Закон Ростовской области от 03.12.2012 № 987-ЗС

№ п/п	Проблема/ Ключевое направление	Обоснование
1	2	3
1.2.1. СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК
1.	Демография
1.1.	Естественная убыль населения	В Ростовской области сохраняется превышение уровня смертности над рождаемостью, что обусловливает естественную убыль населения. При этом в Ростовской области по итогам 2011 года зафиксирован наибольший в ЮФО показатель естественной убыли – 3,4 человека на 1 000 населения. Данный индикатор хуже среднего по России в 3,8 раза
1.2.	Миграционная убыль	Миграционные процессы усиливают негативную динамику сокращения численности населения в регионе: по итогам 2011 года миграционная убыль составила 0,06 человека на 1 000 человек населения. Для сравнения, в среднем по России миграционный прирост составил 2,2 человека на 1 000 человек, а в сравнении с другими субъектами значения показателя хуже только в Республике Калмыкия (-12,1)
1.3.	Старение населения	Почти каждый четвертый житель Ростовской области (29,1 процента) достиг пенсионного возраста. За период с 2008 года по 2011 год численность населения трудоспособного возраста сократилась на 2 процента, при росте численности населения старше трудоспособного на 4 процента
2.	Низкий уровень доходов населения	Уровень доходов населения Ростовской области по данным за 2011 год ниже среднероссийского на 22,9 процента при одновременном отставании динамики реальных доходов. Ростовская область в сравнении со среднероссийскими значениями существенно проигрывает и по показателю отношения среднемесячной заработной платы к стоимости фиксированного набора товаров и услуг – практически на 30 процентов. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ростовской области в 2011 году выросла относительно 2008 года на 0,5 процентного пункта
3.	Высокая заболеваемость населения	Остро стоит проблема заболеваемости населения по ряду классов болезней (новообразования, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезни органов пищеварения, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, а также болезни мочеполовой системы). По показателю общей заболеваемости населения на 1 000 человек населения [101] Ростовская область значительно превосходит показатели других регионов ЮФО и средний по Российской Федерации уровень: по данным за 2011 год 816,9 заболевания против 709,6 и 796,9 соответственно по ЮФО и Российской Федерации [102]
4.	Социальная сфера
4.1.	Реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений социальной сферы – здравоохранения, образования, социального обслуживания	Необходимо продолжать работу по сокращению сверхнормативного износа объектов социальной сферы в целях повышения их эксплуатационной надежности и безопасности, а так- же качества предоставления населению соответствующих услуг
4.2.	Повышение уровня обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования и социального обслуживания	В расчете на 10 000 человек населения число больничных коек по итогам 2011 года в Ростовской области составило 90,8 единицы – это четвертый результат в ЮФО (меньше только в Республике Адыгея – 90,5 единицы и Краснодарском крае – 83,3 единицы). Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, в 2011 году выросла относительно 2008 года на 41,9 процента. Тогда как число мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году увеличилось только на 13,9 процента относительно рассматриваемой базы. Наиболее остро стоит проблема нехватки дошкольных мест в городских округах и районных центрах (городских поселениях) муниципальных районов
4.3.	Кадровый дефицит в сфере здравоохранения, усугубляющийся квалификационным и территориальным дисбалансом	Численность врачей всех специальностей в Ростовской области на конец 2011 года составила 17 тыс. человек, или 39,8 специалиста на 10 000 человек населения. По числу врачей в расчете на 10 000 населения регион среди регионов ЮФО занимает предпоследнее место (опередив только Республику Адыгея). Численность среднего медицинского персонала в Ростовской области на конец 2011 года составила 39,9 тыс. человек, или 93,5 специалиста на 10 000 человек. Это предпоследнее место в ЮФО (ниже только в Краснодарском крае)
5.	ЖКХ
5.1.	Высокий уровень износа водопроводных сетей	Средний уровень износа объектов водного коммунального хозяйства составляет 47,5 процента. В целом по Ростовской области 48,5 процента водопроводных сетей нуждаются в замене, в том числе водоводов – 43 процента, уличной водопроводной сети – 51,2 процента, внутриквартальной и внутридворовой сети – 42 процента. Утечки и неучтенные расходы воды в среднем по Ростовской области составили в 2011 году 42,5 процента от поданной в сеть воды
5.2.	Дефицит доброкачественной воды, использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения	Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Ростовской области в 2011 году составила 85 процентов. Около 8 процентов населения Ростовской области используют воду из общественных и индивидуальных колодцев для питья. Качество такой воды не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к питьевой воде по химическим и микробиологическим показателям
