Закон Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

         О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
            РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

  (В редакции Законов Ростовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС;
        от 30.06.2006 г. N 504-ЗС; от 18.09.2006 г. N 544-ЗС;
         от 03.10.2007 г. N 780-ЗС; от 12.08.2008 г. N 63-ЗС;
                      от 13.10.2008 г. N 102-ЗС)


          Принят
Законодательным Собранием                          14 января 2004 года


     Настоящий   Областной  закон  принят  в  целях  установления  мер
социальной   поддержки   отдельных  категорий  граждан,  работающих  и
проживающих  на территориях муниципальных районов в Ростовской области
(далее - работающих и проживающих в сельской местности). (В   редакции
Закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)

     Статья 1. Меры социальной поддержки

     1. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг  в  виде  ежемесячных  денежных  выплат  производится  следующим
категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности:
     1) врачам,  провизорам,  работникам  со  средним  медицинским   и
фармацевтическим    образованием,    непосредственно    осуществляющим
медицинскую или фармацевтическую практику, государственных областных и
муниципальных учреждений здравоохранения,  образования  и  социального
обслуживания населения.
     Компенсация расходов на оплату жилого  помещения  и  коммунальных
услуг производится с учетом членов семей лиц,  указанных  в  настоящем
пункте и принятых на работу до 1 января 2005 года,  если  члены  семьи
проживали совместно с ними и пользовались льготами по оплате  жилья  и
коммунальных услуг по состоянию на 1 января  2005  года,  при  условии
дальнейшего совместного проживания;
     2) педагогическим   работникам   государственных   областных    и
муниципальных  учреждений  образования  (в  том  числе   руководителям
дошкольных образовательных учреждений),  здравоохранения,  социального
обслуживания населения, культуры;
     3) социальным работникам государственной системы социальных служб
Ростовской области и муниципальных учреждений социального обслуживания
населения,  оказывающих  отдельные  социальные  услуги   населению   в
пределах переданных муниципальным образованиям  в  Ростовской  области
государственных полномочий;
     4) руководителям  и  специалистам,  в  том  числе  киномеханикам,
государственных областных и муниципальных учреждений культуры, включая
музеи,  библиотекарям  государственных   областных   и   муниципальных
образовательных учреждений;
     5) специалистам государственной  ветеринарной  службы  Российской
Федерации;
     6) пенсионерам,  проработавшим  в  сельской  местности  не  менее
десяти лет, из числа лиц, указанных в пунктах 1-5 настоящей  части,  в
том числе прибывшим из других субъектов Российской Федерации. В случае
переезда пенсионера в городской округ на постоянное  место  жительства
меры  социальной  поддержки,  предусмотренные  настоящим  пунктом,  не
предоставляются.
     2. Гражданам из числа  лиц,  указанных  в  пунктах  1-5  части  1
настоящей статьи, работавшим и  проживавшим  в  сельской  местности  в
жилых  помещениях  в  жилищном   фонде   независимо   от   его   формы
собственности, выплачивается  денежная  компенсация  за  произведенные
расходы на оплату жилья, отопления и электроэнергии:
     1) работающим гражданам -  за  произведенные  расходы  на  оплату
жилья, отопления и электроэнергии в 2002-2004 годах;
     2) пенсионерам  -  за  произведенные  расходы  на  оплату  жилья,
отопления и электроэнергии в 2002-2005 годах.
     Данная  мера  социальной  поддержки  предоставляется  за   период
фактического проживания в указанные годы в Ростовской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 13.10.2008 г. N 102-ЗС)

     Статья 1-1. Полномочия органов местного самоуправления по
                  предоставлению мер социальной поддержки
              
     Государственные полномочия Ростовской области  по  предоставлению
мер  социальной  поддержки  отдельных категорий граждан,  работающих и
проживающих в сельской местности (далее - государственные  полномочия)
передаются   на   неограниченный  срок  исполнительно-распорядительным
органам муниципальных районов в Ростовской  области  (далее  -  органы
местного самоуправления). (В   редакции   Закона   Ростовской  области
от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)

     Статья 1-2. Права и обязанности органов местного самоуправления
                 при осуществлении государственных полномочий
             
