Закон Ростовской области от 14.01.2008 № 853-ЗС

                          РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                                                                          
                   О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                         В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Ростовской области от 06.08.2008 г. N 61-ЗС;
                      от 26.11.2008 г. N 142-ЗС)

                                                                               
         Принят
Законодательным Собранием                         26 декабря 2007 года

     
     Глава 1. Общие положения
            
     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
               Областном законе
             
     1. В  настоящем  Областном  законе используются основные понятия,
предусмотренные  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации  и
иными федеральными законами.
     2. Также  в  целях  настоящего  Областного  закона   используются
следующие понятия:
     1) градостроительный мониторинг территории Ростовской  области  -
система  наблюдений  за  состоянием  и изменением территории,  которые
ведутся  по  единой  методике  посредством  изучения  состояния  среды
жизнедеятельности;
     2) ограничения  использования  земельных  участков   и   объектов
капитального строительства - установление в соответствии с федеральным
законодательством зон с особыми условиями использования территорий;
     3) комплексное  развитие территории - устанавливаемая документами
территориального планирования совокупность взаимосвязанных мероприятий
по   планированию  развития  территории,  направленных  на  устойчивое
развитие территории, определение градостроительной ценности территории
в целях осуществления градостроительной деятельности;
     4) элементы  планировочной  структуры  территории   -   кварталы,
микрорайоны,  иные элементы,  границами которых являются красные линии
магистралей городского, поселенческого и районного значения, а также в
случае    примыкания    утвержденные    границы    территорий    иного
функционального назначения, естественные рубежи;
     5) задание  на  разработку  проектов  документов территориального
планирования,  документации  по   планировке   территории,   проектной
документации  -  требования,  определяемые  заказчиком,  по соблюдению
нормативных  правовых  актов  в  отношении   наименования   документов
территориального планирования,  документации по планировке территории,
проектной документации, этапов их подготовки, а также состава, включая
графическую часть,  масштабы,  подлежащие использованию при разработке
карт (схем) и  (или)  их  фрагментов,  а  также  необходимые  основные
сведения;
     6) капитальный   ремонт   -   замена   и   (или)   восстановление
конструкций, конструкционных систем объекта капитального строительства
или  их  частей,  не  связанные  с   изменением   параметров   объекта
капитального строительства,  его частей,  показателей производственной
мощности и качества инженерно-технического обеспечения;
     7) уполномоченный    орган    поселения    (городского    округа,
муниципального  района)  в  сфере  градостроительной  деятельности   -
структурное    подразделение    местной    администрации,   отраслевой
(функциональный) орган местной  администрации  либо  должностное  лицо
местного самоуправления,  осуществляющие в соответствии с нормативными
правовыми      актами      органов       местного       самоуправления
исполнительно-распорядительные   функции   в  сфере  градостроительной
деятельности;
     8) областная  база градостроительных данных - система комплексной
информации по планированию развития территорий Ростовской области и  о
видах использования земельных участков.
     
     Статья 2. Законодательство Ростовской области
               о градостроительной деятельности
             
     Законодательство Ростовской    области    о     градостроительной
деятельности   основывается   на   Конституции  Российской  Федерации,
Градостроительном  кодексе  Российской  Федерации,  иных   федеральных
законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из
настоящего Областного закона,  иных областных  законов  и  нормативных
правовых актов Ростовской области.
     
     Статья 3. Предмет регулирования настоящего Областного закона
             
     Настоящий Областной   закон   в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации,  Градостроительным кодексом Российской Федерации
и иными федеральными законами регулирует отношения по территориальному
планированию,  градостроительному зонированию,  планировке территории,
архитектурно-строительному проектированию,  отношения по строительству
объектов капитального строительства,  их  реконструкции,  а  также  по
капитальному    ремонту,   при   проведении   которого   затрагиваются
конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких
объектов   (далее   -   градостроительные   отношения),  отнесенные  к
компетенции  органов  государственной  власти   субъектов   Российской
Федерации.
     
     Статья 4. Субъекты градостроительных отношений
             
     Субъектами градостроительных   отношений   в  Ростовской  области
являются  Российская   Федерация,   субъекты   Российской   Федерации,
муниципальные образования, физические и юридические лица.
     От имени Российской Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,
муниципальных  образований в градостроительных отношениях в Ростовской
области  выступают  соответственно   органы   государственной   власти
Российской   Федерации,   органы   государственной   власти  субъектов
Российской  Федерации,  органы   государственной   власти   Ростовской
области, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.
     
     Глава 2. Полномочия органов государственной власти Ростовской
              области и органов местного самоуправления в сфере
              градостроительной деятельности
     
     Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской
               области в сфере градостроительной деятельности
             
     К полномочиям  Законодательного  Собрания  Ростовской  области  в
сфере градостроительной деятельности относятся:
     1) установление  состава,  порядка   подготовки   проекта   схемы
территориального  планирования Ростовской области,  порядка внесения в
нее изменений;
     2) установление  состава,  порядка подготовки проектов документов
территориального  планирования  муниципальных   образований,   порядка
подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состава,
порядка подготовки планов реализации таких документов;
     3) установление     состава     нормативов     градостроительного
проектирования Ростовской области;
     4) установление   предельной  численности  лиц,  проживающих  или
зарегистрированных  на  части  территории  населенного   пункта,   для
проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам
правил землепользования и застройки поселений и городских  округов,  в
том числе по внесению в них изменений;
     5) установление  состава  и  порядка  деятельности  комиссий   по
подготовке  проектов  правил  землепользования  и застройки территорий
поселений  и  городских  округов,  в  том  числе  по  внесению  в  них
изменений;
     6) установление  состава   и   содержания   проектов   планировки
территории,   подготавливаемых  на  основании  схемы  территориального
планирования   Ростовской   области,    документов    территориального
планирования муниципальных образований в Ростовской области;
     7) установление порядка  подготовки  документации  по  планировке
территории,    подготавливаемой    на    основании   решений   органов
исполнительной власти Ростовской области;
     8) установление порядка подготовки и принятия решений о включении
земельных участков в границы населенных  пунктов  либо  об  исключении
земельных  участков из границ населенных пунктов и об установлении или
об изменении видов разрешенного использования земельных участков;
     9) осуществление  иных  полномочий в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     
     Статья 6. Полномочия Администрации Ростовской области в сфере
               градостроительной деятельности
             
     К полномочиям    Администрации   Ростовской   области   в   сфере
градостроительной деятельности относятся:
     1) согласование   проекта   схемы  территориального  планирования
Российской   Федерации   в    случаях,    установленных    федеральным
законодательством;
     2) согласование  проектов  схем   территориального   планирования
субъектов  Российской  Федерации в случаях,  установленных федеральным
законодательством;
     3) согласование   проектов   схем  территориального  планирования
муниципальных  районов  в  Ростовской  области,  проектов  генеральных
планов  поселений  и городских округов в Ростовской области в случаях,
установленных федеральным законодательством;
     4) утверждение  схемы  территориального  планирования  Ростовской
области;
     5) утверждение    плана    реализации    схемы   территориального
планирования Ростовской области;
     6) утверждение    документации    по    планировке    территории,
подготавливаемой  на  основании  схемы  территориального  планирования
Ростовской области;
     7) утверждение  перечня  мероприятий  в  области  архитектуры   и
градостроительства  по  социально-экономическому  развитию  территории
Ростовской области на текущий финансовый год;
     8) резервирование  земель  для  государственных  нужд  Ростовской
области;
     9) установление  порядка ведения областной базы градостроительных
данных;
     10) определение    порядка    установления    причин    нарушения
законодательства о градостроительной  деятельности  в  пределах  своей
компетенции;
     11) установление  порядка  подготовки  и  утверждения  нормативов
градостроительного проектирования Ростовской области;
     12) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным  и
областным законодательством.
     
     Статья 7. Полномочия органов исполнительной власти Ростовской
               области в сфере градостроительной деятельности
             
     1. Орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный
на  осуществление  функций по территориальному развитию,  архитектуре,
градостроительству  в  Ростовской  области  (далее  -   уполномоченный
орган), определяется Администрацией Ростовской области.
     2. Орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный
на  осуществление  государственного строительного надзора в Ростовской
области,    определяется    Администрацией     Ростовской     области.
Государственный  строительный  надзор  осуществляется в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской  Федерации,  иными  федеральными
законами и настоящим Областным законом.
     3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере градостроительной
деятельности относятся:
     1) подготовка   проектов   сводного   заключения    Администрации
Ростовской  области  на  проект  схемы  территориального  планирования
Российской Федерации,  заключений  на  проекты  схем  территориального
планирования  субъектов Российской Федерации,  имеющих общую границу с
Ростовской  областью,  проекты  схем   территориального   планирования
муниципальных районов в Ростовской области, проекты генеральных планов
поселений и городских округов в Ростовской области;
     2) подготовка   проекта   схемы   территориального   планирования
Pостовской области, а также изменений в такую схему;
     3) подготовка   перечня   мероприятий  в  области  архитектуры  и
градостроительства  по  социально-экономическому  развитию  территории
Ростовской области на текущий финансовый год;
     4) подготовка   и   утверждение   нормативов   градостроительного
проектирования Ростовской области;
     5) подготовка на основании  схемы  территориального  планирования
Ростовской области документации по планировке территории;
     6) подготовка проектов правовых  актов  Администрации  Ростовской
области  о  резервировании  земель для государственных нужд Ростовской
области;
     7) подготовка  заключений  для принятия Администрацией Ростовской
области актов о переводе земель или земельных участков в составе таких
земель  из  одной  категории  в другую либо актов об отказе в переводе
земель  или  земельных  участков  в  составе  таких  земель  из  одной
категории в другую;
     8) подготовка предложений о совместной подготовке  проекта  схемы
территориального планирования Ростовской области;
     9) выдача разрешений на строительство  и  разрешений  на  ввод  в
эксплуатацию  объектов  капитального  строительства  в  соответствии с
федеральным законодательством;
     10) осуществление   градостроительного   мониторинга   территории
Ростовской области;
     11) утверждение   границ  зон  планируемого  размещения  объектов
капитального строительства областного или местного  значения  в  целях
резервирования  земель для государственных нужд Ростовской области или
муниципальных нужд;
     12) осуществление  иных полномочий в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     
     Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
               градостроительной деятельности
             
     1. Полномочия    органов    местного   самоуправления   в   сфере
градостроительной   деятельности   определяются   в   соответствии   с
Градостроительным  кодексом  Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
     2. Для  реализации  полномочий,  указанных  в  части  1 настоящей
статьи,  могут создаваться уполномоченные органы поселений  (городских
округов,    муниципальных    районов)    в   сфере   градостроительной
деятельности.
     3. В  соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 года N
169-ФЗ  "Об  архитектурной  деятельности   в   Российской   Федерации"
уполномоченные  органы  поселений  (городских  округов,  муниципальных
районов) в сфере градостроительной  деятельности  возглавляют  главные
архитекторы.

