Постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 № 80-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     09.03.2010 N 80-П


 О мониторинге оценки качества организации и осуществления бюджетного
      процесса в муниципальных образованиях Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 23.04.2010 г. N 181-П; от 23.06.2011 г. N 203-П;
         от 18.11.2011 г. N 473-П; от 24.04.2012 г. N 166-П;
         от 10.04.2013 г. N 105-П; от 19.09.2013 г. N 377-П)
     
     
     В целях  активизации  процесса  реформирования  и  стимулирования
деятельности органов  местного самоуправления  Астраханской области  в
повышении  качества  управления бюджетным  процессом  и  общественными
финансами

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемые:
     - Порядок проведения  мониторинга оценки  качества организации  и
осуществления  бюджетного   процесса   в  муниципальных   образованиях
Астраханской области;
     - Положение о  поощрении  муниципальных образований  Астраханской
области   за   достижение   высоких  показателей   в   организации   и
осуществлении бюджетного процесса.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Астраханской области:
     - от 18.04.2008  N 178-П  "Об утверждении  Положения о  поощрении
муниципальных образований Астраханской  области за достижение  высоких
показателей   в   сфере    управления   общественными   финансами    и
платежеспособности местных  бюджетов по  итогам отчетного  финансового
года";
     - от 10.09.2008  N 487-П  "О внесении  изменений в  постановление
Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 178-П";
     - от 25.12.2009  N 673-П  "О внесении  изменения в  постановление
Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 178-П".
     3. Признать   утратившими    силу   распоряжения    Правительства
Астраханской области:
     - от  22.05.2006 N  107-Пр  "Об организации  мониторинга  годовой
оценки    качества     управления     общественными    финансами     и
платежеспособности муниципальных образований Астраханской области";
     - от 30.06.2007  N 389-Пр  "О внесении  изменений в  распоряжение
Правительства Астраханской области от 22.05.2006 N 107-Пр";
     - от 30.07.2009  N 252-Пр  "О внесении  изменения в  распоряжение
Правительства Астраханской области от 22.05.2006 N 107-Пр".
     4. Агентству связи и  массовых коммуникаций Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 09.03.2010 N 80-П
     
                               Порядок
  проведения мониторинга оценки качества организации и осуществления
бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 23.04.2010 г. N 181-П; от 23.06.2011 г. N 203-П;
         от 24.04.2012 г. N 166-П; от 10.04.2013 г. N 105-П;
                      от 19.09.2013 г. N 377-П)
     
                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  разработан в  соответствии  с  Бюджетным
посланием  Президента   Российской  Федерации  Федеральному   Собранию
Российской  Федерации  "О  бюджетной политике  в  2010-2012  годах"  и
определяет   процедуру   проведения   мониторинга   оценки    качества
организации  и  осуществления  бюджетного  процесса  в   муниципальных
районах и городских округах Астраханской области (далее - мониторинг).
     1.2. Мониторинг является  системой наблюдения,  анализа и  оценки
показателей  качества  финансового состояния  и  качественного  уровня
осуществления бюджетного процесса муниципальными районами и городскими
округами Астраханской области (далее - муниципальные образования).
     1.3. Мониторинг     осуществляется     министерством     финансов
Астраханской области (далее - министерство).
     
                     2. Цель и задача мониторинга

     2.1. Основной целью проведения мониторинга  является  определение
оценки  качества  организации  и  осуществления  бюджетного процесса в
муниципальных образованиях.
     2.2. Основной задачей  проведения мониторинга является  выявление
негативных тенденций  в  управлении бюджетом  и оперативная  выработка
предложений для их устранения.
     
                   3. Метод проведения мониторинга

     3.1. Мониторинг  осуществляется  посредством  определения  оценки
значений   индикаторов,   характеризующих   качество   организации   и
осуществления  бюджетного   процесса  в  муниципальных   образованиях,
предусмотренных приложением к настоящему Порядку.
     3.2. Используемые  индикаторы  отражают  основные  характеристики
исполнения   бюджета,   его  потенциальные   финансовые   возможности,
устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов.
     3.3. Для  индикаторов  установлены различные  величины  удельного
веса относительной  значимости.  Различия в  величинах удельного  веса
обусловлены разной степенью  влияния отражаемых индикаторами  факторов
на общий уровень управления бюджетом.
     3.4. Значения   удельного   веса   индикаторов,   характеризующих
качество   организации   и   осуществления   бюджетного   процесса   в
муниципальных образованиях, утверждаются распоряжением министерства.
     3.5. В целях обеспечения равных условий  проведения  мониторинга
по индикаторам Р3, Р11, значение  которых  невозможно  определить  для
городских округов Астраханской области, устанавливается оценка, равная
среднему   арифметическому   значению   соответствующих   оценок    по
муниципальным районам Астраханской области.
     
