Постановление Правительства Волгоградской области от 27.11.2012 № 538-п

      Цель и  задачи  Подпрограммы  -  цель  Подпрограммы  -  создание
экономических и технологических условий устойчивого развития молочного
скотоводства и увеличения объемов производства молока;
      задачи Подпрограммы:
      укрепление племенной базы молочного скотоводства;
      увеличение производства молока и ускоренное  развитие  молочного
скотоводства
      Целевые индикаторы  и  показатели  Подпрограммы  -  производство
молока в хозяйствах всех категорий;
      поголовье племенного крупного рогатого скота  специализированных
пород молочного направления
      Сроки  и  этапы  реализации  Подпрограммы  -   срок   реализации
Подпрограммы - 2013-2020 годы
      Перечень мероприятий Подпрограммы - государственная поддержка за
увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности;
      компенсация части затрат на выполнение работ  по  строительству,
реконструкции  и  капитальному  ремонту  подводящих  подъездных путей,
линии  электропередач,  газопроводов,   объектов   водоснабжения,   на
сооружение  внешних  канализационных  трубопроводов при условии нового
строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих
комплексов,   ферм   и   внедрения   новых   технологий   производства
животноводческой продукции
      компенсация  части  затрат  на   приобретение   технологического
оборудования   и  быстровозводимых  животноводческих  производственных
зданий за счет собственных средств и по лизингу
      Исполнители  Подпрограммы  -  министерство  сельского  хозяйства
Волгоградской  области,  органы  местного самоуправления Волгоградской
области    при    осуществлении     мероприятий,     предусматривающих
предоставление субсидии
      Объем и источники  финансирования  Подпрограммы  -  общий  объем
финансирования  Подпрограммы  на  2013-2020  годы  составит  2058505,6
тыс.рублей, из них:
      а) по годам:
      в 2013 году - 213370,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 226895,8 тыс.рублей;
      в 2015 году - 237250,6 тыс.рублей;
      в 2016 году - 250063,6 тыс.рублей;
      в 2017 году - 263566,0 тыс.рублей;
      в 2018 году - 277534,8 тыс.рублей;
      в 2019 году-289191,2 тыс.рублей;
      в 2020 году — 300633,6 тыс.рублей;
      б) по источникам финансирования:
      средства федерального бюджета -  564774,8  тыс.  рублей,  в  том
числе:
      в 2013 году - 58560,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 62132,4 тыс.рублей;
      в 2015 году - 65113,3 тыс.рублей;
      в 2016 году - 68630,8 тыс.рублей;
      в 2017 году - 72335,5 тыс.рублей;
      в 2018 году - 76169,4 тыс.рублей;
      в 2019 году - 79368,5 тыс.рублей;
      в 2020 году - 82464,8 тыс.рублей;
      средства областного бюджета - 149330,8 тыс.рублей, в том числе:
      в 2013 году - 154810,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 164763,4 тыс.рублей;
      в 2015 году - 172137,3 тыс.рублей;
      в 2016 году - 181432,8 тыс.рублей;
      в 2017 году - 191230,5 тыс.рублей;
      в 2018 году - 201365,4 тыс.рублей;
      в 2019 году - 209822,6 тыс.рублей;
      в 2020 году - 218168,8 тыс.рублей
      Ожидаемые  результаты  реализации  Подпрограммы   -   увеличение
производства молока до 613,0 тыс.тонн (на 94,2 тыс.тонн по сравнению с
2012 годом);
      увеличение поголовья крупного рогатого скота  специализированных
молочных   коров  в  сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая  индивидуальных  предпринимателей  до
14,7 тыс.голов
      Система  организации  контроля  за  исполнением  Подпрограммы  -
управление   Подпрограммой   осуществляет   государственный   заказчик
-министерство сельского хозяйства Волгоградской области;
      контроль   за   выполнением   Подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Администрации Волгоградской области от
13  октября  2008  г.  N  88-п  "Об  утверждении  Порядка  разработки,
формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

                   1. Характеристика проблемы, на решение             
                      которой направлена Подпрограмма                 

      Молочное  скотоводство  Волгоградской  области  занимает  особое
место,  что обусловлено его значительным удельным весом в общем объеме
производства животноводческой продукции.
      Однако  за  последние  годы  молочное  скотоводство   претерпело
значительные   негативные  количественные  и  качественные  изменения,
охватившие все основные процессы воспроизводства  и  племенного  дела,
кормления   и   содержания,   что   ускорило  процесс  технологической
деградации  и  снизило  производственный  потенциал  и   экономическую
эффективность этого направления.
      Для  решения  проблемы  устойчивого   наращивания   производства
молока,  эффективного  функционирования молочного скотоводства в новых
экономических   условиях   хозяйствования   необходимо    формирование
специализированных   молочных   ферм   и  комплексов,  опирающихся  на
передовые технологии и достижения селекционной науки.
      Комплексное  решение  в  последние  годы  таких   вопросов   как
технологическая    модернизация,   использование   скота   с   высоким
генетическим потенциалом  продуктивности  в  сочетании  с  полноценным
кормлением  позволило  увеличить  производство  молока  в  2010 году к
уровню 2005 года на 46 тыс.тонн.  За  этот  период  средний  надой  на
корову  во  всех  категориях  хозяйств увеличился на 613 килограммов и
составил в 2010 году 3460 килограммов. В  2009-2012  годах  в  области
реализуется    отраслевая    подпрограмма    по   развитию   молочного
скотоводства, которая направлена на увеличение производства  молока  и
рост численности поголовья коров.
      Вместе с тем  рост  продуктивности  коров  в  рамках  проводимой
модернизации  молочного  скотоводства  (обновления  породного  состава
стада коров, строительства новых и  модернизации  действующих  ферм  и
комплексов)  не  в полном объеме удовлетворяет потребность населения в
молоке.
      Среди основных неблагоприятных факторов,  сдерживающих  развитие
молокоперерабатывающих  предприятий  Волгоградской  области, создающих
угрозы для ведения молочного  бизнеса,  отмечается  недостаток  сырого
молока ввиду медленного развития молочного скотоводства.
      В 2011  году  производство  молока  сырого  во  всех  категориях
хозяйств  увеличилось  на 4 процента, однако только около 30 процентов
произведенного  в  области  молока   поступило   на   перерабатывающие
предприятия.
      В настоящее время  основными  производителями  сырого  молока  в
области  остаются  личные  подсобные  хозяйства  населения. На их долю
приходится  75  процентов  произведенного  сырого  молока,   на   долю
сельхозпредприятий - 12 процентов, фермерских хозяйств - 13 процентов.
      Удельный вес молока, произведенного в хозяйствах  населения,  от
общего количества молока сырого, поступившего на переработку, составил
около 40 процентов или 76 тыс.тонн (товарность 17 процентов).  Молоко,
произведенное  сельхозпредприятиями,  в  полном  объеме  поступает  на
переработку (товарность 100 процентов).
      В  2011   году   в   общем   объеме   молока,   поступившем   на
молокоперерабатывающие  предприятия области, 32 процента приходится на
сырье,  завозимое  из  других   регионов   (Пензенской,   Саратовской,
Ростовской областей, Краснодарского края, Чувашской Республики).
      Существует и проблема сезонности производства молока. Выраженная
сезонность  производства  молока  -  отношение  "летнего"  и "зимнего"
объемов молока в Волгоградской области в 2011  году  составляет  5,7:1
(август 85,1 тыс.тонн : февраль 15,0 тыс.тонн), коэффициент сезонности
по  Волгоградской  области  равен   5,7.   Загрузка   производственных
мощностей в связи с этим крайне неравномерна.
      В условиях,  когда  на  рынке  существует  сезонное  предложение
молока,  разница  в  цене  между  летним  и  зимним молоком неизбежна.
Закупочные  цены  дают  возможность  установления  дифференцированного
подхода  к  производителям  в  зависимости  от уровня качества молока,
стабильности работы на рынке и наличия сезонности, и к производителям,
которые предлагают сырое молоко преимущественно в летний период.
      С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения
конкурентоспособности  молочной продукции дальнейшую работу необходимо
вести  по  стратегическим  направлениям  -  развитие   инфраструктуры,
глубокая   переработка,   кооперация   и   выстраивание   эффективного
взаимодействия между производителями, в том  числе  малыми  формами  и
переработчиками молока.
      Важнейшую  роль  в  процессе  ускоренного   развития   молочного
скотоводства  будет  выполнять  сформированная  племенная база за счет
привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов.  Эта
племенная  база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать
современным требованиям  разведения  наиболее  перспективных  молочных
пород.
      Для воспроизводственных процессов  необходимы  действующие  меры
государственной   поддержки   молочного   скотоводства,  в  том  числе
субсидирование  процентных  ставок  по  кредитам  на  модернизацию   и
строительство  животноводческих  комплексов, предприятий для первичной
переработки  молока,  приобретение  племенного  скота;   субсидии   на
племенную поддержку; реализация отраслевых программ по молоку.
      Реализация Подпрограммы предусматривает значительно более полное
и  сбалансированное  использование  имеющихся  в Волгоградской области
ресурсов земли, скота,  рабочей  силы,  кормовых  и  других  ресурсов,
технологическое   обновление   в   целях   повышения   устойчивости  и
конкурентоспособности молочного скотоводства.

                       2. Цель и задачи Подпрограммы                  

      Целью   Подпрограммы   является   создание    экономических    и
технологических  условий устойчивого развития молочного скотоводства и
увеличения объемов производства молока.
      Подпрограмма направлена на разработку комплекса технологических,
технических   и   экономических   мер   и  инвестиционных  вложений  в
производство молока.
      Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
      укрепление племенной базы молочного скотоводства;
      увеличение производства молока и ускоренное  развитие  молочного
скотоводства.

                      3. Сроки реализации Подпрограммы                

      Сроки реализации Подпрограммы - 2013—2020 годы. Этапы реализации
Подпрограммы не выделяются.

