Постановление Правительства Волгоградской области от 25.11.2013 № 666-п

2012 году снизилась до 86 человек.
      В 2012 году количество учреждений, подведомственных министерству
здравоохранения  Волгоградской  области, составило 243 единицы (из них
учреждений здравоохранения - 232), в 2013 году их количество составило
- 227 единиц.
      Министерством здравоохранения Волгоградской  области  проводятся
мероприятия по повышению энергоэффективности:
      агитация  и   информирование   по   рациональному   расходованию
энергетических ресурсов, разъяснительная работа и учеба персонала;
      энергетическое обследование зданий, строений и сооружений;
      изучение энергосберегающих технологий в целях внедрения;
      осуществление  контроля  режима  потребления  энергетических   и
водных ресурсов, угля и газа.
      В   2013    году    завершено    построение    единой    сетевой
телекоммуникационной   инфраструктуры   на   основе   161   учреждения
здравоохранения Волгоградской области. Обеспечена передача медицинских
данных   в   интересах   193   объектов  здравоохранения.  Организован
защищенный канал связи между центром  обработки  данных  Волгоградской
области и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
      Выполнены  работы  по  разработке,  внедрению   в   промышленную
эксплуатацию   и  сопровождению  региональной  информационной  системы
здравоохранения на сумму 42000 тыс.рублей. С  01  октября  2012  г.  в
Волгоградской  области  функционирует сервис записи на прием к врачу в
электронном виде по адресу http://registratura.volganet.ru.
      В целях внедрения систем телемедицинских консультаций  проведены
работы  по  вводу  в  эксплуатацию  прикладного  программного продукта
"Система архивации и  передачи  медицинских  изображений"  и  "Система
групповой видео-конференц-связи" в 17 учреждениях здравоохранения.
      Рисками реализации подпрограммы являются:
      недофинансирование или  прекращение  финансирования  мероприятий
государственной программы;
      рост инфляции, ухудшение макроэкономических показателей развития
экономики   Волгоградской  области  и,  как  следствие,  рост  цен  на
закупаемые   товары,   уменьшение   объема   бюджетных   ассигнований,
утвержденных   министерству   здравоохранения   Волгоградской  области
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      изменения  федеральной  нормативной  правовой   базы,   влекущие
негативные последствия для реализации мероприятий подпрограммы.
      В целях минимизации рисков в  процессе  реализации  подпрограммы
предусматривается:
      осуществление эффективного управления;
      мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации
мероприятий подпрограммы;
      перераспределение  объемов  финансирования  в   зависимости   от
динамики  и  темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней
среде;
      разработка дополнительных мероприятий.

           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     

      Цель подпрограммы — формирование эффективной системы организации
и  управления  здравоохранением  Волгоградской области, обеспечивающей
доступную и качественную медицинскую помощь населению
      Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
      совершенствование  организации  медицинской   помощи   населению
Волгоградской области;
      повышение эффективности управления качеством медицинской помощи;
      развитие  медицинских   информационных   технологий   и   систем
мониторинга.
      Приоритетным  направлением  реализации   подпрограммы   является
повышение эффективности использования ресурсов системы здравоохранения
Волгоградской области.
      Подпрограмма реализуются в 2014-2020 годах в один этап.

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
            основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы       

      Целевыми показателями подпрограммы являются:
      случаи госпитализации  населения,  прикрепленного  к  учреждению
здравоохранения, оказывающему первичную медико-санитарную помощь (на 1
тыс.человек населения);
      удельный вес госпитализаций в экстренной форме  в  общем  объеме
госпитализаций населения, прикрепленного к учреждению здравоохранения,
оказывающему первичную медико-санитарную помощь (процентов);
      удовлетворенность  населения  медицинской   помощью   от   числа
опрошенных (процентов);
      количество обоснованных жалоб, в том числе на отказ  в  оказании
медицинской  помощи,  предоставляемой  в  рамках системы обязательного
медицинского страхования (единиц);
      средняя  длительность  лечения  в  учреждениях  здравоохранения,
оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях (дней);
      эффективность деятельности учреждений здравоохранения на  основе
выполнения  функции  врачебной  должности  и  выполнения функции койки
круглосуточного стационара;
      привлечение частных инвестиций (тыс.рублей);
      доля учреждений  здравоохранения,  имеющих  юридически  значимый
электронный документооборот (процентов);
      доля  учреждений,  подключенных  к  региональной  информационной
системе здравоохранения (процентов);
      доля учреждений здравоохранения, осуществляющих  телемедицинские
консультации (процентов).
      Целевые показатели подпрограммы рассчитываются по  установленным
Министерством   здравоохранения   Российской   Федерации  методикам  и
определяются на основе данных официальной  медицинской  статистической
отчетности.
      Перечень показателей подпрограммы и их значения  представлены  в
приложении 1 к государственной программе.