                4. Организация проведения мониторинга

     4.1. Расчет   оценки   качества   организации   и   осуществления
бюджетного процесса в муниципальных образованиях проводится на  единой
для всех  муниципальных образований методологической  основе с  учетом
оценки значений индикаторов, измеряемых в баллах.
     4.2. Перечень  и  расчет   индикаторов  качества  организации   и
осуществления  бюджетного   процесса   в  муниципальных   образованиях
Астраханской области приведены в приложении к настоящему Порядку.
     4.3. В случае, если для индикатора Рi не установлены  критические
значения  и он  характеризует  либо  выполнение показателя,  либо  его
невыполнение,  индикатору  присваивается либо  максимальное  значение,
равное 1 (если показатель выполнен), либо минимальное значение, равное
0 (если показатель не выполнен).
     4.4. В  случае,  если  индикатор имеет  только  одно  критическое
значение, оценке по данному индикатору присваивается либо максимальное
значение, равное 1 (если  фактическое значение индикатора находится  в
области максимального  уровня управления  бюджетом), либо  минимальное
значение, равное 0 (если  фактическое значение индикатора находится  в
области минимального уровня управления бюджетом).
     4.5. Если фактическое  значение индикатора  находится в  пределах
минимального уровня управления  бюджетом, то индикатору  присваивается
минимальное значение, равное 0.
     4.6. Если фактическое  значение индикатора  находится в  пределах
максимального уровня управления бюджетом, то индикатору  присваивается
максимальное значение, равное 1.
     4.7. Оценка  качества  организации  и  осуществления   бюджетного
процесса   в  муниципальных   образованиях   Qi  определяется   суммой
произведений оценок по всем индикаторам Кi на соответствующие им  веса
относительной значимости индикаторов Wi по формуле:
     Qi = Сумма (Кi х Wi), где:
     Qi -  оценка  качества  организации  и  осуществления  бюджетного
процесса в i-ом муниципальном образовании;
     Кi - оценка по индикатору Рi;
     Wi - удельный вес Рi-го индикатора.
     4.8. В соответствии с рассчитанными оценками:
     - проводится группировка  муниципальных  образований  по  степени
достижения ими  максимально  возможного  значения  (степени  качества)
согласно таблице:
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|            Интервалы оценок            |Степень качества управления|
|(в % от максимально возможного значения)|    бюджетным процессом    |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|               свыше 50.0               |             I             |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|               50.0-40.0                |            II             |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|               менее 40.0               |            III            |
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
     - составляется  рейтинг  управления  бюджетным  процессом  внутри
групп по степени качества;
     - осуществляется   поощрение   муниципальных    образований    за
достижение  высоких  показателей  качества  в  сфере   организации   и
осуществления бюджетного процесса.
     В    случае    выявления    нарушений    требований    бюджетного
законодательства в муниципальном образовании указанному муниципальному
образованию не может быть присвоена первая степень качества управления
бюджетным процессом независимо от  общей  оценки  качества  управления
бюджетным процессом. Данное муниципальное образование  исключается  из
рейтинга управления бюджетным процессом.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области
от 23.06.2011 г. N 203-П)
     4.9. Результаты  мониторинга  размещаются   в  сети  Интернет   и
направляются в  муниципальные  образования для  выработки  ими мер  по
устранению причин достигнутого уровня управления бюджетным процессом и
выявлению резервов для обеспечения его максимального уровня.

           5. Периодичность и сроки проведения мониторинга

Мониторинг проводится ежегодно по  итогам исполнения местных  бюджетов
за отчетный  финансовый год  в  срок не  позднее 45  дней после  сдачи
годового отчета об исполнении бюджета Астраханской области.