             4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы        

      В целях снижения убыточности, сохранения  численности  поголовья
скота, увеличения производства молока, увеличения рабочих мест на селе
предусматривается   субсидирование   сельхозтоваропроизводителей    за
увеличение численности маточного поголовья скота молочного направления
продуктивности.
      Для  привлечения  частных  инвестиций  в   строительство   новых
животноводческих  объектов, приобретение технологического оборудования
предусматриваются компенсации части  затрат  на  выполнение  работ  по
строительству,   реконструкции   и   капитальному  ремонту  подводящих
подъездных  путей,  линий   электропередач,   газопроводов,   объектов
водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при
условии нового строительства, проведения  реконструкции,  модернизации
животноводческих   комплексов,   ферм  и  внедрения  новых  технологий
производства животноводческой продукции и части затрат на приобретение
технологического   оборудования  и  быстровозводимых  животноводческих
производственных зданий.

                    5. Система мероприятий Подпрограммы               
                                                                      
      В целях реализации Подпрограммы предусматривается  осуществление
следующих мероприятий:
      государственная  поддержка   за   увеличение   поголовья   коров
молочного направления продуктивности;
      компенсация части затрат на выполнение работ  по  строительству,
реконструкции  и  капитальному  ремонту  подводящих  подъездных путей,
линий  электропередач,  газопроводов,   объектов   водоснабжения,   на
сооружение  внешних  канализационных  трубопроводов при условии нового
строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих
комплексов,   ферм   и   внедрения   новых   технологий   производства
животноводческой продукции;
      компенсация  части  затрат  на   приобретение   технологического
оборудования   и  быстровозводимых  животноводческих  производственных
зданий за счет собственных средств и по лизингу.

            6. Ресурсное обеспечение для реализации Подпрограммы      

      Общий объем финансирования Подпрограммы  на  2013-2020  годы  за
счет всех источников финансирования составляет 2058505,6 тыс.рублей, в
том числе за счет средств:
      федерального бюджета - 564774,8 тыс.рублей;
      областного бюджета - 1493730,8 тыс.рублей.
      Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и  годам  реализации
приведено в приложении 1.
      Государственный заказчик Подпрограммы —  министерство  сельского
хозяйства   Волгоградской  области  осуществляет  полномочия  главного
распорядителя   средств   областного   бюджета,   предусмотренных   на
выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.
      Средства федерального и  областного  бюджетов,  направляемые  на
реализацию  мероприятий  Подпрограммы,  подлежат  ежегодному уточнению
после их принятия на очередной финансовый год.
      Средства областного бюджета выделяются в соответствии  с  кодами
бюджетной  классификации,  утверждаемыми законом Волгоградской области
об областном бюджете на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый
период.

                    7. Механизм реализации Подпрограммы               

      Мероприятие 1. Государственная поддержка за увеличение поголовья
коров молочного направления продуктивности.
      Субсидии за увеличение  поголовья  коров  молочного  направления
продуктивности           предоставляются          сельскохозяйственным
товаропроизводителям   за   увеличение   поголовья   коров   молочного
направления продуктивности.
      Размер субсидий определяется из расчета за 1 голову коровы.
      Указанные  субсидии   предполагается   предоставлять   за   счет
собственных средств областного бюджета.
      Порядок   предоставления   субсидий   утверждается   нормативным
правовым актом Правительства Волгоградской области.
      Мероприятие 2. Компенсация части затрат на выполнение  работ  по
строительству,   реконструкции   и   капитальному  ремонту  подводящих
подъездных  путей,  линий   электропередач,   газопроводов,   объектов
водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при
условии нового строительства, проведения  реконструкции,  модернизации
животноводческих   комплексов,   ферм  и  внедрения  новых  технологий
производства животноводческой продукции.
      Получателями субсидий могут быть  организации  агропромышленного
комплекса  и  сельскохозяйственные  товаропроизводители, включая вновь
зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства  и
индивидуальные  предприниматели, занимающиеся молочным скотоводством и
(или)  строительством   животноводческих   объектов   для   разведения
молочного скотоводства.
      Субсидии  предоставляются  на  основании  решения  комиссии   по
определению  хозяйствующих  субъектов,  имеющих  право на получение из
областного бюджета компенсации части затрат на выполнение в текущем  и
предшествующем   годах   работ   по   строительству,  реконструкции  и
капитальному    ремонту    подводящих    подъездных    путей,    линий
электропередач,  газопроводов,  объектов  водоснабжения, на сооружения
внешних   канализационных    трубопроводов    при    условии    нового
строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих
комплексов,   ферм   и   внедрения   новых   технологий   производства
животноводческой продукции.
      Порядок   предоставления   субсидий   утверждается   нормативным
правовым актом Правительства Волгоградской области.
      Мероприятие  3.  Компенсация  части   затрат   на   приобретение
технологического   оборудования  и  быстровозводимых  животноводческих
производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу.
      Сельскохозяйственным        товаропроизводителям        субсидии
предоставляются на приобретение в предшествующих и текущих годах:
      за  счет  собственных  средств  и  по  лизингу  технологического
оборудования  для  комплектации  вновь  строящихся  и реконструируемых
животноводческих ферм и комплексов;
      за счет собственных средств и по лизингу быстровозводимых зданий
для содержания крупного рогатого скота молочного направления.
      Перерабатывающим  организациям   субсидии   предоставляются   на
приобретение  в  текущем году за счет собственных средств и по лизингу
технологического  оборудования   для   комплектации   реконструируемых
производств по переработке животноводческого сырья (молока).
      Получателями   субсидий    могут    быть    сельскохозяйственные
товаропроизводители,  включая  вновь  зарегистрированные  организации,
крестьянские (фермерские) хозяйства,  индивидуальные  предприниматели,
занимающиеся    молочным    скотоводством   и   (или)   строительством
животноводческих объектов для  разведения  молочного  скотоводства,  а
также перерабатывающие организации.
      Порядок   предоставления   субсидий   утверждается   нормативным
правовым актом Правительства Волгоградской области.

                  8. Организация управления Подпрограммой             
                     и контроль за ходом ее выполнения                

      Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -
министерство сельского хозяйства Волгоградской области.
      Контроль   за   выполнением   Подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Администрации Волгоградской области от
13  октября  2008  г.  N  88-п  "Об  утверждении  Порядка  разработки,
формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

              9. Оценка эффективности социально-экономических         
                    последствий реализации Подпрограммы               

      Оценка  эффективности   реализации   Подпрограммы   определяется
следующими целевыми индикаторами по годам
      Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два
этапа:
      1) сопоставление  фактически  достигнутых  значений  индикаторов
Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:
      _ Зфх 100
      .где:
      С,,, - степень достижения соответствующего показателя;
      Зф - фактическое значение соответствующего показателя;
      Зп  —  плановое  значение   соответствующего   показателя   [для
индикаторов   (показателей),   желаемой  тенденцией  развития  которых
является рост значений];
      2)  оценка  эффективности  реализации  Подпрограммы  по  степени
достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется
по формуле:
      п С„1 + Сп2+...+ С, где:
      D - эффективность достижения Подпрограммы;
      С„ь  С„2,  ...  Cni   -   степень   достижения   соответствующих
показателей Подпрограммы (процентов);
      М - количество показателей Подпрограммы.
      На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная
оценка Подпрограммы:
      высокая эффективность - при D > 80;
      удовлетворительная эффективность при D > 50;
      низкая эффективность при D < 50.

                 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы            

      К  рискам,  которые  могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей, относятся:
      неполное  финансирование  Подпрограммы,  отсутствие  прямых  мер
поддержки,  стимулирующих рост производства молока, поголовья крупного
рогатого скота молочных пород;
      возникновение и распространение заразных  болезней  животных  на
территории России.

           11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)      
                       в ходе реализации Подпрограммы                 

      В рамках реализации мероприятий  предусматривается  приобретение
технологического  оборудования  для  комплектации  вновь  строящихся и
реконструируемых животноводческих ферм и комплексов  для  комплектации
производств по переработке животноводческого сырья (молока).

            12. Сведения о правах юридических лиц на имущество,       
         создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы   

      Имущество, создаваемое (приобретаемое)  в  рамках  Подпрограммы,
является   собственностью   организаций  и  крестьянских  (фермерских)
хозяйств,     индивидуальных     предпринимателей,      осуществляющих
деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий
Подпрограммы.


                                Подпрограмма                          
                                                                      
                   "Развитие производства по убою свиней              
                     и глубокой переработке мясосырья"                
                                                                      
                                                                      
                                  Паспорт                             
                                                                      
                   "Развитие производства по убою свиней              
                     и глубокой переработке мясосырья"                


