Постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633

 Объемы и источники - средства федерального бюджета на 2010 год           
 финансирования       составят 224 180,0 тыс. рублей, в 2011 - 2013
 подпрограммы         годах средства будут уточняться в соответствии с
                      ежегодными соглашениями между Министерством         
                      сельского хозяйства Российской Федерации и          
                      минсельхозпродом области (с учетом                  
                      дополнительного финансирования                      
                      на реализацию экономически значимых программ        
                      развития сельского хозяйства субъектов
                      Российской Федерации);
                      средства областного бюджета - 53 224,7 тыс.         
                      рублей,                                             
                      в том числе:                                        
                      в 2010 году - 15 624,7 тыс. рублей;                 
                      в 2011 году - 11 700,0 тыс. рублей;                 
                      в 2012 году - 13 100,0 тыс. рублей;                 
                      в 2013 году - 13 100,0 тыс. рублей;                 
                      средства муниципальных бюджетов - после             
                      утвержде-ния соответствующих бюджетов;              
                      внебюджетные средства - средства участников         
                      осуществления программных мероприятий               
                      (граждан, их работодателей, сельскохозяйственных    
                      товаропроизво-дителей, других предприятий и         
                      организаций).                                       
                      Объемы финансирования подпрограммы подлежат         
                      уточнению в установленном порядке при               
                      формировании бюджетов на очередной финансовый       
                      год                                                 
                                                                          
 Ожидаемые          - рост объемов реализации продукции,                  
 конечные             произведенной малыми формами хозяйствования,        
 результаты           до 10 процентов                                     
 реализации           в 2013 году по сравнению с 2007 годом;              
 подпрограммы         увеличение удельного веса работающих сельско-       
                      хозяйственных потребительских кооперативов          
                      до 91 процента;                                     
                      увеличение объемов субсидируемых кредитов           
                      до 1768 млн. рублей                                 

                               РАЗДЕЛ I
           СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                   ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     Ростовская область  -  один  из  крупнейших  сельскохозяйственных
регионов России. Более 600 тыс.  человек,  или  порядка  45  процентов
сельских жителей, - это  представители  малого  и  среднего  сельского
бизнеса, а также граждане, занимающиеся личным  подсобным  хозяйством:
свыше 530 тысяч личных  подсобных  хозяйств,  более  13  тысяч  КФХ  и
индивидуальных     предпринимателей,     124      сельскохозяйственных
потребительских кооперативов. (В  редакции Постановления Администрации
Ростовской области от 31.12.2010 г. N 468)
     ЛПХ - это традиционные  лидеры  в  производстве  животноводческой
продукции, их доля составляет: в производстве молока -  77  процентов,
мяса - 59 процентов, яиц - 35 процентов. В ЛПХ содержится  порядка  65
процентов поголовья крупного рогатого скота,  58  процентов  поголовья
свиней, 54 процента поголовья овец от общего овцепоголовья области.
     Общая  доля  фермерского  сектора  в  агропромышленном  комплексе
области составляет почти 11 процентов от стоимости  валовой  продукции
сельского хозяйства. Фермеры производят одну пятую часть  зерна,  одну
четвертую - подсолнечника и овощей.
     Вместе с тем интеграционные процессы  в  экономике  обусловливают
необходимость изменения структуры производителей  сельскохозяйственной
продукции.
     Часть    ЛПХ    являются     высокотоварными:     преимущественно
ориентированными на сбыт продукции, а не на потребление. Это  означает
необходимость их трансформации  в  предпринимательские  формы  ведения
бизнеса,  что  обеспечит  на  селе  дополнительные  рабочие  места   и
дополнительные отчисления в бюджет.
     Кроме   того,    при    современных    технологиях    переработки
сельхозпродукции  личные  подсобные  хозяйства,  во-первых,  не  могут
обеспечить достаточные требования к качеству  производимой  продукции;
во-вторых,  их  различная  удаленность  от  предприятий   переработки,
представляющих  собой   в   настоящее   время   в   основном   крупные
перерабатывающие комплексы, становится экономически затратным в  части
транспортировки сырья.
     КФХ за  последние  15  лет   в   основном   специализируются   на
растениеводстве.   Причем  за  это  время  не  произошло  значительных
изменений  в  структуре  посевных  площадей:   на   сегодняшний   день
по-прежнему   зерновые   культуры   занимают   около   58   процентов,
подсолнечник - 34 процента,  кормовые культуры - 4 процента, овощи - 2
процента площадей.  Численность крупного рогатого скота и свиней в КФХ
составляет 9,5 процента, свиней - 8 процентов, овец - 28 процентов.
     Не налажена      эффективная     система     сбыта     продукции,
материально-технического и производственного  обслуживания  КФХ,  ЛПХ,
других  малых  форм  хозяйствования.  В  большинстве семейных хозяйств
используются низкомеханизированные технологии,  велики затраты ручного
труда.
     Кооперативное движение на селе не получило  достойного  развития.
Только 68 процентов СПОК приступили к деятельности.  При  этом  объемы
закупки  производимой  населением  продукции   невелики:   так,   мяса
закупается всего 2 процента от общего объема производства, молока -  2
процента,  овощей  -  2  процента.  Из  общего  объема  закупок   доля
собственной переработки сельхозкооперативов  составляет  не  более  10
процентов. Во многом это результат недостаточной специализации малых и
средних   сельхозтоваропроизводителей   в   границах    поселений    и
административных районов и  психологической  неготовности  крестьян  к
кооперированию.
     Наряду со СПОК функции по обслуживанию и рыночной интеграции  КФХ
и ЛПХ выполняет сохранившаяся система  потребительской  кооперации.  В
настоящее   время   потребительская   кооперация    является    важной
составляющей  частью  инфраструктуры  села,  но  недостаточно  активно
участвует в развитии агропромышленного комплекса.
     В Ростовский областной потребительский союз входят 37 районных  и
7 городских потребительских обществ. Объемы  закупки  потребительскими
обществами сельскохозяйственной  продукции,  производимой  населением,
составляют: мяса - 3 процента,  молока  -  3  процента,  овощей  -  20
процентов от общего объема производства.
     Решение  обозначенных  вопросов  требует  системного  подхода   и
взаимодействия  органов  законодательной,  исполнительной   власти   и
органов  местного  самоуправления,  кредитных  учреждений,   а   также
объединений субъектов малого и среднего сельского предпринимательства.
Подпрограмма разработана на основании положений Федерального закона от
24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего  предпринимательства
в  Российской  Федерации",  постановления   Правительства   Российской
Федерации от 14.07.2007 N 446  "О государственной  программе  развития
сельского  хозяйства  и  регулирования   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия  на  2008 - 2012  годы",  Областного
закона  от  13.05.2008   N 20-ЗС   "О развитии   малого   и   среднего
предпринимательства в Ростовской области".
     Кроме того, подпрограмма обеспечит координацию развития субъектов
малого и среднего сельского предпринимательства с  учетом  конъюнктуры
всех инфраструктурных проектов, реализуемых в области  в  соответствии
со стратегией социально-экономического развития Ростовской области  на
период до 2020 года и стратегией привлечения инвестиций  в  Ростовскую
область.

