|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633
Документ имеет не последнюю редакцию.
* Распределение средств на предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, производится при наличии сформированных муниципальными районами списков участников мероприятий подпрограммы. ** Наименования объектов изложены в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы. *** Распределение средств будет производиться по мере поступления заявок от органов местного самоуправления муниципальных образований по объектам, обеспеченным проектно-сметной документацией и положительными заключениями государственной экспертизы. Примечание. Список используемых сокращений: ПСД - проектно-сметная документация; ж. д. - жилой дом; ШГРП - шкаф газораспределительный; МТМ - машинно-тракторная мастерская. (Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 26.09.2012 г. N 922) Приложение N 2 к подпрограмме "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы" МЕТОДИКА расчета и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям из Фонда софинансирования расходов на мероприятия по развитию газификации и водоснабжения подпрограммы "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы" Подпрограммой "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" предусмотрена реализация направлений по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности. Подпрограмма предусматривает финансирование объектов капитального строительства и реконструкции, а также разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности (распределительных газовых сетей и внутрипоселковых водопроводов) за счет субсидий из средств Фонда софинансирования расходов. Разработка проектно-сметной документации осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотренных на софинансирование средств федерального бюджета. Субсидии предоставляются бюджету муниципального района на следующих условиях: наличие утвержденных муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности; наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты капитального строительства, предлагаемые для включения в программные мероприятия, а также подводящие сети по объектам строительства и реконструкции распределительных (внутрипоселковых) газовых сетей и локальных (внутрипоселковых) водопроводов; подтверждение права муниципальной собственности на предлагаемые для включения в программные мероприятия объекты реконструкции, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности. Министерство промышленности и энергетики Ростовской области осуществляет мониторинг необходимости строительства объектов газификации в сельской местности и представляет в соответствии с запросом в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области перечень объектов и заключение о технической возможности строительства объектов в муниципальных образованиях. Отбор муниципальных образований осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по согласованию с министерством промышленности и энергетики Ростовской области и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на основании обоснованных заявок органов местного самоуправления муниципальных образований и исходя из возможностей областного бюджета, а также в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти. Распределение субсидий между муниципальными районами осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы. Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований определяется по формуле: Sмоi = Ссмi х Уiоб/100, где Sмоi - субсидии бюджету i-го муниципального района; Ссмi - остаток сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции муниципальной собственности i-го муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года с учетом индекса-дефлятора; Уiоб - уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", выраженный в процентах. Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке при условии доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации: уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858; бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области заключает с администрациями муниципальных образований - получателями средств Фонда софинансирования расходов соглашения по реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения и осуществляет перечисление средств Фонда софинансирования расходов в доход бюджета муниципального района на основании представляемых администрациями муниципальных районов муниципальных контрактов (договоров) муниципального образования с подрядными организациями, копий протоколов о результатах аукциона по определению исполнителя работ (услуг), реестров на финансирование с приложением копий актов выполненных работ (формы N КС-2, N КС-3), копий актов выполненных работ по ведению технического надзора и выполнению других работ, связанных с организацией капитального строительства, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования средств Фонда софинансирования расходов". Кассовая заявка на предстоящий месяц представляется в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области до 5-го числа месяца, предшествующего планируемому к финансированию. Заявка представляется ежемесячно по установленной минсельхозпродом области форме. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области направляет в министерство финансов Ростовской области кассовую заявку о потребности в средствах и реестры на финансирование по форме и в сроки, установленные действующими нормативными и правовыми актами, о порядке исполнения областного бюджета. При поступлении средств из министерства финансов Ростовской области министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных районов на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее двух дней после получения финансирования на эти цели. Администрации муниципальных районов или иные уполномоченные ими органы до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области отчет об использовании субсидий Фонда софинансирования расходов по установленной министерством форме. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводит проверки целевого использования средств Фонда софинансирования расходов, а также достоверности представляемых муниципальными образованиями сведений. Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое расходование средств несут администрации муниципальных образований. (Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 26.09.2012 г. N 922) Приложение N 10 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2014 годы ПОДПРОГРАММА развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010-2014 годы (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 20.09.2012 г. N 912; от 26.09.2012 г. N 922) ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010-2014 годы" Наименование - развитие субъектов малого и среднего предпри- подпрограммы нимательства в сельском хозяйстве, личных под- собных хозяйств в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (далее - подпрограмма) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области для разработки от 06.08.2009 N 217 "О разработке Областной подпрограммы долгосрочной подпрограммы целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства и продоволь- заказчик ствия Ростовской области (далее - минсельхоз- подпрограммы прод области) Разработчик под- - минсельхозпрод области программы Основные цели - повышение роли малого и среднего предпринима- подпрограммы тельства в улучшении условий жизни сельского населения области; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъ- ектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства; привлечение субъектов малого и среднего пред- принимательства в сельском хозяйстве к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области; повышение материального уровня жизни и улучше- ние условий труда и занятости сельского насе- ления; наполнение регионального рынка сельхозпродук- цией, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ), личными подсобными хозяйствами (далее - ЛПХ) и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими коопе- ративами (далее - СПОК) Основные задачи - обеспечение доступа субъектов малого и средне- подпрограммы го предпринимательства в сельском хозяйстве и ЛПХ к субсидируемым банковским кредитам и зай- мам сельскохозяйственных потребительских кре- дитных кооперативов, в том числе путем предос- тавления поручительств и гарантий НО "Гаран- тийный фонд Ростовской области"; своевременное доведение средств государствен- ной поддержки до конечного получателя; создание и развитие КФХ, в том числе создание и/или модернизация семейных животноводческих ферм; обеспечение доступности субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяй- стве к земельным ресурсам, инженерно- технической инфраструктуре, ветеринарно- зоотехническому обслуживанию; развитие сети СПОК по снабжению, сбыту и пере- работке сельскохозяйственной продукции, рост объемов представляемых ими услуг населению; создание условий для обеспечения переработки и сбыта сельхозпродукции, производимой КФХ, ЛПХ и СПОК Сроки реализации - 2010-2014 годы подпрограммы Структура под- - раздел I. Содержание проблемы и обоснование программы, необходимости ее решения программными метода- перечень основ- ми; ных направлений раздел II. Основные цели и задачи, сроки и и мероприятий этапы реализации подпрограммы, а также целевые показатели; раздел III. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы; раздел IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы. В рамках подпрограммы будут реализованы сле- дующие основные мероприятия: 1. Обеспечение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования. 2. Поддержка начинающих фермеров. 3. Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ. 4. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве при оформлении в собственность используемых ими земельных участков. 5. Государственная поддержка СПОК, организаций потребительской кооперации, развития торгово- закупочной деятельности (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.09.2012 г. N 912) Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители департамент инвестиций и предпринимательства и участники Ростовской области; подпрограммы кредитные учреждения (по согласованию); ЛПХ, КФХ, СПОК и другие субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяй- стве (по согласованию); Ростовский областной союз потребительских об- ществ (далее - Ростовоблпотребсоюз) (по согла- сованию); НП "Аграрный рынок" (по согласованию) НО "Гарантийный фонд Ростовской области" (по согласованию) Объемы и - средства федерального бюджета составят 602 281,7 тыс. источники рублей, в том числе: в 2010 году - 224 180,0 тыс. рублей; финансирования в 2011 году - 171 307,2 тыс. рублей; в 2012 году - подпрограммы 206 794,5 тыс. рублей; в 2013-2014 годах средства будут уточняться в соответствии с ежегодными соглашениями между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области (с учетом дополнительного финансирования на реализацию экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации). Средства областного бюджета составят 264 688,6 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 50 624,7 тыс. рублей; в 2011 году - 21 301,2тыс. рублей; в 2012 году - 68 206,7 тыс. рублей; в 2013 году - 62 128,0 тыс. рублей; в 2014 году - 62 428,0 тыс. рублей. Средства местных бюджетов - после утверждения соответствующих бюджетов. Внебюджетные средства - средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, сельскохозяйственных товаропроизводителей, других предприятий и организаций). Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 26.09.2012 г. N 922) Ожидаемые конеч- - увеличение объемов субсидируемых кредитов до ные результаты 1768 млн. рублей; реализации под- рост количества хозяйств, созданных начинающи- программы ми фермерами, до 50 единиц; строительство, реконструкция и/или модерниза- ция семейных животноводческих ферм - 15 еди- ниц; увеличение поголовья сельскохозяйственных жи- вотных (КРС) на 1400 голов; увеличение производства животноводческой про- дукции в КФХ: молока на 10 тыс. тонн, мяса - 200 тонн; увеличение площади земельных участков из зе- мель сельскохозяйственного назначения, оформ- ленных КФХ и другими субъектами малого и сред- него предпринимательства в собственность, на 20,0 тыс. га; рост объемов реализации продукции, произведен- ной малыми формами хозяйствования, на 8 про- центов в 2014 году по сравнению с 2009 годом; получение выручки от реализации произведенной сельхозпродукции около 1 200 тыс. рублей; увеличение удельного веса работающих СПОК до 92 процентов; создание порядка 200 новых постоянных рабочих мест. Раздел I Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Подпрограмма разработана на основании положений Федеральных законов от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", Областного закона от 13.05.2008 N 20-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области". Сложившаяся система сельского хозяйства в России свидетельствует о необходимости дальнейшего развития малых форм хозяйствования, создания условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, сохранения существующей системы расселения в сельской местности, обеспечения социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности. Ростовская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Более 600 тыс. человек, или порядка 45 процентов сельских жителей, - это представители малого и среднего сельского предпринимательства, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство: 547 тысяч ЛПХ, около 13 тысяч КФХ и индивидуальных предпринимателей, 110 СПОК. В настоящее время личное подсобное хозяйство стало основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и необходимыми средствами существования. На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в Ростовской области существуют сотни тысяч человек. ЛПХ - это традиционные лидеры в производстве животноводческой продукции, их доля составляет: в производстве молока - 77 процентов, мяса - 48 процентов, яиц - 35 процентов. В ЛПХ содержится порядка 65 процентов поголовья крупного рогатого скота, 52 процента поголовья свиней, 57 процентов поголовья овец от общего овцепоголовья области. Однако при современных технологиях переработки сельхозпродукции ЛПХ, во-первых, не могут обеспечить достаточные требования к качеству производимой продукции, к ветеринарному содержанию животных с соблюдением противоэпизоотических, санитарных норм и правил, во-вторых, их удаленность от предприятий переработки, представляющих собой в настоящее время в основном крупные перерабатывающие комплексы, делает экономически затратной транспортировку сырья. Кроме того, в большинстве семейных хозяйств используются низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда. Одной из основных проблем, препятствующих развитию малых форм хозяйствования на селе, расширению их производства, является отсутствие у граждан достаточного объема собственных денежных средств и недоступность к заемным ресурсам в результате отсутствия залоговой базы. Целью подпрограммы является создание эффективных условий для развития ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию КФХ, создание условий для организации ЛПХ сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также использование потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем. Такая трансформация ЛПХ в предпринимательские формы хозяйствования обеспечит на селе создание дополнительных рабочих мест, позволит увеличить объем производства продукции и выручки от ее реализации, а соответственно создаст предпосылки для дополнительных отчислений в бюджетные системы. В тоже время формирование нового КФХ требует значительных затрат, связанных с приобретением земли, сельскохозяйственной техники и поголовья сельскохозяйственных животных, пополнением оборотных средств, проектированием хозяйственных построек и созданием инженерной инфраструктуры. В последние годы создание нового фермерского хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. Без решения всех вышеперечисленных вопросов начинающие фермеры не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Государственная поддержка призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке. В настоящее время общая доля фермерского сектора в агропромышленном комплексе области составляет свыше 13 процентов от стоимости валовой продукции сельского хозяйства. КФХ в основном специализируются на производстве растениеводческой продукции, обрабатывая 1 733,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Вместе с тем, лишь 741,2 тыс. га (43 процента) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находятся в собственности КФХ. Остальная часть земли (57 процентов) используется фермерскими хозяйствами на праве аренды (286,1 тыс. га), срочного пользования (661,6 тыс. га), постоянного (бессрочного) пользования (17,8 тыс. га), пожизненно наследуемого владения (26,7 тыс. га). Таким образом, перед фермерскими хозяйствами стоит задача, в первую очередь, оформить в собственность около 45 тыс. га земельных участков, используемых ими на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения. За 15-летний период зерновые культуры в фермерском секторе по-прежнему занимают около 65 процентов, подсолнечник - свыше 30 процентов, кормовые культуры - 3 процента, овощи - 2 процента площадей. Фермеры области производят 24 процента зерна, 23 процента подсолнечника, 30 процентов картофеля и овощебахчевых культур. Доля продукции животноводства с растениеводством в КФХ имеет более низкий уровень. Данной категорией хозяйств в среднем производится 10 процентов молока и лишь 6 процента мяса. Численность крупного рогатого скота в КФХ составляет около 10 процентов, свиней - 5 процентов, овец - 30 процентов. Отсутствие гарантированного и эффективного сбыта продукции, произведенной населением, не налаженная система материально-технического и производственного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства и ЛПХ, являются сдерживающими факторами развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве. Кооперативное движение на селе не получило достойного развития. Только 73 процента СПОК приступили к деятельности. При этом объемы закупки производимой населением продукции невелики: так, мяса закупается всего 2 процента от общего объема производства, молока - 2 процента, овощей - 2 процента. Из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов. Во многом это результат недостаточной специализации малых сельхозтоваропроизводителей в границах поселений и административных районов и психологической неготовности крестьян к кооперированию. Наряду со СПОК функции по обслуживанию и рыночной интеграции КФХ и ЛПХ выполняет сохранившаяся система потребительской кооперации. В настоящее время потребительская кооперация является важной составляющей частью инфраструктуры села, но недостаточно активно участвует в развитии агропромышленного комплекса. В Ростовский областной потребительский союз входят 37 районных и 7 городских потребительских обществ. Объемы закупки потребительскими обществами сельскохозяйственной продукции, производимой населением, составляют: мяса - 3 процента, молока - 3 процента, овощей - 20 процентов от общего объема производства. Решение всех вышеобозначенных вопросов требует системного подхода и взаимодействия органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления, кредитных учреждений, а также объединений субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве. Кроме того, подпрограмма обеспечит координацию развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве с учетом конъюнктуры всех инфраструктурных проектов, реализуемых в области в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и стратегией привлечения инвестиций в Ростовскую область. В целом, реализация подпрограммы позволит решить как экономические, так и социальные задачи развития сельских территорий, вовлечения жителей сельской местности в активную общественную жизнь. Развитие огромного потенциала малых форм хозяйствования поможет создать высокоэффективное конкурентоспособное сельскохозяйственное производство, повысить занятость и самозанятость селян и обеспечить приемлемый уровень доходов проживающих в сельской местности. РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.09.2012 г. N 912) Для реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить в Ростовской области равные и благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и личных подсобных хозяйств посредством оказания им финансовой, информационно-консультационной, организационной поддержки. Целями подпрограммы являются: повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства на селе к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области; повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения; наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Задачами подпрограммы являются: обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и ЛПХ к субсидируемым банковским кредитам и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, в том числе путем предоставления гарантий и поручительств НО "Гарантийный фонд Ростовской области"; своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя; создание и развитие КФХ, в том числе создание и/или модернизация семейных животноводческих ферм; обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к земельным ресурсам, инженерно-технической инфраструктуре, ветеринарно-зоотехническому обслуживанию; развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов представляемых ими услуг населению; создание условий для обеспечения переработки и сбыта сельхозпродукции, производимой КФХ, ЛПХ и СПОК. Достижение обозначенных целей позволит обеспечить реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Ростовской области. Сроки реализации подпрограммы - 2010-2014 годы. Для обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве определено 5 базовых направлений: создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ и другие формы предпринимательской деятельности, а так же их эффективной работы и дальнейшего развития; отраслевые приоритеты развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве в соответствии с особенностями природно-климатических зон области; развитие системы кооперации сельхозтоваропроизводителей: СПОК, организации потребительской кооперации; развитие торгово-закупочной системы на базе НП "Аграрный рынок" в целях организации гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ и ЛПХ, и обеспечения жителей Ростовской области экологически чистыми и качественными продуктами питания; концентрация финансовых ресурсов кредитных учреждений и средств государственной поддержки для реализации комплексных планов развития малых форм хозяйствования. В соответствии со стратегиями социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и привлечения инвестиций в Ростовскую область отраслевыми приоритетами (направлениями) развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве должны стать: промышленное производство молока и мяса на базе "семейных животноводческих ферм" по направлениям отрасли животноводства (разведение крупного рогатого скота, овцеводство, свиноводство, кролиководство, птицеводство) при обеспечении высокой степени биологической защиты хозяйств; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.09.2012 г. N 912) тепличное и грунтовое овощеводство; создание и развитие системы сельскохозяйственной и потребительской кооперации; развитие торгово-закупочной системы на базе НП "Аграрный рынок". При этом распределение отраслевых приоритетов должно соответствовать параметрам природно-климатических зон области. Указанные инфраструктурные инвестиционные проекты - это основа формирования внутриобластного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой, в первую очередь, субъектами малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и личными подсобными хозяйствами. Ключевыми субъектами формирующегося рынка потребления должны стать сельскохозяйственные потребительские кооперативы, организации потребительской кооперации системы Ростовоблпотребсоюза, некоммерческое партнерство "Аграрный рынок". Кроме того, в среднесрочной перспективе в области должны быть сформированы оптово-логистические центры по закупке, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции. Раздел III Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы Система программных мероприятий предусматривает совокупность мер организационного и финансового характера, направленных на выполнение обозначенных задач (таблица N 1). В рамках подпрограммы предполагается реализовать следующие основные мероприятия: финансовая устойчивость малых форм хозяйствования; поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве при оформлении в собственность используемых ими земельных участков; государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, развития торгово-закупочной деятельности. Для повышения доступности к кредитным средствам программой предусмотрено субсидирование части процентной ставки по привлеченным краткосрочным и инвестиционным кредитам. Проблема недостаточности залоговой базы решается посредством предоставления гарантий НО "Гарантийный фонд Ростовской области". Гарантийный фонд - юридическое лицо, учредителем которого является Ростовская область, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе сельхозпроизводителей, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга. Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку начинающих предпринимателей в сельском хозяйстве: субсидии в виде грантов на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на их бытовое обустройство. Реализация указанных мероприятий станет стимулом для создания новых КФХ и их дальнейшего развития, позволит увеличить производство отечественной сельскохозяйственной продукции и соответственно увеличить свою доходность от реализации данной продукции, создать новые рабочие места, повысить уровень жизни сельского населения. Кроме того, в рамках подпрограммы крестьянские (фермерские) хозяйства смогут получить субсидии в виде грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Кроме того, на решение проблем ветеринарного обслуживания и племенной работы в семейных животноводческих фермах направлены мероприятия подпрограмм развития животноводства Программы: развитие мясного и молочного скотоводства; развитие свиноводства; развитие птицеводства; развитие овцеводства; оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза; предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней; перепрофилирование ЛПХ и КФХ на альтернативные свиноводству виды животноводства. Крестьянские (фермерские) хозяйства могут воспользоваться государственной поддержкой, направленной на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного и молочного направления, компенсацией затрат за произведенное молоко и реализованное на перерабатывающие предприятия Ростовской области. Для того чтобы продукция, произведенная малыми формами хозяйствования, была своевременно закуплена и переработана, нашла выгодный сбыт, должна быть усовершенствована инфраструктура малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, в первую очередь, перерабатывающая и сбытовая. Для активизации торгово-закупочной деятельности и оказания помощи КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственным организациям в реализации произведенной ими продукции для обеспечения жителей Ростовской области экологически чистыми и качественными продуктами питания, а также организации встречной торговли сельскохозяйственной техникой и оборудованием, выпускаемыми организациями в Ростовской области предусмотрено создание аграрно-промышленного парка в форме некоммерческого партнерства "Аграрный рынок". Основными функциями некоммерческого партнерства является инвестирование в укрепление материально-технической базы операторов - членов некоммерческого партнерства для совершенствования организации закупок, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, а также организация стойких логистических связей между производителями и потребителями. В целях оказания финансовой поддержки КФХ, осуществляющим производство, первичную и последующую (промышленную) переработку животноводческой продукции, предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (договорам лизинга), заключенным на приобретение племенного скота и основных средств, используемых для производства, транспортировки, переработки, упаковки и хранения продукции животноводства. Субсидии предоставляются на основании постановления Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 26 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат по лизинговым платежам". Обеспечение объектами инженерно-технической инфраструктуры при строительстве и реконструкции семейных животноводческих ферм, в том числе начинающими фермерами, осуществляется в соответствии с Областными законами от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области" и от 22.07.2010 N 448-ЗС "Об основах государственно-частного партнерства" и рядом других законодательных актов. Для обеспечения фермеров земельными ресурсами Областным законом от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" определены специальные условия приобретения права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене в размере 15 процентов его кадастровой стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Сельскохозяйственные организации и граждане, осуществляющие деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, могут приобрести в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, по цене в размере 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Стимулировать субъекты малого и среднего предпринимательства к оформлению в собственность земельных участков, используемых ими на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, поможет компенсация со стороны государства и региона затрат, связанных с проведением кадастровых работ. Принятые меры позволят увеличить долю собственных обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения. Приобретение и строительство жилья в сельской местности гражданами предусмотрено мероприятиями подпрограммы "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы". Использование потенциала государственной поддержки всех направлений развития отрасли, использование новых технологий в производстве, принятие квалифицированных решений требует высокого информационного и образовательного уровня малых сельхозтоваропроизводителей. Для этого в рамках Программы реализуются мероприятия по оказанию консультационной помощи и проведению обучающих мероприятий. Региональная система по оказанию консультационной поддержки, включая сельскохозяйственное консультирование, представлена региональными организациями различных организационно-правовых форм: 14 информационно-консультационных центров, созданных при Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельскохозяйственной продукции Ростовской области; 20 агентств поддержки малого и среднего бизнеса; 19 консалтинговых центров; 43 информационно- консультационных пункта, действующих в Ростовской области в рамках реализации "пилотного" проекта по оказанию консультационной поддержки. Специалисты органов исполнительной власти региона и органов местного самоуправления предоставляют консультационные услуги в рамках утвержденных административных регламентов по оказанию консультационных услуг и полномочий соответствующего органа. Формированиями системы сельскохозяйственного консультирования ежегодно оказывается порядка 10 тыс. консультаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и личных подсобных хозяйств должна носить целевой и комплексный характер. Федеральный бюджет - средства, выделяемые в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Госпрограмма) в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами; средства, выделяемые в рамках поддержки экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Средства федерального бюджета выделяются субъектам Российской Федерации в пределах лимитов на соответствующие цели, а также на условиях, ежегодно определяемых нормативными правовыми актами, одним из которых является наличие в областном бюджете средств на софинансирование расходов федерального бюджета. В связи с этим объемы финансирования за счет средств федерального бюджета ежегодно будут уточняться. Финансирование за счет средств областного бюджета в рамках мероприятий настоящей Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на софинансирование мероприятий Госпрограммы и на реализацию основных инфраструктурных проектов по развитию рынков потребления. Местные бюджеты - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления (как возможный источник). Данный вопрос должен осуществляться в рамках реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию указанных программ (межбюджетных трансфертов) определяются нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области. Учитывая, что сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме ЛПХ), а также потребительские общества при соблюдении требований Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ могут быть отнесены к категории малых предприятий, их финансовая поддержка при реализации мероприятий настоящей Программы возможна также за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, выделяемых на реализацию Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области. Кроме того, безработные сельские граждане, изъявившие желание заняться предпринимательской деятельностью в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, вправе воспользоваться средствами федерального и областного бюджетов, предусмотренными на реализацию мероприятий по снижению социальной напряженности на рынке труда. Внебюджетные источники - собственные средства субъектов малого и среднего сельского предпринимательства, средства коммерческих банков, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, предоставление субъектам малого и среднего сельского предпринимательства необходимых товаров (услуг) на условиях лизинга. Таблица N 1 СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|————————————————————————————————————————————————| | N | Содержание | Ответст- | Срок | Источ- | Объемы финансирования | | п/п | мероприятия | венный |испол-| ник | (тыс. рублей) | | | |исполни- | нения| финан- |——————|———————|———————|———————|————————|————————| | | | тель |(годы)|сирова- |всего | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | | | | | | ния | | год | год | год | год | год | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |1. | Финансовая устойчивость малых форм хозяйствования | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |1.1. |Субсидии гражданам, | минсель- |2010- | феде- | 534 | 224 | 144 | 165 | - | - | | |ведущим личное подсобное| хозпрод | 2012 |ральный |481,0 | 180,0 | 800,0 | 501,0 | | | | |хозяйство, | области | | бюджет | | | | | | | | |сельскохозяйственным | | | | | | | | | | | |потребительским | | 2010 | | | | | | - | - | | |кооперативам и | | |област- | 9 |9 167,4| - | - | | | | |крестьянским | | | ной |167,4 | | | | | | | |(фермерским) хозяйствам | | | бюджет | | | | | | | | |на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на уплату | | | | | | | | | | | |процентов по кредитам и | | | | | | | | | | | |займам, полученным, | | | | | | | | | | | |соответственно, в | | | | | | | | | | | |российских кредитных | | | | | | | | | | | |организациях и | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | |кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских | | | | | | | | | | | |кооперативах в 2005-2012| | | | | | | | | | | |годах на срок до 8 лет | | | | | | | | | | | |на цели, установленные | | | | | | | | | | | |постановлением | | | | | | | | | | | |Правительства Российской| | | | | | | | | | | |Федерации | | | | | | | | | | | |от 04.02.2009 N 90 | | | | | | | | | | | |"О распределении и | | | | | | | | | | | |предоставлении субсидий | | | | | | | | | | | |из федерального бюджета | | | | | | | | | | | |бюджетам субъектов | | | | | | | | | | | |Российской Федерации на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат | | | | | | | | | | | |на уплату процентов по | | | | | | | | | | | |кредитам, полученным в | | | | | | | | | | | |российских кредитных | | | | | | | | | | | |организациях, и займам, | | | | | | | | | | | |полученным в | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | |кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских | | | | | | | | | | | |кооперативах" | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |1.2. |Субсидии гражданам, | минсель- | 2011 |област- | 7 | - |7 621,1| - | - | - | | |ведущим личное подсобное| хозпрод | | ной |621,1 | | | | | | | |хозяйство, | области | | бюджет | | | | | | | | |сельскохозяйственным | | | | | | | | | | | |потребительским | | | | | | | | | | | |кооперативам | | | | | | | | | | | |(заготовительным, | | | | | | | | | | | |снабженческим, сбытовым | | | | | | | | | | | |(торговым), | | | | | | | | | | | |перерабатывающим и | | | | | | | | | | | |обслуживающим) и | | | | | | | | | | | |крестьянским | | | | | | | | | | | |(фермерским) хозяйствам | | | | | | | | | | | |на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на уплату | | | | | | | | | | | |процентов по кредитам и | | | | | | | | | | | |займам, полученным, | | | | | | | | | | | |соответственно, в | | | | | | | | | | | |российских кредитных | | | | | | | | | | | |организациях и | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | |кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских | | | | | | | | | | | |кооперативах на срок до | | | | | | | | | | | |8 лет на цели, | | | | | | | | | | | |установленные | | | | | | | | | | | |постановлением | | | | | | | | | | | |Администрации Ростовской| | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | | |от 03.06.2009 N 264 | | | | | | | | | | | |"О финансовой поддержке | | | | | | | | | | | |предприятий агро- | | | | | | | | | | | |промышленного комплекса | | | | | | | | | | | |из областного бюджета" | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |1.3. |Субсидии гражданам, | минсель- |2012- |област- | 26 | - | - |8 710,6|8 710,6 |8 710,6 | | |ведущим личное подсобное| хозпрод | 2014 | ной |131,8 | | | | | | | |хозяйство, | области | | бюджет | | | | | | | | |сельскохозяйственным | | | | | | | | | | | |потребительским | | | | | | | | | | | |кооперативам | | | | | | | | | | | |(заготовительным, | | | | | | | | | | | |снабженческим, сбытовым | | | | | | | | | | | |(торговым), | | | | | | | | | | | |перерабатывающим и | | | | | | | | | | | |обслуживающим) и | | | | | | | | | | | |крестьянским | | | | | | | | | | | |(фермерским) хозяйствам | | | | | | | | | | | |- на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на уплату | | | | | | | | | | | |процентов по кредитам и | | | | | | | | | | | |займам, полученным, | | | | | | | | | | | |соответственно, в | | | | | | | | | | | |российских кредитных | | | | | | | | | | | |организациях и | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | |кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских | | | | | | | | | | | |кооперативах на срок до | | | | | | | | | | | |8 лет на цели, | | | | | | | | | | | |установленные | | | | | | | | | | | |постановлением | | | | | | | | | | | |Правительства Ростовской| | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | | |от 20.01.2012 N 58 | | | | | | | | | | | |"О порядке | | | | | | | | | | | |предоставления субсидий | | | | | | | | | | | |на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на уплату | | | | | | | | | | | |процентов по кредитам, | | | | | | | | | | | |полученным в российских | | | | | | | | | | | |кредитных организациях, | | | | | | | | | | | |и займам, | | | | | | | | | | | |полученным в | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | |потребительских | | | | | | | | | | | |кооперативах" | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |2. | Поддержка начинающих фермеров | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |2.1. |Субсидии начинающим | минсель- | 2012 | феде- | 14 | - | - | 14 | - | - | | |фермерам в виде грантов | хозпрод | |ральный |815,0 | | | 815,0 | | | | |на создание и развитие | области | | бюджет | | | | | | | | |крестьянского | |2012- | | | - | - | |4 000,0 |4 000,0 | | |(фермерского) хозяйства | | 2014 |област- | 11 | | |3 936,6| | | | |и единовременной помощи | | | ной |936,6 | | | | | | | |на их бытовое | | | бюджет | | | | | | | | |обустройство | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |2.2. |Расходы на проведение | минсель- |2012- |област- |900,0 | - | - | 300,0 | 300,0 | 300,0 | | |регионального конкурса | хозпрод | 2014 | ной | | | | | | | | |"Лучший фермер" | области | | бюджет | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |3. | Развитие семейных животноводческих ферм | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |3.1. |Субсидии главам | минсель- | 2012 | феде- | 25 | - | - | 25 | - | - | | |крестьянских | хозпрод | |ральный |532,0 | | | 532,0 | | | | |(фермерских) хозяйств в | области | | бюджет | | | | | | | | |виде грантов на развитие| |2012- | | | - | - | |15 000,0|15 000,0| | |семейных | | 2014 |област- | 44 | | | 14 | | | | |животноводческих ферм | | | ной |995,0 | | | 995,0 | | | | | | | | бюджет | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |4. | Содействие при оформлении в собственность используемых земельных участков | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |4.1. |Субсидии крестьянским | минсель- |2011- | феде- | 1 | - | 997,0 | 946,5 | - | - | | |(фермерским) хозяйствам,| хозпрод | 2012 |ральный |943,5 | | | | | | | |включая индивидуальных | области | | бюджет | | | | | | | | |предпринимателей, на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат | |2011- | | | - |1 480,1|2 260,6|2 145,0 |2 445,0 | | |на оформление в | | 2014 |област- | 8 | | | | | | | |собственность | | | ной |330,7 | | | | | | | |используемых ими | | | бюджет | | | | | | | | |земельных участков из | | | | | | | | | | | |земель | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственного | | | | | | | | | | | |назначения | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5. | Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, | | | организаций потребительской кооперации, развития торгово-закупочной деятельности | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5.1. |Субсидии | минсель- |2012- |област- | 2 | - | - | 472,4 |1 072,4 |1 072,4 | | |сельскохозяйственным | хозпрод | 2014 | ной |617,2 | | | | | | | |потребительским | области | | бюджет | | | | | | | | |кредитным кооперативам | | | | | | | | | | | |на возмещение затрат на | | | | | | | | | | | |уплату процентов по | | | | | | | | | | | |кредитам, полученным в | | | | | | | | | | | |российских кредитных | | | | | | | | | | | |организациях, и займам, | | | | | | | | | | | |полученным в кредитных | | | | | | | | | | | |кооперативах, для | | | | | | | | | | | |последующего | | | | | | | | | | | |предоставления займов | | | | | | | | | | | |своим членам - | | | | | | | | | | | |гражданам, ведущим | | | | | | | | | | | |личное подсобное | | | | | | | | | | | |хозяйство | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5.2. |Субсидии | минсель- |2012- |област- | 29 | - | - |9 400,0|10 000,0|10 000,0| | |сельскохозяйственным | хозпрод | 2014 | ной |400,0 | | | | | | | |потребительским | области | | бюджет | | | | | | | | |кооперативам и | | | | | | | | | | | |организациям | | | | | | | | | | | |потребительской | | | | | | | | | | | |кооперации (их союзам) | | | | | | | | | | | |на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на приобретение | | | | | | | | | | | |основных средств, в | | | | | | | | | | | |части технологического, | | | | | | | | | | | |торгового и холодильного| | | | | | | | | | | |оборудования, | | | | | | | | | | | |транспортных средств, | | | | | | | | | | | |необходимых для | | | | | | | | | | | |производства, закупки, | | | | | | | | | | | |переработки и сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной и | | | | | | | | | | | |пищевой продукции (мяса | | | | | | | | | | | |и мясопродуктов, | | | | | | | | | | | |молочных продуктов, | | | | | | | | | | | |картофеля, фруктов, | | | | | | | | | | | |овощей) | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5.3. |Субсидии | минсель- | 2010 |област- | 5 |5 509,8| - | - | - | - | | |сельскохозяйственным | хозпрод | | ной |509,8 | | | | | | | |потребительским | области | | бюджет | | | | | | | | |кооперативам и | | | | | | | | | | | |организациям | | | | | | | | | | | |потребительской | | | | | | | | | | | |кооперации на возмещение| | | | | | | | | | | |части затрат на | | | | | | | | | | | |приобретение основных | | | | | | | | | | | |средств, необходимых для| | | | | | | | | | | |закупки, переработки и | | | | | | | | | | | |сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | |продукции, включая | | | | | | | | | | | |транспортные средства, | | | | | | | | | | | |технологическое и | | | | | | | | | | | |холодильное оборудование| | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5.4. |Субсидии | минсель- |2012- |област- | 13 | - | - |1 800,0|5 900,0 |5 900,0 | | |сельскохозяйственным | хозпрод | 2014 | ной |600,0 | | | | | | | |потребительским | области | | бюджет | | | | | | | | |кооперативам и | | | | | | | | | | | |организациям | | | | | | | | | | | |потребительской | | | | | | | | | | | |кооперации (их союзам) | | | | | | | | | | | |на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на уплату | | | | | | | | | | | |авансовых платежей и | | | | | | | | | | | |текущих лизинговых | | | | | | | | | | | |платежей при | | | | | | | | | | | |приобретении в лизинг | | | | | | | | | | | |основных средств в части| | | | | | | | | | | |технологического и | | | | | | | | | | | |холодильного | | | | | | | | | | | |оборудования, | | | | | | | | | | | |транспортных средств, | | | | | | | | | | | |необходимых для закупки,| | | | | | | | | | | |переработки, хранения и | | | | | | | | | | | |сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной и | | | | | | | | | | | |пищевой продукции | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5.5. |Субсидии | минсель- | 2010 |област- |891,0 | 891,0 | - | - | - | - | | |сельскохозяйственным | хозпрод | | ной | | | | | | | | |потребительским | области | | бюджет | | | | | | | | |кооперативам и | | | | | | | | | | | |организациям | | | | | | | | | | | |потребительской | | | | | | | | | | | |кооперации на возмещение| | | | | | | | | | | |части затрат на уплату | | | | | | | | | | | |авансовых платежей и | | | | | | | | | | | |текущих лизинговых | | | | | | | | | | | |платежей при | | | | | | | | | | | |приобретении в лизинг | | | | | | | | | | | |основных средств, | | | | | | | | | | | |необходимых для закупки,| | | | | | | | | | | |переработки и сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | |продукции, включая | | | | | | | | | | | |транспортные средства, | | | | | | | | | | | |технологическое и | | | | | | | | | | | |холодильное оборудование| | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5.6. |Субсидии | минсель- | 2011 |област- |2200,0| - |2200,0 | - | - | - | | |сельскохозяйственным | хозпрод | | ной | | | | | | | | |потребительским | области | | бюджет | | | | | | | | |кооперативам и | | | | | | | | | | | |организациям | | | | | | | | | | | |потребительской | | | | | | | | | | | |кооперации (их союзам) | | | | | | | | | | | |на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на уплату | | | | | | | | | | | |авансовых платежей и | | | | | | | | | | | |текущих лизинговых | | | | | | | | | | | |платежей при | | | | | | | | | | | |приобретении в лизинг | | | | | | | | | | | |оборудования для | | | | | | | | | | | |организации закупки, | | | | | | | | | | | |переработки, сбыта и | | | | | | | | | | | |хранения | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5.7. |Субсидии организациям | минсель- | 2010 |област- | 56,5 | 56,5 | - | - | - | - | | |потребительской | хозпрод | | ной | | | | | | | | |кооперации на возмещение| области | | бюджет | | | | | | | | |затрат на покупку и | | | | | | | | | | | |установку оборудования | | | | | | | | | | | |для штрихкодирования, | | | | | | | | | | | |подготовку, фасовку и | | | | | | | | | | | |упаковку | | | | | | | | | | | |продовольственной | | | | | | | | | | | |продукции и размещение | | | | | | | | | | | |рекламы производимой | | | | | | | | | | | |продовольственной | | | | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5.8. |Субсидии | минсель- | 2011 | феде- | 25 | - | 25 | - | - | - | | |сельскохозяйственным | хозпрод | |ральный |510,2 | | 510,2 | | | | | |товаропроизводителям | области | | бюджет | | | | | | | | |(кроме граждан, ведущих | | | | | | | | | | | |личное подсобное | | 2011 | | | - | | - | - | - | | |хозяйство) (далее - | | |област- | 10 | | 10 | | | | | |получатели субсидий) на | | | ной |000,0 | | 000,0 | | | | | |возмещение части затрат | | | бюджет | | | | | | | | |на приобретение основных| | | | | | | | | | | |средств, необходимых для| | | | | | | | | | | |производства, закупки, | | | | | | | | | | | |переработки, хранения и | | | | | | | | | | | |сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | |продукции (мяса и | | | | | | | | | | | |мясопродуктов, молока и | | | | | | | | | | | |молочных продуктов, | | | | | | | | | | | |картофеля, фруктов, | | | | | | | | | | | |овощей) | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5.9. |Субсидии | минсель- | 2012 |област- | 11 | - | - | 11 | - | - | | |сельскохозяйственным | хозпрод | | ной |331,5 | | | 331,5 | | | | |товаропроизводителям | области | | бюджет | | | | | | | | |(кроме граждан, ведущих | | | | | | | | | | | |личное подсобное | | | | | | | | | | | |хозяйство) - на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат | | | | | | | | | | | |на приобретение основных| | | | | | | | | | | |средств с целью | | | | | | | | | | | |формирования оптово- | | | | | | | | | | | |логистических центров по| | | | | | | | | | | |закупке, переработке, | | | | | | | | | | | |хранению и сбыту | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | |продукции (мяса и | | | | | | | | | | | |мясопродуктов, молока и | | | | | | | | | | | |молочных продуктов, | | | | | | | | | | | |картофеля, фруктов, | | | | | | | | | | | |овощей) | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| |5.10.