     Глава 3. Территориальное планирование

     Статья 9. Назначение территориального планирования и виды
               документов территориального планирования
               в Ростовской области
             
     1. Территориальное  планирование  в Ростовской области направлено
на определение в документах территориального  планирования  назначения
территорий   исходя   из   совокупности   социальных,   экономических,
экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития
территорий,    развития    инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктур,  обеспечения учета интересов граждан и их  объединений,
Российской   Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,  Ростовской
области, муниципальных образований в Ростовской области.
     2. Территориальное    планирование   осуществляется   посредством
подготовки и утверждения документов территориального планирования.
     3. В  Ростовской  области  принимаются  следующие виды документов
территориального планирования:
     1) схема территориального планирования Ростовской области;
     2) схемы территориального планирования муниципальных районов;
     3) генеральные планы городских округов;
     4) генеральные планы поселений.
     4. Документы территориального планирования являются обязательными
для  органов  государственной  власти  Ростовской   области,   органов
местного  самоуправления  при  принятии ими решений и реализации таких
решений.
     
     Статья 10. Соглашения о взаимодействии в сфере
                градостроительной деятельности
              
     1. Администрация    Ростовской    области    может   осуществлять
взаимодействие  в  сфере  градостроительной  деятельности  с  органами
местного  самоуправления,  органами  государственной  власти субъектов
Российской Федерации,  имеющих общую границу с Ростовской областью,  в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,  иными
федеральными законами,  настоящим Областным законом и иными областными
законами.
     2. Органы местного  самоуправления  муниципальных  образований  в
Ростовской  области  по  согласованию  между  ними  могут осуществлять
взаимодействие в сфере градостроительной деятельности в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     3. Администрация   Ростовской   области   и    органы    местного
самоуправления     обеспечивают     комплексное    решение    вопросов
территориального  планирования  при  подготовке  проектов   документов
территориального планирования и их реализации путем:
     1) совместной     подготовки     документов      территориального
планирования;
     2) учета положений о территориальном планировании, содержащихся в
документах   территориального   планирования  Российской  Федерации  и
субъектов Российской Федерации,  применительно к территории Ростовской
области;
     3) учета в документах территориального  планирования  предложений
заинтересованных лиц;
     4) учета  программ  в  области  государственного  экономического,
экологического,  социального,  культурного  и  национального  развития
Ростовской  области,  программ  комплексного  социально-экономического
развития муниципальных образований в Ростовской области;
     5) согласования проектов документов территориального планирования
в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
     6) совместной    подготовки    планов    реализации    документов
территориального  планирования  в  части  обеспечения строительства на
соответствующих  территориях   объектов   капитального   строительства
областного и местного значения;
     7) заключения    соглашений    о    взаимодействии    в     сфере
градостроительной деятельности;
     8) осуществления в соответствии  с  настоящим  Областным  законом
иных   мероприятий   для  обеспечения  комплексного  решения  вопросов
территориального планирования.
     
     Статья 11. Состав схемы территориального планирования
                Ростовской области
              
     1. Документом  территориального  планирования  Ростовской области
является схема территориального планирования Ростовской области.
     2. Состав  схемы территориального планирования Ростовской области
устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации  и настоящим Областным законом и включает в себя положения о
территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
     3. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеме
территориального планирования Ростовской области, включают в себя:
     1) цели и задачи территориального планирования;
     2) перечень  мероприятий  по  территориальному   планированию   и
указание на последовательность их выполнения.
     4. На картах  (схемах),  содержащихся  в  схеме  территориального
планирования Ростовской области, отображаются:
     1) границы  муниципальных  образований   в   Ростовской   области
(городских   округов,  муниципальных  районов,  городских  и  сельских
поселений), утвержденные областными законами;
     2) границы земель лесного фонда, границы городских лесов, границы
земель особо  охраняемых  природных  территорий  областного  значения,
границы земель обороны и безопасности;
     3) границы  земель  сельскохозяйственного  назначения  и  границы
сельскохозяйственных  угодий  в  составе  земель сельскохозяйственного
назначения, а также планируемые границы таких земель;
     4) границы территорий объектов культурного наследия;
     5) границы зон с особыми условиями использования территорий;
     6) границы    территорий,    подверженных   риску   возникновения
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера   и
воздействия их последствий;
     7) границы  земельных   участков,   которые   предоставлены   для
размещения объектов капитального строительства областного значения или
на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в
государственной собственности Ростовской области,  а также границы зон
планируемого размещения объектов капитального строительства областного
значения.
     5. Подготовка   проекта   схемы   территориального   планирования
Ростовской   области   может   осуществляться  применительно  ко  всей
территории  Ростовской  области  или  к  части  территории  Ростовской
области  с  последующим  внесением  изменений в схему территориального
планирования  Ростовской  области.   Проект   схемы   территориального
планирования  Ростовской  области  подготавливается  в  соответствии с
утверждаемым уполномоченным органом заданием.
     6. Уполномоченный    орган    в    соответствии   с   федеральным
законодательством  организует  и  проводит   конкурс   на   размещение
государственного  заказа  по подготовке проекта схемы территориального
планирования Ростовской области.
     7. В   целях   утверждения  схемы  территориального  планирования
Ростовской области осуществляется подготовка материалов по обоснованию
ее проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).
     8. Материалы  по  обоснованию  проекта   схемы   территориального
планирования Ростовской области в текстовой форме включают в себя:
     1) обоснование   вариантов   решения    задач    территориального
планирования;
     2) перечень мероприятий по территориальному планированию;
     3) обоснование   предложений  по  территориальному  планированию,
этапы их реализации;
     4) перечень  основных  факторов  риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     9. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта
схемы территориального планирования  Ростовской  области  (ее  частей)
отображаются:
     1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных
направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
     2) предложения по территориальному планированию.
     10. Информация   о   состоянии   соответствующей   территории,  о
возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее  использования
отображается на следующих картах (схемах):
     1) карты (схемы) использования территории  Ростовской  области  с
отображением  границ  земель  различных категорий,  иной информации об
использовании соответствующей территории;
     2) карты  (схемы) ограничений,  утверждаемые в составе документов
территориального  планирования  Российской  Федерации   и   документов
территориального  планирования  муниципальных образований в Ростовской
области,  в  том  числе  карты  (схемы)  границ  территорий   объектов
культурного  наследия,  карты  (схемы)  границ зон с особыми условиями
использования   территорий,   карты   (схемы)    границ    территорий,
подверженных  риску  возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера,  карты   (схемы)   границ   зон   негативного
воздействия  объектов капитального строительства областного значения в
случае размещения таких объектов;
     3) карты  (схемы) с отображением результатов анализа комплексного
развития территории и размещения объектов  капитального  строительства
областного  значения,  в  том  числе  с  учетом результатов инженерных
изысканий;
     4) карты   (схемы)   с   отображением  действительного  состояния
инженерных сетей;
     5) иные карты (схемы).
     11. Предложения  по  территориальному   планированию   Ростовской
области  отображаются  на  картах  (схемах),  которые используются для
внесения   в   них   изменений   при   согласовании   проекта    схемы
территориального планирования Ростовской области, и включают в себя:
     1) карты  (схемы)  планируемого  изменения  границ  муниципальных
образований в Ростовской области;
     2) карты   (схемы)   планируемого   изменения    границ    земель
сельскохозяйственного  назначения и границ сельскохозяйственных угодий
в составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо
охраняемых природных территорий областного значения;
     3) карты  (схемы)  с  отображением  зон  планируемого  размещения
объектов капитального строительства областного значения;
     4) карты   (схемы)   с   отображением   планируемого   размещения
инженерных сетей;
     5) иные карты (схемы).
     12. Материалы   по  обоснованию  проекта  схемы  территориального
планирования Ростовской области подготавливаются  и  используются  для
согласования  проекта  схемы  территориального планирования Ростовской
области и обеспечения процесса утверждения такой схемы.
     
     Статья 12. Порядок подготовки проекта схемы территориального
                планирования Ростовской области, порядок внесения в
                нее изменений
              