                              РАЗДЕЛ II
    ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
                   ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

     Для реализации целей государственной политики в области  развития
малого и среднего сельского предпринимательства органы государственной
власти и органы местного самоуправления должны обеспечить в Ростовской
области равные и благоприятные условия для развития субъектов малого и
среднего сельского предпринимательства  и  личных  подсобных  хозяйств
посредством оказания им  финансовой,  информационной,  организационной
поддержки.
     Целями подпрограммы являются:
     повышение роли малого и среднего предпринимательства в  улучшении
условий жизни сельского населения области;
     обеспечение  взаимодействия  хозяйствующих   субъектов,   органов
государственной власти и органов местного  самоуправления  посредством
развития частно-государственного партнерства;
     привлечение    субъектов    малого    и    среднего     сельского
предпринимательства  к   решению   вопросов   социально-экономического
развития Ростовской области;
     повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда  и
занятости сельского населения;
     наполнение регионального  рынка  сельхозпродукцией,  производимой
КФХ, ЛПХ и создаваемыми ими СПОК.
     Задачами подпрограммы являются:
     увеличение объемов производства продукции и  услуг,  производимых
субъектами   малого   и   среднего    сельского    предпринимательства
(производство мяса, овощей; оказание услуг  по  несельскохозяйственным
видам деятельности);
     создание  условий   для   обеспечения   сбыта   сельхозпродукции,
производимой КФХ, ЛПХ и СПОК;
     обеспечение  свободного  доступа  субъектов  малого  и   среднего
сельского предпринимательства и ЛПХ к банковским продуктам;
     своевременное  доведение  средств  государственной  поддержки  до
конечного получателя.
     Достижение  обозначенных  целей  позволит  обеспечить  реализацию
мероприятий по снижению напряженности  на  рынке  труда  в  Ростовской
области.
     Сроки реализации подпрограммы - 2010-2013 годы.
     Реализация  целей  и  задач  должна  осуществляться   посредством
формирования системы взаимодействия  всех  заинтересованных  структур,
кредитных учреждений и органов власти.
     Для  формирования  системы  в  обозначенный  подпрограммой   срок
определены 5 базовых направлений развития субъектов малого и  среднего
сельского предпринимательства:
     отраслевые  приоритеты  развития  малого  и  среднего   сельского
предпринимательства   в   соответствии   с   особенностями   природно-
климатических зон области;
     развитие системы  кооперации  сельхозтоваропроизводителей:  СПОК;
организации потребительской кооперации;
     развитие несельскохозяйственных видов деятельности;
     создание  гарантированного   рынка   сбыта   сельскохозяйственной
продукции;
     концентрация финансовых ресурсов кредитных учреждений  и  средств
государственной поддержки для реализации комплексных  планов  развития
рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.
     В соответствии со стратегиями  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года и привлечения  инвестиций  в
Ростовскую область отраслевыми приоритетами развития малого и среднего
сельского предпринимательства должны стать:
     пастбищный и промышленный откорм крупного рогатого  скота,  а  на
востоке области - мясных овец;
     промышленное производство мяса  и  молока  на  основе  кооперации
группы фермерских хозяйств (проект прошел успешную  апробацию  в  мире
как действенная альтернатива развивающимся корпоративным  проектам)  -
проект "семейная ферма";
     тепличное и грунтовое овощеводство.
     При   этом   распределение    отраслевых    приоритетов    должно
соответствовать параметрам природно-климатических зон области.
     Указанные инфраструктурные инвестиционные проекты  -  это  основа
формирования   внутриобластного   рынка   сбыта   сельскохозяйственной
продукции, производимой в первую очередь субъектами малого и  среднего
сельского предпринимательства и личными подсобными хозяйствами.
     Ключевыми  субъектами  формирующегося  рынка  потребления  должны
стать сельскохозяйственные потребительские кооперативы  и  организации
потребительской кооперации системы Ростовоблпотребсоюза. Кроме того, в
среднесрочной перспективе  в  области  должны  быть  сформированы  три
оптово-логистические    зоны    по    переработке     и     реализации
сельскохозяйственной  продукции:  северная  и   юго-восточная   -   по
переработке и реализации животноводческой продукции, центральная -  по
переработке и реализации овощеводческой продукции.

