Закон Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

          О РАЗМЕРАХ, УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ
            НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО
             ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ
             КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ
                         В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

  (В редакции Законов Ростовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС;
                      от 30.06.2006 г. N 504-ЗС)


          Принят
Законодательным Собранием                          14 января 2004 года


     Настоящий   Областной  закон  устанавливает  размеры,  условия  и
порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки
по оплате жилья, отопления, электроэнергии, потребляемой на освещение,
(далее   -  электроэнергия)  и  других  коммунальных  услуг  отдельным
категориям   граждан,   работающих   и   проживающих   на  территориях
муниципальных  районов  в  Ростовской  области  (далее  - работающих и
проживающих в сельской местности). (В   редакции   Закона   Ростовской
области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1. Меры социальной поддержки

     1. Меры   социальной   поддержки   по  оплате  жилья,  отопления,
электроэнергии и других коммунальных услуг  предоставляются  отдельным
категориям  граждан,  работающих  и проживающих в сельской местности в
жилых помещениях всех форм собственности,  в пределах социальной нормы
площади жилья,  единого норматива потребления, установленного частью 1
статьи  2  настоящего  Областного  закона,  и  нормативов  потребления
коммунальных  услуг,  установленных органами местного самоуправления в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     2. В  соответствии  с  частью  1 настоящей статьи меры социальной
поддержки предоставляются:
     1)  врачам,  провизорам,  работникам  со  средним  медицинским  и
фармацевтическим    образованием,    непосредственно    осуществляющим
медицинскую или фармацевтическую практику, государственных областных и
муниципальных  учреждений  здравоохранения,  образования и социального
обслуживания  населения,  а  также  проживавшим  совместно  с  ними по
состоянию   на  1  января  2005  года  членам  их  семей  при  условии
дальнейшего  совместного  проживания  -  по оплате жилья, отопления (с
учетом доставки твердого топлива) и электроэнергии; (В редакции Закона
Ростовской области от 30.06.2006 г. N 504-ЗС)
     2)   педагогическим   работникам   государственных   областных  и
муниципальных   учреждений  образования  (в  том  числе  руководителям
дошкольных  образовательных  учреждений), здравоохранения, социального
обслуживания  населения,  культуры  -  по  оплате  жилья, отопления (с
учетом доставки твердого топлива) и электроэнергии; (В редакции Закона
Ростовской области от 30.06.2006 г. N 504-ЗС)
     3) социальным работникам государственной системы социальных служб
Ростовской области и муниципальных учреждений социального обслуживания
населения,   оказывающих   отдельные  социальные  услуги  населению  в
пределах  переданных  муниципальным  образованиям  Ростовской  области
государственных полномочий, имевшим право на меры социальной поддержки
по  состоянию  на  1 января 2005 года, - по оплате жилья, отопления (с
учетом   доставки   твердого   топлива),   электроэнергии   и   других
коммунальных услуг. (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 30.06.2006 г. N 504-ЗС)
     Гражданам, принятым на работу с 1 января  2005  года  в  качестве
социальных   работников   государственной   системы  социальных  служб
Ростовской области и муниципальных учреждений социального обслуживания
населения - по оплате жилья, отопления и электроэнергии;
     4)  руководителям  и  специалистам,  в  том  числе киномеханикам,
государственных областных и муниципальных учреждений культуры, включая
музеи,   библиотекарям   государственных   областных  и  муниципальных
образовательных  учреждений  -  по  оплате  жилья, отопления (с учетом
доставки твердого топлива) и электроэнергии; (В     редакции    Закона
Ростовской области от 30.06.2006 г. N 504-ЗС)
     5)  специалистам  государственной  ветеринарной службы Российской
Федерации,  имевшим право на меры социальной поддержки по состоянию на
1  января  2005  года, - по оплате жилья, отопления (с учетом доставки
твердого  топлива)  и  электроэнергии  и  других  коммунальных  услуг.
Гражданам,  принятым  на  работу  с  1  января  2005  года  в качестве
специалистов государственной ветеринарной службы Российской Федерации,
-  по  оплате  жилья,  отопления  и электроэнергии;  (В       редакции
Законов       Ростовской       области      от 22.10.2005 г. N 376-ЗС;
от 30.06.2006 г. N 504-ЗС)
     6)  пенсионерам,  проработавшим  в  сельской  местности  не менее
десяти  лет,  из числа лиц, указанных в пунктах 1-5 настоящей части, в
том  числе  прибывшим  из  других субъектов Российской Федерации, - по
оплате  жилья,  отопления  (с  учетом  доставки  твердого  топлива)  и
электроэнергии.  В  случае  переезда  пенсионера  в городской округ на
постоянное место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные
настоящим Областным законом, не предоставляются.
     Пенсионерам из числа  лиц,  указанных  в  пунктах  1-5  настоящей
части,  выплачивается денежная компенсация за произведенные расходы по
оплате жилья,  отопления и электроэнергии в 2002-2005 годах, за период
фактического проживания в указанные годы в Ростовской области.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 30.06.2006 г. N 504-ЗС)