      Наименование подпрограммы - подпрограмма "Развитие  производства
по  убою  свиней  и глубокой переработке мясосырья" (далее именуется -
Подпрограмма)
      Дата принятия решения о разработке Подпрограммы  -  распоряжение
Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р
      "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие
сельского   хозяйства   и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
      Государственный заказчик Подпрограммы -  министерство  сельского
хозяйства Волгоградской области
      Основной  разработчик  Подпрограммы  -  министерство   сельского
хозяйства Волгоградской области
      Цель и  задачи  Подпрограммы  -  цель  Подпрограммы  -  создание
благоприятных   экономических   условий   для   устойчивого   развития
мясоперерабатывающей   промышленности   и   формирования   современных
комплексов по убою свиней;
      задачи Подпрограммы:
      строительство и техническое перевооружение производства по  убою
свиней;
      строительство современных мясоперерабатывающих производств
      Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы -  годовой  прирост
мощностей по убою свиней и первичной переработке мяса;
      величина интегрированного показателя глубины переработки — съема
продукции с одной тонны живого веса свиней;
      выручка от реализации сельскохозяйственного сырья (свинины);
      прирост  выручки  от  реализации   сельскохозяйственного   сырья
(свинины);
      создание дополнительных рабочих мест
      Перечень мероприятий Подпрограммы  -  компенсация  части  затрат
сельскохозяйственным        товаропроизводителям,       осуществляющим
строительство, реконструкцию и модернизацию производственных  объектов
по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья
      Сроки  и  этапы  реализации  Подпрограммы  -   срок   реализации
Подпрограммы - 2013-2020 годы
      Исполнитель  Подпрограммы  -  министерство  сельского  хозяйства
Волгоградской области.
      Объем и источники - финансирования Подпрограммы  -  общий  объем
финансирования  Подпрограммы  на  2013-2020  годы  составит  1910238,0
тыс.рублей, из них:
      а) по годам:
      в 2013 году - 294600,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 198300,0 тыс.рублей;
      в 2015 году - 207817,5 тыс.рублей;
      в 2016 году - 219040,5 тыс.рублей;
      в 2017 году - 230868,0 тыс.рублей;
      в 2018 году - 243103,5 тыс.рублей;
      в 2019 году - 253314,0 тыс.рублей;
      в 2020 году - 263194,5 тыс.рублей;
      б) по источникам финансирования:
      средства федерального бюджета -  636746,0  тыс.  рублей,  в  том
числе:
      в 2013 году - 98200,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 66100,0 тыс.рублей;
      в 2015 году - 69272,5 тыс.рублей;
      в 2016 году - 73013,5 тыс.рублей;
      в 2017 году — 76956,0 тыс.рублей;
      в 2018 году - 81034,5 тыс.рублей;
      в 2019 году - 84438,0 тыс.рублей;
      в 2020 году - 87731,5 тыс.рублей;
      средства областного бюджета  -  1273492,0  тыс.  рублей,  в  том
числе:
      в 2013 году — 196400,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 132200,0 тыс.рублей;
      в 2015 году - 138545,0 тыс.рублей;
      в 2016 году - 146027,0 тыс.рублей;
      в 2017 году- 153912,0 тыс.рублей;
      в 2018 году - 162069,0 тыс.рублей;
      в 2019 году - 168876,0 тыс.рублей;
      в 2020 году- 175463,0 тыс.рублей
      Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы - прирост мощностей
по убою свиней и первичной переработке мяса 200 тыс.голов;
      величина интегрированного показателя глубины переработки - съема
продукции  с  одной  тонны  живого  веса  свиней  составит не менее 80
процентов;
      увеличение выручки  от  реализации  сельскохозяйственного  сырья
(свинины) в ценах предыдущего года до 18815 млн.рублей;
      прирост  выручки  от  реализации   сельскохозяйственного   сырья
(свинины) в 2020 году к 2012 году 6739 млн.рублей;
      создание дополнительных 128 рабочих мест
      Система  организации  контроля  за  исполнением  Подпрограммы  -
управление   Подпрограммой   осуществляет   государственный   заказчик
-министерство сельского хозяйства Волгоградской области;
      контроль   за   выполнением   Подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Администрации Волгоградской области от
13  октября  2008  г.  N  88-п  "Об  утверждении  Порядка  разработки,
формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

                   1. Характеристика проблемы, на решение             
                      которой направлена Подпрограмма                 

      Развитие производства по  убою  свиней  и  глубокой  переработке
мясосырья  требует неотложного решения целого ряда задач, направленных
на инновационно-технологическое обновление производства  как  в  сфере
животноводства, так и в сфере переработки мясного сырья.
      Одним  из  приоритетных  направлений   развития   животноводства
является  развитие  свиноводства,  так как отдача в расчете на единицу
затраченного корма наибольшая, что обеспечивает быстрый прирост мясных
ресурсов.
      С учетом выхода на проектную мощность реализуемых инвестиционных
проектов  по строительству свинокомплексов наметился существенный рост
поголовья свиней, а также увеличение производства свинины.
      Выращиванием  свиней   на   территории   Волгоградской   области
занимаются крупные свиноводческие комплексы:
      районное     агропромышленное     объединение     "Алексеевское"
Алексеевского муниципального района;
      сельскохозяйственный   производственный   кооператив   Племзавод
колхоз им. Ленина Суровикинского муниципального района;
      закрытое   акционерное   общество    "8    Марта"    Урюпинского
муниципального района;
      общество    с    ограниченной     ответственностью     "ТопАгро"
Городищенского муниципального района;
      закрытое  акционерное  общество  "Афины   Волга"   Михайловского
муниципального района;
      общество с ограниченной  ответственностью  "АМО"  Новоаннинского
муниципального района.
      Одним из  самых  крупных  свиноводческих  комплексов  в  области
является  казачья  холдинговая  компания открытое акционерное общество
"Краснодонское" Иловлинского муниципального района.
      На  период  до  2020  года  запланировано  расширение  имеющихся
мощностей  по развитию свиноводства мясного направления, а также новое
строительство свиноводческих комплексов.
      Одним из сдерживающих факторов ускоренного развития  российского
мясного      животноводства     является     недостаточно     развитая
производственно-технологическая  база  по  убою  скота,  первичной   и
глубокой  переработке,  хранению  и сбыту готовой продукции. Имеющиеся
производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого
качества  с  оптимальными сроками хранения и создают условия для ввоза
больших объемов мяса импортного производства.
      Диверсификация   производства   первичной   переработки    скота
позволяет  предприятиям адаптироваться к быстро меняющимся условиям на
рынке мясной продукции, повышать конкурентоспособность  вырабатываемой
продукции   для  заполнения  отечественного  продовольственного  рынка
мясной продукцией собственного производства до уровня, обеспечивающего
продовольственную безопасность.
      Решение  данной   проблемы   реализуется   путем   строительства
современных  производств,  а также увеличения и модернизации мощностей
действующих заводов по первичной и  глубокой  переработке  скота  всех
видов,   которые  обеспечат  условия  более  полного,  комплексного  и
рационального сбора, и использования побочных  сырьевых  ресурсов,  на
долю которых приходится до 50 процентов массы убойных животных.

                       2. Цель и задачи Подпрограммы                  

      Целью Подпрограммы является создание благоприятных экономических
условий  для  устойчивого развития мясоперерабатывающей промышленности
и формирования современных комплексов по убою свиней
      Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
      строительство и техническое перевооружение производства по  убою
свиней;
      строительство современных мясоперерабатывающих производств.

                      3. Сроки реализации Подпрограммы                

      Сроки реализации Подпрограммы 2013-2020 годы.  Этапы  реализации
Подпрограммы не выделяются.

             4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы        

      Необходимость разработки и реализация Подпрограммы обусловлена:
      увеличением      заготовок      животноводческой      продукции,
соответствующей  требованиям  действующих  технических  регламентов  и
нормативно-технической  документации,  и  обеспечением  роста  объемов
производства продовольствия;
      увеличением загрузки мощностей предприятий мясного производства;
      созданием дополнительных рабочих мест;
      увеличением налоговых  поступлений  в  бюджеты  всех  уровней  и
внебюджетные фонды;
      повышением жизненного уровня сельского населения.
      Программно-целевой подход  позволит  обеспечить  концентрацию  и
координацию  финансовых  и организационных ресурсов с целью увеличения
мощностей  по   первичной   переработке   мяса   свиней   и   создания
инфраструктуры для глубокой переработки, хранения и сбыта, организации
взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и  обеспечения
населения  Волгоградской области и других регионов продукцией высокого
качества.
      Реализация Подпрограммы также позволит создать современную  базу
первичной  переработки  скота, обеспечить насыщение продовольственного
рынка отечественной мясной продукцией,  рост  доходности  и  получение
прибыли,  достаточной  для  ведения  расширенного  воспроизводства  на
основе инновационных ресурсосберегающих  технологий  с  использованием
современного энергоэффективного оборудования.

                   5. Система подпрограммных мероприятий              

      Реализация    Подпрограммы     предусматривает     осуществление
мероприятия    —   компенсацию   части   затрат   сельскохозяйственным
товаропроизводителям, осуществляющим  строительство,  реконструкцию  и
модернизацию  производственных  объектов  по  хранению  и  переработке
сельскохозяйственного сырья:
      на строительство и реконструкцию  производственных  объектов  по
убою и глубокой переработке свиней;
      на  приобретение  техники,  технологического  оборудования   для
строительства  и  модернизации  производственных  объектов  по  убою и
глубокой переработке свиней.

                   6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы              

      Общий объем финансирования Подпрограммы  на  2013-2020  годы  за
счет всех источников финансирования составляет 1910238,0 тыс.рублей, в
том числе за счет средств:
      федерального бюджета - 636746,0 тыс.рублей;
      областного бюджета- 1273492,0 тыс.рублей.
      Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и  годам  реализации
приведено в приложении 1.
      Государственный заказчик Подпрограммы -  министерство  сельского
хозяйства   Волгоградской  области  осуществляет  полномочия  главного
распорядителя   средств   областного   бюджета,   предусмотренных   на
выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.
      Средства федерального и  областного  бюджетов,  направляемые  на
реализацию  мероприятий  Подпрограммы,  подлежат  ежегодному уточнению
после их принятия на очередной финансовый год.
      Средства областного бюджета выделяются в соответствии  с  кодами
бюджетной  классификации,  утверждаемыми законом Волгоградской области
об областном бюджете на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый
период.

                    7. Механизм реализации Подпрограммы               

      Компенсация       части       затрат        сельскохозяйственным
товаропроизводителям,  осуществляющим  строительство,  реконструкцию и
модернизацию  производственных  объектов  по  хранению  и  переработке
сельскохозяйственного сырья, на:
      строительство и реконструкцию производственных объектов по  убою
и глубокой переработке свиней;
      приобретение   техники,   технологического    оборудования    по
строительству  и  модернизации  производственных  объектов  по  убою и
глубокой переработке свиней.
      Порядок и размер компенсации затрат устанавливаются нормативными
правовыми актами Правительства Волгоградской области.
      Успешная   реализация   Подпрограммы   возможна   при    условии
софинансирования из федерального бюджета.
      Объем  компенсации  части  затрат  регионального  бюджета  может
составлять   не   более  30  процентов  от  общего  объема  затрат  на
строительство, реконструкцию и модернизацию производственного объекта.

