Закон Ростовской области от 14.01.2008 № 853-ЗС

     4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
     5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
     6) схему   границ   особо   охраняемых   природных    территорий,
прибрежных, водоохранных зон, территорий, занятых городскими лесами;
     7) схему  вертикальной   планировки   и   инженерной   подготовки
территории;
     8) иные материалы в графической форме для обоснования положений о
планировке территории.
     6. Пояснительная записка  в  составе  материалов  по  обоснованию
проекта   планировки   территории   содержит  описание  и  обоснование
положений, касающихся:
     1) определения   параметров   планируемого  строительства  систем
социального,  транспортного  обслуживания   и   инженерно-технического
обеспечения, необходимых для развития территории;
     2) защиты  территории  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера,  проведения мероприятий по гражданской обороне
и обеспечению пожарной безопасности;
     3) иных вопросов планировки территории.
     7. Подготовка на основании  схемы  территориального  планирования
Ростовской  области  проектов  планировки  территории осуществляется в
соответствии с планом реализации схемы  территориального  планирования
Ростовской   области.   Подготовка   проектов  планировки  территории,
разрабатываемых на основании документов территориального  планирования
муниципальных  образований  в  Ростовской  области,  осуществляется  в
соответствии   с   планом   реализации   документов   территориального
планирования муниципальных образований в Ростовской области.
     
     Статья 27. Порядок подготовки документации по планировке
                территории, подготавливаемой на основании решений
                органов исполнительной власти Ростовской области
              
     1. Уполномоченный    орган    в    соответствии   с   федеральным
законодательством  организует  и  проводит   конкурс   на   размещение
государственного  заказа  по  подготовке  документации  по  планировке
территории на основании схемы территориального планирования Ростовской
области,   если   такой   схемой   предусмотрено  размещение  объектов
капитального строительства областного значения.
     2. В   случае  принятия  решения  о  подготовке  документации  по
планировке территории уполномоченный орган в течение  десяти  дней  со
дня  принятия такого решения направляет уведомление о принятом решении
главе поселения,  главе городского округа, применительно к территориям
которых принято такое решение.
     3. Подготовка    документации    по     планировке     территории
осуществляется  на основании документов территориального планирования,
правил землепользования и  застройки  в  соответствии  с  требованиями
технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ
территорий  объектов  культурного  наследия,   включенных   в   единый
государственный   реестр  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и культуры) народов Российской  Федерации,  границ  территорий
вновь  выявленных объектов культурного наследия,  границ зон с особыми
условиями использования территорий.
     4. Уполномоченный  орган  в  течение  тридцати  дней осуществляет
проверку  подготовленной  документации  по  планировке  территории  на
соответствие ее требованиям,  указанным в части 3 настоящей статьи,  и
утвержденному им заданию  на  разработку  документации  по  планировке
территории.  По  результатам  проверки  уполномоченный орган в течение
семи дней  принимает  решение  о  направлении  такой  документации  на
утверждение  в  Администрацию  Ростовской области либо об отклонении и
направлении ее на доработку.
     5. Один экземпляр документации по планировке территории в течение
семи дней со дня принятия Администрацией Ростовской области решения  о
ее утверждении направляется главе поселения,  главе городского округа,
применительно к территориям которых  осуществлялась  подготовка  такой
документации.
     Глава местной    администрации    поселения,    глава     местной
администрации    городского    округа    обеспечивает    опубликование
документации по планировке территории  в  порядке,  установленном  для
официального  опубликования муниципальных правовых актов,  и размещает
информацию о такой документации на  официальном  сайте  муниципального
образования    (при    наличии   официального   сайта   муниципального
образования) в сети "Интернет".
     6. Документация по планировке территории подлежит опубликованию в
порядке,  установленном  для  официального  опубликования  нормативных
правовых  актов  органов государственной власти Ростовской области,  а
также  размещается  на  официальном  сайте  Администрации   Ростовской
области в сети "Интернет".
     