                   4. Обобщенная характеристика основных              
                          мероприятий подпрограммы                    
                                                                      
      Мероприятия подпрограммы направлены на  повышение  эффективности
системы   организации   и  управления  здравоохранением  Волгоградской
области, обеспечивающей доступную и  качественную  медицинскую  помощь
населению.
      Подпрограмма   предусматривает   реализацию    мероприятий    по
методическому   обеспечению   и   информационной   поддержке   системы
здравоохранения Волгоградской области,  проведению  работ  и  оказанию
услуг по научным исследованиям в области медицины.
      Реализация    указанных    мероприятий    подпрограммы     будет
способствовать:
      оптимизации многоуровневой системы оказания медицинской помощи;
      поэтапной    реструктуризации     учреждений     здравоохранения
Волгоградской области различного типа;
      внедрению стандартов и порядков оказания медицинской помощи;
      созданию  единого  электронного  информационного   пространства,
объединяющего все звенья оказания медицинской помощи.
      В сфере информационных технологий внедряются методы телемедицины
на  основе единой технологической и технической политики, что позволит
существенно     повысить     эффективность     оказания      первичной
медико-санитарной   помощи   путем   проведения  удаленного  скрининга
высокорисковых групп пациентов на уровне первичного  звена,  повышения
качества   диагностики   социально   значимых  заболеваний  на  уровне
первичного  звена,  повышения   доступности   консультационных   услуг
медицинских    экспертов   для   населения   за   счет   использования
телемедицинских консультаций. Внедрение методов телемедицины обеспечит
высококвалифицированную  дифференциальную диагностику пациентов, в том
числе  в  первичном  звене,  снизит  вероятность  появления  ошибочных
диагнозов и позволит оптимизировать схемы лечения.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
                  заданий в рамках реализации подпрограммы            

      Прогноз сводных показателей государственных заданий на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Волгоградской области в рамках реализации подпрограммы  представлен  в
приложении 3 к государственной программе.

           6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых     
                        для реализации подпрограммы                   
                                                                      
      При   реализации   подпрограммы    предполагается    привлечение
финансирования из областного бюджета.
      Затраты областного бюджета на 2014-2016 годы в  объеме  547674,6
тыс.рублей  соответствуют  средствам, предусмотренным в проекте закона
об областном бюджете на 2014 год и на  плановый  период  2015  и  2016
годов.
      Объем  средств  подпрограммы  рассчитан  с  учетом   нормативов,
ежегодно   устанавливаемых  правительством  Российской  Федерации,  по
объемам  и  условиям  оказания  медицинской  и  лекарственной  помощи,
предусматривающей   профилактические,   диагностические,   лечебные  и
медико-социальные услуги, а также затраты на мероприятия, не  входящие
в    состав   территориальной   программы   государственных   гарантий
бесплатного  оказания  населению  Волгоградской  области   медицинской
помощи на соответствующий финансовый период.
      Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы  за  счет  средств
областного     бюджета,    планируемое    с    учетом    ситуации    в
финансово-бюджетной сфере региона, высокой экономической и  социальной
важности    проблем,   принятых   Волгоградской   областью   расходных
обязательств и  необходимых  дополнительных  средств  при  эффективном
взаимодействии  всех  участников  государственной  программы, подлежит
ежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса.
      Обоснование объемов финансирования подпрограммы  представлено  в
приложениях 3 и 4 к государственной программе.

                    7. Механизмы реализации подпрограммы              

      Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
      стратегическое планирование и прогнозирование;
      применение правовых рычагов  влияния  (совокупность  нормативных
правовых  актов  федерального и регионального уровней), способствующих
решению  задач  государственной  программы,   а   также   регулирующих
отношения на всех уровнях исполнительной власти;
      регламентирующие   механизмы   структурных   и    функциональных
преобразований в сфере здравоохранения;
      закрепляющие принципы организации  оказания  медицинской  помощи
населению,  включая  особенности оказания первичной медико-санитарной,
скорой,   паллиативной   и    специализированной,    в    том    числе
высокотехнологичной, медицинской помощи;
      закрепляющие  организационно-методические  принципы  мониторинга
качественных  и  количественных показателей, отражающих ход реализации
государственной программы;
      организационную структуру управления реализацией государственной
программы  (определение  состава,  функций  и  согласованности звеньев
всех уровней управления).
      Реализация подпрограммы осуществляется через:
      заключение  государственных  контрактов  на   закупку   товаров,
выполнение  работ  и  (или) оказание услуг, необходимых для реализации
государственной программы  в  соответствии  с  федеральными  законами,
регламентирующими  поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание
услуг, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы;
      обеспечение   выполнения   функций   государственных    казенных
учреждений;
      предоставление субсидий государственным бюджетным  и  автономным
учреждениям здравоохранения.
      Оценка эффективности реализации подпрограммы  осуществляется  на
основании   методики,   разработанной   и  утвержденной  министерством
экономики,  внешнеэкономических  связей  и  инвестиций   Волгоградской
области и министерством финансов Волгоградской области.
      Контроль   за   реализацией   подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Правительства Волгоградской области от
27 августа  2013  г.  N  423-п  "Об  утверждении  порядка  разработки,
реализации    и    оценки   эффективности   государственных   программ
Волгоградской области".

            8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)      
             в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах        
              на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе        
                          реализации подпрограммы                     

      Перечень  приобретаемого   имущества   в   рамках   подпрограммы
формируется   и   корректируется   ежегодно  в  соответствии  перечнем
планируемого к приобретению дорогостоящего имущества для  включения  в
программу   приобретения  имущества  в  государственную  собственность
Волгоградской области на следующий календарный год.
      Перечень  имущества,  создаваемого   (приобретаемого)   в   ходе
реализации  мероприятий  подпрограммы,  представлен  в  приложении 5 к
государственной программе.
      Имущество,  приобретаемое  в  рамках  реализации   подпрограммы,
является  собственностью Волгоградской области и закрепляется на праве
оперативного управления за государственными учреждениями.