, то индикатору  присваивается
максимальное значение, равное 1.
     4.7. Оценка  качества  организации  и  осуществления   бюджетного
процесса   в  муниципальных   образованиях   Qi  определяется   суммой
произведений оценок по всем индикаторам Кi на соответствующие им  веса
относительной значимости индикаторов Wi по формуле:
     Qi = Сумма (Кi х Wi), где:
     Qi -  оценка  качества  организации  и  осуществления  бюджетного
процесса в i-ом муниципальном образовании;
     Кi - оценка по индикатору Рi;
     Wi - удельный вес Рi-го индикатора.
     4.8. В соответствии с рассчитанными оценками:
     - проводится группировка  муниципальных  образований  по  степени
достижения ими  максимально  возможного  значения  (степени  качества)
согласно таблице:
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|            Интервалы оценок            |Степень качества управления|
|(в % от максимально возможного значения)|    бюджетным процессом    |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|               свыше 50.0               |             I             |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|               50.0-40.0                |            II             |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|               менее 40.0               |            III            |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
     - составляется  рейтинг  управления  бюджетным  процессом  внутри
групп по степени качества;
     - осуществляется   поощрение   муниципальных    образований    за
достижение  высоких  показателей  качества  в  сфере   организации   и
осуществления бюджетного процесса.
     В    случае    выявления    нарушений    требований    бюджетного
законодательства в муниципальном образовании указанному муниципальному
образованию не может быть присвоена первая степень качества управления
бюджетным процессом независимо от  общей  оценки  качества  управления
бюджетным процессом. Данное муниципальное образование  исключается  из
рейтинга управления бюджетным процессом.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области
от 23.06.2011 г. N 203-П)
     4.9. Результаты  мониторинга  размещаются   в  сети  Интернет   и
направляются в  муниципальные  образования для  выработки  ими мер  по
устранению причин достигнутого уровня управления бюджетным процессом и
выявлению резервов для обеспечения его максимального уровня.

           5. Периодичность и сроки проведения мониторинга

Мониторинг проводится ежегодно по  итогам исполнения местных  бюджетов
за отчетный  финансовый год  в  срок не  позднее 45  дней после  сдачи
годового отчета об исполнении бюджета Астраханской области.

          6. Источники информации для проведения мониторинга
     
     6.1. Источниками информации для проведения мониторинга являются:
     6.1.1. Данные программного продукта СКИФ-3:
     - отчеты об  исполнении консолидированного бюджета  муниципальных
районов  и   городских  округов  Астраханской   области  за   отчетный
финансовый год  и за  год, предшествующий отчетному,  за первый  месяц
отчетного финансового года;
     - отчеты  о  расходах  и   численности   работников   федеральных
государственных органов,  государственных органов субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления (по форме  14МО)  за  год,
предшествующий  отчетному  финансовому  году  и  за  первое  полугодие
отчетного финансового года.
     6.1.2. Копии муниципальных правовых актов об утверждении:
     - порядка    проведения    мониторинга    качества     управления
общественными   финансами   поселений   (результатов  оценки  качества
управления общественными финансами  по  итогам  отчетного  финансового
года);
     - методик,  порядков,  положений  о  предоставлении  межбюджетных
трансфертов   из    бюджетов    муниципальных   районов    поселениям,
расположенным в их границах.
     Абзац(Исключен - Постановление Правительства Астраханской области
от 24.04.2012 г. N 166-П)
     6.1.3. Информация    об    объеме    фактической     кредиторской
задолженности муниципальных образований на конец отчетного финансового
года.
     6.1.4. Реестр расходных обязательств муниципальных образований по
форме, утвержденной   приказом   Министерства   финансов    Российской
Федерации от 07.09. 2007 N 76н.
     6.1.5. Информация  об  объемах расходов,  осуществляемых в рамках
долгосрочных   и   ведомственных   целевых   программ,    утвержденных
муниципальными правовыми актами.
     6.1.6. (Утратил  силу  - Постановление Правительства Астраханской
области от 24.04.2012 г. N 166-П).
     6.1.7. Отчет  о  задолженности  по  налогам  и  сборам,  пеням  и
налоговым   санкциям  в   бюджетную   систему  Российской   Федерации,
утвержденный приказом  Федеральной  налоговой службы  от 23.12.2008  N
ММ-3-1/678.
     6.2. Информация,  предусмотренная подпунктами 6.1.2,6.1.3  пункта
6.1    настоящего   Порядка,   представляется   финансовыми   органами
администраций муниципальных образований в министерство одновременно со
сдачей ежегодной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов.
     6.3. Информация, предусмотренная  подпунктами 6.1.4-6.1.6  пункта
6.1   настоящего   Порядка,   представляется   финансовыми    органами
администраций муниципальных образований по запросу министерства в срок
не позднее 20 дней после  сдачи годового отчета об исполнении  бюджета
Астраханской области.
     6.4. В   случае   непредставления   и   (или)    несвоевременного
представления   финансовыми   органами   администраций   муниципальных
образований  информации  для проведения  мониторинга  оценка  значений
соответствующих  целевых  индикаторов, рассчитываемых  на  ее  основе,
принимается равной нулю.