     Статья 28. Порядок принятия решения о развитии застроенной
                территории
              
     1. Развитие  застроенных  территорий  осуществляется  в  границах
элемента  планировочной  структуры или его части (частей),  в границах
смежных элементов планировочной структуры или их частей.
     2. Решение  о развитии застроенной территории принимается органом
местного  самоуправления  по   инициативе   Администрации   Ростовской
области,   уполномоченного  органа,  органа  местного  самоуправления,
физических  или  юридических  лиц   при   наличии   градостроительного
регламента,    а    также    местных   нормативов   градостроительного
проектирования (при их  отсутствии  -  утвержденных  органом  местного
самоуправления  расчетных  показателей  обеспечения  такой  территории
объектами социального  и  коммунально-бытового  назначения,  объектами
инженерной инфраструктуры).
     Предложения органов государственной власти Ростовской области  по
развитию  застроенных  территорий направляются в форме мотивированного
заявления в уполномоченный орган для формирования сводных материалов и
представления  предложений  о  развитии застроенных территорий органам
местного самоуправления.
     3. Решение  о развитии застроенной территории может быть принято,
если на такой территории расположены:
     1) многоквартирные     дома,     признанные    в    установленном
Правительством Российской Федерации порядке аварийными  и  подлежащими
сносу;
     2) многоквартирные дома,  снос, реконструкция которых планируются
на    основании    муниципальных   адресных   программ,   утвержденных
представительным органом муниципального образования.
     4. На застроенной территории, в отношении которой принято решение
о  развитии,  могут  быть  расположены   иные   объекты   капитального
строительства,  вид  разрешенного использования и предельные параметры
которых не соответствуют градостроительному регламенту.
     5. На застроенной территории, в отношении которой принято решение
о развитии,  не  могут  быть  расположены  иные  объекты  капитального
строительства,  за  исключением  указанных  в  частях  3 и 4 настоящей
статьи.
     6. В  решении  о  развитии  застроенной  территории  должны  быть
определены ее  местоположение  и  площадь,  перечень  адресов  зданий,
строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.
     7. Развитие застроенной территории осуществляется в  соответствии
со  статьей  462  Градостроительного  кодекса  Российской Федерации на
основании договора о развитии застроенной территории.
     8. Предоставление  для  строительства  в  границах территории,  в
отношении которой принято  решение  о  развитии,  земельных  участков,
которые  находятся  в  муниципальной собственности или государственная
собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены  в
пользование   и   во   владение   гражданам   и   юридическим   лицам,
осуществляется  лицу,  с  которым  органом   местного   самоуправления
заключен  договор  о  развитии застроенной территории,  без проведения
торгов в соответствии с  земельным  законодательством,  если  иное  не
установлено федеральным законодательством.
     
     Глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство,
              реконструкция объектов капитального строительства
     
     Статья 29. Архитектурно-строительное проектирование
              
     1. Для   подготовки   проектной   документации,    строительства,
реконструкции объектов капитального строительства в Ростовской области
в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации
выполняются   инженерные   изыскания.   Не  допускаются  подготовка  и
реализация  проектной  документации  без  выполнения   соответствующих
инженерных изысканий.
     2. Порядок подготовки  проектной  документации  и  основания  для
такой   подготовки,  состав  проектной  документации  применительно  к
различным  типам  объектов,   требования   к   лицам,   осуществляющим
подготовку  проектной документации,  устанавливаются Градостроительным
кодексом Российской Федерации.
     3. Подготовка    проектной    документации   для   строительства,
реконструкции,  капитального   ремонта   является   обязательной,   за
исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.
     4. Осуществление подготовки проектной документации  не  требуется
при   строительстве,   реконструкции,   капитальном  ремонте  объектов
индивидуального жилищного строительства.
     5. Застройщик   по   собственной   инициативе  вправе  обеспечить
подготовку   проектной   документации   применительно    к    объектам
индивидуального жилищного строительства.
     6. Подготовка проектной документации осуществляется на  основании
задания   застройщика   или   заказчика   (при   подготовке  проектной
документации на основании договора), результатов инженерных изысканий,
градостроительного   плана   земельного   участка   в  соответствии  с
требованиями технических регламентов,  при соблюдении иных требований,
установленных Градостроительным кодексом.
     
