Закон Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

          О РАЗМЕРАХ, УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ
            НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО
             ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ
             КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ
                         В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

   (В редакции Закона Ростовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)


          Принят
Законодательным Собранием                          14 января 2004 года


     Настоящий   Областной  закон  устанавливает  размеры,  условия  и
порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки
по оплате жилья, отопления, электроэнергии, потребляемой на освещение,
(далее   -  электроэнергия)  и  других  коммунальных  услуг  отдельным
категориям   граждан,   работающих   и   проживающих   на  территориях
муниципальных  районов  в  Ростовской  области  (далее  - работающих и
проживающих в сельской местности). (В   редакции   Закона   Ростовской
области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1. Меры социальной поддержки

     1. Меры   социальной   поддержки   по  оплате  жилья,  отопления,
электроэнергии и других коммунальных услуг  предоставляются  отдельным
категориям  граждан,  работающих  и проживающих в сельской местности в
жилых помещениях всех форм собственности,  в пределах социальной нормы
площади жилья,  единого норматива потребления, установленного частью 1
статьи  2  настоящего  Областного  закона,  и  нормативов  потребления
коммунальных  услуг,  установленных органами местного самоуправления в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     2. В  соответствии  с  частью  1 настоящей статьи меры социальной
поддержки предоставляются:
     1) врачам,   провизорам,  работникам  со  средним  медицинским  и
фармацевтическим   образованием   государственных   и    муниципальных
учреждений  здравоохранения  и  социального обслуживания населения,  а
также проживавшим совместно с ними по состоянию на 1 января 2005  года
членам  их  семей  при условии дальнейшего совместного проживания - по
оплате жилья, отопления и электроэнергии;
     2)  педагогическим  работникам  государственных  и  муниципальных
образовательных     учреждений     и    учреждений    здравоохранения,
государственных  и  муниципальных  учреждений социального обслуживания
населения,    а   также   медицинским   работникам   и   библиотекарям
государственных и муниципальных образовательных учреждений - по оплате
жилья, отопления и электроэнергии; (В   редакции   Закона   Ростовской
области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)
     3) социальным работникам государственной системы социальных служб
Ростовской области и муниципальных учреждений социального обслуживания
населения,   оказывающих   отдельные  социальные  услуги  населению  в
пределах  переданных  муниципальным  образованиям  Ростовской  области
государственных полномочий, имевшим право на меры социальной поддержки
по состоянию на 1 января 2005 года,  -  по  оплате  жилья,  отопления,
электроэнергии и других коммунальных услуг.
     Гражданам, принятым на работу с 1 января  2005  года  в  качестве
социальных   работников   государственной   системы  социальных  служб
Ростовской области и муниципальных учреждений социального обслуживания
населения - по оплате жилья, отопления и электроэнергии;
     4) специалистам  государственных   и   муниципальных   учреждений
культуры - по оплате жилья, отопления и электроэнергии;
     5)  специалистам  государственной  ветеринарной службы Российской
Федерации,  имевшим право на меры социальной поддержки по состоянию на
1  января  2005  года, - по оплате жилья, отопления и электроэнергии и
других   коммунальных   услуг.  Право  на  указанные  меры  социальной
поддержки  сохраняется  за  специалистами государственной ветеринарной
службы  Российской Федерации - пенсионерами, проработавшими в сельской
местности  не  менее  10  лет, проживающими там же и имевшими право на
меры  социальной  поддержки  по  состоянию  на  1  января  2005  года.
Гражданам,  принятым  на  работу  с  1  января  2005  года  в качестве
специалистов государственной ветеринарной службы Российской Федерации,
- по оплате жилья, отопления и электроэнергии; (В    редакции   Закона
Ростовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)
     6)  пенсионерам  из  числа  лиц,  указанных  в  пунктах  1  - 4 и
предложении  первом  пункта  5  настоящей  части,  -  по оплате жилья,
отопления и электроэнергии.
     Пенсионерам из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 4 и предложении
первом пункта 5 настоящей части, выплачиваются денежные компенсации за
произведенные  расходы  по оплате жилья,  отопления и электроэнергии в
2002-2005 годах.
     (Пункт      дополнен      -      Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-1. Полномочия органов местного самоуправления по
                 предоставлению мер социальной поддержки по оплате
                 жилья, отопления, электроэнергии и других
                 коммунальных услуг
              