          6. Источники информации для проведения мониторинга

     6.1. Источниками информации для проведения мониторинга являются:
     6.1.1. Данные программного продукта СКИФ-3:
     - отчеты об исполнении консолидированного  бюджета  муниципальных
образований за  отчетный  финансовый  год  и  за  год,  предшествующий
отчетному, за первый месяц отчетного финансового года;
     - отчеты  о  расходах  и   численности   работников   федеральных
государственных органов, государственных органов субъектов  Российской
Федерации и органов местного самоуправления (по форме  14МО)  за  год,
предшествующий  отчетному  финансовому  году  и  за  первое  полугодие
отчетного финансового года.
     6.1.2. Копии муниципальных правовых актов об утверждении:
     - методик,  порядков,  положений  о  предоставлении  межбюджетных
трансфертов   из   бюджетов    муниципальных    районов    поселениям,
расположенным в их границах;
     - порядка  разработки,  реализации  и  мониторинга  эффективности
реализации целевых программ,  предусматривающего  процедуру  изменения
(корректировки) или досрочного прекращения данных  программ  с  учетом
фактических результатов их реализации.
     6.1.3. Информация    об    объеме    просроченной    кредиторской
задолженности бюджета муниципального образования на 1 января  текущего
финансового года.
     6.1.4. Информация о  проведении  публичных  слушаний  в  отчетном
финансовом  году  по  проекту  бюджета  муниципального  образования  и
проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
     6.1.5. Информация  о  наличии  порядка  и  методики  планирования
бюджетных ассигнований муниципального образования.
     6.1.6.    Перечни    муниципальных    учреждений   муниципального
образования  Астраханской  области  по  состоянию на 1 января текущего
финансового года. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской
области от 19.09.2013 г. N 377-П)
     6.2. Информация, предусмотренная подпунктами  6.1.2-6.1.6  пункта
6.1   настоящего   раздела,   представляется   финансовыми    органами
администраций муниципальных образований в министерство одновременно со
сдачей ежегодной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов.
     6.3. В   случае   непредставления   и   (или)    несвоевременного
представления   финансовыми   органами   администраций   муниципальных
образований информации  для  проведения  мониторинга  оценка  значений
соответствующих целевых  индикаторов,  рассчитываемых  на  ее  основе,
принимается равной нулю.


Приложение 
к Порядку


                                            Перечень и расчет индикаторов качества организации и осуществления
                                      бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области