     Статья 30. Государственная экспертиза проектной документации
                и результатов инженерных изысканий
              
     1. Уполномоченный  на   проведение   государственной   экспертизы
проектов  документов  территориального  планирования,  государственной
экспертизы   проектной   документации,   государственной    экспертизы
результатов   инженерных   изысканий   орган   исполнительной   власти
Ростовской области или государственное учреждение Ростовской  области,
определяется Администрацией Ростовской области.
     Государственная экспертиза проектов  документов  территориального
планирования,   государственная   экспертиза  проектной  документации,
государственная  экспертиза   результатов   инженерных   изысканий   в
Ростовской  области  осуществляется в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и настоящим
Областным законом.
     2. Проектная документация объектов капитального  строительства  и
результаты  инженерных  изысканий,  выполняемых  для  подготовки такой
проектной  документации,  подлежат  государственной   экспертизе,   за
исключением   случаев,   предусмотренных   Градостроительным  кодексом
Российской Федерации.
     3. Предметом    государственной    экспертизы   являются   оценка
соответствия   проектной    документации    требованиям    технических
регламентов,  в том числе санитарно-эпидемиологическим,  экологическим
требованиям,  требованиям государственной охраны объектов  культурного
наследия,  требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и
иной безопасности,  а также результатам инженерных изысканий, и оценка
соответствия  результатов инженерных изысканий требованиям технических
регламентов.
     4. Срок   проведения   государственной   экспертизы  определяется
сложностью объекта капитального строительства,  но не должен превышать
три месяца.
     5.  Результатом государственной экспертизы проектной документации
является  заключение  о  соответствии  (положительное  заключение) или
несоответствии   (отрицательное   заключение)  проектной  документации
требованиям   технических   регламентов   и   результатам   инженерных
изысканий,  а  также  о  соответствии результатов инженерных изысканий
требованиям    к    содержанию    разделов   проектной   документации,
предусмотренным    в    соответствии    с    частью   13   статьи   48
Градостроительного    кодекса    Российской   Федерации,   требованиям
технических   регламентов   (в   случае,  если  результаты  инженерных
изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с
проектной   документацией).   В   случае  если  результаты  инженерных
изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления
проектной  документации  на  государственную  экспертизу,  результатом
государственной   экспертизы   является   заключение   о  соответствии
(положительное    заключение)    или   несоответствии   (отрицательное
заключение)  результатов инженерных изысканий требованиям к содержанию
разделов  проектной  документации,  предусмотренным  в  соответствии с
частью  13  статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
требованиям технических регламентов. (В   редакции  Закона  Ростовской
области от 26.11.2008 г. N 142-ЗС)
     
     Статья 31. Выдача разрешений на строительство и выдача
                разрешений на ввод объектов в эксплуатацию
              