Приложение 
к Порядку


                  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                                   от 24.04.2012 г. N 166-П)

              Перечень и расчет индикаторов качества организации и осуществления
            бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| N   |  Наименование инди-   |  Формула расчета индикатора,   |  Максималь-  |  Минималь-   |
|     |        катора         |     содержание показателя      | ный уровень  | ный уровень  |
|     |                       |                                |  управления  |  управления  |
|     |                       |                                |   бюджетом   |   бюджетом   |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р1  | Отношение     дефици- |  Если А>0 и (С-А)>0, то "про-  |  Для муни-   |  Для муни-   |
|     | та  бюджета   муници- |            фицит";             |  ципальных   |  ципальных   |
|     | пального    образова- |   если А<0, то V=(A*(-1)-B-    |  образова-   |  образова-   |
|     | ния  к  общему  годо- |      C)/(D-E-F) *100, где      | ний, в отно- | ний, в отно- |
|     | вому   объему   дохо- | А -  размер  дефицита  бюджета | шении кото-  | шении кото-  |
|     | дов   бюджета   муни- | муниципальных   районов   (го- |  рых осуще-  |  рых осуще-  |
|     | ципального    образо- | родских округов);              |  ствляются   |  ствляются   |
|     | вания без учета  объ- | B  -  объем   поступлений   от |  меры, пре-  |  меры, пре-  |
|     | ема     безвозмездных | продаж  акций  и   иных   форм |  дусмотрен-  |  дусмотрен-  |
|     | поступлений  и  (или) | участия  в  капитале,  находя- | ные пунктом  | ные пунктом  |
|     | поступлений   налого- | щихся  в  собственности  муни- | 4 статьи 136 | 4 статьи 136 |
|     | вых  доходов  по  до- | ципальных   районов    (город- |  Бюджетного  |  Бюджетного  |
|     | полнительным     нор- | ских округов);                 | кодекса Рос- | кодекса Рос- |
|     | мативам    отчислений | C - величина  снижения  остат- | сийской Фе-  | сийской Фе-  |
|     | в  отчетном  финансо- | ков средств на счетах по учету |   дерации    | дерации >5;  |
|     | вом году              | средств    бюджета     муници- |     <=5;     | для осталь-  |
|     |                       | пальных   районов   (городских | для осталь-  |  ных муни-   |
|     |                       | округов);                      |  ных муни-   |  ципальных   |
|     |                       | D  -  объем  доходов   бюджета |  ципальных   | образований  |
|     |                       | муниципальных   районов   (го- | образований  | в соответст- |
|     |                       | родских округов);              | в соответст- | вии с абза-  |
|     |                       | E -  объем  безвозмездных  по- | вии с абза-  |  цем первым  |
|     |                       | ступлений        муниципальных |  цем первым  |   пункта 3   |
|     |                       | районов (городских округов);   |   пункта 3   | статьи 92.1  |
|     |                       | F -  объем  налоговых  доходов | статьи 92.1  |  Бюджетного  |
|     |                       | по   дополнительным   нормати- |  Бюджетного  | кодекса Рос- |
|     |                       | вам   отчислений   муниципаль- | кодекса Рос- | сийской Фе-  |
|     |                       | ных районов  (городских  окру- | сийской Фе-  | дерации >10  |
|     |                       | гов)                           |   дерации    |              |
|     |                       |                                |     <=10     |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р2  | Отношение    расходов |          V = А/B, где          |     <=1      |      >1      |
|     | на оплату труда депу- | А - расходы  на  оплату  труда |              |              |
|     | татов,       выборных | депутатов,  выборных   должно- |              |              |
|     | должностных  лиц  ме- | стных   лиц   местного   само- |              |              |
|     | стного   самоуправле- | управления       муниципальных |              |              |
|     | ния,     осуществляю- | образований,      осуществляю- |              |              |
|     | щих  свои  полномочия | щих  свои  полномочия  на  по- |              |              |
|     | на  постоянной  осно- | стоянной    основе,    муници- |              |              |
|     | ве,     муниципальных | пальных   служащих   Астрахан- |              |              |
|     | служащих    Астрахан- | ской области (отчет за  отчет- |              |              |
|     | ской области  к  нор- | ный  финансовый  год  по  фор- |              |              |