                              Раздел III
                   СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
                  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

     Система программных мероприятий предусматривает совокупность  мер
организационного и финансового характера, направленных  на  выполнение
обозначенных задач (таблица N 1).
     Организационные мероприятия предполагают:
     реализацию мероприятий по замещению свинопоголовья  в  хозяйствах
населения другими видами сельскохозяйственных животных и птицы;
     оценку перспектив развития в муниципальных  образованиях  области
несельскохозяйственных видов деятельности;
     организацию    подготовки    среднесрочных    планов     развития
потребительских кооперативов (в  первую  очередь  перерабатывающих)  и
организаций  системы  облпотребсоюза  с  учетом  потенциального  роста
объемов производства сельскохозяйственной продукции;
     взаимодействие с кредитными учреждениями и лизинговыми компаниями
по  вопросам  разработки  возможных   организационно-финансовых   схем
реализации типовых и пилотных проектов;
     проведение организационных мероприятий по созданию на  территории
Ростовской  области  трех  оптово-логистических  зон   переработки   и
реализации сельскохозяйственной продукции;
     мониторинг реализации администрациями  муниципальных  образований
программ торгово-закупочной деятельности.
     Финансовая  поддержка  субъектов  малого  и  среднего   сельского
предпринимательства должна носить целевой и комплексный характер.
     Федеральный   бюджет   -   средства,    выделяемые    в    рамках
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на
2008 - 2012 годы (далее - Госпрограмма) в соответствии с  федеральными
нормативными правовыми актами;
     средства, выделяемые в  рамках  поддержки  экономически  значимых
программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Средства федерального  бюджета  выделяются  субъектам  Российской
Федерации в пределах лимитов  на  соответствующие  цели,  а  также  на
условиях, ежегодно определяемых нормативными правовыми  актами,  одним
из  которых  является  наличие  в   областном   бюджете   средств   на
софинансирование расходов федерального бюджета.
     В связи с этим объемы финансирования за счет средств федерального
бюджета ежегодно будут уточняться.
     Финансирование  за  счет  средств  областного  бюджета  в  рамках
мероприятий настоящей программы  осуществляется  в  пределах  средств,
выделяемых  на  софинансирование   мероприятий   Госпрограммы   и   на
реализацию  основных  инфраструктурных  проектов  по  развитию  рынков
потребления.
     Местные бюджеты -  средства,  предусмотренные  на  финансирование
мероприятий  муниципальных  программ  развития  субъектов   малого   и
среднего   предпринимательства   в    нормативных    правовых    актах
представительных  органов  местного  самоуправления   (как   возможный
источник). Данный вопрос должен  осуществляться  в  рамках  реализации
органами   местного   самоуправления   вопросов   местного   значения,
определенных Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Условия  предоставления  субсидий  местным  бюджетам   на   реализацию
указанных    программ    (межбюджетных    трансфертов)    определяются
нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области.
     Учитывая,  что  сельскохозяйственные  товаропроизводители  (кроме
ЛПХ), а  также  потребительские  общества  при  соблюдении  требований
Федерального закона от  24.07.2007  N 209-ФЗ  могут  быть  отнесены  к
категории малых и средних предприятий,  их  финансовая  поддержка  при
реализации мероприятий настоящей программы и мероприятий  по  развитию
несельскохозяйственных видов занятости  сельского  населения  возможна
также за счет средств федерального, областного  и  местного  бюджетов,
выделяемых  на  реализацию  областной   целевой   программы   развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области и
областной  долгосрочной  областной  программы   развития   туризма   в
Ростовской области.
     Кроме того,  безработные  сельские  граждане,  изъявившие желание
заняться предпринимательской деятельностью в сфере сельского хозяйства
и     переработки     сельскохозяйственной    продукции,    а    также
несельскохозяйственными  видами  занятости,   вправе   воспользоваться
средствами  федерального  и  областного бюджетов,  предусмотренными на
реализацию мероприятий по снижению социальной напряженности  на  рынке
труда.
     Внебюджетные источники - собственные средства субъектов малого  и
среднего сельского предпринимательства, средства коммерческих  банков,
сельскохозяйственных    кредитных    потребительских     кооперативов,
предоставление    субъектам    малого     и     среднего     сельского
предпринимательства необходимых товаров (услуг) на условиях лизинга.