                  8. Организация управления Подпрограммой             
                     и контроль за ходом ее выполнения                
                                                                      
      Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -
министерство сельского хозяйства Волгоградской области.
      Контроль   за   выполнением   Подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Администрации Волгоградской области от
13  октября  2008  г.  N  88-п  "Об  утверждении  Порядка  разработки,
формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

              9. Оценка эффективности социально-экономических         
                    последствий реализации Подпрограммы               

      Оценка  эффективности   реализации   Подпрограммы   определяется
следующими индикаторами по годам:
      Государственная поддержка, а также инвестиции частного  капитала
обеспечат достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы по
всем индикаторам.
      Реализация    Подпрограммы    позволит    создать    необходимые
экономические    условия    для    стимулирования   развития   мясного
производства, повышения его доходности, снижения импортной зависимости
и   повышения   удельного   веса   отечественного   мясного   сырья  в
формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов.
      Подпрограмма    направлена    на     развитие     отечественного
сельскохозяйственного  производства  и  надежное обеспечение населения
мясными    продуктами,     инновационно-технологическое     обновление
производственной базы мясной промышленности.
      Внедрение безотходных технологий при  строительстве  предприятий
по первичной переработке скота обеспечит решение проблем рационального
использования природно-сырьевых ресурсов, охраны окружающей среды.
      Кроме  увеличения  мощностей  по  первичной  переработке  скота,
внедрения  новых  технологических  процессов  по  убою  и  комплексной
переработке   скота   на   основе   инновационных   ресурсосберегающих
технологий, расширения ассортимента вырабатываемой продукции, снижения
экологической нагрузки на окружающую среду в зоне  работы  предприятий
реализация  Подпрограммы  обеспечит  при  выходе на проектную мощность
создание новых рабочих мест.
      Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два
этапа:
      1) сопоставление  фактически  достигнутых  значений  индикаторов
Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:
      = Зфх 100 где.
      С„, - степень достижения соответствующего показателя;
      Зф - фактическое значение соответствующего показателя;
      3„  —  плановое  значение   соответствующего   показателя   [для
индикаторов   (показателей),   желаемой  тенденцией  развития  которых
является рост значений];
      2)  оценка  эффективности  реализации  Подпрограммы  по  степени
достижения целевых индикаторов в целом определяется на основе расчетов
по формуле:
      c+c+...+ с ,где:
      М
      D - эффективность достижения Подпрограммы;
      С„1,  Сй,  •  •  •  Cni  —  степень  достижения  соответствующих
показателей Подпрограммы (процентов);
      М — количество показателей Подпрограммы.
      На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная
оценка Подпрограммы:
      высокая эффективность при D > 80;
      удовлетворительная эффективность при D > 50;
      низкая эффективность при D < 50.

                 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы            

      Оценка  внешних  условий  и  рисков   реализации   Подпрограммы,
достижения целевых индикаторов связана со следующими факторами:
      недостаточный  уровень  финансирования  собственных  и   заемных
средств;
      непредвиденно  высокий  рост   цен   на   электроэнергию,   газ,
горючесмазочные материалы.

           11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)      
                       в ходе реализации Подпрограммы                 

      В рамках реализации мероприятий предусматривается:
      приобретение  технологического  оборудования  для   комплектации
вновь  строящихся  и  реконструируемых  объектов  по  убою  и глубокой
переработке свиней;
      строительство  производственных  объектов  по  убою  и  глубокой
переработке свиней.

            12. Сведения о правах юридических лиц на имущество,       
         создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы   

      Имущество, создаваемое (приобретаемое)  в  рамках  Подпрограммы,
является   собственностью   организаций  и  крестьянских  (фермерских)
хозяйств,     индивидуальных     предпринимателей,      осуществляющих
деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий
Подпрограммы.


                                Подпрограмма                          
                                                                      
                   "Поддержка малых форм хозяйствования"              
                                                                      
                                                                      
                            Паспорт подпрограммы                      
                                                                      
                   "Поддержка малых форм хозяйствования"              


      Наименование подпрограммы - подпрограмма "Поддержка  малых  форм
хозяйствования" (далее именуется - Подпрограмма)
      Дата принятия решения о разработке Подпрограммы  -  распоряжение
Губернатора  Волгоградской  области  от  28  июня  2012  г. N 811-р "О
разработке  долгосрочной   областной   целевой   программы   "Развитие
сельского   хозяйства   и  регулирование  рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
      Государственный заказчик Подпрограммы -  министерство  сельского
хозяйства Волгоградской области
      Разработчик  Подпрограммы  -  министерство  сельского  хозяйства
Волгоградской области
      Цель и  задачи  Подпрограммы  -  цель  Подпрограммы  -  развитие
сельскохозяйственного малого бизнеса на селе;
      задачи Подпрограммы:
      поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;
      развитие   фермерских   хозяйств,   в   том    числе    семейных
животноводческих ферм;
      развитие сети сельскохозяйственных потребительских  кооперативов
по  снабжению,  сбыту  и  переработке сельскохозяйственной продукции и
сельскохозяйственных кооперативных рынков;
      обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле;
      обеспечение доступа малых форм  хозяйствования  к  субсидируемым
кредитам   банков   и   займам   сельскохозяйственных  потребительских
кредитных кооперативов
      Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы - площадь земельных
участков,   оформленных   в  собственность  крестьянских  (фермерских)
хозяйств с государственной поддержкой;
      количество  начинающих   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,
осуществивших  проекты  создания  и  развития своих хозяйств с помощью
государственной поддержки;
      количество созданных рабочих мест начинающими фермерам;
      количество   построенных   или    реконструированных    семейных
животноводческих ферм;
      количество   созданных   рабочих   мест   на    базе    семейных
животноводческих ферм;
      удельный вес работающих зарегистрированных  сельскохозяйственных
потребительских    кооперативов    всех    видов    к   общему   числу
зарегистрированных кооперативов;
      объем привлеченных кредитных ресурсов
      Перечень основных мероприятий Подпрограммы - гранты на  создание
и  развитие  крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь
на обустройство начинающим фермерам;
      гранты на развитие семейных животноводческих ферм;
      государственная поддержка  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных рынков;
      возмещение  части  затрат  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
включая    индивидуальных    предпринимателей,    при   оформлении   в
собственность  используемых   ими   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного назначения;
      возмещение  гражданам,  ведущим  личное   подсобное   хозяйство,
сельскохозяйственным    потребительским   кооперативам,   крестьянским
(фермерским)  хозяйствам  затрат  на  уплату  процентов  по   кредитам
(займам),   полученным   в   российских   кредитных   организациях   и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
      Сроки и  этапы  реализации  -  Подпрограммы  -  срок  реализации
2013-2020 годы
      Исполнители  Подпрограммы  -  министерство  сельского  хозяйства
Волгоградской  области,  органы  местного самоуправления Волгоградской
области    при    осуществлении     мероприятий,     предусматривающих
предоставление субсидий
      Объем и источники  финансирования  Подпрограммы  -  общий  объем
финансирования  Подпрограммы  на  2013-2020  годы  составит 13088758,9
тыс.рублей, из них:
      а) по годам:
      в 2013 году - 1378350,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 1462395,8 тыс.рублей;
      в 2015 году- 1532589,6 тыс.рублей;
      в 2016 году - 1615345,8 тыс.рублей;
      в 2017 году- 1654951,1 тыс.рублей;
      в 2018 году - 1742640,9 тыс.рублей;
      в 2019 году - 1815832,9 тыс.рублей;
      в 2020 году- 1886652,8 тыс.рублей;
      б) по источникам финансирования:
      средства федерального бюджета  -  3291388,9  тыс.рублей,  в  том
числе:
      в 2013 году - 357000,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 378743,8 тыс.рублей;
      в 2015 году - 396922,6 тыс.рублей;
      в 2016 году - 418354,8 тыс.рублей;
      в 2017 году - 405664,1 тыс.рублей;
      в 2018 году - 427152,9 тыс.рублей;
      в 2019 году - 445094,9 тыс.рублей;
      в 2020 году - 462455,8 тыс.рублей;
      средства областного бюджета  —  2081803,0  тыс.  рублей,  в  том
числе:
      в 2013 году -221350,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 234852,0 тыс.рублей;
      в 2015 году - 246125,0 тыс.рублей;
      в 2016 году - 259414,0 тыс.рублей;
      в 2017 году - 261080,0 тыс.рублей;
      в 2018 году - 274906,0 тыс.рублей;
      в 2019 году - 286452,0 тыс.рублей;
      в 2020 году - 297624,0 тыс.рублей;
      внебюджетные средства -7715567,0 тыс.рублей, в том числе:
      в 2013 году - 800000,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 848800,0 тыс.рублей;
      в 2015 году - 889542,0 тыс.рублей;
      в 2016 году - 937577',0 тыс.рублей;
      в 2017 году - 988207,0 тыс.рублей;
      в 2018 году - 1040582,0 тыс.рублей;
      в 2019 году - 1084286,0 тыс.рублей;
      в 2020 году - 1126573,0 тыс.рублей
      Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы -  площадь
земельных   участков,   оформленных   в   собственность   крестьянских
(фермерских)   хозяйств   с   государственной   поддержкой,   -   44,6
тыс.гектаров;
      количество  начинающих   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,
осуществивших  проекты  создания  и  развития своих хозяйств с помощью
государственной поддержки, - 476 единиц;
      количество созданных рабочих мест начинающими фермерами  -  1427
мест;
      количество   построенных   или    реконструированных    семейных
животноводческих ферм - 97 единиц;
      количество   созданных   рабочих   мест   на    базе    семейных
животноводческих ферм - 291 мест;
      удельный вес работающих зарегистрированных  сельскохозяйственных
потребительских    кооперативов    всех    видов    к   общему   числу
зарегистрированных кооперативов составит 100 процентов;
      объем привлеченных кредитных  ресурсов  к  2020  году  достигнет
1126,6 млн.рублей
      Система  организации  контроля  за  исполнением  Подпрограммы  -
управление   Подпрограммой   осуществляет   государственный   заказчик
-министерство сельского хозяйства Волгоградской области;
      контроль   за   выполнением   Подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Администрации Волгоградской области от
13  октября  2008  г.  N  88-п  "Об  утверждении  Порядка  разработки,
формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