|     | мативу     формирова- | ме 14);                        |              |              |
|     | ния данных  расходов, | B -  утвержденный  в  установ- |              |              |
|     | утвержденному     по- | ленном    порядке     норматив |              |              |
|     | становлением   Прави- | формирования    расходов    на |              |              |
|     | тельства    Астрахан- | содержание   депутатов,    вы- |              |              |
|     | ской    области    от | борных  должностных  лиц   ме- |              |              |
|     | 03.09.2007    N 370-П | стного  самоуправления   муни- |              |              |
|     | "О максимальных       | ципальных  образований,   осу- |              |              |
|     | нормативах     форми- | ществляющих   свои    полномо- |              |              |
|     | рования  расходов  на | чия  на   постоянной   основе, |              |              |
|     | оплату труда  депута- | муниципальных         служащих |              |              |
|     | тов,  выборных  долж- | Астраханской области           |              |              |
|     | ностных  лиц  местно- |                                |              |              |
|     | го     самоуправления |                                |              |              |
|     | муниципальных     об- |                                |              |              |
|     | разований,  осуществ- |                                |              |              |
|     | ляющих  свои   полно- |                                |              |              |
|     | мочия  на  постоянной |                                |              |              |
|     | основе,   муниципаль- |                                |              |              |
|     | ных   служащих   Аст- |                                |              |              |
|     | раханской области"    |                                |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р3  | Доля       межбюджет- |         V=A/В*100, где         |    =100%     |    <100%     |
|     | ных      трансфертов, | А   -    объем    межбюджетных |              |              |
|     | предоставляемых    из | трансфертов,     предоставляе- |              |              |
|     | бюджета       муници- | мых  из  бюджета   муниципаль- |              |              |
|     | пальных  районов  по- | ного  района   поселениям   по |              |              |
|     | селениям              | методикам  и   порядкам,   ут- |              |              |
|     |                       | вержденным       муниципальны- |              |              |
|     |                       | ми правовыми актами;           |              |              |
|     |                       | В  -  общий  объем  межбюджет- |              |              |
|     |                       | ных  трансфертов,   предостав- |              |              |
|     |                       | ляемых  из   бюджета   муници- |              |              |
|     |                       | пального района поселениям     |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р4  | Коэффициент     опти- |  V =(A-В+С)/(D-E) * 100, где:  |    >=100%    |    <100%     |
|     | мизации      расходов | А - расходы  за  отчетный  фи- |              |              |
|     | местного бюджета      | нансовый год;                  |              |              |
|     |                       | B  -  расходы,  осуществляемые |              |              |
|     |                       | за      счет      межбюджетных |              |              |
|     |                       | трансфертов  за  отчетный  фи- |              |              |
|     |                       | нансовый год;                  |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|     |                       | C - остатки средств на  счетах |              |              |
|     |                       | местного  бюджета,  не   имею- |              |              |
|     |                       | щих целевого значения  на  на- |              |              |
|     |                       | чало   текущего    финансового |              |              |
|     |                       | года;                          |              |              |
|     |                       | D - расходы,  утвержденные  на |              |              |
|     |                       | отчетный    финансовый     год |              |              |
|     |                       | первоначальным бюджетом;       |              |              |
|     |                       | E  -  расходы,  осуществляемые |              |              |