|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| N   |       Наименование индикатора       |                 Формула расчета индикатора,                  |   Максимальный   |   Минимальный    |
|     |                                     |                    содержание показателя                     |     уровень      |     уровень      |
|     |                                     |                                                              |    управления    |    управления    |
|     |                                     |                                                              |     бюджетом     |     бюджетом     |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р1  | Отношение     дефицита      бюджета | Если А> 0, то наблюдается профицит;                          |       Для        |       Для        |
|     | муниципального    образования     к | если А< 0, то V=(A*(-1))/(E-F-G) * 100,                      |  муниципальных   |  муниципальных   |
|     | общему  годовому   объему   доходов | если V > 5% - для  муниципальных  образований,  в  отношении |  образований, в  |  образований, в  |
|     | бюджета              муниципального | которых  осуществляются  меры,  предусмотренные  пунктом   4 |    отношении     |    отношении     |
|     | образования   без   учета    объема | статьи  136  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,   и |     которых      |     которых      |
|     | безвозмездных поступлений  и  (или) | если V > 10% - для  остальных  муниципальных  образований  в |  осуществляются  |  осуществляются  |
|     | поступлений  налоговых  доходов  по | соответствии  с  абзацем  первым  пункта   3   статьи   92.1 |      меры,       |      меры,       |
|     | дополнительным           нормативам | Бюджетного кодекса  Российской  Федерации,  то  V=(A*(-1)-B- | предусмотренные  | предусмотренные  |
|     | отчислений  в  отчетном  финансовом | C-D)/(E-F-G) *100, где:                                      | пунктом 4 статьи | пунктом 4 статьи |
|     | году                                | А - размер дефицита бюджета муниципальных образований;       |  136 Бюджетного  |  136 Бюджетного  |
|     |                                     | B - объем поступлений от продаж акций и  иных  форм  участия |     кодекса      |     кодекса      |
|     |                                     | в  капитале,  находящихся  в   собственности   муниципальных |    Российской    |    Российской    |
|     |                                     | образований;                                                 | Федерации, <= 5; | Федерации, > 5;  |
|     |                                     | C - величина снижения остатков средств на  счетах  по  учету |  для остальных   |  для остальных   |
|     |                                     | средств бюджета муниципальных образований;                   |  муниципальных   |  муниципальных   |
|     |                                     | D   -   превышение   полученных   бюджетных   кредитов    из |  образований в   |  образований в   |
|     |                                     | бюджета     Астраханской     области     над     погашенными |  соответствии с  |  соответствии с  |
|     |                                     | муниципальным образованием бюджетными кредитами;             |  абзацем первым  |  абзацем первым  |
|     |                                     | E - объем доходов бюджета муниципальных образований;         | пункта 3 статьи  | пункта 3 статьи  |
|     |                                     | F   -   объем   безвозмездных   поступлений    муниципальных | 92.1 Бюджетного  | 92.1 Бюджетного  |
|     |                                     | образований;                                                 |     кодекса      |     кодекса      |
|     |                                     | G   -   объем   налоговых    доходов    по    дополнительным |    Российской    |    Российской    |
|     |                                     | нормативам отчислений муниципальных образований              |    Федерации     |    Федерации     |
|     |                                     |                                                              |      <= 10       |       > 10       |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р2  | Отношение расходов на оплату  труда |                        V = А/B, где:                         |       <=1        |        >1        |
|     | депутатов,   выборных   должностных | А  -фактические   расходы   на   оплату   труда   депутатов, |                  |                  |
|     | лиц    местного     самоуправления, | выборных    должностных    лиц    местного    самоуправления |                  |                  |
|     | осуществляющих   свои    полномочия | муниципальных     образований,      осуществляющих      свои |                  |                  |
|     | на        постоянной        основе, | полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных  служащих |                  |                  |
|     | муниципальных              служащих | Астраханской    области    (за    исключением    фактических |                  |                  |
|     | Астраханской  области  к  нормативу | расходов по  субвенциям,  предоставляемым  органам  местного |                  |                  |
|     | формирования    данных    расходов, | самоуправления       для       осуществления       отдельных |                  |                  |
|     | утвержденному        постановлением | государственных  полномочий)   (отчет   по   форме   14   за |                  |                  |
|     | Правительства Астраханской  области | отчетный финансовый год);                                    |                  |                  |
|     | от        03.09.2007        N 370-П | B  -   утвержденный   в   установленном   порядке   норматив |                  |                  |
|     | "О максимальных          нормативах | формирования  расходов  на  содержание  депутатов,  выборных |                  |                  |
|     | формирования  расходов  на   оплату | должностных  лиц   местного   самоуправления   муниципальных |                  |                  |
|     | труда      депутатов,      выборных | образований,    осуществляющих    свои     полномочия     на |                  |                  |
|     | должностных      лиц       местного | постоянной  основе,  муниципальных   служащих   Астраханской |                  |                  |
|     | самоуправления,      осуществляющих | области                                                      |                  |                  |
|     | свои   полномочия   на   постоянной |                                                              |                  |                  |
|     | основе,   муниципальных    служащих |                                                              |                  |                  |
|     | Астраханской области"               |                                                              |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р3  | Доля  межбюджетных  трансфертов  из |                    V=((A-В-С-D)+E)/F, где                    |        0%        |       >70%       |
|     | других      бюджетов      бюджетной | А  -  объем  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из |                  |                  |
|     | системы  Российской  Федерации  (за | других     бюджетов     бюджетной     системы     Российской |                  |                  |
|     | исключением  субвенций,   а   также | Федерации;                                                   |                  |                  |
|     | предоставляемых       муниципальным | В - субвенции;                                               |                  |                  |