     Государственные полномочия  Ростовской  области по предоставлению
мер социальной поддержки отдельных  категорий  граждан,  работающих  и
проживающих   в   сельской  местности,  по  оплате  жилья,  отопления,
электроэнергии и других коммунальных услуг  (далее  -  государственные
полномочия)        передаются       на       неограниченный       срок
исполнительно-распорядительным   органам   муниципальных   районов   и
городских  округов  в  Ростовской  области  (далее  -  органы местного
самоуправления).(Дополнена      -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-2. Права и обязанности органов местного самоуправления
                 при осуществлении государственных полномочий
             
     1. При  осуществлении  государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе:
     1) получать  в  органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
     2) распоряжаться    финансовыми    средствами    и   использовать
материальные  ресурсы,  предоставленные  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
     3) направлять в органы государственной власти Ростовской  области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) обжаловать в судебном порядке  письменные  предписания  органа
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченного   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением   государственных   полномочий,  об  устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     2. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления обязаны:
     1) соблюдать  Конституцию   Российской   Федерации,   федеральные
законы,   Устав  Ростовской  области,  областные  законы  по  вопросам
осуществления государственных полномочий,  нормативные  правовые  акты
Администрации Ростовской области,  принятые в соответствии с настоящим
Областным законом;
     2) обеспечивать   целевое   расходование   финансовых  средств  и
надлежащее  использование  материальных  ресурсов,  предоставленных  в
соответствии   с   настоящим   Областным   законом  для  осуществления
государственных полномочий;
     3) предоставлять   органу   государственной   власти   Ростовской
области,  уполномоченному в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
информацию,  материалы  и  документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий;
     4) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской   области,   уполномоченного  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-3. Права и обязанности органов государственной власти
                 Ростовской области при осуществлении органами
                 местного самоуправления государственных полномочий

     1. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) давать   в   порядке,   установленном  статьей  1-4 настоящего
Областного закона,  письменные  предписания  об  устранении  нарушений
требований  федеральных  и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий;
     2) запрашивать  информацию,  материалы  и документы,  связанные с
осуществлением государственных полномочий;
     3) оказывать консультативную и методическую помощь.
     2. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) контролировать  осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий,  а также использование предоставленных  на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     2) рассматривать  обращения  физических  и  юридических  лиц   по
вопросам  ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
     3) обеспечивать   органы   местного   самоуправления  финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
     4) рассматривать  предложения  органов  местного самоуправления и
должностных лиц  местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     5) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию,   материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением
государственных полномочий.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-4. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                 об осуществлении государственных полномочий и
                 порядок контроля за исполнением государственных
                 полномочий
             
     1. Органы   местного  самоуправления  в  связи  с  осуществлением
государственных   полномочий    обязаны    предоставлять    в    орган
государственной    власти   Ростовской   области,   уполномоченный   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением государственных полномочий,  ежемесячные, ежеквартальные и
ежегодные отчеты  в  сроки  и  по  форме,  установленные  нормативными
правовыми актами Администрации Ростовской области.
     2. Контроль    за    исполнением    государственных    полномочий
осуществляет  министерство  труда  и  социального  развития Ростовской
области.
     3. Орган     государственной     власти    Ростовской    области,
уполномоченный  в   соответствии   с   настоящим   Областным   законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
вправе:
     1) запрашивать  у  органов  местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  информацию,  материалы   и   документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
     2) получать устную или письменную информацию от органов  местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления в связи с
осуществлением государственных полномочий;
     3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     4) давать   письменные   предписания   об   устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     4. Контроль за использованием финансовых средств  и  материальных
ресурсов,  предоставленных  на  цели  осуществления  органами местного
самоуправления государственных полномочий,  осуществляется в формах  и
порядке,  установленных  федеральным и областным законодательством для
финансового контроля и  контроля  за  использованием  государственного
имущества Ростовской области.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-5. Условия и порядок прекращения осуществления
                 органами местного самоуправления государственных
                 полномочий
             