|     |                       | за      счет      межбюджетных |              |              |
|     |                       | трансфертов,      утвержденных |              |              |
|     |                       | на  отчетный  финансовый   год |              |              |
|     |                       | первоначальным бюджетом        |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р5  | Проведение    монито- | Мониторинг   качества   управ- |      -       |      -       |
|     | ринга        качества | ления   общественными   финан- |              |              |
|     | управления    общест- | сами   поселений,   включающий |              |              |
|     | венными     финансами | более 10  показателей,  осуще- |              |              |
|     | поселений,   располо- | ствляемый  в  соответствии   с |              |              |
|     | женных   в   границах | методикой,  утвержденной   му- |              |              |
|     | муниципального        | ниципальным    правовым    ак- |              |              |
|     | района                | том,  предназначен  для  выяв- |              |              |
|     |                       | ления проблемных мест  в  дея- |              |              |
|     |                       | тельности  органов  и  опреде- |              |              |
|     |                       | ления   мер   местного   само- |              |              |
|     |                       | управления       муниципальных |              |              |
|     |                       | образований,   поселений   для |              |              |
|     |                       | их устранений                  |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р6  | Доля   расходов   му- |        V=А/В*100, где:         |    >=10%     |     <10%     |
|     | ниципального    обра- | А  -  расходы   муниципального |              |              |
|     | зования  на  реализа- | образования в отчетном  финан- |              |              |
|     | цию  долгосрочных   и | совом году на реализацию  дол- |              |              |
|     | ведомственных     му- | госрочных   и    ведомственных |              |              |
|     | ниципальных      про- | целевых  программ,  утвержден- |              |              |
|     | грамм                 | ных   муниципальными    право- |              |              |
|     |                       | выми актами;                   |              |              |
|     |                       | В  -  расходы   муниципального |              |              |
|     |                       | образования  за  отчетный  год |              |              |
|     |                       | (за   исключением    субвенций |              |              |
|     |                       | из  бюджета  Астраханской  об- |              |              |
|     |                       | ласти)                         |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р7  | Коэффициент     опти- |        V=А/В*100, где:         |   <= 100%    |    > 100%    |
|     | мизации  расходов  на | А  -  фактические  расходы  на |              |              |
|     | содержание    органов | содержание  органов   местного |              |              |
|     | местного   самоуправ- | самоуправления     муниципаль- |              |              |
|     | ления     муниципаль- | ных  образований,   утвержден- |              |              |
|     | ных образований       | ные  на  отчетный   финансовый |              |              |
|     |                       | год (отчет за отчетный  финан- |              |              |
|     |                       | совый год по форме 14);        |              |              |
|     |                       | В  -  фактические  расходы  на |              |              |
|     |                       | содержание  органов   местного |              |              |
|     |                       | самоуправления     муниципаль- |              |              |
|     |                       | ных   образований   за    год, |              |              |
|     |                       | предшествующий       отчетному |              |              |
|     |                       | финансовому  году  (отчет   за |              |              |
|     |                       | отчетный  финансовый  год   по |              |              |
|     |                       | форме 14)  за  год,  предшест- |              |              |
|     |                       | вующий   отчетному    финансо- |              |              |