|     | образованиям   за   счет    средств | С     -     субсидии,     предоставляемые      муниципальным |                  |                  |
|     | Инвестиционного  фонда   Российской | образованиям  за  счет  Инвестиционного   фонда   Российской |                  |                  |
|     | Федерации и  инвестиционного  фонда | Федерации и инвестиционного фонда Астраханской области;      |                  |                  |
|     | Астраханской  области  субсидий   и | D  -  межбюджетные   трансферты   на   осуществление   части |                  |                  |
|     | межбюджетных     трансфертов     на | полномочий  по  решению   вопросов   местного   значения   в |                  |                  |
|     | осуществление части  полномочий  по | соответствии с заключенными соглашениями;                    |                  |                  |
|     | решению вопросов местного  значения | E  -   налоговые   доходы   по   дополнительным   нормативам |                  |                  |
|     | в   соответствии   с   заключенными | отчислений  в  размере,  не  превышающем  расчетного  объема |                  |                  |
|     | соглашениями)  и  (или)   налоговых | дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  (части |                  |                  |
|     | доходов      по      дополнительным | расчетного  объема  дотации),   замененной   дополнительными |                  |                  |
|     | нормативам отчислений в размере, не | нормативами отчислений;                                      |                  |                  |
|     | превышающем    расчетного    объема | F - собственные доходы местного бюджета.                     |                  |                  |
|     | дотации на  выравнивание  бюджетной |                                                              |                  |                  |
|     | обеспеченности  (части   расчетного | 0 >= V>= 10 - 2 балла;                                       |                  |                  |
|     | объема     дотации),     замененной | 10 >V>= 30 - 1,5 балла;                                      |                  |                  |
|     | дополнительными         нормативами | 30 >V>= 70 - 1 балл;                                         |                  |                  |
|     | отчислений  в  объеме   собственных | V > 70 - 0,5 балла.                                          |                  |                  |
|     | доходов местного бюджета            |                                                              |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р4  | Уровень      долговой      нагрузки |                    V=A/(B-C-D) x100, где:                    |      <100%       |      >100%       |
|     | бюджета              муниципального | V - объем муниципального долга, %;                           |                  |                  |
|     | образования                         | A  -  объем  муниципального  долга   без   учета   бюджетных |                  |                  |
|     |                                     | кредитов,   предоставленных    из    бюджета    Астраханской |                  |                  |
|     |                                     | области;                                                     |                  |                  |
|     |                                     | В - общий годовой объем доходов местного бюджета;            |                  |                  |
|     |                                     | С - объем безвозмездных поступлений;                         |                  |                  |
|     |                                     | D - объем поступлений налоговых доходов по                   |                  |                  |
|     |                                     | дополнительным нормативам отчислений                         |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р5  | Разработка,      реализация       и |                          V=А, где:                           |        1         |        0         |
|     | мониторинг            эффективности | А=1  -  при  наличии   утвержденного   порядка   разработки, |                  |                  |
|     | реализации  целевых   программ,   а | реализации   и    мониторинга    эффективности    реализации |                  |                  |
|     | также       наличие       процедуры | целевых     программ,      предусматривающего      процедуру |                  |                  |
|     | изменения    (корректировки)    или | изменения   (корректировки)   или   досрочного   прекращения |                  |                  |
|     | прекращения   реализации    целевых | реализации   данных   программ    с    учетом    фактических |                  |                  |
|     | программ   с   учетом   фактических | результатов их реализации;                                   |                  |                  |
|     | результатов   их    реализации    в | А=0  -  при  отсутствии  утвержденного  порядка  разработки, |                  |                  |
|     | соответствии     с      действующим | реализации   и    мониторинга    эффективности    реализации |                  |                  |
|     | муниципальным правовым актом        | целевых     программ,      предусматривающего      процедуру |                  |                  |
|     |                                     | изменения   (корректировки)   или   досрочного   прекращения |                  |                  |
|     |                                     | реализации   данных   программ    с    учетом    фактических |                  |                  |
|     |                                     | результатов их реализации                                    |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р6  | Доля    расходов     муниципального |                       V=А/В*100, где:                        |       =25%       |       <25%       |
|     | образования, реализуемых  в  рамках | А  -   расходы   муниципального   образования   в   отчетном |                  |                  |
|     | программ, в соответствии с  отчетом | финансовом году, реализуемые в рамках программ;              |                  |                  |
|     | об  исполнении   консолидированного | В - расходы муниципального образования за отчетный  год  (за |                  |                  |
|     | бюджета (форма 0503387)             | исключением субвенций из бюджета Астраханской области).      |                  |                  |
|     |                                     | Для  муниципальных  образований,  включающих   субвенции   в |                  |                  |
|     |                                     | состав программ, В - расходы муниципального  образования  за |                  |                  |
|     |                                     | отчетный год                                                 |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р7  | Коэффициент             оптимизации |                       V=А/В*100, где:                        |     <= 100%      |      > 100%      |
|     | расходов  на   содержание   органов | А -  фактические  расходы  на  содержание  органов  местного |                  |                  |
|     | местного             самоуправления | самоуправления   муниципальных   образований   на   отчетный |                  |                  |
|     | муниципальных образований           | финансовый год (отчет по форме  14  за  отчетный  финансовый |                  |                  |
|     |                                     | год);                                                        |                  |                  |