|Предоставление | минсель- |2010- |област- | 80 | 35 | - | 15 |15 000,0|15 000,0| | |имущественного взноса | хозпрод | 2014 | ной |000,0 | 000,0 | | 000,0 | | | | |некоммерческому | области | | бюджет | | | | | | | | |партнерству "Аграрный | | | | | | | | | | | |рынок" в целях | | | | | | | | | | | |активизации торгово- | | | | | | | | | | | |закупочной деятельности | | | | | | | | | | | |и оказания помощи | | | | | | | | | | | |крестьянским | | | | | | | | | | | |(фермерским), личным | | | | | | | | | | | |подсобным хозяйствам и | | | | | | | | | | | |коллективным | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственным | | | | | | | | | | | |предприятиям в | | | | | | | | | | | |Ростовской области в | | | | | | | | | | | |реализации произведенной| | | | | | | | | | | |ими продукции для | | | | | | | | | | | |обеспечения жителей | | | | | | | | | | | |Ростовской области | | | | | | | | | | | |экологически чистыми и | | | | | | | | | | | |качественными продуктами| | | | | | | | | | | |питания, а также | | | | | | | | | | | |организации встречной | | | | | | | | | | | |торговли | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | |техникой и | | | | | | | | | | | |оборудованием, | | | | | | | | | | | |выпускаемыми | | | | | | | | | | | |организациями в | | | | | | | | | | | |Ростовской области" | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| | |Всего по мероприятиям | | | феде- | 602 | 224 | 171 | 206 | - | - | | |подпрограммы | | |ральный |281,7 | 180,0 | 307,2 | 794,5 | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |62 128,0|62 428,0| | | | | |област- | 264 | 50 | 21 | 68 | | | | | | | | ной |688,6 | 624,7 | 301,2 | 206,7 | | | | | | | | бюджет | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————|————————|——————|———————|———————|———————|————————|————————| (Таблица в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 26.09.2012 г. N 922) Раздел IV Оценка эффективности реализации подпрограммы Мероприятия подпрограммы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, личных подсобных хозяйств будут иметь мультипликативный эффект. Результаты социально-экономической эффективности мероприятий учтены в целевых показателях настоящей подпрограммы и всей Программы в целом. Целевые показатели приведены в таблице N 2. Таблица N 2 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ----T------------------------------------------T-----T-----T--------T--------T---------¬ ¦ N ¦ Целевые показатели ¦2010 ¦2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ ¦п/п¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦1. ¦Объем привлеченных кредитных ресурсов ¦1 184¦1 208¦ 1 500 ¦ 1 220 ¦ 1 220 ¦ ¦ ¦личными подсобными хозяйствами, кресть- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦янскими (фермерскими) хозяйствами, сель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦скохозяйственными потребительскими коо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перативами (млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦2. ¦Объем субсидируемых кредитов, ¦1 736¦1 755¦ 1 768 ¦ 1 768 ¦ 1 768 ¦ ¦ ¦привлеченных личными подсобными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствами, сельскохозяйственными по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требительскими кооперативами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦3. ¦Количество вновь созданных крестьянских ¦ - ¦ - ¦ 13 ¦ 20 ¦ 20 ¦ ¦ ¦(фермерских) хозяйств (единиц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦4. ¦Количество семейных животноводческих ¦ - ¦ - ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ ¦ ¦ферм, созданных на базе крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фермерских) хозяйств (единиц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦5. ¦Площадь земельных участков из земель ¦ - ¦ 10 ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦ 3,5 ¦ ¦ ¦сельскохозяйственного назначения, оформ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ленных КФХ и другими субъектами малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства в собственность (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦6. ¦Увеличение поголовья сельскохозяйствен- ¦ - ¦ - ¦ 300 ¦ 500 ¦ 600 ¦ ¦ ¦ных животных (КРС) на семейных животно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водческих фермах (голов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦7. ¦Увеличение производства животноводче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской продукции на семейных животноводче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ских фермах (тонн): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молока, ¦ - ¦ - ¦127520,3¦321050,1¦5280129,3¦ ¦ ¦мяса ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦8. ¦Рост объема реализации продукции, произ- ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ ¦ ¦веденной ЛПХ, КФХ к предыдущему году в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сопоставимых ценах (процентов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦9. ¦Создание новых постоянных рабочих мест ¦ - ¦ - ¦ 39 ¦ 75 ¦ 86 ¦ ¦ ¦(единиц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦10.¦Получение начинающими фермерами ¦ - ¦ - ¦ 300 ¦ 600 ¦ 600 ¦ ¦ ¦выручки от реализации произведенной сель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозпродукции (тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦11.¦Удельный вес работающих СПОК (в про- ¦88,9 ¦89,9 ¦ 91,0 ¦ 92,0 ¦ 92,0 ¦ ¦ ¦центах к общему числу зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кооперативов) всех видов (кредитных, пере-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабатывающих, снабженческо-сбытовых), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего (к базовому году - 2008) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦ ¦кредитных ¦92,2 ¦93,6 ¦ 96,0 ¦ 97,0 ¦ 97,0 ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦ ¦перерабатывающих ¦80,0 ¦81,5 ¦ 82,8 ¦ 85,0 ¦ 85,0 ¦ +---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------+ ¦ ¦снабженческо-сбытовых ¦88,1 ¦88,6 ¦ 89,1 ¦ 91,0 ¦ 91,0 ¦ L---+------------------------------------------+-----+-----+--------+--------+---------- В соответствии с ожидаемыми результатами реализации подпрограммы к 2014 году рост объема реализации продукции, произведенной ЛПХ, КФХ, к 2009 году составит около 8 процентов, объем привлеченных кредитных ресурсов составит 1 220 млн. рублей. (Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 16.07.2012 г. N 643) Приложение N 11 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 01.12.2011 г. N 182; от 20.01.2012 г. N 31; от 16.07.2012 г. N 643; от 20.09.2012 г. N 912) ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы" Наименование - "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности подпрограммы и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы" (далее - подпрограмма) Основание для - перечень поручений Президента Российской Федерации разработки по итогам совещания по вопросам развития переработки подпрограммы сельскохозяйственной и рыбной продукции от 15.09.2010; подпункт 4 пункта 10 решения коллегии Администрации Ростовской области от 27.01.2011 N 4 "Об итогах социально-экономического развития Ростовской области в 2010 году и задачах на 2011 год" Государственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия заказчик Ростовской области (далее - минсельхозпрод области); подпрограммы министерство экономического развития Ростовской области (далее - минэкономразвития области); департамент потребительского рынка Ростовской области Разработчик - минсельхозпрод области; подпрограммы минэкономразвития области; департамент потребительского рынка Ростовской области Основные цели - формирование устойчивого, отвечающего современным подпрограммы стандартам качества производства продуктов питания; обеспечение продовольственной безопасности; обеспечение потребления населением области высококачественного и безопасного продовольствия на уровне медицинских норм потребления; максимальное использование сельскохозяйственного сырья, производимого в области; обеспечение эффективной организации и размещения производственных мощностей; развитие торговой деятельности в целях обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных товаропроизводителей; развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области; увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области Основные задачи - стабилизация цен на продовольственном рынке подпрограммы Ростовской области; снижение административного давления на участников продовольственного рынка; реализация инвестиционных проектов по строительству новых предприятий, рациональному размещению мощностей на основе анализа имеющейся сырьевой базы и инфраструктуры; распространение опыта по созданию холдинговых компаний, замыкающих в себе полный цикл производственного процесса; проведение технической модернизации и перевооружения предприятий, обеспечение оптимальной загруженности мощностей; увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области; внедрение на предприятиях систем контроля качества продукции на основе достижений фундаментальной науки, создание и внедрение новых эффективных технологий и инновационных процессов в производство; развитие товаропроводящей сети; усиление консолидации сектора торговли и сопряженных с ним секторов экономики; создание системы информационного обеспечения в области торговой деятельности Сроки реализации - 2011-2014 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование подпрограммы, необходимости ее решения программными методами. перечень основных Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы направлений и реализации подпрограммы, а также целевые мероприятий показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы. (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 16.07.2012 г. N 643; от 20.09.2012 г. N 912) Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители минэкономразвития; и участники департамент потребительского рынка Ростовской подпрограммы области; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); органы местного самоуправления при условии принятия их представительными органами соответствующих решений Объемы и - объем финансирования мероприятий подпрограммы источники из областного бюджета составит 61 212,0 тыс. рублей, финансирования в том числе в: подпрограммы 2011 году - 312,0 тыс. рублей; 2012 году - 20 000,0 тыс. рублей; 2013 году - 20 900,0 тыс. рублей; 2014 году - 20 000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.09.2012 г. N 912) Ожидаемые - 1. Индекс производства пищевых продуктов, включая конечные результаты напитки, и табака (в сопоставимых ценах в процентах реализации к предыдущему году) составит: подпрограммы в 2011 году - 107,5 процента; в 2012 году - 102,5 процента; в 2013 году - 103,0 процентов; в 2014 году - 103,0 процентов. 2. Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения (в процентах к предыдущему году) составит: в 2011 году - 104,0 процента; в 2012 году - 103,0 процента; в 2013 году - 102,0 процента; в 2014 году - 101,8 процента. 