5.3.	Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние существующих канализационных сооружений и сетей или полное отсутствие централизованных систем канализации в населенных пунктах Ростовской области	В целом санитарно-техническое состояние 44,9 процента сооружений канализации является неудовлетворительным, из них главных коллекторов – 35,4 процента, уличной канализационной сети – 48,2 процента, внутриквартальной и внутридомовой сети – 50,4 процента. Обеззараживание сточных вод осуществляется на 40 из 77 очистных сооружений канализации (52 процента), в основном хлорсодержащими реагентами. Неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализации приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности, загрязнению водоемов, почв и подземных вод. В Ростовской области только 4,1 процента населенных пунктов имеют централизованные системы канализации
6.	Культура, спорт
6.1.	Критический износ материально-технической базы, аварийное состояние зданий муниципальных учреждений культуры, объектов культурного наследия	В Ростовской области более 300 учреждений культуры находятся в аварийном состоянии. Прежде всего, это сельские библиотеки, клубы и дома культуры
6.2.	Дальнейшее повышение уровня обеспеченности населения современными объектами физической культуры и спорта	Развитие спортивной инфраструктуры способствует поддержанию физической активности населения, содействует улучшению состояния здоровья населения, создает дополнительные стимулы для увеличения доли населения, занимающегося спортом и ведущего здоровый образ жизни
7.	Экология
7.1.	Загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, заиление русел малых рек	По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, сохраняется высокое химическое и особенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов в местах водозаборов, в черте населенных мест и зонах рекреаций. Степень микробиологического загрязнения воды в местах водозаборов ежегодно составляет от 26 до 40 процентов. В зонах рекреаций и черте населенных мест до 45 процентов проб воды не отвечает гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
7.2.	Недостаточный уровень технической безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС)	В Ростовской области насчитывается 1 389 объектов ГТС, из которых потенциальную опасность представляют 292 ГТС, находящиеся в муниципальной собственности и бесхозяйные, а неотложного принятия мер требуют 38 ГТС
7.3.	Разрушение берегов, вызванное природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водоемы	Указанные процессы формируют устойчивую опасность смыва и разрушения жилых и общественных зданий в более чем 40 населенных пунктах, ведут к потере значительных объемов площадей земельных угодий, загрязнению и заилению прибрежной защитной полосы водоемов
7.4.	Реализация потенциала использования подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения отдельных территорий Ростовской области	Несмотря на то, что в целом водохозяйственный баланс Ростовской области бездефицитен в годовых объемах, тем не менее многие территории имеют низкую водообеспеченность, в особенности южные и юго-восточные районы Ростовской области. Проблема усугубляется непригодностью многих водных объектов для использования в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в связи с их загрязнением. Поэтому особую роль в водоснабжении отдельных территорий играют подземные воды, а для большинства сельских населенных пунктов являются единственно возможным источником
1.2.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК
1.	Промышленность
1.1.	Модернизация существующих и создание новых производств	Перспективы развития промышленности Ростовской области связаны, прежде всего, с реализацией конкурентных преимуществ и ресурсного потенциала региона. В этой связи на данном этапе приоритетными являются отрасли специализации промышленности региона:  машиностроение; пищевая промышленность; легкая промышленность; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; металлургия
1.2.	Низкая рентабельность производства	По состоянию на 1 января 2012 года рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг в Ростовской области составила 6,4 процента против 11,5 процента по Российской Федерации и 8,3 процента по ЮФО [103]
2.	Сельское хозяйство
2.1.	Реализация потенциала развития животноводческого комплекса	Производство основных видов продукции животноводства, за исключением производства яиц, не в полной мере удовлетворяет внутренний спрос Ростовской области, не говоря о потенциале внешних для региона рынков сбыта. С другой стороны, развитие животноводческого комплекса способно оказать синергетический эффект как на отрасль сельского хозяйства, так и на экономику в целом, а именно: дать новый толчок в развитии растениеводства и перерабатывающей промышленности
2.2.	Низкая доля крупных производителей в структуре животноводства	Одной из особенностей животноводства Ростовской области является преобладание личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ) в общей структуре производства. Указанная особенность животноводства Ростовской области приводит к следующим проблемам: несоответствие качества производимой продукции как требованиям промышленной переработки, так и формату сетевой торговли; сложности с заготовкой продукции, произведенной в ЛПХ, их переработкой и сбытом, связанным с высокими затратами на логистику, отсутствием разветвленной сети малых убойных цехов, соответствующих современным технологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим требованиям; низкая эффективность мер поддержки крупных производителей продукции животноводства; трудности в осуществлении ветеринарно-эпидемиологического контроля; сложности и ограничения в инвестировании и развитии мелких производителей вследствие высоких рисков; неэффективность мер по повышению качества поголовья скота, в результате чего имеет место его низкая продуктивность