|     |                       | вому году)                     |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р8  | Полнота     представ- |        V=А/В*100, где:         |    <= 10%    |    > 10%     |
|     | ленной     информации | А   -   количество   расходных |              |              |
|     | о  расходных   обяза- | обязательств в  своде  реестра |              |              |
|     | тельствах  в  реестре | расходных   обязательств   му- |              |              |
|     | расходных      обяза- | ниципальных       образований, |              |              |
|     | тельств               | сформированном         муници- |              |              |
|     |                       | пальными    образованиями    в |              |              |
|     |                       | отчетном   финансовом    году, |              |              |
|     |                       | для  которых  не  указаны  му- |              |              |
|     |                       | ниципальные   правовые   акты, |              |              |
|     |                       | определяющие        финансовое |              |              |
|     |                       | обеспечение и  порядок  расхо- |              |              |
|     |                       | дования  бюджетных  средств  в |              |              |
|     |                       | соответствии  с   требованиями |              |              |
|     |                       | приказа  Минфина   России   от |              |              |
|     |                       | 07.09.2007 N 77н;              |              |              |
|     |                       | В - общее  количество  расход- |              |              |
|     |                       | ных обязательств в своде  рее- |              |              |
|     |                       | стра  расходных   обязательств |              |              |
|     |                       | муниципальных     образований, |              |              |
|     |                       | сформированном   ими   в   от- |              |              |
|     |                       | четном финансовом году         |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р9  | Доля   бюджетных    и |        V=А/В*100, где:         |    >=60%     |     <60%     |
|     | автономных     учреж- | А  -  количество  бюджетных  и |              |              |
|     | дений                 | автономных   учреждений    му- |              |              |
|     |                       | ниципальных  районов   (город- |              |              |
|     |                       | ских округов);                 |              |              |
|     |                       | В  -  общее  количество  муни- |              |              |
|     |                       | ципальных    учреждений    му- |              |              |
|     |                       | ниципальных  районов   (город- |              |              |
|     |                       | ских округов)                  |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р10 | Доля       учреждений |       V=(А+В)/(С+D), где       |      =1      |      <1      |
|     | (бюджетных   и    ка- | А   -   количество   бюджетных |              |              |
|     | зенных),   в   уставы | учреждений,  в  уставы   кото- |              |              |
|     | которых       внесены | рых внесены изменения;         |              |              |
|     | изменения             | В -  количество  казенных  уч- |              |              |
|     |                       | реждений,  в  уставы   которых |              |              |
|     |                       | внесены изменения;             |              |              |
|     |                       | С   -   количество   бюджетных |              |              |
|     |                       | учреждений;                    |              |              |
|     |                       | D -  количество  казенных  уч- |              |              |
|     |                       | реждений                       |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р11 | Соотношение   дотации |        V=А/В*100, где:         |    > 100%    |   <= 100%    |
|     | на       выравнивание | А - объем  дотации  на  вырав- |              |              |
|     | бюджетной     обеспе- | нивание   бюджетной    обеспе- |              |              |
|     | ченности поселений  и | ченности  поселений,  перечис- |              |              |
|     | субвенции  на  реали- | ленной  из   бюджета   муници- |              |              |
|     | зацию   государствен- | пального  района  в   отчетном |              |              |