     1. Решение   о   подготовке   проекта   схемы    территориального
планирования  Ростовской области,  а также о подготовке предложений по
внесению  в  указанную   схему   изменений   принимает   Администрация
Ростовской области.
     2. Решение   о   подготовке   проекта   схемы    территориального
планирования  Ростовской  области  или  о  подготовке  предложений  по
внесению в указанную схему изменений в течение  пяти  дней  после  его
принятия   подлежит   опубликованию   в   порядке,  установленном  для
официального  опубликования   нормативных   правовых   актов   органов
государственной   власти   Ростовской   области,   и   размещается  на
официальном сайте Администрации Ростовской области в сети "Интернет".
     3. Подготовка   проекта   схемы   территориального   планирования
Ростовской области осуществляется на основании результатов  инженерных
изысканий  в  соответствии  с требованиями технических регламентов,  с
учетом   программ   в   области    государственного    экономического,
экологического,  социального,  культурного  и  национального  развития
Ростовской  области,   положений   о   территориальном   планировании,
содержащихся  в  документах  территориального  планирования Российской
Федерации,  документах  территориального  планирования   муниципальных
образований  в  Ростовской  области,  а  также  с  учетом  предложений
заинтересованных лиц.
     4. Подготовленный   проект  схемы  территориального  планирования
Ростовской области направляется уполномоченным органом в Администрацию
Ростовской области.
     5. Администрация Ростовской области обеспечивает опубликование  и
согласование  проекта  схемы  территориального планирования Ростовской
области  в  соответствии  с  Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации и настоящим Областным законом.
     6. Проект схемы территориального планирования Ростовской  области
и  обосновывающие  материалы  к  проекту  такой  схемы  направляются в
органы, указанные в части 9 настоящей статьи.
     7. Проект  схемы территориального планирования Ростовской области
подлежит  опубликованию  в  порядке,  установленном  для  официального
опубликования   нормативных  правовых  актов  органов  государственной
власти  Ростовской  области,  не  менее  чем  за  три  месяца  до   ее
утверждения   и   размещается   на   официальном  сайте  Администрации
Ростовской области  в  сети  "Интернет".  Опубликованию  и  размещению
подлежат проект положений о территориальном планировании, проект карты
(схемы) или нескольких карт (схем).
     8. Заинтересованные  лица  вправе представить свои предложения по
проекту схемы территориального  планирования  Ростовской  области  (ее
частей).
     9. Проект схемы территориального планирования Ростовской  области
до ее утверждения подлежит обязательному согласованию в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации с:
     1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
     2) высшими  исполнительными   органами   государственной   власти
субъектов  Российской  Федерации,  имеющих  общую границу с Ростовской
областью;
     3) органами  местного  самоуправления  муниципальных образований,
применительно  к  территориям  которых  подготовлены  предложения   по
территориальному планированию.
     10. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований,
применительно   к  территориям  которых  подготовлены  предложения  по
территориальному    планированию,    согласовывают    проект     схемы
территориального  планирования  Ростовской области в случае,  если эти
предложения  предполагают   изменение   границ   земельных   участков,
находящихся  в  муниципальной  собственности,  а  также  в части учета
правил  землепользования  и  застройки  и  содержащихся  в  документах
территориального  планирования  муниципальных  образований положений о
территориальном  планировании.  Согласованию  также  подлежат  вопросы
размещения  объектов  капитального  строительства областного значения,
которые могут оказать негативное воздействие на  окружающую  среду  на
территориях муниципальных образований.
     11. Иные вопросы, кроме указанных в части 10 настоящей статьи, не
могут  подлежать  согласованию  в  связи  с  подготовкой проекта схемы
территориального планирования Ростовской области.
     12. Срок согласования проекта схемы территориального планирования
Ростовской  области  не  может  превышать  три  месяца  со   дня   его
направления  на  согласование в органы,  указанные в части 9 настоящей
статьи.
     13. Заключения  на  проект  схемы  территориального  планирования
Ростовской  области,  направленные  органами,  указанными  в  части  9
настоящей  статьи,  могут  содержать  положение  о  согласии  с  таким
проектом или несогласии с  таким  проектом  с  обоснованием  принятого
решения.
     14. В случае непоступления в установленный срок  в  Администрацию
Ростовской  области заключений органов,  указанных в части 9 настоящей
статьи,  проект схемы территориального планирования Ростовской области
считается согласованным с такими органами.
     15. В  случае  поступления  от  одного  или  нескольких  органов,
указанных в части 9 настоящей статьи, заключений, содержащих положения
о несогласии с проектом схемы территориального планирования Ростовской
области  с  обоснованием  принятого решения,  Администрация Ростовской
области в течение тридцати дней со дня истечения установленного  срока
согласования    такого    проекта   принимает   решение   о   создании
согласительной комиссии в соответствии  с  Градостроительным  кодексом
Российской Федерации. Максимальный срок работы согласительной комиссии
не может превышать три месяца.
     16. По  результатам работы согласительная комиссия представляет в
Администрацию Ростовской области:
     1) документ   о   согласовании   проекта  схемы  территориального
планирования  Ростовской  области  и  подготовленный  для  утверждения
проект   схемы  территориального  планирования  Ростовской  области  с
внесенными в него изменениями;
     2) материалы   в   текстовой  форме  и  в  виде  карт  (схем)  по
несогласованным вопросам.
     17. Указанные  в  части 16 настоящей статьи документы и материалы
могут содержать:
     1) предложения  об  исключении  из проекта схемы территориального
планирования Ростовской области материалов по несогласованным вопросам
(в  том  числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в
целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
     2) план   согласования  указанных  в  пункте  1  настоящей  части
вопросов  после  утверждения   схемы   территориального   планирования
Ростовской  области  путем  подготовки  предложений о внесении в такую
схему соответствующих изменений.
     18. На   основании   документов   и   материалов,  представленных
согласительной  комиссией,  Администрация  Ростовской  области  вправе
принять  решение  об  утверждении  схемы территориального планирования
Ростовской области или об отклонении  проекта  схемы  территориального
планирования Ростовской области и о направлении его на доработку.
     19. Схема  территориального   планирования   Ростовской   области
утверждается   нормативным  правовым  актом  Администрации  Ростовской
области.
     20. Схема   территориального   планирования   Ростовской  области
подлежит  опубликованию  в  порядке,  установленном  для  официального
опубликования   нормативных  правовых  актов  органов  государственной
власти  Ростовской  области,  и  размещается  на   официальном   сайте
Администрации  Ростовской  области в сети "Интернет".  Опубликованию и
размещению подлежат положения о  территориальном  планировании,  карта
(схема)  или несколько карт (схем),  на которых отображена информация,
предусмотренная частью 4 статьи 11 настоящего Областного закона.
     21. Схема  территориального  планирования  Ростовской  области  в
течение трех дней со дня ее утверждения направляется в  уполномоченный
федеральный   орган   исполнительной  власти  и  главам  муниципальных
образований,  применительно к территориям которых  подготовлена  схема
территориального планирования Ростовской области.
     22. Правообладатели земельных участков  и  объектов  капитального
строительства,  если их права и законные интересы нарушаются или могут
быть  нарушены  в  результате   утверждения   схемы   территориального
планирования     Ростовской    области,    вправе    оспорить    схему
территориального планирования Ростовской области в судебном порядке.
     23. Органы  государственной  власти Российской Федерации,  органы
государственной власти субъектов Российской Федерации,  имеющих  общую
границу   с   Ростовской  областью,  органы  местного  самоуправления,
заинтересованные физические  и  юридические  лица  вправе  представить
предложения о внесении изменений в схему территориального планирования
Ростовской области.
     24. Внесение  изменений  в  схему  территориального  планирования
Ростовской  области  осуществляется  в  порядке,   установленном   для
подготовки   и   утверждения   схемы   территориального   планирования
Ростовской области.
     
     Статья 13. План реализации схемы территориального
                планирования Ростовской области
              
     1. Реализация   схемы  территориального  планирования  Pостовской
области   осуществляется   на   основании   плана   реализации   схемы
территориального планирования Ростовской области.
     2. План реализации схемы территориального планирования Ростовской
области подготавливается на основании и с учетом:
     1) перечня  мероприятий  по   территориальному   планированию   и
последовательности     их    выполнения,    содержащихся    в    схеме
территориального планирования Ростовской области;
     2) предложений  органов  местного  самоуправления,  в  том  числе
относящихся   к   реализации   планов   размещения   и   строительства
приоритетных  объектов  и  сетей  инженерно-технического  обеспечения,
транспортной инфраструктуры местного значения;
     3) иных  предложений,  в том числе органов государственной власти
Российской  Федерации,  органов  государственной   власти   Ростовской
области,  органов местного самоуправления, заинтересованных физических
и юридических лиц.
     3. В   плане   реализации   схемы  территориального  планирования
Ростовской области содержатся:
     1) сроки  подготовки  документации  по  планировке территории для
размещения объектов капитального строительства областного значения, на
основании   которой  определяются  или  уточняются  границы  земельных
участков для размещения таких объектов;
     2) сроки  подготовки проектной документации и сроки строительства
объектов капитального строительства областного значения;
     3) финансово-экономическое     обоснование    реализации    схемы
территориального планирования Ростовской области.
     4. В   плане   реализации   схемы  территориального  планирования
Ростовской области могут содержаться:
     1) положения   планов   реализации   документов  территориального
планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;
     2) положения  совместных планов реализации схемы территориального
планирования Ростовской области,  схемы территориального  планирования
муниципального  района,  генерального  плана  поселения,  генерального
плана городского округа;
     3) предложения   о   координации   сроков  реализации  документов
территориального планирования муниципальных образований.
     5. План реализации схемы территориального планирования Ростовской
области утверждается Администрацией Ростовской области в течение  трех
месяцев   со   дня  утверждения  схемы  территориального  планирования
Ростовской области.
     6. План реализации схемы территориального планирования Ростовской
области утверждается на срок не  менее  чем  три  года,  по  истечении
которого  подготавливается  новый  план  на срок продолжительностью не
менее трех  лет.  В  указанный  план  ежегодно  вносятся  изменения  в
соответствии с областным законом об областном бюджете.
     
     Статья 14. Состав схемы территориального планирования
                муниципального района
              
     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   в
Ростовской    области    осуществляют   территориальное   планирование
посредством    подготовки    схем    территориального     планирования
муниципальных районов.
     2. Состав  схемы  территориального  планирования   муниципального
района  устанавливается  в  соответствии  с Градостроительным кодексом
Российской  Федерации,  настоящим  Областным  законом  и  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     3. Схема  территориального  планирования  муниципального   района
содержит  положения  о  территориальном планировании и соответствующие
карты (схемы).
     4. Положения о территориальном планировании включают в себя:
     1) цели и задачи территориального планирования;
     2) перечень   мероприятий   по  территориальному  планированию  и
указание на последовательность их выполнения.
     5. На  картах  (схемах),  содержащихся  в  схеме территориального
планирования муниципального района, отображаются:
     1) существующие  и  планируемые  границы  поселений,  входящих  в
состав муниципального района;
     2) границы территорий объектов культурного наследия;
     3) границы зон с особыми условиями использования территорий;
     4) границы   земельных   участков,   которые   предоставлены  для
размещения объектов капитального строительства местного  значения  или
на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в
собственности муниципального района,  а также границы зон планируемого
размещения объектов капитального строительства местного значения.
     6. В  целях  утверждения  схемы   территориального   планирования
муниципального   района   осуществляется   подготовка  соответствующих
материалов по обоснованию ее проекта в текстовой форме и в  виде  карт
(схем).
     7. Материалы  по  обоснованию  проекта   схемы   территориального
планирования муниципального района в текстовой форме включают в себя:
     1) обоснование   вариантов   решения    задач    территориального
планирования;
     2) перечень мероприятий по территориальному планированию;
     3) обоснование   предложений  по  территориальному  планированию,
этапы их реализации;
     4) перечень  основных  факторов  риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     8. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта
схемы    территориального    планирования    муниципального     района
отображаются:
     1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных
направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
     2) предложения по территориальному планированию.
     9. Указанная  в  пункте  1  части  8  настоящей статьи информация
отображается на следующих картах (схемах):
     1) картах   (схемах)   использования   территории  муниципального
района;
     2) картах  (схемах)  ограничений,  утверждаемых  в  составе схемы
территориального    планирования    Российской    Федерации,     схемы
территориального  планирования Ростовской области,  генеральных планов
поселений,  в том числе картах  (схемах)  границ  территорий  объектов
культурного  наследия,  картах (схемах) границ зон с особыми условиями
использования   территорий,   картах   (схемах)   границ   территорий,
подверженных  риску  возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера,  картах  (схемах)  границ   зон   негативного
воздействия  объектов  капитального  строительства  местного  значения
муниципального района в случае размещения таких объектов;
     3) картах    (схемах)    с   отображением   результатов   анализа
комплексного развития территории и  размещения  объектов  капитального
строительства  местного значения муниципального района,  в том числе с
учетом результатов инженерных изысканий;
     4) иных картах (схемах).
     10. Указанные в пункте 2 части  8  настоящей  статьи  предложения
отображаются  на картах (схемах),  которые используются для внесения в
них  изменений  при  согласовании   проекта   схемы   территориального
планирования муниципального района и включают в себя:
     1) карты  (схемы)  с  отображением  зон  планируемого  размещения
объектов капитального строительства местного значения;
     2) иные карты (схемы).
     