     1. Выдача   разрешений   на   строительство   осуществляется    в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     2. Строительство,     реконструкция     объектов     капитального
строительства,  а также их капитальный ремонт, если при его проведении
затрагиваются конструктивные  и  другие  характеристики  надежности  и
безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на
строительство,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  частью  17
статьи  51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящей
статьей.
     3. Разрешения  на  строительство  в Ростовской области выдаются в
соответствии  с  требованиями,  установленными   законодательством   о
градостроительной деятельности, в пределах своей компетенции:
     1) федеральным органом исполнительной власти;
     2) уполномоченными   органами  исполнительной  власти  Ростовской
области;
     3) уполномоченными   органами   поселений,   городских   округов,
муниципальных районов в сфере градостроительной деятельности.
     4. Уполномоченным  органом  разрешения  на строительство выдаются
для  строительства,  реконструкции,  капитального   ремонта   объектов
капитального строительства областного значения, при размещении которых
допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
     5. Перечень   объектов   капитального   строительства  областного
значения,   сроки   подготовки   проектной   документации   и    сроки
строительства  таких  объектов  указываются  в  плане реализации схемы
территориального планирования Ростовской области.
     6. Уполномоченные органы исполнительной власти Ростовской области
выдают разрешения на  ввод  в  эксплуатацию  объектов,  строительство,
реконструкция  и капитальный ремонт которых осуществлялся на основании
ранее выданных ими разрешений на строительство.
     7. Порядок   выдачи  разрешений  на  строительство  на  земельных
участках,  на которые не распространяется  действие  градостроительных
регламентов  или  для  которых  не  устанавливаются  градостроительные
регламенты, может определяться Администрацией Ростовской области.
     
     Статья 32. Государственный строительный надзор
                в Ростовской области
              
     1. Предметом  государственного  строительного  надзора   является
проверка:
     1) соответствия  выполнения  работ  и  применяемых   строительных
материалов  в  процессе  строительства,  реконструкции,   капитального
ремонта объекта капитального строительства, а также результатов  таких
работ требованиям технических регламентов, проектной документации;
     2) наличия разрешения на строительство;
     3) выполнения   требований   частей   2    и    3    статьи    52
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     (Часть      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 26.11.2008 г. N 142-ЗС)
     2. Государственный  строительный  надзор  в  Ростовской   области
осуществляется  при строительстве объектов капитального строительства,
проектная документация которых подлежит государственной  экспертизе  в
соответствии  со  статьей  49  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации  либо  является  типовой  проектной  документацией  или   ее
модификацией,  а также при реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального   строительства,   если   проектная    документация    на
осуществление    реконструкции,    капитального    ремонта    объектов
капитального  строительства  подлежит  государственной  экспертизе   в
соответствии  со  статьей  49  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации.
     
     Глава 7. Градостроительный мониторинг территории
              Ростовской области
     
     Статья 33. Градостроительный мониторинг территории
                Ростовской области
              
     1. Градостроительный  мониторинг  территории  Ростовской  области
ведется    с    целью    оптимизации    процессов   подготовки   схемы
территориального  планирования  Ростовской  области,  документации  по
планировке    территории    при   размещении   объектов   капитального
строительства  областного  значения,   нормативов   градостроительного
проектирования   Ростовской   области,  а  также  обеспечения  органов
государственной власти Ростовской области  достоверной  информацией  о
градостроительной деятельности в Ростовской области.
     2. Ведение градостроительного мониторинга  территории  Ростовской
области   осуществляется   посредством   формирования  областной  базы
градостроительных данных.
     3. Состав  информации,  подлежащей  размещению  в  областной базе
градостроительных данных,  определяется в соответствии с  требованиями
федерального   и   областного   законодательства   и   устанавливается
техническими заданиями на комплекс работ по ведению градостроительного
мониторинга территории Ростовской области.
     4. Областная база градостроительных данных содержит  текстовую  и
графическую составляющие.
     5. Текстовая составляющая областной базы градостроительных данных
содержит   схему  территориального  планирования  Ростовской  области,
документацию  по  планировке  территории   при   размещении   объектов
капитального     строительства    областного    значения,    нормативы
градостроительного  проектирования   Ростовской   области,   сведения,
поступающие  из  информационных  систем  обеспечения градостроительной
деятельности городских округов и  муниципальных  районов  по  запросам
органов   государственной   власти  Ростовской  области,  сведения  об
объектах  капитального  строительства  областного   значения,   другую
информацию,  необходимую  для  ведения  градостроительного мониторинга
территории Ростовской области.
     6. Графическая   составляющая  областной  базы  градостроительных
данных  формируется  с  использованием   картографических   материалов
следующих масштабных рядов:
     1) 1:25 000 - 1:50 000 - для экономических районов и агломераций;
     2) 1:100  000  -  1:500  000  -  для  всей  территории Ростовской
области.
     7. Актуализация  (внесение изменений в издательский экземпляр или
официальный    экземпляр    электронной    версии    карты,     плана)
картографического  материала ведется на основе информации об изменении
состояния территории Ростовской области,  поступающей в областную базу
градостроительных данных.
     8. Актуализированный   электронный   картографический    материал
областной  базы  градостроительных  данных используется при подготовке
схемы территориального планирования Ростовской  области,  документации
по планировке территории,  градостроительных планов земельных участков
для  размещения   объектов   капитального   строительства   областного
значения.
     9. При осуществлении  градостроительного  мониторинга  территории
Ростовской     области     посредством    ведения    областной    базы
градостроительных данных отслеживаются:
     1) изменения  федерального  и областного законодательства в сфере
градостроительной   деятельности,   методических   документов,   схемы
территориального  планирования  Ростовской  области,  документации  по
планировке   территории,   правил   землепользования   и    застройки,
градостроительных   планов   земельных  участков,  иной  документации,
инженерных изысканий;
     2) изменения   фактического  состояния  и  условий  использования
территории   Ростовской   области   (включая    создаваемые    объекты
капитального строительства);
     3) соблюдение    градостроительных    правил,    ограничений    и
регламентов.
     