|     |                                     | В -  фактические  расходы  на  содержание  органов  местного |                  |                  |
|     |                                     | самоуправления    муниципальных    образований    за    год, |                  |                  |
|     |                                     | предшествующий  отчетному   финансовому   году   (отчет   по |                  |                  |
|     |                                     | форме  14  за  год,  предшествующий  отчетному   финансовому |                  |                  |
|     |                                     | году)                                                        |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р8  | Отношение    объема    просроченной |                         V=А/В, где:                          |        =0        |        >0        |
|     | кредиторской          задолженности | А   - объем    просроченной    кредиторской    задолженности |                  |                  |
|     | бюджета              муниципального | бюджета муниципального  образования  на  1  января  текущего |                  |                  |
|     | образования   к    общему    объему | финансового года;                                            |                  |                  |
|     | расходов   бюджета   муниципального | В   - общий   объем    расходов    бюджета    муниципального |                  |                  |
|     | образования                         | образования в отчетном финансовом году                       |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р9  | Доля  муниципальных   бюджетных   и |                       V=А/В*100, где:                        |      >=70%       |       <70%       |
|     | автономных               учреждений | А  -  количество  муниципальных   бюджетных   и   автономных |                  |                  |
|     | муниципальных образований           | учреждений   муниципальных   образований   на    1    января |                  |                  |
|     |                                     | текущего финансового года;                                   |                  |                  |
|     |                                     | В    -    общее    количество    муниципальных    учреждений |                  |                  |
|     |                                     | муниципальных   образований    на    1    января    текущего |                  |                  |
|     |                                     | финансового года                                             |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р10 | Наличие    порядка    и    методики |                          V=А, где:                           |        1         |        0         |
|     | планирования              бюджетных | А=1  -  при  наличии   порядка   и   методики   планирования |                  |                  |
|     | ассигнований         муниципального | бюджетных   ассигнований   муниципального   образования    в |                  |                  |
|     | образования                         | отчетном  финансовом  году,  используемых  при  планировании |                  |                  |
|     |                                     | бюджета муниципального образования;                          |                  |                  |
|     |                                     | А=0  -  при  отсутствии  порядка  и  методики   планирования |                  |                  |
|     |                                     | бюджетных ассигнований муниципального образования            |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р11 | Соотношение       дотации        на |                       V=А/В*100, где:                        |      > 100%      |     <= 100%      |
|     | выравнивание              бюджетной | А   -    объем    дотации    на    выравнивание    бюджетной |                  |                  |
|     | обеспеченности     поселений      и | обеспеченности   поселений,   перечисленной    из    бюджета |                  |                  |
|     | субвенции       на       реализацию | муниципального района в отчетном финансовом году;            |                  |                  |
|     | государственных    полномочий    по | В  -   объем   субвенции   на   реализацию   государственных |                  |                  |
|     | расчету  и  предоставлению  дотаций | полномочий   по    расчету    и    предоставлению    дотаций |                  |                  |
|     | поселениям                          | поселениям,   перечисленной    из    бюджета    Астраханской |                  |                  |
|     |                                     | области                                                      |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| P12 | Динамика  доходов  по   налогу   на |                       V=A/B*100, где:                        |       Max        |       Min        |
|     | доходы  физических  лиц  без  учета | A - поступления по налогу на доходы физических лиц без учета |    (А_1/В_1;     |    (А_1/В_1;     |
|     | поступлений   налога   на    доходы | поступлений   налога   на   доходы   физических    лиц    по |     А_2/В_2;     |     А_2/В_2;     |
|     | физических  лиц  по  дополнительным | дополнительным нормативам за отчетный финансовый год;        |       ...        |       ...        |
|     | нормативам                          | B - поступления по налогу на доходы физических лиц без учета |    А_13/В_13)    |    А_13/В_13)    |
|     |                                     | поступлений   налога   на   доходы   физических    лиц    по |                  |                  |
|     |                                     | дополнительным    нормативам    за    год,    предшествующий |                  |                  |
|     |                                     | отчетному финансовому году                                   |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р13 | Динамика     доходов      поместным |                       V=A/B*100, где:                        |       Max        |       Min        |
|     | налогам                             | A - доходы по местным налогам за отчетный финансовый год;    |    (А_1/В_1;     |    (А_1/В_1;     |
|     |                                     | B  -  доходы  по  местным  налогам  за  год,  предшествующий |     А_2/В_2;     |     А_2/В_2;     |
|     |                                     | отчетному финансовому году                                   |       ...        |       ...        |
|     |                                     |                                                              |    А_13/В_13)    |    А_13/В_13)    |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р14 | Динамика  доходов  по   специальным |                       V=A/B*100, где:                        |       Max        |       Min        |
|     | налоговым режимам                   | A - доходы по  специальным  налоговым  режимам  за  отчетный |    (А_1/В_1;     |    (А_1/В_1;     |
|     |                                     | финансовый год;                                              |     А_2/В_2;     |     А_2/В_2;     |
|     |                                     | B  -  доходы  по  специальным  налоговым  режимам  за   год, |       ...        |       ...        |
|     |                                     | предшествующий отчетному финансовому году                    |    А_13/В_13)    |    А_13/В_13)    |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р15 | Выполнение задания  по  мобилизации |                       V=A/B*100, где:                        |       Max        |       Min        |