     1. При  осуществлении  государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе:
     1) получать  в  органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
     2) распоряжаться    финансовыми    средствами    и   использовать
материальные  ресурсы,  предоставленные  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
     3) направлять в органы государственной власти Ростовской  области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) обжаловать в судебном порядке  письменные  предписания  органа
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченного   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением   государственных   полномочий,  об  устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     2. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления обязаны:
     1) соблюдать  Конституцию   Российской   Федерации,   федеральные
законы,   Устав  Ростовской  области,  областные  законы  по  вопросам
осуществления государственных полномочий,  нормативные  правовые  акты
Администрации Ростовской области,  принятые в соответствии с настоящим
Областным законом;
     1-1)  определять  должностных  лиц,  ответственных за организацию
осуществления и за осуществление государственных полномочий; (Дополнен
- Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     2) обеспечивать   целевое   расходование   финансовых  средств  и
надлежащее  использование  материальных  ресурсов,  предоставленных  в
соответствии   с   настоящим   Областным   законом  для  осуществления
государственных полномочий;
     3)   предоставлять   органу   государственной  власти  Ростовской
области,  уполномоченному в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
информацию,   материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением
государственных  полномочий,  а  также  направлять копии муниципальных
правовых   актов,   принятых  по  вопросам  организации  осуществления
государственных полномочий; (В   редакции  Закона  Ростовской  области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     4) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской   области,   уполномоченного  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
     5)   представлять   в  орган  государственной  власти  Ростовской
области,  уполномоченный  в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы
(работы),   профессиональных   знаниях   и   навыках)  кандидатов  для
назначения  на  должности,  определенные  в соответствии с пунктом 1-1
настоящей  части,  а также по его запросу в соответствии с федеральным
законом   персональные  данные  лиц,  назначенных  на  соответствующие
должности. (Дополнен       -       Закон       Ростовской      области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-3. Права и обязанности органов государственной власти
                 Ростовской области при осуществлении органами
                 местного самоуправления государственных полномочий

     1. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) давать   в   порядке,   установленном  статьей  1-4 настоящего
Областного закона,  письменные  предписания  об  устранении  нарушений
требований  федеральных  и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий;
     2) запрашивать  информацию,  материалы  и документы,  связанные с
осуществлением государственных полномочий;
     3) оказывать консультативную и методическую помощь.
     2. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) контролировать  осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий,  а также использование предоставленных  на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     2) рассматривать  обращения  физических  и  юридических  лиц   по
вопросам  ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
     3) обеспечивать   органы   местного   самоуправления  финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
     4) рассматривать  предложения  органов  местного самоуправления и
должностных лиц  местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     5) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию,   материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением
государственных полномочий.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-4. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                 об осуществлении государственных полномочий и
                 порядок контроля за исполнением государственных
                 полномочий
             
     1. Органы   местного  самоуправления  в  связи  с  осуществлением
государственных   полномочий    обязаны    предоставлять    в    орган
государственной    власти   Ростовской   области,   уполномоченный   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением государственных полномочий,  ежемесячные, ежеквартальные и
ежегодные отчеты  в  сроки  и  по  форме,  установленные  нормативными
правовыми актами Администрации Ростовской области.
     2. Контроль    за    исполнением    государственных    полномочий
осуществляет  министерство  труда  и  социального  развития Ростовской
области.
     3. Орган     государственной     власти    Ростовской    области,
уполномоченный  в   соответствии   с   настоящим   Областным   законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
вправе:
     1) запрашивать  у  органов  местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  информацию,  материалы   и   документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
     2) получать устную или письменную информацию от органов  местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления в связи с
осуществлением государственных полномочий;
     2-1)   рассматривать   в  порядке,  установленном  Администрацией
Ростовской  области,  сведения  и материалы, предусмотренные пунктом 5
части  2  статьи 1-2 настоящего Областного закона, и при необходимости
давать по ним заключения; (Дополнен   -   Закон   Ростовской   области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     2-2) заслушивать  отчеты  о  ходе  осуществления  государственных
полномочий; (Дополнен       -       Закон      Ростовской      области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     2-3) назначать уполномоченных должностных лиц для  наблюдения  за
осуществлением государственных полномочий; (Дополнен      -      Закон
Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     2-4) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых  актов,
принятых  по  вопросам   организации   осуществления   государственных
полномочий; (Дополнен       -       Закон      Ростовской      области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     4) давать   письменные   предписания   об   устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     3-1.   При  обнаружении  фактов  неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом
1-1  части  2  статьи 1-2 настоящего Областного закона, возложенных на
них обязанностей руководитель органа государственной власти Ростовской
области,  уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
вправе  обратиться  к  главе  местной  администрации  с предложением о
наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.
(Дополнена - Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     4. Контроль за использованием финансовых средств  и  материальных
ресурсов,  предоставленных  на  цели  осуществления  органами местного
самоуправления государственных полномочий,  осуществляется в формах  и
порядке,  установленных  федеральным и областным законодательством для
финансового контроля и  контроля  за  использованием  государственного
имущества Ростовской области.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 1-5. Условия и порядок прекращения осуществления
                 органами местного самоуправления государственных
                 полномочий
             
     Осуществление органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий может быть прекращено:
     1) путем  принятия  областного  закона  с  одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
     а) существенного  изменения  условий,  влияющих  на осуществление
государственных полномочий;
     б) нецелевого   использования  органами  местного  самоуправления
бюджетных средств;
     в) нарушения   органами   местного   самоуправления   Конституции
Российской  Федерации,   федеральных   и   областных   законов,   иных
нормативных правовых актов, установленного судом;
     г) выявления фактов ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) по решению представительного органа муниципального образования
в  случае  признания  в  судебном  порядке  несоответствия  настоящего
Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 2. Размер компенсации расходов на оплату жилого
               помещения и коммунальных услуг
               