2.3.	Повышение уровня переработки сельскохозяйственной продукции	Углубление переработки продукции растениеводства (мукомольно-крупяная и кондитерская промышленность, производство комбикормов, производство крахмалов и пищевкусовых добавок, производство растительных масел и жиров, а также продуктов на их основе и другие производства) является одним из приоритетных направлений развития Ростовской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года
2.4.	Развитие тепличного овощеводства	Тепличное овощеводство в Ростовской области остается практически пустующей нишей. В то же время большая емкость рынка и достаточно высокая цена на продукцию создает благоприятные предпосылки для прихода инвестиций в данную сферу
3.	Транспорт
3.1.	Несоответствие специализации и оснащенности морских и речных портов структуре и объемам существующих и перспективных внешнеторговых грузопотоков (нефтепродукты, химические грузы наливом и насыпью и другие грузы), что исключает возможность их перевалки через порты Ростовской области	Указанная проблема является одним из основных инфраструктурных ограничений реализации транспортно-логистического потенциала развития Ростовской области
3.2.	Низкий уровень конкурентоспособности воздушных транспортных узлов на региональном и международном рынках транспортных услуг, а также инфраструктуры федеральных и региональных аэропортов (аэропортовых комплексов, взлетно-посадочных полос аэродромов)	Существующий в настоящее время на территории Ростовской области международный аэропорт федерального значения в городе Ростове-на-Дону имеет ограничения взлетно-посадочной полосы по максимально допустимому весу принимаемых воздушных судов
3.3.	Несоответствие опорной транспортной сети региона перспективным грузо- и пассажиропотокам	Значительная часть автомобильных дорог общего пользования Ростовской области работает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки, в частности, отсутствуют дублеры основных въездов в город Ростов-на-Дону, а параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, вследствие чего наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общего пользования. Недостаточно развита сеть федеральных дорог и дорог местного значения, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития Ростовской области в целом. Кроме того, отсутствуют современные автоматизированные системы управления транспортными потоками в крупных городах и на автомагистралях
4.	Инвестиции
4.1.	Инфраструктурные ограничения, снижение стоимости затрат инвесторов при подключении к инфраструктуре	Необходимо инфраструктурное обеспечение реализации приоритетных инвестиционных проектов, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства, в том числе на базе формирования региональной сети индустриальных парков
4.2.	Неудовлетворительная структура иностранных инвестиций	Доля прямых инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций сократилась с 10,5 процента в 2008 году до 7,4 процента в 2011 году, при этом доля торговых кредитов увеличилась с 33,5 процента до 79,7 процента соответственно
5.	Строительный комплекс
5.1.	Развитие производства современных высокотехнологичных, конкурентоспособных строительных материалов	Развитие данного направления имеет значительный мультипликативный эффект для социально-экономического развития Ростовской области, так как реализует ресурсный потенциал региона, обеспечивает внутренние потребности в строительных материалах, отвечает стратегическим целям расширения рынков сбыта и развития высокотехнологичных производств, решает социальные вопросы повышения уровня жизни населения и снижения территориальных диспропорций на рынке труда
6.	Оказание услуг населению
6.1.	Развитие современной инфраструктуры туризма	Развитие современного гостиничного комплекса, способного предложить адекватный дифференцированный продукт для различных сегментов потребительского спроса, является одним из основных факторов, способствующих реализации туристского потенциала Ростовской области
6.2.	Повышение обеспеченности населения инфраструктурой потребительского рынка современных форматов	Развитие потребительского рынка Ростовской области имеет значительный потенциал увеличения количества торговых объектов современных форматов в направлении расширения их присутствия не только в административном центре Ростовской области, но и в других муниципальных образованиях Ростовской области
7	Инновации
7.1.	Низкий уровень инновационной активности и неудовлетворительные темпы развития новых отраслей	Располагая высоким производственным и научно-техническим потенциалом, в Ростовской области отмечается недостаточный уровень кооперационных связей между научными, образовательными организациями, субъектами инновационной деятельности, производственными предприятиями, что препятствует интеграции финансовых, интеллектуальных и организационных ресурсов. Это объясняется тем, что региональная инновационная система не в полной мере обеспечивает трансформацию научных идей в технологии и продукты и не позволяет в достаточной степени концентрировать инвестиционные и интеллектуальные ресурсы на прорывных направлениях

2. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. ПРОГРАММа ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008–2012 ГОДЫ

2.1.1. ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008–2012 ГОДЫ [104]

По подразделу «Промышленность» в 2008 году завершено техническое перевооружение производственного комплекса ООО «ПК «Новочеркасский электровозостроительный завод», в связи с этим на 9 процентов увеличено производство серийно выпускаемой продукции (электровозов).

В 2009 году выполнена программа физического пуска второго энергоблока на Ростовской АЭС.

В 2010 году в результате проведения технического перевооружения на предприятии ОАО «Тагмет» увеличен объем выпуска высокопрочных труб различного назначения и расширен их ассортимент по маркам сталей по российским и международным стандартам. На заводе ОАО «Энергопром – Новочеркасский электродный завод» увеличен выпуск электродов до 45 тыс. тонн в год. Организовано серийное производство самолета Бе-200 Чс (ОАО «ТАНКТ им. Бериева», ОАО «ТАВИА»). ООО «РЭМЗ» – завершено строительство комплекса мелкосортно-проволочного стана объемом производства 530 тыс. тонн в год периодического профиля в прутках диаметром 8–32 мм, катанки круглой и ребристой диаметром 5,5–14 мм в бунтах. В портово-промышленной зоне «Заречная» города Ростова-на-Дону создано экологичное бумагоделательное производство мощностью 5 тыс. тонн бумаги и картона для плоских слоев гофрокартона и 5,5 млн. кв. м гофропродукции в месяц (ООО «Донская гофротара»).

По подразделу «Сельское хозяйство и пищевая промышленность» в 2008 году завершено строительство мелиоративно-рыбоходного канала Усть-Манычского гидроузла в Багаевском районе.

В 2009 году проведена модернизация производства ООО «Консервный завод» в городе Сальске с увеличением мощности по производству готовой продукции до 15 млн. условных банок в год. Осуществлена реконструкция и модернизация производства ОАО «Молочный завод «Новочеркасский». В городе Азове завершено строительство завода по производству соленых закусок компании «Фрито Лей».