                                                           Таблица N 1

                               СИСТЕМА
           МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|———————————————————————————————————————————————|
| N |      Содержание       |Ответствен-|   Срок    | Источник |      Объемы финансирования (тыс. рублей)      |
|п/п|      мероприятия      |    ный    |исполнения,| финанси- |—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|   |                       |исполнитель|   годы    |  рования |  Всего  |  2010   |  2011  |  2012  |  2013   |
|   |                       |           |           |          |         |   год   |  год   |  год   |   год   |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
| 1 |           2           |     3     |     4     |    5     |    6    |    7    |   8    |   9    |   10    |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1. |Субсидии гражданам,    |минсельхоз-|   2010    |федеральн-|224 180,0|224 180,0|   -    |   -    |    -    |
|   |ведущим личное         |   прод    |           |    ый    |         |         |        |        |         |
|   |подсобное хозяйство,   |  области  |           |  бюджет  |         |         |        |        |         |
|   |сельскохозяйственным   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |потребительским        |           | 2010-2013 |областной |29 167,4 | 9 167,4 |   -    |10 000,0|10 000,0 |
|   |кооперативам           |           |           |  бюджет  |         |         |        |        |         |
|   |(заготовительным,      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |снабженческим,         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сбытовым (торговым),   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |перерабатывающим и     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |обслуживающим) и       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |крестьянским           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |(фермерским)           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |хозяйствам - на        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |возмещение части       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |затрат на уплату       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |процентов по кредитам  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |и займам, полученным,  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |соответственно, в      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |российских кредитных   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |организациях и         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сельскохозяйственных   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кредитных              |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |потребительских        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперативах в 2005-   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |2010 годах на срок до 8|           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |лет на цели,           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |установленные          |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |постановлением         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |Правительства          |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |Российской Федерации   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |от 4 февраля 2009 года |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |N 90                   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |"О распределении и     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |предоставлении в 2010  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |году субсидий из       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |федерального бюджета   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |бюджетам субъектов     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |Российской Федерации   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |на возмещение части    |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |затрат на уплату       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |процентов по кредитам, |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |полученным в           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |российских кредитных   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |организациях, и        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |займам, полученным в   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сельскохозяйственных   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кредитных              |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |потребительских        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперативах"          |           |           |          |         |         |        |        |         |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2. |Субсидии гражданам,    |минсельхоз-|   2011    |областной | 9 200,0 |    -    |9 200,0 |   -    |    -    |
|   |ведущим личное         |   прод    |           |  бюджет  |         |         |        |        |         |
|   |подсобное хозяйство,   |  области  |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сельскохозяйственным   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |потребительским        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперативам           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |(заготовительным,      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |снабженческим,         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сбытовым (торговым),   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |перерабатывающим и     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |обслуживающим)         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |крестьянским           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |(фермерским)           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |хозяйствам и на        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |возмещение части       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |затрат на уплату       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |процентов по кредитам  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |и займам, полученным,  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |соответственно, в      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |российских кредитных   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |организациях и         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сельскохозяйственных   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кредитных              |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |потребительских        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперативах на срок   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |до 8 лет на цели,      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |установленные          |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |постановлением         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |Администрации          |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |Ростовской области     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |от 3 июня 2009 года    |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |N 264 "О финансовой    |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |поддержке              |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |предприятий            |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |агропромышленного      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |комплекса из           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |областного бюджета"    |           |           |          |         |         |        |        |         |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|3. |Субсидии               |минсельхоз-| 2010-2013 |областной | 1 200,0 |    -    |   -    | 600,0  |  600,0  |
|   |сельскохозяйственным   |   прод    |           |  бюджет  |         |         |        |        |         |