     Компенсация расходов на оплату жилого  помещения  и  коммунальных
услуг производится в виде ежемесячной денежной выплаты в  размере  100
процентов платы за жилое помещение и коммунальные  услуги  в  пределах
регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения,  за
исключением  компенсации  расходов  на  оплату  жилого   помещения   и
коммунальных услуг для лиц, указанных в пункте  2  части  1  статьи  1
настоящего Областного закона.
     Лицам,  указанным  в  пункте  2  части  1  статьи  1   настоящего
Областного закона, компенсация расходов на оплату жилого  помещения  и
коммунальных услуг производится в виде ежемесячной денежной выплаты  в
размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
     Компенсация расходов на оплату жилого  помещения  и  коммунальных
услуг  рассчитывается  по  установленным   Администрацией   Ростовской
области региональным  стандартам  стоимости  жилищных  и  коммунальных
услуг  на  1  квадратный  метр  общей  площади  жилого  помещения   по
муниципальным  районам  и  городским  округам  и  производится  лицам,
указанным в статье 1 настоящего Областного закона, проживающим в жилых
помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 13.10.2008 г. N 102-ЗС)

     Статья 2-1. Финансовое и материально-техническое обеспечение
                 государственных полномочий
              
     1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числе
возмещение  расходов  на оплату услуг по доставке, пересылке и выплате
мер  социальной  поддержки,  осуществляется  за  счет  предоставляемых
бюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета.     (В
редакции Закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)
     2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
определяется  областным  законом,  регулирующим межбюджетные отношения
органов государственной власти Ростовской области и  органов  местного
самоуправления.
     3. Общий объем субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам  для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по  каждому  муниципальному  образованию   устанавливаются   областным
законом об областном бюджете. (В  редакции  Закона  Ростовской области
от 03.10.2007 г. N 780-ЗС)
     4. В  случае  необходимости   использования   при   осуществлении
органами    местного    самоуправления    государственных   полномочий
материальных  средств,  находящихся  в  государственной  собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную  собственность  материальных  средств,
необходимых  для  материально-технического обеспечения государственных
полномочий,   определяется   Администрацией   Ростовской   области   в
соответствии  с Областным законом "О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Ростовской области".
     5. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для  осуществления  государственных  полномочий  в  случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 3. Предоставление мер социальной поддержки (В     редакции
Закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)

     1.  Меры  социальной  поддержки устанавливаются и предоставляются
органами   социальной   защиты   населения  муниципальных  районов  на
основании   списков  граждан,  имеющих  право  на  предоставление  мер
социальной   поддержки,   в   порядке,   установленном  Администрацией
Ростовской области. (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)
     2.  Списки  граждан,  имеющих право на меры социальной поддержки,
составляются  отделами,  управлениями  органов местного самоуправления
муниципальных   образований   в  сфере  здравоохранения,  образования,
культуры,   социального   обслуживания   населения,   ветеринарии,  на
территории которых проживают указанные граждане, и передаются в органы
социальной защиты населения муниципальных районов. (В  редакции Закона
Ростовской области от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)
     3. Список граждан,  имеющих право на меры  социальной  поддержки,
должен содержать следующие сведения:  фамилия,  имя,  отчество,  место
работы, должность, адрес регистрации.
     Для граждан,  занимающих должности врачей, провизоров, работников
со средним  медицинским  и  фармацевтическим  образованием,  в  список
дополнительно вносятся сведения о членах их семей с указанием фамилии,
имени, отчества, адреса регистрации, степени родства.
     Для  граждан,  указанных  в  пункте 6 части 2 статьи 1 настоящего
Областного  закона, в списке указываются фамилия, имя, отчество, место
работы,  период  работы  и  должность  в  государственной ветеринарной
службе Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства. (В
редакции Закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)
     4. (Утратила      силу     -     Закон     Ростовской     области
от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)

     Статья 4. Вступление в силу настоящего Областного закона

     1. Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признать
утратившими силу:
     Областной закон от 29 декабря 2003  года  N  75-ЗС  "О  размерах,
условиях  и  порядке  возмещения  расходов  на предоставление льгот по
оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  отдельным  категориям  граждан,
работающих и проживающих в сельской местности";
     Областной закон от  10  июня  2004  года  N  119-ЗС  "О  внесении
изменений в Областной закон "О размерах, условиях и порядке возмещения
расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных  услуг
отдельным  категориям  граждан,  работающих  и  проживающих в сельской
местности".


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ


Ростов-на-Дону
17 января 2005 года
N 274-ЗС