     Статья 15. Порядок подготовки схемы территориального
                планирования муниципального района, порядок
                подготовки и внесения в нее изменений
              
     1. Порядок   подготовки   схемы   территориального   планирования
муниципального   района   в   Ростовской   области  устанавливается  в
соответствии  с  Градостроительным  кодексом   Российской   Федерации,
настоящим  Областным  законом  и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
     2. Схема   территориального  планирования  муниципального  района
подготавливается в соответствии с утвержденным уполномоченным  органом
муниципального района в сфере градостроительной деятельности заданием.
     3. Решение   о   подготовке   проекта   схемы    территориального
планирования  муниципального  района  в Ростовской области,  а также о
подготовке  предложений  по  внесению  в  указанную  схему   изменений
принимает глава местной администрации муниципального района.
     4. В  решении,  указанном  в  части  3  настоящей  статьи   могут
содержаться  положения  по координации работ,  связанных с подготовкой
проекта схемы  территориального  планирования  муниципального  района,
иные положения по организации этих работ.
     5. Решение   о   подготовке   проекта   схемы    территориального
планирования  муниципального  района  или  о подготовке предложений по
внесению в указанную схему изменений подлежит опубликованию в порядке,
установленном  для  официального  опубликования муниципальных правовых
актов,  и размещается на официальном сайте муниципального района  (при
наличии официального сайта муниципального района) в сети "Интернет".
     6. В целях подготовки проекта схемы территориального планирования
муниципального   района  глава  местной  администрации  муниципального
района может поручить уполномоченному органу муниципального  района  в
сфере градостроительной деятельности обеспечить:
     1) организацию  и  проведение  в   соответствии   с   федеральным
законодательством  конкурса  на  размещение  муниципального  заказа на
подготовку проекта схемы территориального планирования  муниципального
района;
     2) координацию  работ  в  процессе   подготовки   проекта   схемы
территориального   планирования   муниципального   района,   а   также
взаимодействие  с  уполномоченным  органом,  а  также  уполномоченными
органами  поселений,  городских округов,  иных муниципальных районов в
случае совместной подготовки таких проектов;
     3) учет   в   подготавливаемом   проекте  схемы  территориального
планирования муниципального района решений,  содержащихся в документах
территориального   планирования   Российской   Федерации,   Ростовской
области, муниципальных образований в Ростовской области;
     4) проверку   подготовленного   проекта   схемы  территориального
планирования  муниципального  района   на   соответствие   техническим
регламентам,  в  том числе в необходимых случаях путем направления его
на проведение государственной экспертизы;
     5) согласование   проекта   схемы  территориального  планирования
муниципального   района   с   заинтересованными   органами    местного
самоуправления муниципального района и органами, указанными в части 14
настоящей статьи;
     6) выполнение   иных   действий   по   подготовке  проекта  схемы
территориального планирования муниципального района.
     7. Подготовка   проекта   схемы   территориального   планирования
муниципального  района   осуществляется   на   основании   результатов
инженерных   изысканий   в  соответствии  с  требованиями  технических
регламентов с  учетом  комплексных  программ  развития  муниципального
района,  с  учетом  содержащихся в схеме территориального планирования
Российской Федерации,  схеме территориального планирования  Ростовской
области,  генеральных  планах  поселений  положений  о территориальном
планировании,  с учетом нормативов  градостроительного  проектирования
Ростовской  области  и  (или)  местных  нормативов  градостроительного
проектирования,     утверждаемых     в     порядке,      установленном
Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации,  а  также с учетом
предложений заинтересованных лиц.
     8. Подготовленный   проект  схемы  территориального  планирования
муниципального  района  направляется   главе   местной   администрации
муниципального района.
     9. Глава местной администрации муниципального района обеспечивает
опубликование    и   согласование   проекта   схемы   территориального
планирования муниципального района в соответствии с  Градостроительным
кодексом Российской Федерации и настоящим Областным законом.
     10. Проект  схемы  территориального  планирования  муниципального
района и материалы по обоснованию к проекту такой схемы направляются в
органы, указанные в части 14 настоящей статьи.
     11. Проект  схемы  территориального  планирования  муниципального
района   подлежит   опубликованию   в   порядке,   установленном   для
официального опубликования муниципальных правовых актов,  не менее чем
за три месяца до ее утверждения и  размещается  на  официальном  сайте
муниципального  района  (при наличии официального сайта муниципального
района) в сети "Интернет".
     12. Опубликованию   и  размещению  подлежат  проект  положений  о
территориальном  планировании,  предусмотренных  частью  4  статьи  14
настоящего  Областного  закона,  и проект карты (схемы) или нескольких
карт (схем),  на которых отображена информация, предусмотренная частью
5 статьи 14 настоящего Областного закона.
     13. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения  по
проекту схемы территориального планирования муниципального района.
     14. Проект  схемы  территориального  планирования  муниципального
района   до  ее  утверждения  подлежит  обязательному  согласованию  в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с:
     1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
     2) Администрацией Ростовской области;
     3) заинтересованными  органами местного самоуправления поселений,
входящих в состав муниципального  района,  заинтересованными  органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  органами местного
самоуправления   городских   округов,   имеющих   общую   границу    с
муниципальным районом.
     15. Схема  территориального  планирования  муниципального  района
утверждается представительным органом муниципального района.
     16. Схема  территориального  планирования  муниципального  района
подлежит  опубликованию  в  порядке,  установленном  для  официального
опубликования  муниципальных  правовых   актов,   и   размещается   на
официальном  сайте  муниципального  района  (при  наличии официального
сайта муниципального района) в сети "Интернет".
     17. Опубликованию    и    размещению    подлежат    положения   о
территориальном  планировании,  предусмотренные  частью  4  статьи  14
настоящего  Областного  закона,  и  карта  (схема)  или несколько карт
(схем),  на которых отображена информация,  предусмотренная  частью  5
статьи 14 настоящего Областного закона.
     18. Схема территориального планирования муниципального  района  в
течение  трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти,  в  Администрацию  Ростовской
области,  в органы местного самоуправления поселений, которые входят в
состав муниципального района и  применительно  к  территориям  которых
подготовлена   схема   территориального   планирования  муниципального
района,  органы  местного  самоуправления  муниципальных   районов   и
городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.
     19. Правообладатели земельных участков  и  объектов  капитального
строительства,  если их права и законные интересы нарушаются или могут
быть  нарушены  в  результате   утверждения   схемы   территориального
планирования    муниципального    района,    вправе   оспорить   схему
территориального  планирования  муниципального   района   в   судебном
порядке.
     20. Органы государственной власти  Российской  Федерации,  органы
государственной  власти  Ростовской  области,  органы  государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
заинтересованные  физические  и  юридические  лица  вправе представить
предложения в органы местного самоуправления муниципального  района  о
внесении    изменений    в    схему    территориального   планирования
муниципального района.
     21. Внесение  изменений  в  схему  территориального  планирования
муниципального района  осуществляется  в  порядке,  установленном  для
подготовки   и   утверждения   схемы   территориального   планирования
муниципального района.
     
     Статья 16. Реализация схемы территориального планирования
                муниципального района
              
     1. Реализация  схемы территориального планирования муниципального
района   осуществляется   на   основании   плана   реализации    схемы
территориального планирования муниципального района.
     2. План   реализации    схемы    территориального    планирования
муниципального района подготавливается на основании и с учетом:
     1) перечня  мероприятий  по   территориальному   планированию   и
последовательности     их    выполнения,    содержащихся    в    схеме
территориального планирования муниципального района;
     2) предложений  органов  местного  самоуправления,  в  том  числе
относящихся   к   реализации   планов   размещения   и   строительства
приоритетных  объектов  и  сетей  инженерно-технического  обеспечения,
транспортной инфраструктуры местного значения;
     3) иных  предложений,  в том числе органов государственной власти
Российской    Федерации,     Администрации     Ростовской     области,
заинтересованных физических и юридических лиц.
     3. В  плане  реализации   схемы   территориального   планирования
муниципального района содержатся:
     1) сроки подготовки документации  по  планировке  территории  для
размещения  объектов капитального строительства местного значения,  на
основании  которой  определяются  или  уточняются  границы   земельных
участков  для  размещения  таких  объектов,  а  также  устанавливаются
границы зон  резервирования  для  принятия  решений  о  резервировании
земельных  участков  с последующим изъятием земельных участков,  в том
числе путем выкупа,  для муниципальных нужд, связанных с размещением и
строительством    объектов    инженерно-технической   и   транспортной
инфраструктуры местного значения;
     2) сроки  подготовки проектной документации и сроки строительства
первоочередных объектов капитального строительства местного значения;
     3) финансово-экономическое     обоснование    реализации    схемы
территориального  планирования  муниципального  района,  в  том  числе
расчет    затрат,    определение   источников   и   последовательности
финансирования;
     4) иные    положения   по   реализации   схемы   территориального
планирования  муниципального   района,   в   том   числе   определение
приоритетных задач, перечень первоочередных объектов.
     4. План   реализации    схемы    территориального    планирования
муниципального   района   утверждается  главой  местной  администрации
муниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения  такой
схемы.
     