                   1. Характеристика проблемы, на решение             
                      которой направлена Подпрограмма                 

      Подпрограмма охватывает малые формы  хозяйствования,  к  которым
относятся    крестьянские   (фермерские)   хозяйства,   индивидуальные
предприниматели,  занимающиеся   сельскохозяйственным   производством,
личные   подсобные   хозяйства,  сельскохозяйственные  потребительские
кооперативы, сельскохозяйственные  организации  -  микропредприятия  с
численностью занятых до 15 человек.
      Малые формы хозяйствования производят более половины  валовой  и
40  процентов  товарной  продукции сельского хозяйства. Развитие малых
форм   хозяйствования   является   важнейшим   условием    обеспечения
устойчивости  сельского  развития  Волгоградской  области. Малые формы
хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском
хозяйстве  населения.  Доля доходов сельского населения, получаемая от
малых форм хозяйствования,  значительно  превышает  долю  от  крупного
бизнеса.
      В последние годы наблюдается тенденция по увеличению числа вновь
создаваемых   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,   индивидуальных
предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным  производством,  и
микропредприятий.  Только  в 2011 году было зарегистрировано 250 новых
крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных  предпринимателей,
занимающихся сельскохозяйственным производством.
      По состоянию на 01  января  2012  г.,  в  Волгоградской  области
имеется  11,8  тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 240,6 тысячи
личных подсобных хозяйств,  211  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов. Они обладают большим объемом производственных мощностей,
только посевные площади сельскохозяйственных  культур  в  крестьянских
(фермерских)   хозяйствах   и   хозяйствах  населения  составляют  862
тыс.гектаров, 60 процентов из которых занято зерновыми культурами,  32
процента  -  масличными культурами, остальная площадь -посевы овощных,
бахчевых, кормовых культур и картофеля.
      За малыми формами  хозяйствования  на  территории  Волгоградской
области  на  01  января  2012 г. закреплено 1819,3 тыс.гектаров земель
сельскохозяйственного назначения.

                       2. Цель и задачи Подпрограммы                  
                                                                      
      Целью  Подпрограммы  является   развитие   сельскохозяйственного
малого бизнеса на селе.
      Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решить   следующие
задачи:
      поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;
      развитие   фермерских   хозяйств,   в   том    числе    семейных
животноводческих ферм;
      развитие сети сельскохозяйственных потребительских  кооперативов
по  снабжению,  сбыту  и  переработке сельскохозяйственной продукции и
сельскохозяйственных кооперативных рынков;
      обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле;
      обеспечение доступа малых форм  хозяйствования  к  субсидируемым
кредитам   банков   и   займам   сельскохозяйственных  потребительских
кредитных кооперативов.

                      3. Сроки реализации Подпрограммы                

      Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации
Подпрограммы не выделяются.

             4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы        

      Создание  и  развитие  крестьянского   (фермерского)   хозяйства
требует  значительных затрат на проектирование хозяйственных построек,
подключение их к инженерным сетям, выплату первоначального  взноса  по
лизинговым платежам, а также на решение ряда других, связанных с этим,
проблем.
      Поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств позволит
стимулировать  личные  подсобные  хозяйства  переходить в крестьянские
(фермерские) хозяйства, тем самым значительно увеличит производство  и
сбыт сельскохозяйственной продукции.
      Комплекс мер, направленных на  стимулирование  личных  подсобных
хозяйств  переходить  в  крестьянские (фермерские) хозяйства, включает
предоставление  крестьянским  (фермерским)   хозяйствам   грантов   на
создание    и    развитие   крестьянских   (фермерских)   хозяйств   и
единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.
      В последние  годы  наметилась  устойчивая  тенденция  увеличения
производства    сельскохозяйственной    продукции    в    крестьянских
(фермерских)  хозяйствах.  Это  происходит  преимущественно  за   счет
укрепления  самих  хозяйств,  повышения  их  технической оснащенности,
совершенствования технологии и других факторов.
      Производство животноводческой продукции во  многих  крестьянских
(фермерских)  хозяйствах  трудоемкий  процесс  с большой долей ручного
труда.  Крупный   рогатый   скот,   содержащийся   в   них,   является
малопродуктивным.   Продукция  имеет  большую  себестоимость  и  менее
конкурентоспособна  в   сравнении   с   продукцией,   производимой   в
хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы.
      Развитие семейных животноводческих ферм позволит увеличить число
животноводческих  ферм  на  базе крестьянских (фермерских) хозяйств на
территории Волгоградской области и объем продукции животноводства.
      Комплекс мер, направленных на создание семейных животноводческих
ферм,   включает   предоставление   грантов   на   развитие   семейных
животноводческих ферм.
      Кооперативная форма малого предпринимательства также вносит свой
вклад в реализацию программы продовольственной безопасности региона.
      В Волгоградской области активно ведется  работа  по  организации
производства  и закупок продукции животноводства сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами у  граждан,  ведущих  личные  подсобные
хозяйства.
      Государственная поддержка  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов  и  сельскохозяйственных  кооперативных  рынков  позволит
создать  условия  для  развития  сельскохозяйственной  потребительской
кооперации   Волгоградской   области,  а  также  стимулировать  личные
подсобные хозяйства и крестьянские  (фермерские)  хозяйства  создавать
сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
      В   Волгоградской   области   площадь   пашни   составляет   5,6
млн.гектаров,  из  них  около  30 процентов используется крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами,  включая  индивидуальных  предпринимателей.
Значительная  часть  земель  не  оформлена крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами в собственность в  связи  с  высокой  стоимостью  работ  и
необходимостью осуществления дополнительных затрат.
      В  целях  стимулирования  проведения  работ  по   оформлению   в
собственность  используемых  земельных участков предусмотрена субсидия
на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая
индивидуальных   предпринимателей,   при  оформлении  в  собственность
используемых ими земельных участков  из  земель  сельскохозяйственного
назначения,  что  позволит ускорить процесс по определению эффективных
землепользователей и упорядочить  земельные  отношения  на  территории
Волгоградской области.
      Недоступность  кредитных   ресурсов   для   сельскохозяйственных
потребительских   кооперативов,   особенно   вновь   созданных,  из-за
отсутствия  у  них  необходимой  залоговой  базы,  является  одним  из
основных   факторов,   которые   сдерживают   становление  и  развитие
сельскохозяйственной потребительской кооперации области.
      Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования
обеспечит   доступ   малых   форм  хозяйствования  к  краткосрочным  и
инвестиционным заемным средствам, полученным  в  российских  кредитных
организациях    и   сельскохозяйственных   кредитных   потребительских
кооперативах.

                   5. Система подпрограммных мероприятий              

      В целях реализации Подпрограммы предусматривается  осуществление
следующих   мероприятий,   направленных   на   развитие   малых   форм
хозяйствования Волгоградской области, стимулирование личных  подсобных
хозяйств  к переходу в крестьянские (фермерские) хозяйства, создание и
развитие сети  сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов  по
снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции:
      поддержка   начинающих   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,
предусматривающая   предоставление  грантов  на  создание  и  развитие
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и   единовременной   помощи   на
обустройство начинающим фермерам;
      гранты на развитие семейных животноводческих ферм;
      государственная поддержка  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных рынков;
      возмещение  части  затрат  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
включая    индивидуальных    предпринимателей,    при   оформлении   в
собственность  используемых   ими   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного назначения;
      возмещение  гражданам,  ведущим  личное   подсобное   хозяйство,
сельскохозяйственным    потребительским   кооперативам,   крестьянским
(фермерским)  хозяйствам  затрат  на  уплату  процентов  по   кредитам
(займам),   полученным   в   российских   кредитных   организациях   и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

                   6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы              

      Общий объем финансирования Подпрограммы  на  2013-2020  годы  за
счет  всех источников финансирования составляет 13088758,9 тыс.рублей,
в том числе за счет средств:
      федерального бюджета- 3291388,9 тыс.рублей;
      областного бюджета - 2081803,0 тыс.рублей;
      внебюджетных источников - 7715567,0 тыс.рублей.
      Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и  годам  реализации
приведено в приложении 1.
      Государственный заказчик Подпрограммы -  министерство  сельского
хозяйства   Волгоградской  области  осуществляет  полномочия  главного
распорядителя   средств   областного   бюджета,   предусмотренных   на
выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.
      Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на
реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению
после их принятия на очередной финансовый год.
      Средства областного бюджета выделяются в соответствии  с  кодами
бюджетной  классификации,  утверждаемыми законом Волгоградской области
об областном бюджете на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый
период.