|     | ных   полномочий   по | финансовом году;               |              |              |
|     | расчету и  предостав- | В - объем  субвенции  на  реа- |              |              |
|     | лению  дотаций  посе- | лизацию        государственных |              |              |
|     | лениям                | полномочий по расчету  и  пре- |              |              |
|     |                       | доставлению  дотаций   поселе- |              |              |
|     |                       | ниям,  перечисленной  из  бюд- |              |              |
|     |                       | жета Астраханской области      |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| P12 | Оценка      состояния |      V=В/(А+В)*100, где:       |     Max      |     Min      |
|     | собираемости    нало- | A - недоимка  по  местным  на- |  (В_1/(А_1+  |  (В_1/(А_1+  |
|     | гов  по  местным  на- | логам  и  специальным  налого- |    B_1);     |    В_1);     |
|     | логам   и   специаль- | вым режимам  на  конец  отчет- |  В_2/(А_2 +  |  В_2/(А_2 +  |
|     | ным   налоговым   ре- | ного финансового года;         |   В_2)...    |   В_2)...    |
|     | жимам                 | В -  объем  налоговых  доходов | В_13/(А_13+В | В_13/(А_13+В |
|     |                       | от местных  налогов  и  специ- |    _13))     |    _13))     |
|     |                       | альных  налоговых  режимов  за |              |              |
|     |                       | отчетный финансовый год        |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р13 | Динамика      доходов |        V=A/B*100, где:         |     Max      |     Min      |
|     | по  местным  налогам, | A - доходы  по  местным  нало- |  (А_1/В_1;   |  (А_1/В_1;   |
|     | специальным     нало- | гам,   специальным   налоговым |   А_2/В_2;   |   А_2/В_2;   |
|     | говым    режимам    и | режимам    и     транспортному |     ...      |     ...      |
|     | транспортному     на- | налогу  за  отчетный  финансо- |  А_13/В_13)  |  А_13/В_13)  |
|     | логу                  | вый год;                       |              |              |
|     |                       | B - доходы  по  местным  нало- |              |              |
|     |                       | гам,   специальным   налоговым |              |              |
|     |                       | режимам    и     транспортному |              |              |
|     |                       | налогу  за  год,  предшествую- |              |              |
|     |                       | щий   отчетному    финансовому |              |              |
|     |                       | году                           |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р14 | Выполнение    задания |        V=A/B*100, где:         |     Max      |     Min      |
|     | по  мобилизации   на- | A - налог  на  доходы  физиче- |  (А_1/В_1;   |  (А_1/В_1;   |
|     | лога на доходы  физи- | ских  лиц  в   консолидирован- |   А_2/В_2;   |   А_2/В_2;   |
|     | ческих лиц  в  консо- | ный    бюджет     Астраханской |     ...      |     ...      |
|     | лидированный     бюд- | области за  отчетный  финансо- |  А_13/В_13)  |  А_13/В_13)  |
|     | жет      Астраханской | вый год;                       |              |              |
|     | области (по  установ- | B  -  задание  по  мобилизации |              |              |
|     | ленному  перечню  ор- | налога  на  доходы  физических |              |              |
|     | ганизаций)            | лиц    в     консолидированный |              |              |
|     |                       | бюджет   Астраханской   облас- |              |              |
|     |                       | ти  на   отчетный   финансовый |              |              |
|     |                       | год                            |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р15 | Степень    достижения |        V=A/B*100, где:         |     Max      |     Min      |
|     | потенциальных     до- | A - земельный налог за  отчет- |  (А_1/В_1;   |  (А_1/В_1;   |
|     | ходов  по  земельному | ный финансовый год;            |   А_2/В_2;   |   А_2/В_2;   |
|     | налогу                | B -  потенциальные  доходы  по |  А_13/В_13)  |  А_13/В_13)  |
|     |                       | земельному  налогу  на  отчет- |              |              |
|     |                       | ный финансовый год             |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р16 | Удельный  вес   нало- |      V=А/(В-С)*100, где:       |     Max      |     Min      |
|     | говых  и  неналоговых | А -  налоговые  и  неналоговые |  (А_1/В_1;   |  (А_1/В_1;   |