     Статья 17. Состав генеральных планов поселений и генеральных
                планов городских округов
              
     1. Подготовка генеральных планов  поселений,  генеральных  планов
городских  округов  (далее  также  - генеральные планы) осуществляется
применительно ко всем территориям поселений, городских округов.
     2. Подготовка  генерального  плана поселения,  генерального плана
городского  округа  может  осуществляться  применительно  к  отдельным
населенным пунктам,  входящим в состав поселения, городского округа, с
последующим внесением в  генеральный  план  изменений,  относящихся  к
другим частям территорий поселения, городского округа.
     3. Состав генеральных планов  устанавливается  в  соответствии  с
Градостроительным  кодексом Российской Федерации,  настоящим Областным
законом   и   нормативными   правовыми   актами    органов    местного
самоуправления.
     4. Генеральные  планы  содержат   положения   о   территориальном
планировании и соответствующие карты (схемы).
     5. Положения  о  территориальном  планировании,  содержащиеся   в
генеральных планах, включают в себя:
     1) цели и задачи территориального планирования;
     2) перечень   мероприятий   по  территориальному  планированию  и
указание на последовательность их выполнения.
     6. На   картах   (схемах),  содержащихся  в  генеральных  планах,
отображаются:
     1) границы поселения, городского округа;
     2) границы  населенных  пунктов,  входящих  в  состав  поселения,
городского округа;
     3) границы  земель  сельскохозяйственного   назначения,   границы
земель   для  обеспечения  космической  деятельности,  границы  земель
обороны и безопасности,  границы земель иного специального назначения,
границы земель лесного фонда,  границы городских лесов, границы земель
водного фонда,  границы земель особо охраняемых  природных  территорий
федерального и областного значения;
     4) существующие  и  планируемые  границы  земель  промышленности,
энергетики, транспорта, связи;
     5) границы   функциональных   зон   с   отображением   параметров
планируемого развития таких зон;
     6) границы территорий объектов культурного наследия;
     7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
     8) границы  земельных   участков,   которые   предоставлены   для
размещения    объектов    капитального   строительства   федерального,
областного или местного значения либо  на  которых  размещены  объекты
капитального   строительства,   находящиеся   в   государственной  или
муниципальной  собственности,  а  также   границы   зон   планируемого
размещения    объектов    капитального   строительства   федерального,
областного или местного значения;
     9) границы    территорий,    подверженных   риску   возникновения
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера   и
воздействия их последствий;
     10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
     7. В   целях   утверждения   генеральных   планов  осуществляется
подготовка соответствующих материалов по  обоснованию  их  проектов  в
текстовой форме и в виде карт (схем).
     8. Материалы  по  обоснованию  проектов  генеральных   планов   в
текстовой форме включают в себя:
     1) анализ  состояния  соответствующей   территории,   проблем   и
направлений ее комплексного развития;
     2) обоснование   вариантов   решения    задач    территориального
планирования;
     3) перечень мероприятий по территориальному планированию;
     4) обоснование   предложений  по  территориальному  планированию,
этапы их реализации;
     5) перечень  основных  факторов  риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     9. На   картах  (схемах)  в  составе  материалов  по  обоснованию
проектов генеральных планов отображаются:
     1) информация  о состоянии соответствующей территории,  возможных
направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
     2) предложения по территориальному планированию.
     10. Указанная в пункте 1  части  9  настоящей  статьи  информация
отображается на следующих картах (схемах):
     1) картах (схемах) использования территории поселения, городского
округа   с   отображением  границ  земель  различных  категорий,  иной
информации об использовании соответствующей территории;
     2) картах  (схемах)  ограничений,  утверждаемых  в  составе схемы
территориального    планирования    Российской    Федерации,     схемы
территориального     планирования     Ростовской     области,     схем
территориального  планирования   муниципальных   районов   (в   случае
подготовки генеральных планов поселений),  в том числе картах (схемах)
границ  территорий  объектов  культурного  наследия,  картах  (схемах)
границ  зон  с  особыми  условиями  использования  территорий,  картах
(схемах)   границ   территорий,   подверженных   риску   возникновения
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера,  картах
(схемах) границ  зон  негативного  воздействия  объектов  капитального
строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
     3) картах   (схемах)   с   отображением    результатов    анализа
комплексного  развития  территории  и размещения объектов капитального
строительства местного значения,  в том  числе  с  учетом  результатов
инженерных изысканий;
     4) иных картах (схемах).
     11. Указанные  в  пункте  2  части 9 настоящей статьи предложения
отображаются на картах (схемах),  которые используются для внесения  в
них  изменений при согласовании проектов генеральных планов и включают
в себя:
     1) карты   (схемы)   планируемых   границ  функциональных  зон  с
отображением параметров планируемого развития таких зон;
     2) карты  (схемы)  с  отображением  зон  планируемого  размещения
объектов капитального строительства местного значения;
     3) карты  (схемы) планируемых границ территорий,  документация по
планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
     4) карты   (схемы)   существующих  и  планируемых  границ  земель
промышленности, энергетики, транспорта, связи;
     5) иные карты (схемы).
     
     Статья 18. Порядок подготовки генерального плана поселения,
                городского округа, порядок подготовки и внесения в
                него изменений
              
     1. Порядок  подготовки  генеральных  планов поселений,  городских
округов устанавливается в соответствии  с  Градостроительным  кодексом
Российской  Федерации,  настоящим  Областным  законом  и  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     2. Генеральный план поселения, городского округа подготавливается
в соответствии с утвержденным  соответственно  уполномоченным  органом
поселения,  городского  округа  в сфере градостроительной деятельности
заданием.
     3. Решение  о  подготовке  проекта  генерального плана поселения,
городского округа, а также решение о подготовке предложений о внесении
в генеральный план поселения,  городского округа изменений принимаются
соответственно главой местной администрации поселения,  главой местной
администрации городского округа.
     4. В  решении,  указанном  в  части  3  настоящей  статьи,  могут
содержаться  положения  о  координации работ,  связанных с подготовкой
проектов  генеральных  планов  поселений,  городских   округов,   иные
положения по организации этих работ.
     5. Решение о подготовке  проекта  генерального  плана  поселения,
городского округа,  а также предложений по внесению в генеральный план
поселения,  городского  округа  изменений  подлежит  опубликованию   в
порядке,  установленном  для  официального опубликования муниципальных
правовых актов,  и размещается на  официальном  сайте  поселения  (при
наличии официального сайта поселения),  городского округа (при наличии
официального сайта городского округа) в сети "Интернет".
     6. В  целях  подготовки  проекта  генерального  плана  поселения,
проекта   генерального   плана   городского   округа   глава   местной
администрации поселения, глава местной администрации городского округа
может поручить уполномоченному органу поселения,  городского округа  в
сфере градостроительной деятельности обеспечить:
     1) организацию  и  проведение  в   соответствии   с   федеральным
законодательством  конкурса  на  размещение  муниципального  заказа на
подготовку проекта генерального плана;
     2) координацию  работ  в процессе подготовки проекта генерального
плана,  а также  взаимодействие  с  уполномоченным  органом,  а  также
уполномоченными  органами  муниципальных  районов,  иных  поселений  и
городских округов в случае совместной подготовки такого проекта;
     3) учет  в  подготавливаемом  проекте генерального плана решений,
содержащихся в  документах  территориального  планирования  Российской
Федерации,  Ростовской области, муниципальных образований в Ростовской
области;
     4) проверку   подготовленного   проекта   генерального  плана  на
соответствие  техническим  регламентам,  в  том  числе  в  необходимых
случаях   путем   направления   его   на   проведение  государственной
экспертизы;
     5) согласование  проекта  генерального  плана с заинтересованными
органами местного самоуправления поселения, городского округа;
     6) выполнение  иных  действий  по подготовке проекта генерального
плана.
     7. Подготовка   проекта   генерального  плана  осуществляется  на
основании  результатов   инженерных   изысканий   в   соответствии   с
требованиями  технических  регламентов  с  учетом комплексных программ
развития  муниципальных  образований,  положений   о   территориальном
планировании,   содержащихся  в  схеме  территориального  планирования
Российской Федерации,  схеме территориального планирования  Ростовской
области,  схемах  территориального  планирования муниципальных районов
(при   подготовке   генерального    плана    поселения),    документах
территориального планирования иных муниципальных образований,  имеющих
общую   границу   с   поселением,   городским   округом,    нормативов
градостроительного  проектирования  Ростовской области и (или) местных
нормативов градостроительного  проектирования,  результатов  публичных
слушаний  по проекту генерального плана,  а также с учетом предложений
заинтересованных лиц.
     8. Подготовка предложений о внесении изменений в генеральный план
осуществляется с учетом правил землепользования и застройки.
     9. Подготовленный    проект   генерального   плана   направляется
соответственно главе местной администрации  поселения,  главе  местной
администрации городского округа.
     10. Глава  местной   администрации   поселения,   глава   местной
администрации   городского   округа   обеспечивает   опубликование   и
согласование   проекта   генерального   плана   в    соответствии    с
Градостроительным  кодексом Российской Федерации и настоящим Областным
законом.
     11. Проект  генерального  плана  и  материалы  по его обоснованию
направляются в органы, указанные в части 16 настоящей статьи.
     12. Проект  генерального  плана подлежит опубликованию в порядке,
установленном для официального  опубликования  муниципальных  правовых
актов,  не менее чем за три месяца до его утверждения и размещается на
официальном  сайте   поселения   (при   наличии   официального   сайта
поселения),   городского   округа   (при  наличии  официального  сайта
городского округа) в сети "Интернет".
     13. Опубликованию   и  размещению  подлежат  проект  положений  о
территориальном  планировании,  предусмотренных  частью  5  статьи  17
настоящего  Областного  закона,  и проект карты (схемы) или нескольких
карт (схем),  на которых отображена информация, предусмотренная частью
6 статьи 17 настоящего Областного закона.
     14. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения  по
проекту генерального плана.
     15. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению
на  публичных  слушаниях,  проводимых  в  соответствии  со  статьей 28
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     16. Проект   генерального   плана  до  его  утверждения  подлежит
обязательному согласованию в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации с:
     1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
     2) Администрацией Ростовской области;
     3) заинтересованными     органами     местного     самоуправления
муниципальных   образований,   имеющих  общую  границу  с  поселением,
городским округом;
     4) органами  местного  самоуправления  муниципального  района,  в
границах   которого   находится   поселение   (в   случае   подготовки
генерального плана поселения).
     17. Генеральный  план   утверждается   представительным   органом
поселения, представительным органом городского округа.
     18. Генеральный план в течение трех дней со дня  его  утверждения
направляется  в  Администрацию  Ростовской  области  и  главе  местной
администрации муниципального района,  в  границах  которого  находится
поселение (в случае утверждения генерального плана поселения).
     19. Генеральный   план   подлежит   опубликованию   в    порядке,
установленном  для  официального  опубликования муниципальных правовых
актов и  размещается  на  официальном  сайте  поселения  (при  наличии
официального   сайта   поселения),   городского  округа  (при  наличии
официального сайта городского округа) в сети "Интернет".
     20. Опубликованию    и    размещению    подлежат    положения   о
территориальном  планировании,  предусмотренные  частью  5  статьи  17
настоящего  Областного  закона,  и  карта  (схема)  или несколько карт
(схем),  на которых отображена информация,  предусмотренная  частью  6
статьи 17 настоящего Областного закона.
     21. Правообладатели земельных участков  и  объектов  капитального
строительства,  если их права и законные интересы нарушаются или могут
быть нарушены в  результате  утверждения  генерального  плана,  вправе
оспорить генеральный план в судебном порядке.
     22. Органы государственной власти  Российской  Федерации,  органы
государственной  власти  Ростовской  области,  органы  государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
заинтересованные  физические  и  юридические  лица вправе обращаться к
главе местной администрации  поселения,  главе  местной  администрации
городского  округа  с предложениями о внесении изменений в генеральный
план.
     23. Внесение   изменений  в  генеральный  план  осуществляется  в
порядке,  установленном  для  подготовки  и  утверждения  генерального
плана.
     24. Внесение  в  генеральный  план  изменений,  предусматривающих
изменение  границ  населенных  пунктов в целях жилищного строительства
или определения  зон  рекреационного  назначения,  осуществляется  без
проведения публичных слушаний.
     