3. Достижение к 2015 году производства: мяса, включая субпродукты, - до 136 тыс. тонн; колбасных изделий - до 54 тыс. тонн; цельномолочной продукции - до 92 тыс. тонн; масла животного - до 2,4 тыс. тонн; сыра и творога - до 13 тыс. тонн; хлеба и хлебобулочных изделий - до 209 тыс. тонн; масла растительного - до 515 тыс. тонн; консервов плодоовощных - до 60 млн. условных банок; муки - до 208 тыс. тонн; крупы - до 40 тыс. тонн. 4. Доведение к 2014 году производственных мощностей: по первичной переработке скота - до 268 тыс. тонн в год; молока - до 630 тыс. тонн в год; картофеля - до 80 тыс. тонн в год. 5. Создание к 2014 году производственных мощностей: по переработке сахарной свеклы - 1,2 млн. тонн в год. 6. Индекс физического объема оборота розничной торговли (в процентах к предыдущему году) составит: в 2011 году - 106,7 процента; в 2012 году - 107,5 процента; в 2013 году - 108,3 процента; в 2014 году - 109,0 процента. 7. Удельный вес торговых сетей в формировании розничного товарооборота (в процентах) составит: в 2011 году - 17,7 процента; в 2012 году - 18,5 процента; в 2013 году - 18,9 процента; в 2014 году - 19,3 процента. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.01.2012 г. N 31) РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы" разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции от 15.09.2010, подпунктом 4 пункта 10 решения коллегии Администрации Ростовской области от 27.01.2011 N 4 "Об итогах социально-экономического развития Ростовской области в 2010 году и задачах на 2011 год". Особенности географического положения, природно-ресурсного потенциала и социально-экономического развития Ростовской области обеспечили ее отраслевую специализацию со значительным удельным весом пищевой и перерабатывающей промышленности. Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает первое место среди обрабатывающих производств по объемам отгруженных товаров, ее вклад в общий промышленный объем производства составляет более 28 процентов. В отрасли работает более 200 крупных и средних предприятий, 1 000 организаций малого бизнеса, на которых занято около 31,5 тыс. человек. В области производится продукция всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, за исключением сахарной. Отрасли, ориентированные на переработку растениеводческой продукции, работают, в основном, на сырье, произведенном в области. Однако темпы производства сельскохозяйственного сырья опережают темпы его переработки. Наиболее сложная ситуация сложилась в мясной, молочной и плодоовощной промышленностях. На 1 января 2011 года ресурсы мяса и мясопродуктов в области составили 359,5 тыс. тонн. Перерабатывающими предприятиями, совокупная мощность которых позволяет осуществить убой 231 тыс. тонн скота и птицы в живом весе в год, закуплено и переработано порядка 106 тыс. тонн мяса, или 29,5 процента от имеющихся в области ресурсов. Перерабатывающие предприятия имеются во всех природно-климатических зонах области, но их загруженность составляет не более 50 процентов. Большим инвестиционным потенциалом для организации перерабатывающих производств обладает восточная зона области. В ней сосредоточено 29 процентов поголовья крупного рогатого скота, 64 процента поголовья овец. Ежегодно производство говядины составляет более 22 тыс. тонн, баранины - более 7 тыс. тонн. Однако существующих мощностей по переработке мяса крупного рогатого скота и овец в области недостаточно. В области ежегодно производится порядка 1 миллиона тонн молока. Порядка 5 процентов от этого объема вывозится за пределы области, 30 процентов реализуется на рынках, 40 процентов идет на личное потребление. На перерабатывающие предприятия поступает 25 процентов, или 250 тыс. тонн молока. Переработкой молока занимаются 27 предприятий и 11 цехов, общей мощностью 615,1 тыс. тонн переработки молока в год, что позволяет произвести: 285,7 тыс. тонн цельномолочной продукции, 11 тыс. тонн масла сливочного, 10 тыс. тонн сыров натуральных и плавленых. Совокупная мощность предприятий позволяет перерабатывать все производимое в области молоко, но загрузка мощностей составляет не более 40 процентов. Развитие маслосыродельной отрасли носит неустойчивый характер. Заводы наращивают объемы производства сыров - в 2010 году выпуск сыров и творога увеличился на 17 процентов (произведено 12,6 тыс. тонн). Производство масла сливочного снижено на 16,2 процента (произведено 2,1 тыс. тонн). Снижение происходит из-за сезонности производства сырья, затоваренности торговых предприятий продукцией из других регионов, а также низкой рентабельностью данного вида продукции. Основная проблема мясомолочной отрасли - сложность в обеспечении производства сельскохозяйственным сырьем в необходимых объемах и соответствующего качества. Доминирование личных подсобных хозяйств в производстве животноводческой продукции (60 процентов мяса, 80 процентов молока) влияет на качество сырья. Зависимость перерабатывающих предприятий от личных подсобных хозяйств не позволяет им устойчиво развиваться. Производство животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах носит ярко выраженный сезонный характер, увеличивает затраты на сбор, не позволяет в оптимальном режиме использовать производственные мощности предприятий. Наращивание производства мясного и молочного сырья в сельхозорганизациях, доля которых в производстве продукции животноводства сегодня составляет не более 30 процентов, использование холдинговой структуры организации производства, замыкающей в себе полный цикл деятельности: производство сырья - его переработка - реализация готовой продукции - путь к успешному развитию перерабатывающей промышленности. В области ежегодно выращивается до 600 тыс. тонн плодоовощной продукции. Фактически перерабатывается 20 тыс. тонн, или чуть более 3 процентов от общего объема производства. В традиционно овощеводческих районах в результате высокой изношенности оборудования и частой смены собственников выводятся из эксплуатации мощности консервных заводов. Мощности по производству плодоовощных консервов в 2000 году составляли 404 миллиона условных банок. Начиная с 2003 года, были выведены из эксплуатации мощности консервных заводов: ОАО "Семикаракорский консервный завод" (87 млн. условных банок), ООО "Европейская плодоовощная компания", г. Волгодонск (10 млн. условных банок), ОАО "Консервный завод "Смычка", г. Ростов-на-Дону (23,5 млн. условных банок), ОАО "Азовский комбинат детского питания" (75 млн. условных банок). В результате объемы производства консервов снижены с 88,3 млн. условных банок в 2000 году до 20,0 млн. условных банок в 2010 году. Сегодня плодоовощная консервная промышленность Ростовской области представлена 11 средними и малыми предприятиями. Общая мощность предприятий составляет 109,4 млн. условных банок в год. Ассортимент выпускаемой продукции насчитывает свыше 30 наименований, в том числе маринованные и консервированные огурцы и томаты, икра из баклажанов и кабачков, салаты, лечо, томатная паста, аджика, голубцы, фаршированные овощами, фруктовые компоты, соки, нектары и другие. Для увеличения объемов переработки плодоовощной продукции назрела необходимость в строительстве предприятий по переработке плодоовощной продукции в Семикаракорском, Веселовском, Азовском, Волгодонском районах. Ежегодный валовой сбор зерновых культур в области составляет около 7 млн. тонн, перерабатывающими предприятиями перерабатывается около 1 млн. тонн. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности имеют достаточную сырьевую базу и мощности для удовлетворения спроса населения в хлебе, хлебобулочных и кондитерских изделиях, муке, крупе. Население области обеспечивают хлебом и хлебобулочными изделиями 16 хлебокомбинатов, 28 хлебозаводов потребительской кооперации и более 300 мини-пекарен. Производство хлебобулочных изделий, как в России, так и в Ростовской области, имеет тенденцию к снижению в связи с изменением структуры питания. Растет спрос на витаминизированную продукцию, которая составляет около 10 процентов от общего объема производства. Для удовлетворения спроса населения необходимо внедрение передовых и ресурсосберегающих технологий, применение современных упаковочных материалов, расширение хлебобулочного ассортимента. Низкий уровень рентабельности затрудняет пополнение оборотных средств за счет собственных источников и привлечение банковских кредитов, делает отрасль непривлекательной для инвестиций. В целом всем отраслям пищевой и перерабатывающей промышленности присущи следующие проблемы: изношенная материально-техническая база (от 40 до 60 процентов); недостаточный парк автотранспортных средств, в том числе специализированных для перевозки сырья и доставки произведенной продукции в торговую сеть; неразвитость или отсутствие логистических и маркетинговых служб на предприятиях; недозагрузка производственных мощностей, ведущая к высокой себестоимости готовой пищевой продукции, ее неконкурентоспособности по цене на внутреннем и международных рынках; постоянно повышающиеся тарифы на энергоносители и коммунальные услуги, а также невыгодные условия расчета за них; недостаточное обеспечение высококвалифицированными кадрами, прежде всего в производственном процессе; недостаточное внедрение новых технологий и научных разработок. Продвижению продукции пищевой и перерабатывающей промышленности к потребителям должно способствовать развитие инфраструктуры товарного рынка. В настоящее время розничная торговля в Ростовской области находится в стадии быстрого роста. Оборот розничной торговли - основной показатель, характеризующий развитие отрасли, за последние 10 лет возрос в сопоставимых ценах в 2,5 раза. По величине розничного товарооборота наша область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. Удельный вес оборота розничной торговли Ростовской области в общем объеме розничного товарооборота в целом по России составляет 3 процента. В торговле формируется 17,7 процента валового регионального продукта и занято 21,4 процента работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников). Благодаря быстрой окупаемости розничная торговля характеризуется инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует ежегодный рост количества торгующих предприятий. Так, в период с 2000 по 2011 год их число увеличилось вдвое. На начало 2011 года на потребительском рынке области действовали 40 тыс. торговых объектов. С 2004 года в регионе наблюдается активное развитие крупноформатной и сетевой торговли не только в г. Ростове-на-Дону и крупных городах области ввиду высокого спроса и концентрации товаропотоков, но и в сельской местности. На сегодняшний день в области присутствуют практически все современные форматы торговли: гипермаркеты, супермаркеты, дискаунтеры, торговые центры. Их доля в формировании розничного товарооборота постоянно растет, и в 2010 году она составила 17,6 процента, что выше среднероссийского уровня (16,7 процента). К 2015 году она может достичь 20 процентов, а к 2020 году - 30-35 процентов. Этот факт объясняет возрастающую заинтересованность предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области в реализации своей продукции через объекты крупноформатной и сетевой торговли. Вместе с тем из-за невозможности обеспечить основные требования к качеству, упаковке, сроку годности продукции и объемам поставок доступ в сети для многих местных производителей затруднен. Также одним из основных требований сетевых операторов является узнаваемость торговой марки. Таким образом, на современном этапе для продовольственного рынка области характерны слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли. Также существует ряд проблем, сдерживающих развитие цивилизованной розницы, к числу которых относятся: недостаток площадей для размещения торговых объектов; сложности с получением земли под строительство новых торговых объектов; ограниченные возможности по подключению к сетям коммунального хозяйства; недостаточный уровень развития инфраструктуры услуг для сектора торговли, включающей наличие необходимого количества высокоразвитых логистических компаний, дистрибуторов и оптовых поставщиков; наличие большого числа посредников между небольшими производителями и небольшими торговыми организациями; низкий уровень развития организаций потребкооперации. Проблемы в развитии предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, торговой деятельности и конкуренции на продовольственном рынке необходимо решать с помощью программно-целевого метода. Реализация увязанного по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам комплекса мероприятий