В 2010 году осуществлено строительство комплекса ООО «Евродон» по производству и переработке мяса индеек в Октябрьском районе Ростовской области, а также строительство и реконструкция комплекса по выращиванию бройлеров на предприятии ООО «Оптифуд-Центр» в Каменском районе. ЗАО «Батайское» (Азовский район) завершило создание комплекса по выращиванию свиней. Завершено строительство крупнейшего завода по производству безалкогольных напитков ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в Азовском районе Ростовской области.

В 2011 году в результате реконструкции ОАО «Миллеровский МЭЗ», которая велась без остановки основного производственного процесса, завершено строительство элеваторного комплекса мощностью единовременного хранения 64 тыс. тонн, инженерных сетей и очистных сооружений ливневых стоков. Проект включает в себя внедрение новейших технологий хранения, подработки и проведения процессов послеуборочного созревания семян масличных культур. ОАО «Астон» завершило строительство теплоэлектроцентралей для утилизации лузги и выработки электроэнергии на территории Морозовского маслоэкстракционного завода. В полном объеме выполнены работы по строительству площадки № 2 для выращивания цыплят-бройлеров ООО «Птицефабрика «Задонская» (Семикаракорский район Ростовской области, ООО «Холдинговая компания «Оптифуд»). Завершены работы на свинокомплексе ООО «Русская свинина», город Миллерово, в результате чего мощность предприятия составила 98,5 тыс. голов свиней в год, объем производства – 8,1 тыс. тонн мяса в год. Завершено строительство промышленного комплекса по производству инкубационного яйца индейки в Усть-Донецком районе Ростовской области (ООО «Урс-Дон»). В результате создания собственного родительского стада поставки импортных инкубационных яиц (Канада, Франция) для ООО «Евродон» полностью замещены продукцией ООО «Урс-Дон». Это позволило усилить контроль за качеством инкубационного материала, минимизировать эпидемиологические риски.

По подразделу «Транспорт и портовое хозяйство» реализованы мероприятия, направленные на повышение безопасности дорожного движения, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог и формирование сети международных автомагистралей.

В 2008 году завершена реконструкция автомобильной дороги город Ростова-на-Дону (от автомагистрали «Дон») – город Семикаракорск – город Волгодонск, км 168 + 750 – км 180 + 320 в Волгодонском районе, автомобильной дороги город Семикаракорск – слобода Большая Мартыновка – поселок Красноармейский на участках км 5 + 000 – км 15 + 000, км 15 + 000 – км 25 + 000 в Семикаракорском районе, завершено строительство автомобильной дороги поселок Углеродовский – поселок Лиховской в Каменском районе, а также строительство автодороги с твердым покрытием станица Манычская – хутор Красный – поселок Отрадный – автодорога «хутор Усьман – поселок Веселый – город Сальск» в Багаевском районе Ростовской области.

В 2009 году завершена реконструкция автомобильной дороги город Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – город Семикаракорск – город Волгодонск км 203 – км 209 в Волгодонском районе, осуществлено строительство мостового перехода через реку Дон на км 65 + 057 автодороги магистраль «Дон» – станица Мешковская – станица Казанская в Верхнедонском районе. В целом в 2009 году отремонтировано 1 042,95 тыс. кв. м внутригородских дорог общего пользования местного значения, реконструировано и построено 73,9 тыс. кв. м новых внутригородских автомобильных дорог общего пользования местного значения. В рамках реализации проекта «Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнены работы по капитальному ремонту 14,8 км автомобильных дорог, 733,5 погонных метров мостов, выполнен ремонт 164,6 км автомобильных дорог.