     Глава 8. Ответственность за нарушения законодательства
              о градостроительной деятельности
     
     Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства
                о градостроительной деятельности
              
     1. Лица,     виновные     в    нарушении    законодательства    о
градостроительной деятельности,  несут дисциплинарную,  имущественную,
административную,   уголовную   ответственность   в   соответствии   с
федеральным и областным законодательством.
     2. В  случае  причинения вреда жизни или здоровью физических лиц,
имуществу  физических  или  юридических  лиц  в  результате  нарушения
законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов
здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов
социального  и коммунально-бытового назначения,  объектов транспортной
инфраструктуры,  торговли,  общественного питания,  объектов делового,
административного,   финансового,  религиозного  назначения,  объектов
жилищного фонда (за  исключением  объектов  индивидуального  жилищного
строительства),  не  являющихся особо опасными,  технически сложными и
уникальными   объектами,   установление   причин   такого    нарушения
осуществляется  в  порядке,  установленном  Администрацией  Ростовской
области.
     
     Глава 9. Заключительные положения
     
     Статья 35. Заключительные положения
              
     1. Настоящий  Областной  закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.
     2. Признать утратившими силу:
     1) Областной  закон  от  7  марта 2006 года N 462-ЗС "О некоторых
вопросах регулирования градостроительной  деятельности  на  территории
Ростовской области";
     2) Областной закон от 30 июня 2006  года  N  506-ЗС  "О  внесении
изменений  в  Областной  закон  "О  некоторых  вопросах  регулирования
градостроительной деятельности на территории Ростовской области";
     3) Областной  закон от 18 сентября 2006 года N 542-ЗС "О внесении
изменений  в  Областной  закон  "О  некоторых  вопросах  регулирования
градостроительной деятельности на территории Ростовской области";
     4) Областной закон от 29 марта 2007 года  N  675-ЗС  "О  внесении
изменений  в  Областной  закон  "О  некоторых  вопросах  регулирования
градостроительной деятельности на территории Ростовской области";
     5) статью 20 Областного закона от 20 ноября 2007 года N 813-ЗС "О
внесении изменений в  некоторые  акты  областного  законодательства  в
части   приведения   в   соответствие  с  бюджетным  законодательством
Российской Федерации".


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области                            В. ЧУБ


г. Ростов-на-Дону
14 января 2008 года
N 853-ЗС