     Статья 19. Публичные слушания по проектам генеральных планов
                поселений, генеральных планов городских округов
              
     1. В целях соблюдения права  человека  на  благоприятные  условия
жизнедеятельности,   прав   и   законных   интересов  правообладателей
земельных участков и  объектов  капитального  строительства  публичные
слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них
изменений (далее - публичные слушания),  с участием жителей поселений,
городских округов проводятся в обязательном порядке.
     2. Порядок   организации   и   проведения   публичных    слушаний
определяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа поселения, городского округа
с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     3. Публичные  слушания  проводятся  в  каждом  населенном  пункте
муниципального образования. При внесении изменений в генеральные планы
публичные  слушания  проводятся  в  населенных  пунктах,  в  отношении
территорий  которых  предлагается  внесение  изменений  в  генеральные
планы,  а  также  в  населенных  пунктах,  имеющих  общую  границу   с
указанными населенными пунктами.
     4. В  целях  обеспечения  всем  заинтересованным   лицам   равных
возможностей  для  выражения  своего  мнения  при проведении публичных
слушаний территория населенного пункта может быть разделена  на  части
уполномоченным  на  проведение  публичных  слушаний  органом  местного
самоуправления поселения или городского округа.  При  этом  предельная
численность   лиц,   проживающих   или   зарегистрированных  на  части
территории населенного пункта, составляет три тысячи.
     5. Публичные слушания по проектам генеральных планов организует и
проводит  уполномоченный  на  проведение  публичных   слушаний   орган
местного   самоуправления   поселения,   городского  округа  (далее  -
уполномоченный на проведение публичных слушаний орган).
     6. В целях доведения до населения информации о содержании проекта
генерального плана уполномоченный  на  проведение  публичных  слушаний
орган   в   обязательном   порядке   организует  выставки,  экспозиции
демонстрационных материалов проекта  генерального  плана,  выступления
представителей органов местного самоуправления,  разработчиков проекта
генерального  плана  на  публичных  слушаниях,  в  печатных  средствах
массовой информации, по радио и телевидению.
     7. Участники   публичных   слушаний    вправе    представить    в
уполномоченный на проведение публичных слушаний орган свои предложения
и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в
протокол публичных слушаний.
     8. Заключение уполномоченного на  проведение  публичных  слушаний
органа  о  результатах  публичных  слушаний  подлежит  опубликованию в
порядке,  установленном для официального  опубликования  муниципальных
правовых  актов,  и  размещается  на  официальном сайте поселения (при
наличии официального сайта поселения),  городского округа (при наличии
официального сайта городского округа) в сети "Интернет".
     9. Срок  проведения  публичных  слушаний  с  момента   оповещения
жителей  поселения,  городского округа о времени и месте их проведения
до дня  опубликования  заключения  о  результатах  публичных  слушаний
определяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа поселения, городского округа
и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
     10. Глава поселения,  городского округа  с  учетом  заключения  о
результатах публичных слушаний принимает решение:
     1) о согласии с проектом генерального плана и направлении  его  в
представительный орган муниципального образования;
     2) об отклонении проекта генерального плана и о  направлении  его
на доработку.
     
     Статья 20. Реализация генерального плана поселения, генерального
                плана городского округа
              
     1. Реализация  генерального  плана  поселения  осуществляется  на
основании  плана  реализации генерального плана поселения,  реализация
генерального плана городского округа - на основании  плана  реализации
генерального плана городского округа.
     2. План  реализации  генерального  плана  поселения,   городского
округа подготавливается на основании и с учетом:
     1) перечня  мероприятий  по   территориальному   планированию   и
последовательности их выполнения;
     2) предложений  органов  местного  самоуправления,  в  том  числе
относящихся   к   реализации   планов   размещения   и   строительства
приоритетных  объектов  и  сетей  инженерно-технического  обеспечения,
транспортной инфраструктуры местного значения;
     3) иных предложений,  в  том  числе  от  органов  государственной
власти   Российской   Федерации,   Администрации  Ростовской  области,
заинтересованных физических и юридических лиц.
     3. В плане реализации генерального плана содержатся:
     1) решение  о  подготовке  проекта  правил   землепользования   и
застройки  или  о  внесении  изменений  в  правила  землепользования и
застройки;
     2) сроки  подготовки  документации  по  планировке территории для
размещения объектов капитального строительства местного  значения,  на
основании   которой  определяются  или  уточняются  границы  земельных
участков  для  размещения  таких  объектов,  а  также  устанавливаются
границы    зон    планируемого    размещения   объектов   капитального
строительства для принятия решений о резервировании земельных участков
с  последующим изъятием земельных участков,  в том числе путем выкупа,
для муниципальных  нужд  поселения,  городского  округа,  связанных  с
размещением   и   строительством   объектов   инженерно-технической  и
транспортной инфраструктуры местного значения;
     3) сроки  подготовки проектной документации и сроки строительства
объектов капитального строительства местного значения;
     4) финансово-экономическое  обоснование  реализации  генерального
плана,  в  том  числе  расчет   затрат,   определение   источников   и
последовательности финансирования;
     4) иные положения по реализации схемы генерального плана,  в  том
числе   определение   приоритетных   задач,   перечень  первоочередных
объектов.
     4. План реализации генерального плана утверждается главой местной
администрации  поселения,  главой  местной  администрации   городского
округа  в  течение  трех  месяцев  со дня утверждения соответствующего
генерального плана.
     
     Статья 21. Совместная подготовка проектов документов
                территориального планирования федеральными
                органами исполнительной власти, Администрацией
                Ростовской области, органами государственной власти
                иных субъектов Российской Федерации, органами
                местного самоуправления муниципальных образований
                в Ростовской области
              
     1. Совместная  подготовка  проектов  документов  территориального
планирования  в  Ростовской  области  осуществляется  в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     2. Подготовка проектов документов территориального планирования в
Ростовской области может осуществляться совместно:
     1) Администрацией  Ростовской  области  и  федеральными  органами
исполнительной власти;
     2) Администрацией  Ростовской  области  и органами исполнительной
власти иных субъектов Российской Федерации;
     3) Администрацией   Ростовской   области   и   органами  местного
самоуправления;
     4) органами местного самоуправления.
     3. Совместная   подготовка   проекта    схемы    территориального
планирования Ростовской области осуществляется в следующих случаях:
     1) планирования размещения  объектов  капитального  строительства
областного   значения   на   территории  другого  субъекта  Российской
Федерации  или  на   территориях   нескольких   субъектов   Российской
Федерации;
     2) планирования  размещения  объекта  капитального  строительства
областного значения на территории нескольких муниципальных образований
в Ростовской области;
     3) установления  ограничений  использования  земельных участков и
объектов капитального строительства,  расположенных  в  пределах  зоны
охраны   объекта  культурного  наследия  федерального  или  областного
значения.
     4. Совместная подготовка документов территориального планирования
муниципальных образований в Ростовской области осуществляется в случае
планирования  размещения  объекта  капитального строительства местного
значения на  территории  другого  муниципального  образования  или  на
территориях нескольких муниципальных образований.
     5. При подготовке  проекта  схемы  территориального  планирования
Ростовской  области  с  инициативой  о  совместной подготовке проектов
документов  территориального  планирования   выступает   Администрация
Ростовской области.
     6. Уполномоченный орган  осуществляет  подготовку  предложений  о
совместной    подготовке    проектов    документов    территориального
планирования и направляет их в Администрацию Ростовской области.
     7. Предложение о совместной подготовке проектов документов должно
содержать положения об организации скоординированных работ,  связанных
с  подготовкой  проектов  документов  территориального  планирования в
части их содержания, объема и сроков финансирования.
     8. Администрация   Ростовской   области  в  обязательном  порядке
осуществляет   совместную   подготовку   документов   территориального
планирования   в   случаях,   установленных   частью   6   статьи   27
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     9. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований в
Ростовской области  в  обязательном  порядке  осуществляют  совместную
подготовку   проектов  документов  территориального  планирования  при
направлении:
     1) Администрацией  Ростовской области предложения об установлении
ограничений использования территории в границах  зоны  охраны  объекта
культурного наследия областного значения;
     2) органом местного  самоуправления  предложения  о  планировании
размещения  объекта  капитального  строительства  местного значения на
территории другого муниципального образования.
     
     Статья 22. Состав, порядок подготовки и утверждения нормативов
                градостроительного проектирования Ростовской
                области
              
     1. Нормативы градостроительного проектирования Ростовской области
-  нормативные  технические  документы,  которые  содержат минимальные
расчетные     показатели     обеспечения     благоприятных     условий
жизнедеятельности  человека  (в  том  числе  объектами  социального  и
коммунально-бытового  назначения,  доступности  таких   объектов   для
населения   (включая   инвалидов),   объектами   инженернотранспортной
инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории).
     2. Нормативы градостроительного проектирования Ростовской области
учитываются при подготовке  документов  территориального  планирования
муниципальных образований в Ростовской области.
     3. В   состав   нормативов   градостроительного    проектирования
Ростовской области включаются:
     1) уровень    обеспеченности    социальной,     производственной,
инженерно-транспортной и другими инфраструктурами;
     2) расчетные  показатели  для  планирования  размещения  объектов
жилищного       строительства,      социальной,      производственной,
инженерно-транспортной инфраструктур;
     3) расчетные   показатели   по   благоустройству   и   озеленению
территории;
     4) иные  расчетные показатели для планирования развития поселений
и городских округов, предусмотренные федеральным законодательством.
     4. Уполномоченный    орган    в    соответствии   с   федеральным
законодательством  организует  и  проводит   конкурс   на   размещение
государственного  заказа  по  подготовке нормативов градостроительного
проектирования Ростовской области.
     5. Порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного
проектирования Ростовской области устанавливается нормативным правовым
актом Администрации Ростовской области.
     6. Нормативы градостроительного проектирования Ростовской области
утверждаются уполномоченным органом.
     7. Решение   об   утверждении    нормативов    градостроительного
проектирования  Ростовской  области  подлежит опубликованию в порядке,
установленном  для  официального  опубликования  нормативных  правовых
актов  Ростовской  области,  а  также размещается на официальном сайте
Администрации Ростовской области в сети "Интернет".
     8. Внесение     изменений    в    нормативы    градостроительного
проектирования   Ростовской   области   осуществляется   в    порядке,
установленном     для     подготовки    и    утверждения    нормативов
градостроительного проектирования Ростовской области.
     