|     | доходов   без   учета | доходы без  учета  поступлений |   А_2/В_2;   |   А_2/В_2;   |
|     | поступлений    налога | налога  на  доходы  физических |  А_13/В_13)  |  А_13/В_13)  |
|     | на   доходы   физиче- | лиц  по  дополнительным   нор- |              |              |
|     | ских  лиц  по  допол- | мативам  за  отчетный   финан- |              |              |
|     | нительным    нормати- | совый год;                     |              |              |
|     | вам  в  общем  объеме | В -  общий  объем  доходов  за |              |              |
|     | собственных     дохо- | отчетный финансовый год;       |              |              |
|     | дов                   | С - объем субвенций за  отчет- |              |              |
|     |                       | ный финансовый год             |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р17 | Наличие   муниципаль- |  Реализация     муниципального |      -       |      -       |
|     | ного правового  акта, | правового  акта  позволит  по- |              |              |
|     | регламентирующего     | высить    эффективность    ис- |              |              |
|     | порядок  перечисления | пользования   временно    сво- |              |              |
|     | остатков средств  му- | бодных  средств  автономных  и |              |              |
|     | ниципальных      бюд- | бюджетных     учреждений     и |              |              |
|     | жетных  и  автономных | формировать        оперативную |              |              |
|     | учреждений с соответ- | информацию    для     принятия |              |              |
|     | ствующих   счетов   в | эффективных     решений     по |              |              |
|     | бюджет    муниципаль- | управлению   средствами   бюд- |              |              |
|     | ного  образования,  а | жета                           |              |              |
|     | также их возврата  на |                                |              |              |
|     | указанные счета       |                                |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р18 | Размещение  на   офи- |           V=А, где:            |      1       |      0       |
|     | циальном  сайте   му- | А=1  -  при  наличии  информа- |              |              |
|     | ниципального     рай- | ции на официальном сайте;      |              |              |
|     | она  (городского  ок- | А=0 -  при  отсутствии  инфор- |              |              |
|     | руга)    решения    о | мации на официальном сайте     |              |              |
|     | бюджете,  отчета   об |                                |              |              |
|     | исполнении    бюджета |                                |              |              |
|     | и отчета о  результа- |                                |              |              |
|     | тах      деятельности |                                |              |              |
|     | финансового    органа |                                |              |              |
|     | муниципального        |                                |              |              |
|     | района    (городского |                                |              |              |
|     | округа)  за  отчетный |                                |              |              |
|     | финансовый год        |                                |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| Р19 | Удельный  вес   коли- |          V=А/B, где:           |      1       |      <1      |
|     | чества    муниципаль- |  А-   количество   муниципаль- |              |              |
|     | ных  учреждений,  ко- | ных    учреждений,     которые |              |              |
|     | торые      разместили | разместили    информацию    на |              |              |
|     | информацию  на   сай- | сайте bus.gov.ru;              |              |              |
|     | те bus.gov.ru, от об- |  В -  общее  количество  муни- |              |              |
|     | щего  количества  му- | ципальных    учреждений    му- |              |              |
|     | ниципальных     учре- | ниципального  района   (город- |              |              |
|     | ждений        муници- | ского округа)                  |              |              |
|     | пального района  (го- |                                |              |              |
|     | родского  округа)  на |                                |              |              |
|     | 01.04.2012            |                                |              |              |
|—————|———————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|——————————————|