|     | налога на доходы физических  лиц  в | A - налог  на  доходы  физических  лиц  в  консолидированный |    (А_1/В_1;     |    (А_1/В_1;     |
|     | консолидированный            бюджет | бюджет Астраханской области за отчетный финансовый год;      |     А_2/В_2;     |     А_2/В_2;     |
|     | Астраханской      области       (по | B - задание по мобилизации налога на доходы  физических  лиц |       ...        |       ...        |
|     | установленному              перечню | в   консолидированный   бюджет   Астраханской   области   на |    А_13/В_13)    |    А_13/В_13)    |
|     | организаций)                        | отчетный финансовый год                                      |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р16 | Удельный    вес     налоговых     и |                     V=А/(В-С)*100, где:                      |       Max        |       Min        |
|     | неналоговых   доходов   без   учета | А - налоговые и неналоговые  доходы  без  учета  поступлений |    (А_1/В_1;     |    (А_1/В_1;     |
|     | поступлений   налога   на    доходы | налога  на   доходы   физических   лиц   по   дополнительным |     А_2/В_2;     |     А_2/В_2;     |
|     | физических          лиц          по | нормативам за отчетный финансовый год;                       |       ...        |       ...        |
|     | дополнительным     нормативам     в | В - общий объем доходов за отчетный финансовый год;          |    А_13/В_13)    |    А_13/В_13)    |
|     | общем объеме собственных доходов    | С - объем субвенций за отчетный финансовый год               |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р17 | Проведение  публичных  слушаний   в |                          V=А, где:                           |        1         |        0         |
|     | отчетном   финансовом    году    по | А=1  -  при  наличии  информации  о   проведении   публичных |                  |                  |
|     | проекту   бюджета    муниципального | слушаний в  отчетном  финансовом  году  по  проекту  бюджета |                  |                  |
|     | образования  и  проекту  отчета  об | муниципального  образования  на  текущий  финансовый  год  и |                  |                  |
|     | исполнении                  бюджета | проекту  отчета   об   исполнении   бюджета   муниципального |                  |                  |
|     | муниципального образования          | образования за год, предшествующий отчетному;                |                  |                  |
|     |                                     | А=0 -  при  отсутствии  информации  о  проведении  публичных |                  |                  |
|     |                                     | слушаний в  отчетном  финансовом  году  по  проекту  бюджета |                  |                  |
|     |                                     | муниципального  образования  на  текущий  финансовый  год  и |                  |                  |
|     |                                     | проекту  отчета   об   исполнении   бюджета   муниципального |                  |                  |
|     |                                     | образования за год, предшествующий отчетному                 |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р18 | Размещение  на  официальном   сайте |                          V=А, где:                           |        1         |        0         |
|     | муниципального          образования | А=1  -  при  наличии  на  официальном  сайте  муниципального |                  |                  |
|     | решения  о  бюджете  и  отчета   об | образования решения о  бюджете  на  текущий  финансовый  год |                  |                  |
|     | исполнении                  бюджета | и    отчета    об    исполнении    бюджета    муниципального |                  |                  |
|     | муниципального образования          | образования за год, предшествующийотчетному;                 |                  |                  |
|     |                                     | А=0  -  при  отсутствии  информации  на  официальном   сайте |                  |                  |
|     |                                     | муниципального образования.                                  |                  |                  |
|     |                                     | Максимальный     балл      присваивается      муниципальному |                  |                  |
|     |                                     | образованию  при   условии   предоставления   информации   о |                  |                  |
|     |                                     | размещенных    документах    на    страницах    сайтов     в |                  |                  |
|     |                                     | информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"           |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р19 | Удельный       вес       количества |                         V=А/B, где:                          |        1         |        <1        |
|     | муниципальных            учреждений | А  -  количество  муниципальных  учреждений   муниципального |                  |                  |
|     | муниципального         образования, | образования,    которые    разместили    100%    необходимой |                  |                  |
|     | которые       разместили       100% | информации на сайте bus.gov.ru в  отчетном  финансовом  году |                  |                  |
|     | необходимой  информации  на   сайте | по состоянию на 1 января текущего финансового года;          |                  |                  |
|     | bus.gov.ru за  отчетный  финансовый | В    -    общее    количество    муниципальных    учреждений |                  |                  |
|     | год,    от    общего     количества | муниципального  образования  по  состоянию   на   1   января |                  |                  |
|     | муниципальных            учреждений | текущего финансового года                                    |                  |                  |
|     | муниципального образования          |                                                              |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| Р20 | Удельный       вес       количества |                         V=А/B, где:                          |        1         |        <1        |
|     | муниципальных            учреждений | А  -  количество  муниципальных  учреждений   муниципального |                  |                  |
|     | муниципального         образования, | образования  Астраханской  области  (в  текущем   финансовом |                  |                  |
|     | которые разместили 100%  отчетов  о | году),  которые  разместили  100%  отчетов  о   деятельности |                  |                  |
|     | деятельности         муниципального | муниципального    учреждения    за    год,    предшествующий |                  |                  |
|     | учреждения         за          год, | отчетному,   на   сайте   bus.gov.ruв   течение    отчетного |                  |                  |
|     | предшествующий    отчетному,     на | финансового  года,  по  состоянию  на  1   января   текущего |                  |                  |
|     | сайте   bus.gov.ru,    от    общего | финансового года;                                            |                  |                  |
|     | количества            муниципальных | В    -    общее    количество    муниципальных    учреждений |                  |                  |
|     | учреждений           муниципального | муниципального  образования  по  состоянию   на   1   января |                  |                  |
|     | образования                         | текущего финансового года                                    |                  |                  |
|—————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|