                    7. Механизм реализации Подпрограммы               

      Механизм реализации Подпрограммы  предусматривает  осуществление
системы государственной поддержки малых форм хозяйствования.
      Мероприятие  1.  Гранты  на  создание  и  развитие  крестьянских
(фермерских)  хозяйств и единовременная помощь на бытовое обустройство
начинающим фермерам.
      Начинающий фермер - глава крестьянского (фермерского) хозяйства,
деятельность  которого  на  дату подачи заявки не превышает 12 месяцев
со   дня   его   регистрации,   зарегистрированного   на    территории
Волгоградской области.
      В  рамках  данного  мероприятия  осуществляются  следующие  виды
государственной  поддержки - грант на создание и развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств и единовременная помощь на бытовое  обустройство
начинающим фермерам.
      Грант на создание и развитие крестьянских (фермерских)  хозяйств
и  единовременная  помощь  на бытовое обустройство начинающим фермерам
могут быть выделены начинающему фермеру только один раз.
      Размер гранта и единовременной  помощи  определяется  конкурсной
комиссией  по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право
на получение грантов на создание и развитие крестьянских  (фермерских)
хозяйств  и  единовременной  помощи на бытовое обустройство начинающим
фермерам.
      Порядок   предоставления   гранта   на   создание   и   развитие
крестьянских  (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое
обустройство начинающим фермерам устанавливается нормативным  правовым
актом Правительства Волгоградской области.
      Мероприятие 2.  Гранты  на  развитие  семейных  животноводческих
ферм.
      Грант на развитие семейных животноводческих ферм предоставляется
главам крестьянских (фермерских) хозяйств на:
      разработку проектной документации  строительства,  реконструкции
или модернизации семейных животноводческих ферм;
      строительство,   реконструкцию   или    модернизацию    семейных
животноводческих ферм;
      строительство, реконструкцию или  модернизацию  производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
      комплектацию  семейных  животноводческих  ферм  и  объектов   по
переработке  животноводческой  продукции  оборудованием  и техникой, а
также их монтаж;
      покупку сельскохозяйственных животных.
      Максимальный размер гранта на развитие семейных животноводческих
ферм   в   расчете   на   одно   крестьянское  (фермерское)  хозяйство
определяется конкурсной комиссией по отбору крестьянских  (фермерских)
хозяйств,  имеющих  право  на  получение  грантов на развитие семейных
животноводческих ферм, в размере, не превышающем 7  млн.рублей,  и  не
более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы,
причем  стоимость  одного   скотоместа   не   должна   превышать   200
тыс.рублей.
      Порядок  предоставления  грантов   устанавливается   нормативным
правовым актом Правительства Волгоградской области.
      Мероприятие 3.  Государственная  поддержка  сельскохозяйственных
потребительских   кооперативов  и  сельскохозяйственных  кооперативных
рынков.
      Сельскохозяйственным потребительским кооперативам и  управляющим
компаниям  сельскохозяйственных  кооперативных  рынков предоставляются
субсидии    на    возмещение    части    затрат    на     приобретение
материально-технических    ресурсов    в    соответствии    с   кодами
Общероссийского   классификатора   продукции    ОК-005-93,    принятым
постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 г.
N301.
      Субсидированию     подлежат     затраты     сельскохозяйственных
потребительских      кооперативов      и      управляющих     компаний
сельскохозяйственных    кооперативных    рынков,    произведенные    в
предшествующем и текущем годах.
      Субсидия  на  приобретение   материально-технических   ресурсов,
находившихся ранее в эксплуатации, не предоставляется.
      Размер субсидии на  компенсацию  части  затрат  на  приобретение
материально-технических  ресурсов  на одного заявителя определяется из
расчета 50 процентов произведенных заявителем затрат в течение года.
      Меры     государственной     поддержки      сельскохозяйственных
потребительских      кооперативов      и      управляющих     компаний
сельскохозяйственных   кооперативных   рынков   позволяют   объединить
интересы     сельхозпроизводителей,     заготовителей    и    сельских
администраций,    поскольку    сельскохозяйственная    потребительская
кооперация  играет  важную роль в укреплении экономического потенциала
малых  форм  хозяйствования,  в  повышении  их  конкурентоспособности,
улучшении   условий  хозяйствования  и  создании  стимулов  для  роста
товарной продукции.
      Порядок  предоставления  субсидий  устанавливается  нормативными
правовыми актами Правительства Волгоградской области.
      Мероприятие 4. Возмещение части затрат крестьянских (фермерских)
хозяйств,  включая  индивидуальных  предпринимателей, при оформлении в
собственность  используемых   ими   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного назначения.
      Реализация  основного  мероприятия  направлена  на   обеспечение
компенсации  расходов  на  проведение  кадастровых  работ  в отношении
земельных участков из  земель  сельскохозяйственного  назначения,  что
позволит     ускорить     процесс     по    определению    эффективных
землепользователей и упорядочить  земельные  отношения  на  территории
Волгоградской области.
      В  настоящее  время   средняя   стоимость   оформления   участка
составляет   1000   рублей   за  1  гектар.  Из  федерального  бюджета
предоставляется компенсация  порядка  500  рублей  на  1  гектар,  что
составляет   порядка   50  процентов  от  общей  стоимости,  остальные
средства,    необходимые    для    проведения    кадастровых    работ,
предоставляются из областного бюджета.
      Порядок  предоставления  из  областного  бюджета   субсидий   на
возмещение  части  затрат  крестьянских (фермерских) хозяйств, включая
индивидуальных  предпринимателей,  при  оформлении   в   собственность
используемых  ими  земельных  участков из земель сельскохозяйственного
назначения устанавливается нормативными правовым  актом  Правительства
Волгоградской области.
      Мероприятие 5. Возмещение гражданам,  ведущим  личное  подсобное
хозяйство,    сельскохозяйственным    потребительским    кооперативам,
крестьянским (фермерским) хозяйствам затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам  (займам),  полученным  в российских кредитных организациях и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
      Государственную    поддержку     предполагается     осуществлять
посредством  предоставления  субсидий  на  возмещение  части затрат на
уплату  процентов  по  кредитам  банков,  и   займам,   полученным   в
сельскохозяйственных     кредитных    потребительских    кооперативах,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами,  ведущими  личное
подсобное     хозяйство,     сельскохозяйственными    потребительскими
кооперативами (кроме кредитных).
      Субсидии на возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам    предоставляются    в    размере   одной   третьей   ставки
рефинансирования  (учетной  ставки)  Центрального   банка   Российской
Федерации,  но  не  более  их  фактических  затрат  по следующим видам
кредитов (займов):
      а) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
      на срок до 2 лет;
      на срок до 5 лет;
      б) для крестьянских (фермерских) хозяйств:
      на срок до 2 лет;
      на срок до 8 лет;
      в) для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
      на срок до 2 лет;
      на срок до 8 лет.
      Также государственная поддержка будет осуществляться посредством
предоставления   субсидий   на   возмещение  части  затрат  на  уплату
процентов  по  кредитам,  полученным   гражданами,   ведущими   личное
подсобное    хозяйство,   крестьянскими   (фермерскими)   хозяйствами,
сельскохозяйственными  потребительскими  кооперативами  в   российских
кредитных  организациях,  и  займам, полученным в сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет  на  развитие
несельскохозяйственной  деятельности  в  сельской  местности  за  счет
средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых
являются  субсидии  из  федерального  бюджета,  в размере двух третьих
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации,  действующей на дату заключения договора кредита (займа), а
также за счет собственных средств областного бюджета в  размере  одной
третьей  ставки  рефинансирования  (учетной ставки) Центрального банка
Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита  (займа),
но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
      Порядок предоставления средств государственной поддержки в  виде
субсидий,  перечень  направлений кредитования, перечень получателей по
определенным видам субсидируемых кредитов определяется  Правительством
Российской Федерации.
      Порядок   предоставления   субсидий   утверждается   нормативным
правовым актом Правительства Волгоградской области.

             8. Организация управления Подпрограммой и контроль       
                          за ходом ее выполнения.                     
                                                                      
      Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -
министерство сельского хозяйства Волгоградской области.
      Контроль   за   выполнением   Подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Администрации Волгоградской области от
13  октября  2008  г.  N  88-п  "Об  утверждении  Порядка  разработки,
формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

              9. Оценка эффективности социально-экономических         
                    последствий реализации Подпрограммы               
                                                                      
      Оценка  эффективности   Подпрограммы   определяется   следующими
индикаторами по годам:
      Реализация  мероприятий  создаст   благоприятные   условия   для
развития  малых  форм  хозяйствования,  позволит обеспечить увеличение
производства, реализации сельскохозяйственной  продукции  и  повышение
эффективности их деятельности.
      Изменится правовой статус малых форм  хозяйствования.  Улучшится
их     материально-техническая,     финансовая     и    информационная
обеспеченность.
      Расширятся кооперативные и интеграционные связи фермеров, личных
подсобных  хозяйств  и  других  субъектов малых форм хозяйствования. В
основном   сформируется    развитая    система    сельскохозяйственной
потребительской  кооперации,  выполняющая  функции переработки и сбыта
продукции, снабжения хозяйств  средствами  производства,  комплексного
обслуживания, кредитования и социального обустройства села.
      Укрепится  экономическое  положение  крестьянских   (фермерских)
хозяйств,  личных  подсобных  хозяйств,  потребительских кооперативов,
расширится сфера занятости населения, существенно повысятся  доходы  и
уровень  качества  жизни  населения,  быта  и обслуживания объединений
граждан, улучшится демографическая ситуация в сельской местности.
      Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два
этапа:
      1) сопоставление  фактически  достигнутых  значений  индикаторов
Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:
      = ЗфХЮО п
      зл
      Cni - степень достижения соответствующего показателя;
      Зф - фактическое значение соответствующего показателя;
      3„  -  плановое  значение   соответствующего   показателя   [для
индикаторов   (показателей),   желаемой  тенденцией  развития  которых
является рост значений];
      2)  оценка  эффективности  реализации  Подпрограммы  по  степени
достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов по формуле:
      г>_ Сп1 + С„2+...+ СП1 где.
      м
      D - эффективность достижения Подпрограммы;
      С„|,  С„2,  ...  С„(  -   степень   достижения   соответствующих
показателей Подпрограммы (процентов);
      М - количество показателей Подпрограммы.
      На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная
оценка Подпрограммы:
      высокая эффективность при D > 80;
      удовлетворительная эффективность при D > 50;
      низкая эффективность при D < 50.

                 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы            

      Оценка  внешних  условий  и  рисков  реализации  Подпрограммы  и
достижении   целевых   индикаторов  связана  со  следующими  основными
факторами:
      влияние природных факторов;
      недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки;
      недостаток  квалифицированных  специалистов  и   опыта   ведения
сельскохозяйственной кооперативной деятельности.

           11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)      
                       в ходе реализации Подпрограммы                 

      В рамках реализации мероприятий предусматривается:
      строительство семейных животноводческих  ферм,  производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
      приобретение техники и оборудования  для  комплектации  семейных
животноводческих    ферм   и   объектов   по   переработке   продукции
животноводства;
      приобретение сельскохозяйственных животных;
      приобретение материально-технических ресурсов.