|   |потребительским        |  области  |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кредитным              |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперативам на        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |возмещение части       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |затрат на уплату       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |процентов по кредитам, |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |полученным в           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |российских кредитных   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |организациях для       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |последующего           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |предоставления займов  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |своим членам -         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |гражданам, ведущим     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |личное подсобное       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |хозяйство              |           |           |          |         |         |        |        |         |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|4. |Субсидии               |минсельхоз-| 2010-2013 |областной | 9 509,8 | 5 509,8 |   -    |2 000,0 | 2 000,0 |
|   |сельскохозяйственным   |   прод    |           |  бюджет  |         |         |        |        |         |
|   |потребительским        |  области  |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперативам и         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |организациям           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |потребительской        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперации на          |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |возмещение части       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |затрат на приобретение |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |основных средств,      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |необходимых для        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |закупки, переработки и |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сбыта                  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сельскохозяйственной   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |продукции, включая     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |транспортные средства, |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |технологическое и      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |холодильное            |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |оборудование           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|5. |Субсидии               |минсельхоз-|   2010    |областной |  891,0  |  891,0  |   -    |   -    |    -    |
|   |сельскохозяйственным   |   прод    |           |  бюджет  |         |         |        |        |         |
|   |потребительским        |  области  |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперативам и         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |организациям           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |потребительской        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперации - на        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |возмещение части       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |затрат на уплату       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |авансовых платежей и   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |текущих лизинговых     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |платежей при           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |приобретении в лизинг  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |основных средств,      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |необходимых для        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |закупки, переработки и |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сбыта                  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сельскохозяйственной   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |продукции, включая     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |транспортные средства, |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |технологическое и      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |холодильное            |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |оборудование           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|5. |Субсидии               |минсельхоз-|   2011    |областной | 2 200,0 |    -    |2 200,0 |   -    |    -    |
|   |сельскохозяйственным   |   прод    |           |  бюджет  |         |         |        |        |         |
|   |потребительским        |  области  |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперативам и         |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |организациям           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |потребительской        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперации (их союзам) |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |на возмещение части    |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |затрат на уплату       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |авансовых платежей и   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |текущих лизинговых     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |платежей при           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |приобретении в лизинг  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |для организации        |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |закупки, переработки,  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сбыта и хранения       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |сельскохозяйственной   |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |продукции              |           |           |          |         |         |        |        |         |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|6. |Субсидии               |минсельхоз-| 2010-2013 |областной | 1 056,5 |  56,5   |   -    | 500,0  |  500,0  |
|   |организациям           |   прод    |           |  бюджет  |         |         |        |        |         |
|   |потребительской        |  области  |           |          |         |         |        |        |         |
|   |кооперации на          |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |возмещение части       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |затрат на покупку и    |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |установку              |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |оборудования для       |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |штрихкодирования,      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |подготовку, фасовку и  |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |упаковку               |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |продовольственной      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |продукции и            |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |размещение рекламы     |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |производимой           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |продовольственной      |           |           |          |         |         |        |        |         |
|   |продукции              |           |           |          |         |         |        |        |         |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|   |Всего по мероприятиям  |           |           |          |277 404,7|239 804,7|11 400,0|13 100,0|13 100,0 |
|   |подпрограммы           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|   |В том числе:           |           |           |          |         |         |        |        |         |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|   |федеральный бюджет     |           |           |          |224 180,0|224 180,0|   -    |   -    |    -    |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|   |областной бюджет       |           |           |          |53 224,7 |15 624,7 |11 400,0|13 100,0|13 100,0 |
|———|———————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Ростовской
области от 31.12.2010 г. N 468)

                              РАЗДЕЛ IV
     ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
                ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Мероприятия подпрограммы по развитию субъектов малого и  среднего
сельского предпринимательства будут  иметь  мультипликативный  эффект.
Результаты социально-экономической эффективности мероприятий учтены  в
целевых показателях настоящей подпрограммы и всей Программы в целом.
     Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в
таблице N 2.
     Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