     Осуществление органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий может быть прекращено:
     1) путем  принятия  областного  закона  с  одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
     а) существенного  изменения  условий,  влияющих  на осуществление
государственных полномочий;
     б) нецелевого   использования  органами  местного  самоуправления
бюджетных средств;
     в) нарушения   органами   местного   самоуправления   Конституции
Российской  Федерации,   федеральных   и   областных   законов,   иных
нормативных правовых актов, установленного судом;
     г) выявления фактов ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) по решению представительного органа муниципального образования
в  случае  признания  в  судебном  порядке  несоответствия  настоящего
Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 2. Размеры возмещения расходов на предоставление мер
               социальной поддержки по оплате жилья, отопления,
               электроэнергии и других коммунальных услуг (В  редакции
Закона Ростовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     1. Возмещение   расходов   на   предоставление   мер   социальной
поддержки,   указанных   в  статье  1  настоящего  Областного  закона,
осуществляется   в   пределах   социальной   нормы   площади    жилья,
установленной в Ростовской области; единого норматива потребления на 1
человека в месяц:  газа  на отопление - 54,0 куб. м., электроэнергии -
32,8  квт.час.;  нормативов  потребления  других  коммунальных  услуг,
установленных  органами  местного  самоуправления  в  соответствии   с
федеральным  и  областным  законодательством,  и норматива потребления
твердого топлива, утверждаемого Администрацией Ростовской области.
     2. (Утратила      силу     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 2-1. Финансовое и материально-техническое обеспечение
                 государственных полномочий
              
     1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числе
возмещение расходов на оплату услуг по доставке,  пересылке и  выплате
мер социальной поддержки в денежном выражении,  осуществляется за счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
     2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
определяется  областным  законом,  регулирующим межбюджетные отношения
органов государственной власти Ростовской области и  органов  местного
самоуправления.
     3. Общий объем субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам  для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по  каждому  муниципальному  образованию   устанавливаются   областным
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     4. В  случае  необходимости   использования   при   осуществлении
органами    местного    самоуправления    государственных   полномочий
материальных  средств,  находящихся  в  государственной  собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную  собственность  материальных  средств,
необходимых  для  материально-технического обеспечения государственных
полномочий,   определяется   Администрацией   Ростовской   области   в
соответствии  с Областным законом "О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Ростовской области".
     5. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для  осуществления  государственных  полномочий  в  случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 3. Условия и порядок возмещения расходов на
               предоставление мер социальной поддержки
               по оплате жилья, отопления, электроэнергии
               и других коммунальных услуг

     1. Возмещение   расходов    организациям    жилищно-коммунального
хозяйства  на  предоставление  мер  социальной поддержки,  указанных в
статье  1  настоящего  Областного  закона,   производится   ежемесячно
территориальными  органами  социальной  защиты  населения на основании
заключенных  договоров,  списков  граждан,  имеющих  право   на   меры
социальной  поддержки,  с приложением актов сверки между организациями
жилищно-коммунального хозяйства и территориальными органами социальной
защиты населения.
     2. Списки граждан,  имеющих право на меры  социальной  поддержки,
составляются  отделами,  управлениями  органов местного самоуправления
муниципальных  образований  в  сфере   здравоохранения,   образования,
культуры,   социального   обслуживания   населения,   ветеринарии,  на
территории  которых  проживают  указанные  граждане,  и  передаются  в
территориальные органы социальной защиты населения.
     3. Список граждан,  имеющих право на меры  социальной  поддержки,
должен содержать следующие сведения:  фамилия,  имя,  отчество,  место
работы, должность, адрес регистрации.
     Для граждан,  занимающих должности врачей, провизоров, работников
со средним  медицинским  и  фармацевтическим  образованием,  в  список
дополнительно вносятся сведения о членах их семей с указанием фамилии,
имени, отчества, адреса регистрации, степени родства.
     Для граждан-пенсионеров,  проработавших  в  сельской местности не
менее 10 лет  в  качестве  специалистов  государственной  ветеринарной
службы Российской Федерации и проживающих там же, в списке указываются
фамилия,  имя,  отчество,  место работы и должность в  государственной
ветеринарной  службе Российской Федерации,  адрес регистрации по месту
жительства.
     4. Списки граждан,  имеющих право на меры социальной поддержки по
оплате жилья,  отопления,  электроэнергии и других коммунальных услуг,
территориальными   органами  социальной  защиты  населения  ежемесячно
представляются организациям жилищно-коммунального хозяйства.

     Статья 4. Вступление в силу настоящего Областного закона

     1. Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признать
утратившими силу:
     Областной закон от 29 декабря 2003  года  N  75-ЗС  "О  размерах,
условиях  и  порядке  возмещения  расходов  на предоставление льгот по
оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  отдельным  категориям  граждан,
работающих и проживающих в сельской местности";
     Областной закон от  10  июня  2004  года  N  119-ЗС  "О  внесении
изменений в Областной закон "О размерах, условиях и порядке возмещения
расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных  услуг
отдельным  категориям  граждан,  работающих  и  проживающих в сельской
местности".


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ


Ростов-на-Дону
17 января 2005 года
N 274-ЗС