            12. Сведения о правах юридических лиц на имущество,       
         создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы   
                                                                      
      Имущество, создаваемое (приобретаемое)  в  рамках  Подпрограммы,
является   собственностью   организаций  и  крестьянских  (фермерских)
хозяйств,     индивидуальных     предпринимателей,      осуществляющих
деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий
Подпрограммы.


                                Подпрограмма                          
                                                                      
                "Техническая и технологическая модернизация,          
                          инновационное развитие"                     
                                                                      
                                                                      
                                  Паспорт                             
                                                                      
         подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация,    
                          инновационное развитие"                     
                                                                      

      Наименование  подпрограммы   -   подпрограмма   "Техническая   и
технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее именуется
- Подпрограмма)
      Дата принятия решения о разработке Подпрограммы  -  распоряжение
Губернатора Волгоградской области от 2» июня 2012 г. N 811-р
      "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие
сельского   хозяйства   и  регулирование  рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
      Государственный заказчик Подпрограммы -  министерство  сельского
хозяйства Волгоградской области
      Разработчик  Подпрограммы  -  министерство  сельского  хозяйства
Волгоградской области
      Цели и задачи Подпрограммы - цели Подпрограммы:
      проведение технической модернизации и перевооружения организаций
агропромышленного комплекса;
      внедрение  научных  разработок  и  инновационных  технологии   в
агропромышленном комплексе;
      задачи Подпрограммы:
      стимулирование        приобретения         сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
      стимулирование проведения научно-исследовательских разработок  и
инновационного развития агропромышленного комплекса
      Целевые индикаторы  и  показатели  Подпрограммы  -  приобретение
сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники;
      количество выполненных научно-исследовательских  разработок  для
агропромышленного комплекса;
      объем привлеченных кредитных ресурсов
      Сроки  и  этапы  реализации  Подпрограммы  -   срок   реализации
Подпрограммы -2013-2020 годы
      Перечень     мероприятий     Подпрограммы      -      возмещение
сельскохозяйственным         товаропроизводителям,        организациям
агропромышленного комплекса независимо от  их  организационно-правовых
форм  и  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,  сельскохозяйственным
потребительским кооперативам затрат на уплату процентов  по  кредитам,
полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
      компенсация  сельскохозяйственным   товаропроизводителям   части
затрат на приобретение техники;
      государственная     поддержка     научных     исследований     в
агропромышленном комплексе
      Исполнители  Подпрограммы  -  министерство  сельского  хозяйства
Волгоградской  области,  органы  местного самоуправления Волгоградской
области    при    осуществлении     мероприятий,     предусматривающих
предоставление   субсидий,   организации,  юридические  лица  и  (или)
индивидуальные  предприниматели,  осуществляющие   поставку   товаров,
выполнение  работ  и  (или) оказание услуг, необходимых для реализации
мероприятий Подпрограммы, по результатам конкурса
      Объем и источники  финансирования  Подпрограммы  -  общий  объем
финансирования  Подпрограммы  на  2013-2020  годы  составит 13383374,8
тыс.рублей, из них:
      а) по годам:
      в 2013 году - 1386964,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 1471813,9 тыс.рублей;
      в 2015 году- 1542648,5 тыс.рублей;
      в 2016 году - 1626125,1 тыс.рублей;
      в 2017 году- 1714119,8 тыс.рублей;
      в 2018 году - 1805022,2 тыс.рублей;
      в 2019 году - 1881087,5 тыс.рублей;
      в 2020 году - 1955593,8 тыс.рублей;
      б) по источникам финансирования:
      средства федерального  бюджета  -  848481,2  тыс.рублей,  в  том
числе:
      в 2013 году - 87976,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 93342,6 тыс.рублей;
      в 2015 году - 97823,0 тыс.рублей;
      в 2016 году - 103105,4 тыс.рублей;
      в 2017 году - 108673,2 тыс.рублей;
      в 2018 году - 114432,8 тыс.рублей;
      в 2019 году - 119239,0 тыс.рублей;
      в 2020 году - 123889,2 тыс.рублей;
      средства областного бюджета — 961540,6 тыс.рублей, в том числе:
      в 2013 году - 98988,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 105271,3 тыс.рублей;
      в2015 году- 110511,5 тыс.рублей;
      в 2016 году - 116652,7 тыс.рублей;
      в 2017 году - 123136,6 тыс.рублей;
      в 2018 году - 129716,4 тыс.рублей;
      в 2019 году - 135419,5 тыс.рублей;
      в 2020 году - 141844,6 тыс.рублей;
      внебюджетные средства -11573353,0 тыс.рублей, в том числе:
      в 2013 году - 1200000,0 тыс.рублей;
      в 2014 году - 1273200,0 тыс.рублей;
      в 2015 году - 1334314,0 тыс.рублей;
      в 2016 году - 1406367,0 тыс.рублей;
      в 2017 году - 1482310,0 тыс.рублей;
      в 2018 году - 1560873,0 тыс.рублей;
      в 2019 году - 1626429,0 тыс.рублей;
      в 2020 году - 1689860,0 тыс.рублей
      Ожидаемые  результаты  реализации  Подпрограммы  -  приобретение
сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе
2647  тракторов,  1628  зерноуборочных  комбайнов,  16  кормоуборочных
комбайнов;
      количество выполненных научно-исследовательских  разработок  для
агропромышленного комплекса - 68 работ;
      увеличение объема привлеченных кредитных ресурсов к 2020 году до
1689,9 млн.рублей
      Система  организации  контроля  за  исполнением  Подпрограммы  -
управление   Подпрограммой   осуществляет   государственный   заказчик
министерство сельского хозяйства Волгоградской области;
      контроль   за   выполнением   Подпрограммы   осуществляется    в
соответствии  с  постановлением Администрации Волгоградской области от
13  октября  2008  г.  N  88-п  "Об  утверждении  Порядка  разработки,
формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

                   1. Характеристика проблемы, на решение             
                      которой направлена Подпрограмма                 

      Мировой финансовый и экономический  кризис,  начавшийся  в  2008
году,  а  также  крайне неблагоприятные погодные условия последних лет
негативно отразились  на  инвестиционном  климате  в  агропромышленном
комплексе    и    на    финансовом    состоянии   сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
      В числе проблем следует выделить:
      технико-технологическое  отставание  сельского  хозяйства  из-за
недостаточного       уровня       доходности      сельскохозяйственных
товаропроизводителей  для  осуществления  модернизации  и  перехода  к
инновационному развитию;
      диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную  продукцию
обусловили сокращение машинно-тракторного парка.
      Тракторный   парк   сельскохозяйственных    товаропроизводителей
Волгоградской  области с 1990 по 2012 год сократился на 54 процента, в
том числе тракторов "Кировец" - на 44  процента,  парк  зерноуборочных
комбайнов - на 49 процентов, сеялок - на 60 процентов, культиваторов -
на 52 процента, орудий основной обработки почвы - на 40 процентов.
      Сохранившийся   тракторный   и   комбайновый   парки    стареют,
большинство  машин  находится за пределами экономически целесообразных
сроков  использования,  около  70  процентов  тракторов  и   комбайнов
работают более десяти лет.
      В то  же  время  за  последние  два  года  отмечается  тенденция
снижения  темпов  выбытия  тракторов,  комбайнов, сельскохозяйственных
машин.
      Машинно-технологический   комплекс   как   инновационная    база
аграрного  производства  является важнейшей производственной системой,
регулирующей объемы, качество и экономические характеристики  конечной
сельскохозяйственной     продукции,    внедрение    высокоэффективных,
ресурсосберегающих технологий.
      Для достижения поставленной цели  необходимо  решить  задачу  по
стимулированию            приобретения           сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин  для  растениеводства,
животноводства и кормопроизводства.
      Несмотря  на  проводимую  исследовательскую   работу   аграрными
научными  учреждениями  области,  необходимо  отметить  низкий уровень
внедряемости существующих инновационных проектов и разработок.
      Остается   низким   уровень   технической   и    технологической
оснащенности    аграриев.   Отсутствует   универсальность   реализации
инноваций    в    сельскохозяйственном     производстве     вследствие
территориальных особенностей региона, различных почвенно-климатических
условий,  низкой   информированности   сельхозтоваропроизводителей   в
области научных разработок.
      Высокоэффективное сельскохозяйственное производство определяется
технической  оснащенностью  сельскохозяйственных товаропроизводителей,
наличием     высококвалифицированных     механизаторов,      обученных
ресурсосберегающим   технологиям,   и   инженерно-технических  кадров,
способных   организовывать   высокопроизводительное   и    эффективное
использование техники.
      Агропромышленный  комплекс  Волгоградской   области   испытывает
острую   нехватку   квалифицированных   кадров,   способных   внедрять
инновационные  технологии  и  работать  на  современной   технике.   В
значительной  степени  это  связано  с отсутствием опыта долгосрочного
сотрудничества учреждений профессионального образования и  бизнеса.  В
этих  условиях  необходимо  проведение  систематической  подготовки  и
переподготовки кадров  агропромышленного  комплекса  с  использованием
современных достижений науки и передового опыта.
      Подпрограммные мероприятия направлены  на  решение  обозначенных
проблем.

                       2. Цели и задачи Подпрограммы                  
                                                                      
      Основными целями реализации Подпрограммы является:
      проведение технической модернизации и перевооружения организаций
агропромышленного комплекса;
      внедрение  научных  разработок  и  инновационных  технологий   в
агропромышленном комплексе;
      создание условий для повышения  квалификации  кадрового  состава
агропромышленного комплекса, информационного и образовательного уровня
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
      Для достижения намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
      стимулирование        приобретения         сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
      стимулирование проведения научно-исследовательских разработок  и
инновационного развития агропромышленного комплекса.

                      3. Сроки реализации Подпрограммы                

      Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации
Подпрограммы не выделяются.