В 2010 году за счет средств федерального и областного бюджетов завершено строительство мостового перехода через реку Дон в створе ул. Сиверса города Ростова-на-Дону. Отремонтировано 1 468,1 тыс. кв. м внутригородских и внутрипоселковых дорог общего пользования местного значения, реконструировано и построено 73,1 тыс. кв. м новых внутригородских и внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования местного значения. В рамках реализации проекта «Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнены работы по капитальному ремонту 61,6 км автомобильных дорог, 687,4 погонных метра мостов, выполнен ремонт 111,3 км автомобильных дорог. В сфере воздушного транспорта завершен первый этап модернизации парка воздушных судов, приобретено 10 воздушных судов типа Боинг 737–500 и 737–400, в полном объеме выполнена реконструкция аэродрома аэропорта города Ростова-на-Дону (ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону»). В сфере железнодорожного транспорта завершено строительство вторых путей и развитие железнодорожных узлов на участке Котельниково-Песчанокопская (ОАО «Российские железные дороги»).

В 2011 году отремонтировано, реконструировано и построено 1 480,2 тыс. кв. м автомобильных дорог общего пользования местного значения. В рамках реализации проекта «Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнены работы по капитальному ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них: капитальный ремонт дорог – 66,6 км; мостов и водопропускных труб – 174,5 погонных метра; ремонт дорог – 112,6 км.

По подразделу «Градостроительство» в 2008 году за счет средств областного бюджета Ростовской области завершена разработка схем территориального планирования Западного (Восточно-Донбасская агломерация) и Восточного (Волгодонская система расселения) внутриобластных районов Ростовской области, а также схем территориального планирования перспективных промышленных зон (Южно-Батайской, Юго-Восточной, Азовской, Красносулинской и Октябрьской), территории центральной части Ростовской агломерации. Утверждены генеральные планы в шести городских округах, в одном городском и трех сельских поселениях. Завершены проектные работы в четырех городских и двух сельских поселениях.

В 2009 году за счет средств областного бюджета завершен первый этап разработки схем территориального планирования Северного, Южного и Юго-Восточного внутриобластных районов Ростовской области. Разработаны генеральные планы 10 городских (Белокалитвинское, Глубокинское, Константиновское, Горненское, Углеродовское, Морозовское, Пролетарское, Семикаракорское, Усть-Донецкое, Цимлянское) и 21 сельского поселения, а также городского округа «Город Зверево».

В 2010 году завершена разработка схем территориального планирования для организации туристско-рекреационных зон на территории Ростовской области (Цимлянская, Манычская).

В 2011 году за счет средств областного бюджета завершена разработка схемы территориального планирования Юго-Восточного внутриобластного района Ростовской области.

По подразделу «Строительный комплекс» в 2008 году выполнена реконструкция ЗАО «Комбинат крупнопанельного домостроения» в городе Ростове-на-Дону под строительство жилых домов новой серии и повышенной этажности. Завершено строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича мощностью 60 млн. штук в городе Шахты.

В 2009 году в Красносулинском районе завершено строительство комплекса шихтовки глин для разработки Федоровского западного месторождения тугоплавкой глины (ОАО «Владимирский карьер тугоплавких глин»), в результате которого увеличен объем ее производства и реализации.

В 2010 году строительными организациями Ростовской области внедрены новые технологии строительства и приобретена новая техника. С целью обеспечения высококачественного антикоррозийного покрытия на сборные металлоконструкции создан комплекс по производству сэндвич-панелей (ООО «Металл-Дон»), применяемый повсеместно во всех отраслях.

В 2011 году построены корпуса жилых домов в третьем микрорайоне жилого района «Левенцовский» в городе Ростове-на-Дону общей площадью 59,9 тыс. кв. м, в том числе однокомнатных – 431 квартира, двухкомнатных – 483, трех-четырех комнатных – 234.

По разделу «Экология и охрана окружающей среды» реализуются природоохранные проекты, направленные на восстановление, оздоровление и улучшение водных ресурсов Ростовской области, строительство очистных сооружений канализации, предупреждение заболачивания прилегающих территорий, повышение проточности, улучшение водообмена в реках.