                                                           Таблица N 2

|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
| N |         Целевые показатели         |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.|
|п/п|                                    |       |       |       |       |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
| 1 |                 2                  |   3   |   4   |   5   |   6   |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|1. |Социально-экономическое развитие                                    |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|1. |Рост объема реализации продукции,   |  1,4  |  1,4  |  1,6  |  1,6  |
|   |произведенной хозяйствами населения,|       |       |       |       |
|   |крестьянскими (фермерскими)         |       |       |       |       |
|   |хозяйствами к предыдущему году      |       |       |       |       |
|   |в сопоставимых ценах, %             |       |       |       |       |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|2. |Объем привлеченных кредитных        | 1184  | 1208  | 1220  | 1220  |
|   |ресурсов личными подсобными         |       |       |       |       |
|   |хозяйствами, крестьянскими          |       |       |       |       |
|   |(фермерскими) хозяйствами,          |       |       |       |       |
|   |сельскохозяйственными               |       |       |       |       |
|   |потребительскими кооперативами,     |       |       |       |       |
|   |млн. рублей                         |       |       |       |       |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|3. |Объем субсидируемых кредитов,       | 1736  | 1755  | 1768  | 1768  |
|   |привлеченных крестьянскими          |       |       |       |       |
|   |(фермерскими) хозяйствами, личными  |       |       |       |       |
|   |подсобными хозяйствами,             |       |       |       |       |
|   |сельскохозяйственными               |       |       |       |       |
|   |потребительскими кооперативами и    |       |       |       |       |
|   |гражданами, проживающими            |       |       |       |       |
|   |в сельской местности, млн. рублей   |       |       |       |       |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|4. |Удельный вес работающих             | 88,9  | 89,9  | 90,9  |  91   |
|   |сельскохозяйственных                |       |       |       |       |
|   |потребительских кооперативов        |       |       |       |       |
|   |(в % к общему числу зарегистрирован-|       |       |       |       |
|   |ных кооперативов), всех видов       |       |       |       |       |
|   |(кредитных, перерабатывающих,       |       |       |       |       |
|   |снабженческо-сбытовых), всего       |       |       |       |       |
|   |(к базовому году - 2008)            |       |       |       |       |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|   |В том числе:                        |       |       |       |       |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|   |кредитных                           | 92,2  | 93,6  | 94,9  |  95   |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|   |перерабатывающих                    | 80,0  | 81,5  | 82,8  |  85   |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|   |снабженческо-сбытовых               | 88,1  | 88,6  | 89,1  |  91   |
|———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|

     В соответствии с ожидаемыми результатами реализации  подпрограммы
к 2013 году рост объема реализации продукции, произведенной ЛПХ,  КФХ,
к 2007 году составит около 10 процентов, объем привлеченных  кредитных
ресурсов составит 1220 млн. рублей.



                                                  Приложение N 11
                                             к Областной долгосрочной
                                           целевой программе развития
                                              сельского хозяйства и
                                               регулирования рынков
                                               сельскохозяйственной
                                                 продукции, сырья и
                                           продовольствия в Ростовской
                                             области на 2010-2013 годы


                             ПОДПРОГРАММА
  РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          НА 2010-2013 ГОДЫ

                               ПАСПОРТ
                  ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ
                      НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ
                РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ"
                                                                      
 Наименование      - "Развитие конкуренции на продовольственном       
 подпрограммы        рынке Ростовской области на 2010 - 2013 годы"    
                     (далее - подпрограмма)                           
                                                                      
 Основание         - распоряжение Администрации Ростовской            
 для разработки      области                                          
 подпрограммы        от 06.08.2009 N 217 "О разработке областной      
                     долгосрочной целевой программы развития          
                     сельского хозяйства и регулирования рынков       
                     сельскохозяйст-венной продукции, сырья и         
                     продовольствия                                   
                     в Ростовской области на 2010-2012 годы"          
                                                                      
 Государственный   - министерство экономического развития             
 заказчик            Ростовской области (далее - минэкономразвития    
 подпрограммы        области);                                        
                                                                      
 Разработчик       - Федеральное государственное образовательное      
 подпрограммы        учреждение высшего профессионального             
                     образования "Южный федеральный университет"      
                     (центр стратегических и прикладных разработок)   
                                                                      
 Основная цель     - развитие добросовестной конкуренции на           
 подпрограммы        продовольственном рынке Ростовской области       
                     для обеспечения населения качественными и        
                     доступными продуктами питания по                 
                     экономически обоснованным ценам в объемах и      
                     ассортименте, достаточных для рационального      
                     питания, а также увеличение доли местных         
                     товаропроизводителей в объемах реализуемой       
                     продукции                                        
                                                                      