будет способствовать эффективному решению этих проблем и достижению результата в установленные сроки (2011-2014 годы). РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.09.2012 г. N 912) Основными целями подпрограммы являются формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания; обеспечение потребления населением области высококачественного и безопасного продовольствия на уровне медицинских норм потребления; максимальное использование сельскохозяйственного сырья, производимого в области; обеспечение оптимального размещения производственных мощностей, развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области; развитие торговой деятельности в целях обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных товаропроизводителей, увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе в крупноформатной торговой сети области. Основные задачи подпрограммы: стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области; снижение административного давления на участников продовольственного рынка, реализация инвестиционных проектов по строительству новых предприятий, рациональному размещению мощностей на основе анализа имеющейся сырьевой базы и инфраструктуры; распространение опыта по созданию холдинговых компаний, замыкающих в себе полный цикл производственного процесса; проведение технической модернизации и перевооружения предприятий, обеспечение оптимальной загруженности мощностей; увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области (мясо, молоко, овощи); внедрение на предприятиях систем контроля качества продукции на основе достижений фундаментальной науки, создание и внедрение новых эффективных технологий и инновационных процессов в производство; стимулирование продвижения продукции в торговые сети, в том числе крупноформатные; развитие товаропроводящей сети; усиление консолидации сектора торговли и сопряженных с ним секторов экономики; создание системы информационного обеспечения в области торговой деятельности. Для достижения поставленных целей и решения задач необходимо реализовать мероприятия подпрограммы в течение 2011-2014 годов. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в таблице N 1. Таблица N 1 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.01.2012 г. N 31) |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| | N | Целевые показатели |2011 |2012 |2013 | 2014 | |п/п| | год | год | год | год | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |1. |Индекс производства пищевых |107,5|102,5|103,0|103,0 | | |продуктов, включая напитки, и | | | | | | |табака (в сопоставимых ценах), | | | | | | |в процентах к предыдущему году | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |2. |Динамика обеспеченности торговыми |104,0|103,0|102,0|101,8 | | |площадями, на которых осуществ- | | | | | | |ляется торговля продовольственными | | | | | | |товарами, в расчете на душу | | | | | | |населения, в процентах к | | | | | | |предыдущему году | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |3. |Производство мяса, включая |123,0|127,0|131,0|136,0 | | |субпродукты 1 категории (тыс. тонн)| | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |4. |Производство колбасных изделий |50,0 |50,5 |51,0 | 51,5 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |5. |Производство цельномолочной |90,0 |91,0 |91,0 | 92,0 | | |продукции, включая молоко жидкое | | | | | | |обработанное (тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |6. |Производство масла животного | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,4 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |7. |Производство сыра и творога |12,7 |12,8 |12,9 | 13,0 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| | 8 |Производство хлеба и хлебобулоч- |206,0|207,0|208,0|209,0 | | |ных изделий (тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |9. |Производство масла растительного |525,0|512,0|515,0|515,0 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |10.|Производство консервов плодоовощ- |42,0 |50,0 |55,0 | 60,0 | | |ных, миллионов условных банок | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |11.|Производство муки (тыс. тонн) |205,0|206,0|207,0|208,0 | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |12.|Производство крупы (тыс. тонн) |58,0 |35,0 |35,0 | 40,0 | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| Раздел III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в 2011-2014 годах (таблица N 2). Комплекс программных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных в подпрограмме целей и задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям: совершенствование нормативной правовой базы развития конкуренции на продовольственном рынке; развитие торговой деятельности и формирование конкурентной среды на продовольственном рынке; развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области; информационно-аналитическое обеспечение функционирования продовольственного рынка, мониторинг цен на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания и величины торговой наценки; меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке; повышение конкурентоспособности участников продовольственного рынка; создание условий для реализации инвестиционных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции и модернизации основных средств действующих перерабатывающих предприятий. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности для закупки сельскохозяйственного сырья могут использовать субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам на приобретение оборотных средств, обозначенных в разделе 2.2.14 "Достижение финансовой устойчивости" Программы. Кроме того, организации, производящие сыры и сливочное масло, могут воспользоваться комплексом мероприятий отраслевой целевой программы "Развитие маслоделия и сыроделия России на 2011-2013 годы", основной целью которой является увеличение объемов производства сливочного масла и сыра из собственных сырьевых ресурсов, повышение потребления населением этих видов продукции. Таблица N 2 СИСТЕМА мероприятий подпрограммы и объемы финансирования ------T------------------------T-------------------T------T---------T----------------------------------------------¬ ¦ N ¦ Содержание ¦ Ответственный ¦ Срок ¦Источни- ¦ Объем финансирования (тыс. рублей) ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ исполнитель ¦испол-¦ки финан-+--------T----T-----T--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦сирования¦ всего ¦2010¦2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(годы)¦ ¦ ¦год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+--------+----+-----+--------+--------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+--------+----+-----+--------+--------+--------+ ¦ ¦ Совершенствование нормативной правовой базы развития конкуренции на продовольственном рынке ¦ +-----+------------------------T-------------------T------T---------T-------------------------------------T--------+ ¦1.1. ¦Подготовка предложе- ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦ний к действующим и ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрабатываемым нор- ¦Ростовской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мативным правовым ак- ¦ Управление Феде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦там Российской Федера- ¦ ральной антимоно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции и Ростовской облас- ¦ польной службы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти по вопросам обеспе- ¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чения конкуренции на ¦(далее - Ростовское¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольственном ¦ УФАС России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынке, а также в части ¦(по согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ужесточения мер адми- ¦Главное управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистративной и уголов- ¦ внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ответственности за ¦ Российской Феде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изготовление и продажу ¦ рации по Ростов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦некачественной, фаль- ¦ ской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сифицированной и кон- ¦ (далее - ГУВД по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трафактной продукции, ¦Ростовской области)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦упорядочения ее конфи- ¦(по согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦скации и утилизации ¦ Управление Феде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ральной службы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ветеринарному и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фитосанитарному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦надзору по Ростов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(далее - Управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Россельхоз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надзора по РО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ орган Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы по надзору ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в сфере защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прав потребителей и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благополучия чело- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦века по Ростовской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(далее - Управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Роспотреб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надзора по РО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦ Развитие торговой деятельности и формирование конкурентной среды на продовольственном рынке ¦ +-----T------------------------T-------------------T------T---------T-------------------------------------T--------+ ¦2.1. ¦Анализ условий доступа ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦юридических лиц и ин- ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дивидуальных предпри- ¦Ростовской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нимателей на розничные ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынки, ярмарки и сезон- ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные торговые площадки, ¦ ГУВД России по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организуемые органами ¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправле- ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, устранение необос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нованных администра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тивных барьеров и дис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦криминационных усло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦2.2. ¦Проведение ярмарок ¦ органы местного ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦"выходного дня" с при- ¦ самоуправления, ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦влечением региональ- ¦департамент потре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных товаропроизводите- ¦ бительского рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лей ¦Ростовской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минсельхозпрод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦2.3. ¦Предупреждение дейст- ¦ Ростовское УФАС ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦вий по заключению ан- ¦ России ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тиконкурентных согла- ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шений и согласованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действий, направленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ограничение конку- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ренции (на рынках про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦довольствия, сельскохо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зяйственной продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦горюче-смазочных ма- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦териалов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦2.4. ¦Мониторинг реализации ¦ минсельхозпрод ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных проек- ¦ области ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦2.5. ¦Содействие