В 2011 году расчищено 4,6 км русла реки Малая Куберле, что позволило защитить от затопления и подтопления территорию Зимовниковского района Ростовской области.

В результате реализации мероприятия по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов доля вывезенных пестицидов и агрохимикатов составила 50,1 процента (вместо первоначально запланированных 46,4 процента) от общего количества пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранящихся на территории Ростовской области.

В целях обеспечения безопасности гидротехнического сооружения водохранилища Кашарское на реке Ольховая выполнен его капитальный ремонт. Вероятный ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятия, составил 103,6 млн. рублей.

По подразделу «Туризм, потребительский рынок и платные услуги» в 2008 году на территории Ростовской области осуществлялась реализация 43 инвестиционных проектов, из которых 7 вошли в состав мероприятий Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области на 2008–2010 годы», 26 – в муниципальные программы развития туризма. Сумма освоенных средств составила 1 015,512 тыс. рублей. В сфере потребительского рынка завершено строительство супермаркета «Солнечный круг» в городе Ростове-на-Дону, что обеспечило создание 38 новых рабочих мест.

В 2009 году в Ростовской области осуществлялась реализация 31 инвестиционного проекта, из которых 11 вошли в состав мероприятий Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области на 2008–2010 годы», 20 – в муниципальные программы развития туризма. В сфере потребительского рынка завершено строительство торгово-развлекательного комплекса «Золотой Вавилон» в городе Ростове-на-Дону (создано 400 новых рабочих мест), а также выполнены работы по реконструкции здания под размещение детского комплекса «Детский мир» (ОАО «Детский мир-Центр»). В 2010 году в Ростовской области продолжалась реализация 22 инвестиционных проектов в сфере туризма.

По подразделу «Социальная сфера» в 2008 году выполнены работы по реконструкции здания Драматического театра им. М. Горького в городе Ростове-на-Дону.

В 2009 году в поселке Качкан Октябрьского района выполнена реконструкция универсального учебного корпуса на 540 учащихся, в результате которой значительно улучшены условия обучения. В городе Ростове-на-Дону проведена реставрация с приспособлением для современного использования объекта культурного наследия – здания детской художественной галереи по пр. Чехова, дом 60. В хуторе Малый Мишкин Аксайского района выполнены работы по восстановлению храма Рождества Пресвятой Богородицы с семейной усыпальницей атамана М.И. Платова.

В 2010 году осуществлены мероприятия, направленные на улучшение условий проживания и сокращение очередности в стационарных учреждениях социального обслуживания. В частности, проведена реконструкция больницы под дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест в хуторе Ленина Белокалитвинского района.

В 2011 году в полном объеме осуществлен охват оповещения населения, проживающего в городе Батайске, а также в Багаевском, Константиновском, Семикаракорском, Усть-Донецком, Цимлянском районах, направленный на своевременное выполнение комплекса мероприятий по защите людей и материальных ценностей при прорыве плотины Цимлянского гидроузла. Завершено строительство муниципального дошкольного образовательного учреждения № 5 «Голубок» в городе Сальске и строительство детского сада в городе Батайске. Это позволило создать 140 и 280 дошкольных мест соответственно и снизить очередность в дошкольные образовательные учреждения в указанных муниципальных образованиях.

Меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельным категориям граждан были предоставлены 7 505 гражданам.

По подразделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в 2008 году выполнены мероприятия по защите от катастрофического подтопления территории города Батайска, направленные на предупреждение последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. За счет средств федерального и областного бюджетов было капитально отремонтировано 1 326 домов общей площадью 3 826 тыс. кв. м [105].

В 2009 году за счет средств федерального и областного бюджетов отремонтирован 581 жилой дом общей площадью 2 106,7 тыс. кв. м. Отселено 316 семей (849 человек) из 77 многоквартирных домов общей площадью 13,4 тыс. кв. м [106].