 Основные задачи   - стабилизация цен на продовольственном рынке      
 подпрограммы        Ростовской области, повышение экономической и    
                     территориальной доступности продуктов питания;   
                     содействие добросовестной конкуренции на         
                     продовольственном рынке Ростовской области и     
                     снижение административного давления на его       
                     участников, устранение нелегально действующих    
                     посреднических структур;                         
                     создание организационно-экономических условий    
                     для развития региональной товаропроводящей       
                     сети, обеспечивающей эффективное и               
                     рациональное продвижение конкурентоспособной     
                     продовольствен-ной продукции местного            
                     производства;                                    
                     повышение качественных и количественных          
                     показателей деятельности предприятий пищевой и   
                     перерабатывающей промышленности Ростовской       
                     области, включая личные подсобные и              
                     крестьянские (фермерские) хозяйства;             
                     развитие системы подготовки и повышения          
                     квалификации кадров для предприятий пищевой и    
                     перерабатывающей промышленности                  
                                                                      
 Сроки реализации  - 2010-2013 годы                                   
 подпрограммы                                                         
                                                                      
 Структура         - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование      
 подпрограммы,       необходимости ее решения программными            
 перечень основных   методами.                                        
 направлений         Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы 
 и мероприятий       реализации подпрограммы, целевые индикаторы и    
                     показатели.                                      
                     Раздел III. Система программных мероприятий,     
                     ресурсное обеспечение подпрограммы.              
                     Раздел IV. Оценка эффективности социально-       
                     экономических и экологических последствий от     
                     реализации подпрограммы                          
                                                                      
 Исполнители,      - минэкономразвития области;                       
 соисполнители       министерство сельского хозяйства и               
 и участники         продовольствия Ростовской области (далее -       
 подпрограммы        минсельхозпрод области);                         
                     территориальные органы федеральных органов       
                     исполнительной власти;                           
                     органы местного самоуправления при условии       
                     принятия их представительными органами           
                     соответствующих решений;                         
                     ГАУ "Региональный информационно-                 
                     аналитический центр"                             
                                                                      
 Объемы            - объем финансирования мероприятий                 
 и источники         подпрограммы из областного бюджета составит      
 финансирования      592,0 тыс. рублей,                               
 подпрограммы        в том числе в 2011 году - 312,0 тыс. рублей,     
                     в 2012 году - 280,0 тыс. рублей.                 
                     Объемы финансирования подпрограммы при           
                     необходимости подлежат уточнению в установ-      
                     ленном порядке при формировании бюджетов на      
                     очередной финансовый год.                        
                                                                      
 Ожидаемые         - 1. Индекс производства пищевых продуктов,        
 конечные            включая напитки, и табака (в сопоставимых        
 результаты          ценах),                                          
 реализации          (в процентах к предыдущему году), составит:      
 подпрограммы        в 2010 году - 100,0 процентов,                   
                     в 2011 году - 101,0 процент,                     
                     в 2012 году - 101,4 процента,                    
                     в 2013 году - 103,0 процента.                    
                     2. Динамика обеспеченности торговыми             
                     площадями, на которых осуществляется торговля    
                     продоволь-ственными товарами, в расчете на       
                     душу населения                                   
                     (в процентах к предыдущему году), составит:      
                     в 2010 году - 105,0 процентов,                   
                     в 2011 году - 104,0 процента,                    
                     в 2012 году - 103,0 процента,                    
                     в 2013 году - 102,0 процента.                    