внедрению ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦прогрессивных техноло- ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гий логистики в сфере ¦Ростовской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оптовой торговли, фор- ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мирование инфраструк- ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры логистической дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦2.6. ¦Поддержка развития ин- ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦теграции и консолида- ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции торговли, в том чис-¦Ростовской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ле путем создания тор- ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦говых холдингов, объе- ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦динений ассоциативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦типа, а также добро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вольных торговых объе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦динений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦2.7. ¦Развитие предприятий ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦шаговой доступности, ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а также сети социально ¦Ростовской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ориентированных мага- ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зинов-дискаунтеров ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦2.8. ¦Совершенствование ор- ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦ганизации торгового ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса, применение ¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современных форм и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методов торгового об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служивания населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогрессивных торговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦ Информационно-аналитическое обеспечение функционирования продовольственного ¦ ¦ рынка, мониторинг цен на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания ¦ +-----T------------------------T-------------------T------T---------T-------------------------------------T--------+ ¦3.1. ¦Создание и размещение ¦ минсельхозпрод ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦на интернет-сайте мин- ¦ области, ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельхозпрода области ¦ предприятия- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦баз данных местных то- ¦ производители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦варопроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦3.2. ¦Организация пресс- ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦конференций, брифин- ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гов о состоянии и пер- ¦Ростовской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спективах развития про- ¦ минсельхозпрод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦довольственного рынка ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региона, о конкуренто- ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способной продукции ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местных производите- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лей, а также совещаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с переработчиками и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производителями сель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозпродукции, органи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зациями торговли в це- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лях выявления и устра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения административ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных, нормативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых и организаци- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онных барьеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦3.3. ¦Мониторинг цен на со- ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦циально значимые про- ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дукты питания, сельско- ¦Ростовской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственное сырье и ¦ минсельхозпрод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦величины торговой на- ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦3.4. ¦Информирование произ- ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦водителей о требованиях ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к поставляемой в торго- ¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вые сети продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в том числе на интер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нет-сайте Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ростовской области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦3.5. ¦Размещение на интер- ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦нет-сайтах Правительства¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ростовской области, ми- ¦Ростовской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нэкономразвития облас- ¦ минэкономразвития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти, органов местного ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления инфор- ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мации о порядке участия ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в государственных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных закуп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ках; о проводимых яр- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦марках, наличии сво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бодных мест на рознич- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных рынках, порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли; форм доку- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ментов, необходимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для торговли на рынках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ярмарках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+--------T----T-----T--------T--------+--------+ ¦3.6. ¦Финансовое обеспече- ¦ минэкономразвития ¦ 2011 ¦областной¦ 312,0 ¦ - ¦312,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ние выполнения госу- ¦ области ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственного задания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГАУ "Региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аналитический центр" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по проведению исследо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ваний деятельности ор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ганизаций розничной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли по продаже ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молочной и мясной про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дукции областного про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+--------+----+-----+--------+--------+--------+ ¦3.7. ¦Проведение ежегодного ¦департамент потре- ¦ 2013 ¦областной¦ 900,0 ¦ - ¦ - ¦ 900,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦регионального исследо- ¦ бительского рынка ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания доли отдельных ¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видов продукции обла- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стных производителей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общем объеме реализа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции аналогичной про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дукции в розничной тор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦говой сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+--------+----+-----+--------+--------+--------+ ¦3.8. ¦Субсидии организациям ¦ минсельхозпрод ¦2012- ¦областной¦60 000,0¦ - ¦ - ¦20 000,0¦20 000,0¦20 000,0¦ ¦ ¦пищевой и перерабаты- ¦ области ¦ 2014 ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вающей промышленно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сти и индивидуальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателям на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возмещение части пря- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мых затрат на приобре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тение технологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования, спецавто- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта, мероприя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тий по продвижению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции и внедрению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартов качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+--------+----+-----+--------+--------+--------+ ¦3.9. ¦Осуществление монито- ¦ минсельхозпрод ¦2011- ¦ ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦ринга финансово- ¦ области ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственной деятель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности предприятий от- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раслей пищевой и пере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабатывающей про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦3.10.¦Осуществление монито- ¦ минсельхозпрод ¦2011- ¦ ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦ринга использования ¦ области ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощностей предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по переработке мяса и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молока ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦3.11.¦Формирование и веде- ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦ние торгового реестра ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦3.12.¦Обеспечение создания и ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦функционирования сис- ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦темы информационного ¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговой деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦ Меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке ¦ +-----T------------------------T-------------------T------T---------T-------------------------------------T--------+ ¦4.1. ¦Организация межведом- ¦департамент потре- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦ственного взаимодейст- ¦ бительского рынка ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вия с правоохранитель- ¦Ростовской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ными, контролирующи- ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми и надзорными орга- ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нами в части осуществ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления контрольной дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельности на продоволь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственном рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+-------------------------------------+--------+ ¦4.2. ¦Осуществление меро- ¦Управление Роспот- ¦2011- ¦ - ¦ финансирование не требуется ¦ ¦ ¦ ¦приятий по предотвра- ¦ ребнадзора по РО ¦ 2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щению производства и ¦(по согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации на террито- ¦ ГУВД по РО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рии Ростовской области ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦некачественных и опас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных продовольственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+-------------------+------+---------+--------T----T-----T--------T--------+--------+ ¦ ¦Всего по мероприятиям ¦ ¦2011- ¦областной¦61 212,0¦ - ¦312,0¦20 000,0¦20 900,0¦20 000,0¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ 2014 ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+------------------------+-------------------+------+---------+--------+----+-----+--------+--------+--------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