             4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы        
                                                                      
      Ухудшение     финансового     состояния     сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  вследствие  этого их низкая платежеспособность,
диспаритет  цен  на  сельскохозяйственную  и  промышленную   продукцию
обусловили сокращение машинно-тракторного парка.
      Несмотря  на  проводимую   исследовательскую   работу   научными
учреждениями  области, необходимо отметить низкий уровень внедряемости
существующих  инновационных  проектов  и   разработок.   Инновационная
деятельность   состоит   из   трех  основных  составляющих  -  научной
деятельности, работы по доведению завершенных научно-исследовательских
и  опытно-конструкторских  и  технологических  работ (НИОКР) до уровня
инновационных проектов (продуктов, товаров, технологий и  так  далее),
деятельности   по   освоению   (внедрению)   инновационных   проектов,
технологий производства продукции.
      Для   решения    возникших    проблем    необходимо    обновлять
машино-тракторный парк, стимулировать проведение научных исследований,
готовить кадры, соответствующие современным требованиям.

                   5. Система подпрограммных мероприятий              

      В Подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия:
      возмещение      сельскохозяйственным       товаропроизводителям,
организациям    агропромышленного    комплекса    независимо   от   их
организационно-правовых форм и крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,
сельскохозяйственным  потребительским  кооперативам  затрат  на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях,
и  займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах;
      компенсация  сельскохозяйственным   товаропроизводителям   части
затрат на приобретение техники;
      государственная     поддержка     научных     исследований     в
агропромышленном комплексе.

                   6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы              

      Общий объем финансирования Подпрограммы  на  2013-2020  годы  за
счет  всех источников финансирования составляет 13383374,8 тыс.рублей,
в том числе за счет средств:
      федерального бюджета- 848481,2 тыс.рублей;
      областного бюджета - 961540,6 тыс.рублей;
      внебюджетных источников - 11573353,0 тыс.рублей.
      Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и  годам  реализации
приведено в приложении 1.
      Государственный заказчик Подпрограммы -  министерство  сельского
хозяйства   Волгоградской  области  осуществляет  полномочия  главного
распорядителя   средств   областного   бюджета,   предусмотренных   на
выполнение соответствующих программных мероприятий.
      Средства федерального и  областного  бюджетов,  направляемые  на
реализацию  мероприятий  Подпрограммы,  подлежат  ежегодному уточнению
после их принятия на очередной финансовый год.
      Средства областного бюджета выделяются в соответствии  с  кодами
бюджетной  классификации,  утверждаемыми законом Волгоградской области
об областном бюджете на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый
период.
                                                                      
                    7. Механизм реализации Подпрограммы               

      Мероприятие       1.       Возмещение       сельскохозяйственным
товаропроизводителям,    организациям    агропромышленного   комплекса
независимо  от  их   организационно-правовых   форм   и   крестьянским
(фермерским)    хозяйствам,    сельскохозяйственным    потребительским
кооперативам затрат на уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в
российских    кредитных   организациях,   и   займам,   полученным   в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
      Главным   условием   реализации   технического    перевооружения
сельскохозяйственного  производства  Волгоградской области в 2013—2020
годах является привлечение на приобретение техники по лизингу  средств
открытого  акционерного общества "Росагролизинг" и собственных средств
сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   а    также    поддержка
внебюджетного  финансирования  путем  выделения  ежегодно  из  средств
федерального и областного бюджетов  для  возмещения  части  затрат  на
уплату  процентов  по  получаемым в коммерческих банках инвестиционным
кредитам  на  приобретение  сельскохозяйственной  техники,   выделение
средств областного бюджета на компенсацию части затрат на приобретение
сельскохозяйственной техники.
      Приобретение      техники      по      федеральному      лизингу
сельхозтоваропроизводителями      Волгоградской      области     будет
осуществляться через представительство открытого акционерного общества
"Росагролизинг" на территории Волгоградской области.
      Государственную    поддержку     предполагается     осуществлять
посредством    предоставления    субсидий    на    условиях   долевого
финансирования  расходов  за  счет  собственных   средств   областного
бюджета,  а  также  за  счет  средств  областного  бюджета, источником
финансового обеспечения  которых  являются  субсидии  из  федерального
бюджета,   на   возмещение   части   затрат  на  уплату  процентов  по
инвестиционным   кредитам,   полученным   в    российских    кредитных
организациях    и   сельскохозяйственных   кредитных   потребительских
кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники.
      Субсидии  за  счет  средств   областного   бюджета,   источником
финансового  обеспечения  которых  являются  субсидии  из федерального
бюджета, предоставляются в размере двух третей ставки рефинансирования
(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
      Субсидии  за  счет  собственных   средств   областного   бюджета
предоставляются   в   пределах  одной  трети  ставки  рефинансирования
(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не  менее
20  процентов  ставки  рефинансирования  (учетной ставки) Центрального
банка Российской Федерации.
      Уровень  софинансирования  расходных   обязательств   областного
бюджета,  источником финансового обеспечения которых являются субсидии
из федерального бюджета, доводится Министерством  сельского  хозяйства
Российской Федерации.
      Порядок   предоставления   субсидий   утверждается   нормативным
правовым актом Правительства Волгоградской области.
      Мероприятие  2.  Компенсация  части   затрат   на   приобретение
энергонасыщенной  высокопроизводительной  сельскохозяйственной техники
сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере  10  процентов  от
цены единицы приобретаемой техники.
      Порядок   и   условия    предоставления    данной    компенсации
устанавливаются    нормативными    правовыми    актами   Правительства
Волгоградской области.
      Мероприятие 3. Государственная поддержка научных исследований  в
агропромышленном комплексе.
      Размещение  заказов  на  выполнение  научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских работ осуществляется государственным заказчиком
на конкурсной основе.  Перечень  тем,  принятых  к  финансированию  из
средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по
агропромышленному комплексу.
      По   результатам    проведенных    научно-исследовательских    и
опытно-конструкторских работ исполнитель представляет государственному
заказчику  научную,  техническую  документацию  и  другую   продукцию,
предусмотренную заключенным государственным контрактом.
      Оплата  результатов   выполненных   научно-исследовательских   и
опытно-конструкторских     работ     осуществляется    на    основании
представленных исполнителем акта  сдачи-приемки  выполненных  работ  и
счет-фактуры.

                  8. Организация управления Подпрограммой             
                     и контроль за ходом ее выполнения                

      Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик -
министерство  сельского  хозяйства  Волгоградской области. Контроль за
выполнением   Подпрограммы    осуществляется    в    соответствии    с
постановлением  Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008
г.  N  88-п  "Об  утверждении  Порядка  разработки,   формирования   и
реализации долгосрочных областных целевых программ".

              9. Оценка эффективности социально-экономических         
                    последствий реализации Подпрограммы               

      Оценка  эффективности   Подпрограммы   определяется   следующими
индикаторами по годам:
      Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два
этапа:
      1) сопоставление  фактически  достигнутых  значений  индикаторов
Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:
      а= За, х 100 гл„. Зп
      Сп1 — степень достижения соответствующего показателя;
      Зф - фактическое значение соответствующего показателя;
      Зп  -  плановое  значение   соответствующего   показателя   [для
индикаторов   (показателей),   желаемой  тенденцией  развития  которых
является рост значений];
      2)  оценка  эффективности  реализации  Подпрограммы  по  степени
достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется
по формуле:
      D = __Cni + Cn2+,.,+ C, > где.
      М
      D - эффективность достижения Подпрограммы;
      С„1,  С„2,  ...  Cnj  —   степень   достижения   соответствующих
показателей Подпрограммы (процентов);
      М - количество показателей Подпрограммы.
      На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная
оценка Подпрограммы:
      высокая эффективность при D > 80;
      удовлетворительная эффективность при D > 50;
      низкая эффективность при D < 50.

                 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы            

      Решение   задач   ускорения   технической   и    технологической
модернизации,  а  также  перехода на инновационный путь развития будет
проходить в условиях воздействия  на  агропромышленный  комплекс  ряда
внешних  и  внутренних рисков и вызовов, с одной стороны - осложняющих
достижение  поставленных  целей,  с   другой   стороны   -   диктующих
необходимость  еще  больших  усилий  по решению накопленных в аграрной
сфере экономики проблем. Ключевыми  в  части  инновационного  развития
агропромышленного комплекса являются следующие риски:
      рост цен на энергоресурсы  и  материально-технические  средства,
потребляемые  в  сельском  хозяйстве,  что  ограничивает возможности у
значительной    части    сельскохозяйственных     товаропроизводителей
осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим
технологиям  и  на  этой   основе   обеспечивать   реализацию   модели
ускоренного экономического развития;
      слабая материально-техническая база и  низкие  темпы  обновления
основных  производственных  фондов,  что  отрицательно  сказывается на
своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском
хозяйстве,  переработке  сырья  и  качестве  выпускаемой продукции, не
позволяет   в   полной   мере   обеспечить   на    внутреннем    рынке
импортозамещение отечественной продукцией;
      недостаточное информационное обеспечение в  части  использования
современной  высокопроизводительной  техники  и  технологий  сельского
хозяйства и сельских территорий;
      снижение  темпов   инновационного   развития   агропромышленного
комплекса.
      Выполнение целевых индикаторов Подпрограммы связано  с  внешними
условиями, рисками и определяется следующими основными факторами:
      диспаритетом   рыночных   цен    на    сельскохозяйственную    и
машиностроительную   продукцию,   приобретаемую  сельскохозяйственными
товаропроизводителями для организации и ведения  сельскохозяйственного
производства;
      экономически необоснованным падением рыночных закупочных цен  на
сельскохозяйственную продукцию, которое влияет на финансовое состояние
сельхозтоваропроизводителей;
      доступностью  кредитов  для  приобретения   сельскохозяйственной
техники  и  высокими процентами по ним, которые влияют на ограниченную
возможность их получения сельхозтоваропроизводителями.

           11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)      
                       в ходе реализации Подпрограммы                 

      В рамках реализации мероприятий  предусматривается  приобретение
энергонасыщенной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.

            12. Сведения о правах юридических лиц на имущество,       
         создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы   

      Имущество, создаваемое (приобретаемое)  в  рамках  Подпрограммы,
является   собственностью   организаций  и  крестьянских  (фермерских)
хозяйств,     индивидуальных     предпринимателей,      осуществляющих
деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий
Подпрограммы.