     Глава 4. Градостроительное зонирование

     Статья 23. Состав и порядок деятельности комиссии по подготовке
                проекта правил землепользования и застройки
              
     1. Подготовка   проекта   правил   землепользования  и  застройки
территорий поселений и городских округов осуществляется в соответствии
с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     2. Подготовка  проекта  правил   землепользования   и   застройки
территорий   поселений   и   городских  округов  может  осуществляться
применительно ко всем  территориям  поселений,  городских  округов,  а
также  к частям территорий поселений,  городских округов с последующим
внесением  в   правила   землепользования   и   застройки   изменений,
относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов.
     3. Решение  о  подготовке  проекта  правил   землепользования   и
застройки  территорий  поселения  или  городского  округа  принимается
соответственно  главой  местной  администрации  поселения  или  главой
местной   администрации   городского  округа  с  установлением  этапов
градостроительного  зонирования  применительно  ко  всем   территориям
поселения,  городского  округа  либо  к  различным  частям  территорий
поселения или городского округа (в случае  подготовки  проекта  правил
землепользования   и   застройки  применительно  к  частям  территорий
поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по
подготовке   правил  землепользования  и  застройки,  иных  положений,
касающихся организации указанных работ.
     4. Одновременно  с принятием решения о подготовке проектов правил
землепользования и застройки территорий поселений и городских округов,
в том числе по внесению в них изменений, главами местных администраций
поселений  и  городских  округов  создаются  комиссии  по   подготовке
проектов  правил  землепользования  и застройки территорий поселений и
городских округов,  в том числе по внесению в них изменений  (далее  -
комиссии).
     5. В состав комиссий  входят  депутаты  представительных  органов
муниципальных образований,  представители местных администраций,  иных
органов  местного  самоуправления,  обладающих  полномочиями  в  сфере
архитектуры   и   градостроительства,  землеустройства,  имущественных
отношений, охраны объектов культурного наследия, а также представители
общественных объединений.
     6. В состав  комиссий  могут  входить  депутаты  Законодательного
Собрания  Ростовской  области,  представители Администрации Ростовской
области и иных органов исполнительной власти Ростовской области.
     7. Комиссии  образуются  в  количестве  не  менее 5 и не более 25
человек.
     8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Решение о
проведении первого заседания принимается главой местной  администрации
поселения  или  городского  округа,  решения  о проведении последующих
заседаний принимаются на заседании комиссии.
     9. Заседание  комиссии  правомочно,  если  на нем присутствует не
менее двух третей от установленного числа ее членов.
     10. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа ее
членов, присутствующих на заседании.
     11. На заседании комиссии ведется протокол, в котором фиксируются
внесенные на рассмотрение комиссии вопросы,  а также принятые  по  ним
решения. Протокол подписывается всеми членами комиссии, участвующими в
заседании, и утверждается председателем комиссии.
     12. Состав  и  порядок  деятельности комиссии утверждаются главой
местной администрации поселения или городского округа.
     13. Уполномоченный  орган  поселения,  городского  округа в сфере
градостроительной деятельности осуществляет  проверку  подготовленного
проекта   правил   землепользования   и   застройки,   представленного
комиссией,  на  соответствие  требованиям   технических   регламентов,
генеральному  плану  поселения,  генеральному плану городского округа,
схемам  территориального  планирования  муниципальных  районов,  схеме
территориального     планирования     Ростовской     области,    схеме
территориального планирования Российской Федерации.
     14. По результатам указанной в части 13 настоящей статьи проверки
уполномоченный   орган   поселения,   городского   округа   в    сфере
градостроительной     деятельности     направляет     проект    правил
землепользования и застройки главе поселения,  городского округа или в
случае   обнаружения  его  несоответствия  требованиям  и  документам,
указанным в части 13 настоящей статьи, в комиссию на доработку.
     15. Правила    землепользования    и    застройки    утверждаются
представительным   органом   поселения,    представительным    органом
городского округа.
     16. Внесение изменений в  правила  землепользования  и  застройки
осуществляется  в порядке,  установленном для подготовки и утверждения
правил землепользования и застройки.
     17. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и
застройки в комиссию направляются:
     1) федеральными  органами  исполнительной власти в случаях,  если
правила   землепользования   и   застройки   могут   воспрепятствовать
функционированию,   размещению   объектов  капитального  строительства
федерального значения;
     2) Администрацией  Ростовской  области,  уполномоченным органом в
случаях,   если   правила   землепользования   и    застройки    могут
воспрепятствовать  функционированию,  размещению объектов капитального
строительства областного значения;
     3) органами   местного  самоуправления  муниципального  района  в
случаях,   если   правила   землепользования   и    застройки    могут
воспрепятствовать  функционированию,  размещению объектов капитального
строительства местного значения;
     4) органами местного самоуправления поселения,  городского округа
в случаях,  если  необходимо  совершенствовать  порядок  регулирования
землепользования и застройки на соответствующих территориях поселения,
городского округа;
     5) физическими  или  юридическими  лицами  в инициативном порядке
либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и
застройки  земельные  участки  и объекты капитального строительства не
используются  эффективно,  причиняется   вред   их   правообладателям,
снижается   стоимость   земельных  участков  и  объектов  капитального
строительства,  не реализуются права и законные интересы граждан и  их
объединений.
     18. Комиссия  в  течение  тридцати  дней   со   дня   поступления
предложения   о   внесении  изменения  в  правила  землепользования  и
застройки осуществляет подготовку  заключения,  в  котором  содержатся
рекомендации  о  внесении  в  соответствии  с поступившим предложением
изменения в правила землепользования и  застройки  или  об  отклонении
такого  предложения  с  указанием причин отклонения,  и направляет это
заключение главе местной администрации поселения, городского округа.
     19. Глава    местной   администрации   с   учетом   рекомендаций,
содержащихся в заключении комиссии,  в течение тридцати дней принимает
решение   о   подготовке   проекта  о  внесении  изменения  в  правила
землепользования и застройки или об отклонении предложения о  внесении
изменения  в данные правила с указанием причин отклонения и направляет
копию такого решения заявителям.
     
     Статья 24. Включение земельных участков в границы населенных
                пунктов, исключение земельных участков из границ
                населенных пунктов, установление (изменение) видов
                разрешенного использования земельных участков
              