     Статья 1-1. Полномочия органов местного самоуправления по
                  предоставлению мер социальной поддержки по оплате
                  жилья, отопления, электроэнергии и других
                  коммунальных услуг
              
     Государственные полномочия Ростовской области  по  предоставлению
мер  социальной  поддержки отдельным категориям граждан,  работающих и
проживающих  в  сельской  местности,  по  оплате   жилья,   отопления,
электроэнергии  и  других  коммунальных услуг,  в том числе по выплате
денежной  компенсации  за  произведенные  расходы  по  оплате   жилья,
отопления и электроэнергии работающим специалистам за 2002-2004 годы и
пенсионерам за 2002-2005 годы,  (далее -  государственные  полномочия)
передаются   на   неограниченный  срок  исполнительно-распорядительным
органам муниципальных районов в Ростовской  области  (далее  -  органы
местного самоуправления). (В   редакции   Закона   Ростовской  области
от 30.06.2006 г. N 504-ЗС)

     Статья 1-2. Права и обязанности органов местного самоуправления
                 при осуществлении государственных полномочий
             
     1. При  осуществлении  государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе:
     1) получать  в  органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
     2) распоряжаться    финансовыми    средствами    и   использовать
материальные  ресурсы,  предоставленные  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
     3) направлять в органы государственной власти Ростовской  области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) обжаловать в судебном порядке  письменные  предписания  органа
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченного   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением   государственных   полномочий,  об  устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     2. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления обязаны:
     1) соблюдать  Конституцию   Российской   Федерации,   федеральные
законы,   Устав  Ростовской  области,  областные  законы  по  вопросам
осуществления государственных полномочий,  нормативные  правовые  акты
Администрации Ростовской области,  принятые в соответствии с настоящим
Областным законом;
     2) обеспечивать   целевое   расходование   финансовых  средств  и
надлежащее  использование  материальных  ресурсов,  предоставленных  в
соответствии   с   настоящим   Областным   законом  для  осуществления
государственных полномочий;
     3) предоставлять   органу   государственной   власти   Ростовской
области,  уполномоченному в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
информацию,  материалы  и  документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий;
     4) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской   области,   уполномоченного  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-3. Права и обязанности органов государственной власти
                 Ростовской области при осуществлении органами
                 местного самоуправления государственных полномочий

     1. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) давать   в   порядке,   установленном  статьей  1-4 настоящего
Областного закона,  письменные  предписания  об  устранении  нарушений
требований  федеральных  и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий;
     2) запрашивать  информацию,  материалы  и документы,  связанные с
осуществлением государственных полномочий;
     3) оказывать консультативную и методическую помощь.
     2. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) контролировать  осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий,  а также использование предоставленных  на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     2) рассматривать  обращения  физических  и  юридических  лиц   по
вопросам  ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
     3) обеспечивать   органы   местного   самоуправления  финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
     4) рассматривать  предложения  органов  местного самоуправления и
должностных лиц  местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     5) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию,   материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением
государственных полномочий.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-4. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                 об осуществлении государственных полномочий и
                 порядок контроля за исполнением государственных
                 полномочий
             
     1. Органы   местного  самоуправления  в  связи  с  осуществлением
государственных   полномочий    обязаны    предоставлять    в    орган
государственной    власти   Ростовской   области,   уполномоченный   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением государственных полномочий,  ежемесячные, ежеквартальные и
ежегодные отчеты  в  сроки  и  по  форме,  установленные  нормативными
правовыми актами Администрации Ростовской области.
     2. Контроль    за    исполнением    государственных    полномочий
осуществляет  министерство  труда  и  социального  развития Ростовской
области.
     3. Орган     государственной     власти    Ростовской    области,
уполномоченный  в   соответствии   с   настоящим   Областным   законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
вправе:
     1) запрашивать  у  органов  местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  информацию,  материалы   и   документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
     2) получать устную или письменную информацию от органов  местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления в связи с
осуществлением государственных полномочий;
     3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     4) давать   письменные   предписания   об   устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     4. Контроль за использованием финансовых средств  и  материальных
ресурсов,  предоставленных  на  цели  осуществления  органами местного
самоуправления государственных полномочий,  осуществляется в формах  и
порядке,  установленных  федеральным и областным законодательством для
финансового контроля и  контроля  за  использованием  государственного
имущества Ростовской области.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-5. Условия и порядок прекращения осуществления
                 органами местного самоуправления государственных
                 полномочий
             