     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 09.03.2010 N 80-П

                              Положение
    о поощрении муниципальных образований Астраханской области за
     достижение высоких показателей в организации и осуществлении
                         бюджетного процесса

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                      от 18.11.2011 г. N 473-П)

                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее    Положение    определяет    порядок    поощрения
муниципальных районов и городских округов Астраханской области  (далее
- муниципальные образования) за  достижение ими высоких показателей  в
организации и  осуществлении бюджетного процесса  по итогам  отчетного
финансового года.
     1.2. Данное  Положение   не  распространяется  на   муниципальные
образования, уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя которых
в текущем году выше среднего показателя по Астраханской области.
     1.3. Средства,  полученные  муниципальными образованиями  в  виде
поощрения,  направляются  ими  на  реализацию  собственных   расходных
полномочий  текущего  финансового  года,  в  том  числе  на  поощрение
работников органов местного самоуправления, участвующих в  организации
и осуществлении бюджетного процесса.
     1.4. Поощрение осуществляется министерством финансов Астраханской
области.
     
                        2. Критерии поощрения
     
     2.1. Критерием поощрения является максимальный уровень управления
бюджетом.
     2.2. Уровень  достижения  данного критерия  подтверждается  общей
суммой   значений   удельных  весов   индикаторов,   рассчитанной   по
результатам  проведения  мониторинга  оценки  качества  организации  и
осуществления  бюджетного   процесса   в  муниципальных   образованиях
Астраханской области (далее - оценка).
     
                         3. Условия поощрения
     
     3.1. Поощрение  осуществляется  в  отношении  трех  муниципальных
образований, вошедших в первую  группу по степени качества  управления
бюджетным процессом (далее - первая группа).
     3.2.   В   случае,  если  количество  муниципальных  образований,
вошедших  в  первую  группу,  больше  трех,  то поощрению подлежат три
муниципальных  образования, показавших минимальные значения индикатора
Р1  "Отношение  дефицита  бюджета  муниципального образования к общему
годовому  объему  доходов бюджета муниципального образования без учета
объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов
по  дополнительным  нормативам отчислений в отчетном финансовом году".
(В   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области  от
24.04.2012 г. N 166-П)
     3.3.   В   случае,  если  количество  муниципальных  образований,
вошедших   в   первую  группу,  меньше  трех,  то  поощрению  подлежат
муниципальные  образования,  вошедшие в первую группу, и муниципальные
образования,  вошедшие во вторую группу по степени качества управления
бюджетным  процессом,  показавшие  минимальные  значения индикатора Р1
"Отношение   дефицита  бюджета  муниципального  образования  к  общему
годовому  объему  доходов бюджета муниципального образования без учета
объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов
по  дополнительным  нормативам отчислений в отчетном финансовом году".
(В   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области  от
24.04.2012 г. N 166-П)
     При этом  количество  поощряемых  муниципальных  образований   не
должно быть более трех.
     
             4. Источник и объем финансирования поощрения

     4.1. Источником     финансирования    поощрения     муниципальных
образований являются средства бюджета Астраханской области.
     4.2. Объем   денежных   средств   на   поощрение    муниципальных
образований  утверждается  законом  Астраханской  области  о   бюджете
Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.
     
                   5. Сроки осуществления поощрения
     
     5.1. Поощрение     осуществляется    по     итогам     исполнения
консолидированных  бюджетов  муниципальных  образований  за   отчетный
финансовый  год  в   срок  не   позднее  первого  полугодия   текущего
финансового года.
     5.2.   Поощрение   осуществляется   в   форме  иных  межбюджетных
трансфертов  в  соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью
бюджета  Астраханской области. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 18.11.2011 г. N 473-П)

                   6. Порядок распределения средств

      Средства, предусмотренные  на  поощрение,  распределяются  между
тремя муниципальными образованиями по формуле:
     
                    Ki х Прем
          Прем i = __________ , где:
                   Сумма Ki
                   i = 3
     
     Прем i - сумма поощрения i-го муниципального образования;
     Ki -  оценка  качества  организации  и  осуществления  бюджетного
процесса в  i -  ом  муниципальном образовании,  в отношении  которого
осуществляется поощрение;
     Прем - общая сумма поощрения за достижение высоких показателей  в
сфере организации и осуществления бюджетного процесса;
     Сумма Ki - сумма  оценок  качества  организации  и  осуществления
бюджетного   процесса  трех  муниципальных  образований,  в  отношении
которых осуществляется поощрение.