     1. До   утверждения   генеральных   планов   городских   округов,
генеральных  планов  поселений,  схем  территориального   планирования
муниципальных  районов  в  Ростовской области,  но не позднее 1 января
2010 года,  включение земельных участков в границы населенных  пунктов
или  исключение  земельных  участков  из границ населенных пунктов,  а
также установление  или  изменение  видов  разрешенного  использования
земельных  участков  осуществляется  уполномоченным органом в порядке,
установленном настоящей статьей.
     2. В   случае  необходимости  установления  или  изменения  видов
разрешенного использования  земельных  участков  решение  о  включении
земельных  участков  в  границы  населенных пунктов либо об исключении
земельных  участков   из   границ   населенных   пунктов   принимается
одновременно  с  решением  об  установлении  или  об  изменении  видов
разрешенного использования включаемых  в  границы  населенных  пунктов
земельных  участков  либо  земельных  участков,  исключаемых из границ
населенных пунктов.
     3.    Орган    государственной   власти   Российской   Федерации,
Администрация  Ростовской  области,  уполномоченный  орган, иной орган
исполнительной    власти    Ростовской    области,    орган   местного
самоуправления,  физическое  или юридическое лицо, заинтересованные во
включении  земельного  участка  в  границы  населенного  пункта либо в
исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет
в  орган  местного  самоуправления городского округа или поселения, на
территориях   которых   находится   населенный  пункт,  мотивированное
заявление  о включении земельного участка в границы населенного пункта
либо  об  исключении земельного участка из границ населенного пункта и
об  установлении  или  об  изменении  вида  разрешенного использования
земельного  участка.  К  указанному  заявлению прилагается кадастровый
паспорт  земельного участка, включаемого в границы населенного пункта,
либо  земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а
также   копии   документов,   удостоверяющих   личность   заявителя  -
физического  лица,  либо  выписка  из единого государственного реестра
индивидуальных  предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей
или  выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для
юридических  лиц.  Физические  или юридические лица представляют также
правоустанавливающие  документы  на  земельные  участки,  включаемые в
границы  населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из
границ населенного пункта. Требовать представления иных документов, за
исключением   документов,   предусмотренных   настоящей   частью,   не
допускается. (В      редакции      Закона      Ростовской      области
от 06.08.2008 г. N 61-ЗС)
     4. Орган  местного самоуправления поселения,  городского округа в
течение сорока пяти дней с  даты  поступления  указанного  в  части  3
настоящей статьи заявления:
     1) подготавливает и направляет в уполномоченный орган  заключение
о  возможности  и  целесообразности  включения  земельного  участка  в
границы населенного  пункта  либо  исключения  земельного  участка  из
границ  населенного  пункта,  а  также  о возможности установления или
изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае,
если это указано в данном заявлении;
     2) проводит публичные слушания по вопросу о включении  земельного
участка  в  границы  населенного  пункта либо об исключении земельного
участка  из  границ  населенного  пункта  и  об  установлении  или  об
изменении  вида  разрешенного  использования  земельного  участка,  за
исключением случая включения земельного участка в границы  населенного
пункта    в   целях   жилищного   строительства   или   рекреационного
использования.
     5. Публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в
границы населенного пункта либо об исключении  земельного  участка  из
границ  населенного  пункта  и  об  установлении или об изменении вида
разрешенного   использования   земельного   участка   организуются   и
проводятся  в  порядке,  определенном  уставом  поселения,  городского
округа и (или) нормативными правовыми актами представительного  органа
поселения,  городского  округа  с  учетом положений настоящей статьи в
части соответствующих требований.
     6. Решение  о проведении публичных слушаний принимается в течение
пяти рабочих дней с даты поступления заявления,  указанного в части  3
настоящей статьи, в орган местного самоуправления.
     7. Извещение  о  проведении  публичных  слушаний  по  вопросу   о
включении  земельного  участка  в  границу  населенного пункта либо об
исключении земельного участка  из  границы  населенного  пункта  и  об
установлении   или   об   изменении  вида  разрешенного  использования
земельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном для
официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается
на  официальном  сайте  поселения  (при  наличии  официального   сайта
поселения),   городского   округа   (при  наличии  официального  сайта
городского округа) в сети "Интернет".
     8. Извещение о проведении публичных слушаний, указанных в части 5
настоящей статьи,  направляется правообладателям  земельных  участков,
включаемых  в  границу  населенного  пункта,  либо земельных участков,
исключаемых  из  границы  населенного   пункта,   и   правообладателям
земельных  участков,  имеющих  общую  границу  с земельными участками,
включаемыми в границу населенного пункта,  либо земельными  участками,
исключаемыми  из  границы  населенного  пункта,  а также собственникам
объектов недвижимого имущества,  расположенных на указанных  земельных
участках.
     9. Заключение о  результатах  публичных  слушаний  по  вопросу  о
включении  земельного  участка  в  границу  населенного пункта либо об
исключении земельного участка  из  границы  населенного  пункта  и  об
установлении   или   об   изменении  вида  разрешенного  использования
земельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном для
официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается
на  официальном  сайте  поселения  (при  наличии  официального   сайта
поселения),   городского   округа   (при  наличии  официального  сайта
городского округа) в сети "Интернет".
     10. Срок   проведения   указанных  в  части  5  настоящей  статьи
публичных слушаний со дня опубликования извещения об их проведении  до
дня  опубликования  заключения  о результатах таких публичных слушаний
определяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа поселения, городского округа
и не может быть более чем один месяц.
     11. В  течение  пяти  рабочих  дней с даты проведения указанных в
части  5  настоящей   статьи   публичных   слушаний   орган   местного
самоуправления направляет в уполномоченный орган поступившее заявление
о включении земельного участка в границу населенного  пункта  либо  об
исключении   земельного   участка   из   границы  населенного  пункта,
прилагаемые к нему документы, заключение, указанное в пункте 1 части 4
настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 5
настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанных
в пункте 2 части 4 настоящей статьи.
     12. В течение пяти рабочих дней с даты  поступления  указанных  в
части  11  настоящей статьи документов уполномоченный орган направляет
такие документы для согласования в:
     1) уполномоченный   федеральный  орган  исполнительной  власти  в
случае,  если предполагается включение земельных  участков  в  границу
населенного  пункта  либо  исключение  земельных  участков  из границы
населенного пункта и установление  или  изменение  видов  разрешенного
использования    земельных    участков,    предоставленных    воинским
формированиям или органам,  организациям,  предприятиям,  учреждениям,
осуществляющим   функции   по   вооруженной   защите   целостности   и
неприкосновенности территории Российской Федерации,  защите  и  охране
Государственной    границы    Российской   Федерации,   информационной
безопасности, другим видам безопасности;
     2) федеральный  орган  исполнительной  власти,  уполномоченный на
распоряжение участками лесного фонда  (за  исключением  случаев,  если
указанные   полномочия   переданы   в  порядке,  установленном  лесным
законодательством,  органу государственной власти Ростовской области),
в  случае  если  предполагается включение земельных участков в границы
населенных  пунктов  либо  исключение  земельных  участков  из  границ
населенных  пунктов  и  установление  или изменение видов разрешенного
использования земельных участков из состава земель лесного фонда.
     13. Проведение   дополнительного   согласования,  за  исключением
случаев, установленных частью 12 настоящей статьи, не допускается.
     14. Срок   согласования   органами,  предусмотренными  частью  12
настоящей статьи,  заявления о включении земельного участка в  границы
населенного  пункта  либо  об  исключении земельного участка из границ
населенного  пункта  и  об  установлении   или   об   изменении   вида
разрешенного  использования земельного участка не может превышать один
месяц с даты поступления документов,  указанных в части  11  настоящей
статьи.
     15. В   случае   непоступления   в   уполномоченный   орган    от
предусмотренных  частью  12  настоящей  статьи  органов  информации  в
письменной форме  о  согласовании  заявления  о  включении  земельного
участка  в  границы  населенного  пункта либо об исключении земельного
участка из  границы  населенного  пункта  и  об  установлении  или  об
изменении   вида   разрешенного  использования  земельного  участка  в
установленный срок заявление о включении земельного участка в  границу
населенного  пункта  либо  об исключении земельного участка из границы
населенного  пункта  и  об  установлении   или   об   изменении   вида
разрешенного  использования земельного участка считается согласованным
с указанными органами.
     16. Уполномоченный  орган  по  истечении  тридцати  дней  с  даты
поступления указанных в части 11  настоящей  статьи  документов,  а  в
случаях,  предусмотренных  частью  7  настоящей  статьи,  по истечении
тридцати  дней  с  даты  направления  таких   документов   в   органы,
предусмотренные  частью  12  настоящей  статьи,  принимает  решение  о
включении земельного участка в  границу  населенного  пункта  либо  об
исключении  земельного  участка  из  границы  населенного  пункта и об
установлении  или  об  изменении   вида   разрешенного   использования
земельного участка или отказывает в принятии решения.
     17. Уполномоченный  орган  отказывает  в   принятии   решения   о
включении  земельного  участка  в  границу  населенного пункта либо об
исключении земельного участка из границы населенного пункта в  случае,
если:
     1) федеральными  законами   установлены   ограничения   изменения
целевого  назначения  и  (или)  разрешенного  использования земельного
участка или запреты на изменение  целевого  назначения  и  (или)  вида
разрешенного использования земельного участка;
     2) документами    территориального    планирования     Российской
Федерации,  Ростовской области,  других субъектов Российской Федерации
или муниципальных образований,  утвержденными в установленном порядке,
предусмотрено  использование  земельного  участка,  не соответствующее
указанному в заявлении;
     3) в   уполномоченный   орган   поступил   в   письменной   форме
мотивированный отказ в согласовании заявления о  включении  земельного
участка  в  границу  населенного  пункта либо об исключении земельного
участка из  границы  населенного  пункта  и  об  установлении  или  об
изменении   вида  разрешенного  использования  земельного  участка  от
органа, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.
     18. Уполномоченный  орган  может  отказать  в  принятии решения о
включении земельного участка в  границу  населенного  пункта  либо  об
исключении  земельного участка из границы населенного пункта в случае,
если:
     1) в  уполномоченный  орган  поступило заключение о невозможности
или  нецелесообразности  включения  земельного   участка   в   границу
населенного  пункта  либо  исключения  земельного  участка  из границы
населенного пункта и  установления  или  изменения  вида  разрешенного
использования  земельного  участка  от  органа местного самоуправления
городского округа или  поселения,  на  территориях  которых  находится
населенный пункт;
     2) заключение о результатах указанных в части 5 настоящей  статьи
публичных слушаний содержит положение о несогласии лиц,  участвовавших
в  проведении  таких  публичных  слушаний,  с  решением  о   включении
земельного  участка  в  границу  населенного пункта либо об исключении
земельного участка из границы населенного  пункта  и  об  установлении
либо об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
     19. Отказ в принятии решения о  включении  земельного  участка  в
границы  населенного  пункта  либо об исключении земельного участка из
границ населенного пункта наряду с предусмотренными частями  17  и  18
настоящей  статьи  основаниями  допускается  по  решению Администрации
Ростовской  области  (Главы  Администрации  (Губернатора)   Ростовской
области) с указанием причин такого отказа.
     20. Отказ в принятии решения о  включении  земельного  участка  в
границы  населенного  пункта  либо об исключении земельного участка из
границ населенного пункта и об  установлении  или  об  изменении  вида
разрешенного  использования  земельного участка может быть обжалован в
суде.
     
     Статья 25. Утверждение границ зон планируемого размещения
                объектов капитального строительства областного
                или местного значения
              
     1. До  утверждения  в  установленном  Градостроительным  кодексом
Российской Федерации порядке документов территориального планирования,
но не позднее 1 января 2010 года,  в целях резервирования  земель  для
государственных нужд Ростовской области или муниципальных нужд границы
зон  планируемого  размещения  объектов   капитального   строительства
областного  или местного значения утверждаются уполномоченным органом.
Проекты  границ  зон  планируемого  размещения  объектов  капитального
строительства  областного  или  местного  значения  до  их утверждения
подлежат согласованию в порядке,  установленном частями 2-4  настоящей
статьи.
     2. Проект   границ   зоны   планируемого    размещения    объекта
капитального  строительства  областного или местного значения подлежит
согласованию в случае,  если предполагается размещение такого  объекта
на землях, находящихся в федеральной собственности. Проект границ зоны
планируемого размещения объекта капитального строительства  областного
или   местного   значения   направляется   уполномоченным  органом  на
согласование в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
     3. Срок  согласования проекта границ зоны планируемого размещения
объекта капитального строительства областного  или  местного  значения
уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной  власти  не может
превышать  один  месяц  со  дня  направления  указанного  проекта   на
согласование.  Неполучение уполномоченным органом заключения на проект
границ зоны планируемого размещения объекта капитального строительства
областного  или  местного  значения  от  уполномоченного  федерального
органа исполнительной власти в  установленный  настоящей  частью  срок
рассматривается как согласие этого органа с указанным проектом.
     4. В случае получения уполномоченным органом  от  уполномоченного
федерального органа исполнительной власти мотивированного заключения о
несогласии с проектом  границ  зоны  планируемого  размещения  объекта
капитального    строительства   областного   или   местного   значения
уполномоченный орган вправе принять решение о создании  согласительной
комиссии    в    порядке,    установленном    частью   8   статьи   16
Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом максимальный
срок работы согласительной комиссии не может превышать один месяц.
     
     Глава 5. Планировка территории

     Статья 26. Состав и содержание проектов планировки территории,
                подготавливаемых на основании схемы территориального
                планирования Ростовской области, документов
                территориального планирования муниципальных
                образований в Ростовской области
              
     1. Подготовка  проекта  планировки  территории осуществляется для
выделения элементов планировочной структуры  территории,  установления
параметров  планируемого  развития  элементов планировочной структуры.
Состав и содержание  проектов  планировки  территории  устанавливается
Градостроительным  кодексом Российской Федерации и настоящим Областным
законом.
     2. В  состав проекта планировки территории входит основная часть,
которая подлежит утверждению, и материалы по ее обоснованию.
     3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
     1) чертеж  (или  чертежи)  планировки  территории,   на   которых
отображаются:
     а) красные линии;
     б) линии,  обозначающие  дороги,  улицы,  проезды,  линии  связи,
объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
     в) границы      зон      планируемого     размещения     объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов
капитального строительства;
     2) положения о  размещении  объектов  капитального  строительства
федерального,   областного   или   местного   значения,   а   также  о
характеристиках  планируемого  развития  территории,   в   том   числе
плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития
систем      социального,      транспортного       обслуживания       и
инженерно-технического    обеспечения,    необходимых   для   развития
территории.
     4. Материалы   по   обоснованию   проекта  планировки  территории
включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
     5. Материалы  по  обоснованию  проекта  планировки  территории  в
графической форме содержат:
     1) схему расположения элемента планировочной структуры;
     2) схему использования территории  в  период  подготовки  проекта
планировки территории;
     3) схему  организации  улично-дорожной  сети  и  схему   движения
транспорта на соответствующей территории;