     Осуществление органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий может быть прекращено:
     1) путем  принятия  областного  закона  с  одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
     а) существенного  изменения  условий,  влияющих  на осуществление
государственных полномочий;
     б) нецелевого   использования  органами  местного  самоуправления
бюджетных средств;
     в) нарушения   органами   местного   самоуправления   Конституции
Российской  Федерации,   федеральных   и   областных   законов,   иных
нормативных правовых актов, установленного судом;
     г) выявления фактов ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) по решению представительного органа муниципального образования
в  случае  признания  в  судебном  порядке  несоответствия  настоящего
Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 2. Размеры возмещения расходов на предоставление мер
               социальной поддержки по оплате жилья, отопления,
               электроэнергии и других коммунальных услуг (В  редакции
Закона Ростовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     1. Возмещение   расходов   на   предоставление   мер   социальной
поддержки,   указанных   в  статье  1  настоящего  Областного  закона,
осуществляется   в   пределах   социальной   нормы   площади    жилья,
установленной в Ростовской области; единого норматива потребления на 1
человека в месяц:  газа  на отопление - 54,0 куб. м., электроэнергии -
32,8  квт.час.;  нормативов  потребления  других  коммунальных  услуг,
установленных  органами  местного  самоуправления  в  соответствии   с
федеральным  и  областным  законодательством,  и норматива потребления
твердого топлива, утверждаемого Администрацией Ростовской области.
     2. (Утратила      силу     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 2-1. Финансовое и материально-техническое обеспечение
                 государственных полномочий
              
     1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числе
возмещение  расходов  на  оплату услуг по доставке, пересылке, выплате
мер  социальной  поддержки в денежном выражении и денежных компенсаций
за  произведенные  расходы по оплате жилья, отопления и электроэнергии
работающим  специалистам  за  2002-2004 годы, пенсионерам за 2002-2005
годы,  осуществляется  за  счет предоставляемых бюджетам муниципальных
районов субвенций из областного бюджета. (В редакции Закона Ростовской
области от 30.06.2006 г. N 504-ЗС)
     2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
определяется  областным  законом,  регулирующим межбюджетные отношения
органов государственной власти Ростовской области и  органов  местного
самоуправления.
     3. Общий объем субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам  для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по  каждому  муниципальному  образованию   устанавливаются   областным
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     4. В  случае  необходимости   использования   при   осуществлении
органами    местного    самоуправления    государственных   полномочий
материальных  средств,  находящихся  в  государственной  собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную  собственность  материальных  средств,
необходимых  для  материально-технического обеспечения государственных
полномочий,   определяется   Администрацией   Ростовской   области   в
соответствии  с Областным законом "О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Ростовской области".
     5. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для  осуществления  государственных  полномочий  в  случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 3. Условия и порядок возмещения расходов на
               предоставление мер социальной поддержки
               по оплате жилья, отопления, электроэнергии
               и других коммунальных услуг

     1. Возмещение   расходов    организациям    жилищно-коммунального
хозяйства  на  предоставление  мер  социальной поддержки,  указанных в
статье  1  настоящего  Областного  закона,   производится   ежемесячно
территориальными  органами  социальной  защиты  населения на основании
заключенных  договоров,  списков  граждан,  имеющих  право   на   меры
социальной  поддержки,  с приложением актов сверки между организациями
жилищно-коммунального хозяйства и территориальными органами социальной
защиты населения.
     2. Списки граждан,  имеющих право на меры  социальной  поддержки,
составляются  отделами,  управлениями  органов местного самоуправления
муниципальных  образований  в  сфере   здравоохранения,   образования,
культуры,   социального   обслуживания   населения,   ветеринарии,  на
территории  которых  проживают  указанные  граждане,  и  передаются  в
территориальные органы социальной защиты населения.
     3. Список граждан,  имеющих право на меры  социальной  поддержки,
должен содержать следующие сведения:  фамилия,  имя,  отчество,  место
работы, должность, адрес регистрации.
     Для граждан,  занимающих должности врачей, провизоров, работников
со средним  медицинским  и  фармацевтическим  образованием,  в  список
дополнительно вносятся сведения о членах их семей с указанием фамилии,
имени, отчества, адреса регистрации, степени родства.
     Для граждан-пенсионеров,  проработавших  в  сельской местности не
менее 10 лет  в  качестве  специалистов  государственной  ветеринарной
службы Российской Федерации и проживающих там же, в списке указываются
фамилия,  имя,  отчество,  место работы и должность в  государственной
ветеринарной  службе Российской Федерации,  адрес регистрации по месту
жительства.
     4. Списки граждан,  имеющих право на меры социальной поддержки по
оплате жилья,  отопления,  электроэнергии и других коммунальных услуг,
территориальными   органами  социальной  защиты  населения  ежемесячно
представляются организациям жилищно-коммунального хозяйства.

     Статья 4. Вступление в силу настоящего Областного закона

     1. Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признать
утратившими силу:
     Областной закон от 29 декабря 2003  года  N  75-ЗС  "О  размерах,
условиях  и  порядке  возмещения  расходов  на предоставление льгот по
оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  отдельным  категориям  граждан,
работающих и проживающих в сельской местности";
     Областной закон от  10  июня  2004  года  N  119-ЗС  "О  внесении
изменений в Областной закон "О размерах, условиях и порядке возмещения
расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных  услуг
отдельным  категориям  граждан,  работающих  и  проживающих в сельской
местности".


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ


Ростов-на-Дону
17 января 2005 года
N 274-ЗС