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 09.03.2010 N 80-П

                              Положение
    о поощрении муниципальных образований Астраханской области за
     достижение высоких показателей в организации и осуществлении
                         бюджетного процесса

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                      от 18.11.2011 г. N 473-П)

                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее    Положение    определяет    порядок    поощрения
муниципальных районов и городских округов Астраханской области  (далее
- муниципальные образования) за  достижение ими высоких показателей  в
организации и  осуществлении бюджетного процесса  по итогам  отчетного
финансового года.
     1.2. Данное  Положение   не  распространяется  на   муниципальные
образования, уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя которых
в текущем году выше среднего показателя по Астраханской области.
     1.3. Средства,  полученные  муниципальными образованиями  в  виде
поощрения,  направляются  ими  на  реализацию  собственных   расходных
полномочий  текущего  финансового  года,  в  том  числе  на  поощрение
работников органов местного самоуправления, участвующих в  организации
и осуществлении бюджетного процесса.
     1.4. Поощрение осуществляется министерством финансов Астраханской
области.
     
                        2. Критерии поощрения
     
     2.1. Критерием поощрения является максимальный уровень управления
бюджетом.
     2.2. Уровень  достижения  данного критерия  подтверждается  общей
суммой   значений   удельных  весов   индикаторов,   рассчитанной   по
результатам  проведения  мониторинга  оценки  качества  организации  и
осуществления  бюджетного   процесса   в  муниципальных   образованиях
Астраханской области (далее - оценка).
     
                         3. Условия поощрения
     
     3.1. Поощрение  осуществляется  в  отношении  трех  муниципальных
образований, вошедших в первую  группу по степени качества  управления
бюджетным процессом (далее - первая группа).
     3.2.   В   случае,  если  количество  муниципальных  образований,
вошедших  в  первую  группу,  больше  трех,  то поощрению подлежат три
муниципальных  образования, показавших минимальные значения индикатора
Р1  "Отношение  дефицита  бюджета  муниципального образования к общему
годовому  объему  доходов бюджета муниципального образования без учета
объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов
по  дополнительным  нормативам отчислений в отчетном финансовом году".
(В   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области  от
24.04.2012 г. N 166-П)
     3.3.   В   случае,  если  количество  муниципальных  образований,
вошедших   в   первую  группу,  меньше  трех,  то  поощрению  подлежат
муниципальные  образования,  вошедшие в первую группу, и муниципальные
образования,  вошедшие во вторую группу по степени качества управления
бюджетным  процессом,  показавшие  минимальные  значения индикатора Р1
"Отношение   дефицита  бюджета  муниципального  образования  к  общему
годовому  объему  доходов бюджета муниципального образования без учета
объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов
по  дополнительным  нормативам отчислений в отчетном финансовом году".
(В   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области  от
24.04.2012 г. N 166-П)
     При этом  количество  поощряемых  муниципальных  образований   не
должно быть более трех.
     
             4. Источник и объем финансирования поощрения

     4.1. Источником     финансирования    поощрения     муниципальных
образований являются средства бюджета Астраханской области.
     4.2. Объем   денежных   средств   на   поощрение    муниципальных
образований  утверждается  законом  Астраханской  области  о   бюджете
Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.
     
                   5. Сроки осуществления поощрения
     
     5.1. Поощрение     осуществляется    по     итогам     исполнения
консолидированных  бюджетов  муниципальных  образований  за   отчетный
финансовый  год  в   срок  не   позднее  первого  полугодия   текущего
финансового года.
     5.2.   Поощрение   осуществляется   в   форме  иных  межбюджетных
трансфертов  в  соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью
бюджета  Астраханской области. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 18.11.2011 г. N 473-П)

                   6. Порядок распределения средств

      Средства, предусмотренные  на  поощрение,  распределяются  между
тремя муниципальными образованиями по формуле:
     
                    Ki х Прем
          Прем i = __________ , где:
                   Сумма Ki
                   i = 3
     
     Прем i - сумма поощрения i-го муниципального образования;
     Ki -  оценка  качества  организации  и  осуществления  бюджетного
процесса в  i -  ом  муниципальном образовании,  в отношении  которого
осуществляется поощрение;
     Прем - общая сумма поощрения за достижение высоких показателей  в
сфере организации и осуществления бюджетного процесса;
     Сумма Ki - сумма  оценок  качества  организации  и  осуществления
бюджетного   процесса  трех  муниципальных  образований,  в  отношении
которых осуществляется поощрение.