В 2010 году по направлению улучшения жилищных условий и водоснабжения населения Ростовской области завершена реконструкция и расширение группового водопровода в станице Боковской и хуторе Земцов Боковского района, обеспечено внешнее водоснабжение станицы Романовской Волгодонского района и водоснабжение станицы Мелиховской Усть-Донецкого района.

Также в 2010 году за счет средств федерального и областного бюджетов выполнен капитальный ремонт 60 домов общей площадью 197,5 тыс. кв. м. Проведен капитальный ремонт многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 21 муниципальном образовании, отремонтированы 889 жилых домов общей площадью 3 047,1 тыс. кв. м, в том числе 26 домов общей площадью 39,4 тыс. кв. м на территории города Гуково. По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем участия в долевом строительстве жилых помещений строительства муниципальных жилых домов приобретено 631 жилое помещение. Путем приобретения жилых помещений на первичном рынке жилья приобретено 17 жилых помещений. За 15 изъятых аварийных жилых помещений выплачена выкупная стоимость. Фактически переселено 63 семьи. По программе переселения граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, 1 088 семьям предоставлены социальные выплаты для приобретения благоустроенных жилых помещений[107].

В 2011 году отремонтировано 463 многоквартирных дома общей площадью 1 419 тыс. кв. м; за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета, выполнен капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Ростова-на-Дону в количестве 746 объектов. За счет средств федерального и областного бюджетов в 2011 году восемь семей переселены из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, площадью 368,1 кв. м. Также в 2011 году за счет бюджетных средств завершены два объекта:

построен водовод от ул. Малиновского до водопроводной насосной станции «Южная» протяженностью 5,5 км, позволяющий обеспечить развитие инженерной инфраструктуры западной части города Ростова-на-Дону для интенсификации жилищного, общегражданского и промышленного строительства;

реконструирован генеральный канализационный коллектор для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду в городе Ростове-на-Дону и обеспечения безаварийного отвода стоков от Центральной и Восточной частей города, прекращения аварийных сбросов неочищенных стоков на окружающий рельеф, ликвидации сброса сточных вод в реку Темерник [108].

По подразделу «Спорт» в 2008 году завершился первый этап реконструкции спорткомплекса Гребного канала «Дон» для подготовки спортсменов высокого класса гребли на байдарках.

В 2009 году в городе Ростове-на-Дону завершена реконструкция первой очереди первого пускового комплекса и первой очереди второго пускового комплекса стадиона «Труд». С целью развития спортивного потенциала города Сальска Сальского района, оздоровления учащихся школ завершено строительство спортивно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом.

В 2011 году в городе Ростове-на-Дону завершена реконструкция стадиона «Труд» (первый и второй пусковой комплекс). Осуществлен проект по реконструкции стадиона «Олимп-21 век», целью которого является создание условий для массового занятия спортом. В городе Красный Сулин Красносулинского района реализован проект по строительству плавательного бассейна, реконструировано футбольное поле.

По подразделу «Занятость населения» в Ростовской области реализуются мероприятия, направленные на обеспечение эффективной занятости населения (таблица 16).

Таблица 16

Мероприятия по обеспечению эффективной занятости населения, осуществленные в 2008–2011 годах в Ростовской области

Мероприятия	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5
Оказано содействие в трудоустройстве, тыс. человек,	156,9	129,6	118,3	116,5
из них:
временно трудоустроено несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	42,5	34,5	31,1	31,0
Участвовали в общественных работах безработные и ищущие работу граждане, тыс. человек	23,4	17,8	17,6	15,2
Направлено на профессиональное обучение, тыс. человек	7,9	10,5	11,2	11,2
в процентах от численности безработных	10,2	10,3	14,5	16,9
Оказаны услуги по профессиональной ориентации, тыс. человек	156,1	140,2	125,6	122,9
Проведено ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц	1 190	1 058	1 264	1 249
Социальные выплаты безработным гражданам, тыс. человек	112,5	128,6	124,9	105,1