                               РАЗДЕЛ I
           СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                   ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     Подпрограмма  развития  конкуренции  на  продовольственном  рынке
Ростовской области на 2010 - 2013 годы разработана  в  соответствии  с
распоряжением Администрации Ростовской  области  от  06.08.2009  N 217
"О разработке  областной  долгосрочной  целевой   программы   развития
сельского  хозяйства  и  регулирования   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на  2010 - 2012
годы", постановлением Администрации Ростовской области  от  24.03.2008
года N 132  "Об утверждении  комплекса  мероприятий,  направленных  на
развитие конкуренции на продовольственном рынке Ростовской  области  в
2008 году" в целях обеспечения стабилизации цен на социально  значимые
продукты,       повышения       конкурентоспособности       участников
продовольственного рынка и модернизации его инфраструктуры,  поддержки
социально незащищенных слоев населения.
     Влияние  мирового   финансового   кризиса   обусловило   снижение
конкурентоспособности многих секторов  народного  хозяйства,  закрытие
ряда предприятий,  что  вызвало  снижение  реальных  денежных  доходов
населения и, соответственно, его покупательской способности.
     В 2009 году в Ростовской области  оборот  розничной  торговли  по
всем каналам  реализации  сложился  в  объеме  396,7  млрд.  рублей  и
превысил показатель 2008 года в сопоставимых ценах на 15 процентов  (в
2008 году в сравнении с  2007  годом  рост  составил  16,2  процента).
Продовольственных товаров в 2009 году было реализовано на сумму  194,4
млн. рублей, что на 13,9 процента меньше, чем в 2008 году, их удельный
вес в структуре оборота розничной торговли составил  49  процентов  (в
2008 году - 46 процентов).
     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной   статистики    по    Ростовской    области,    индекс
потребительских цен в 2009 году  в  Ростовской  области  составил  9,7
процента (в России - 8,8 процента). Индекс  цен  на  продовольственные
товары составил 6,1 процента.
     К концу 2009 года в большей степени подорожали  рыбопродукты  (на
12,6 процента к уровню декабря 2008 года), сахар (на  53,2  процента),
кондитерские  изделия  (на  10,3%),  плодоовощная  продукция  (на  6,2
процента).
     По  итогам  2009  года  индекс  производства  пищевых  продуктов,
включая напитки, и табака составил 104,1 процента. Однако по отдельным
видам продукции область продолжает  терять  позиции  из-за  недостатка
модернизированных перерабатывающих мощностей. Так, меньше  произведено
цельномолочной продукции - на 4,2 процента, масла животного - на  40,3
процента, товарной пищевой рыбопродукции (без рыбных консервов) - 11,9
процента.
     В настоящее время более  90  процентов  потребляемого  населением
мяса и молока  может  обеспечиваться  сельским  хозяйством  Ростовской
области.  При  этом  природный  и  климатический   потенциал   области
использован не в полном объеме.
     Однако  увеличивается   отрыв   между   возможностями   сельского
хозяйства,  переработки  продукции  животноводства   и   потребностями
населения. С развитием в области новых форматов  торговых  предприятий
увеличивается спрос на полуфабрикаты, продукты глубокой переработки, а
имеющиеся предприятия в состоянии переработать только четверть мяса.
     В  этих  условиях  возрастает  необходимость   строительства   на
территории   области   современных    перерабатывающих    производств,
модернизации  действующих  предприятий,  внедрении  новых  технологий,
расширении ассортиментного разнообразия выпускаемой продукции.
     Развитие  агропромышленного  комплекса  относится  к  приоритетам
областной    социально-экономической    политики,    а    формирование
эффективного  конкурентоспособного  производства   продуктов   питания
позволит обеспечить региональный рынок  местной  продукцией.  Снижение
издержек предприятий  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности,  а
также  реализация  организационно-экономических  мер   государственной
поддержки  будет  способствовать  стабилизации   цен   в   регионе   и
эффективной конкуренции с поставщиками из других регионов.
     Вместе с тем концентрация в сфере розничной торговли, в том числе
рост крупных торговых сетей, объединение оптового и розничного звеньев
торговли и сдвиг баланса рыночной силы  от  производителей  в  сторону
розничных  продавцов,  является  объективным   процессом,   вызывающим
определенное  ограничение  конкуренции,  выражающееся  в   затруднении
доступа на рынок поставщиков - предприятий малого и среднего бизнеса и
индивидуальных  предпринимателей.  У  малых  предприятий   часто   нет
возможности  предоставлять  свою  продукцию  в  торговые  сети   из-за
отсутствия  соответствующих  финансовых  ресурсов  для  единовременных
выплат сетям,  сертификации  продукции  по  международным  стандартам,
упаковке и т.д. Производители,  обладающие  возможностями  обеспечения
доступа собственной продукции в сетевые магазины,  часто  осуществляют
это в ущерб  своему  развитию.  Перенос  рисков  и  издержек  сетевыми
компаниями на поставщиков и производителей препятствует реализации ими
инвестиционных проектов и созданию конкурентоспособной продукции.
     Кроме того, продовольственный рынок  базируется  на  разрозненных
мелких сетях оптовых посредников, мелкооптовых рынках и многочисленных
мелких   розничных   торговцах.   Отсутствие    достаточно    развитой
товаропроводящей  сети,  соответствующей  ей   системы   логистики   и
транспортной  инфраструктуры  сдерживает  развитие  современных   форм
бизнеса и конкурентных отношений, а процессы структурной перестройки и
развития  оптово-распределительного   звена   системы   товародвижения
существенно отстают от запросов розничной торговли.
     Для  обеспечения  территориальной  доступности  продовольственных
товаров  во  всех  муниципальных   образованиях   Ростовской   области
потребуется:
     оптимизация размещения торговой сети;
     упорядочение и  качественное  улучшение  объектов  мелкорозничной
торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;
     привлечение  отечественных  и  иностранных  компаний,   внедрение
современных технологий (в  том  числе  сетевых  -  создание  супер-  и
гипермаркетов, магазинов-складов и т.д.);
     привлечение   внебюджетных   инвестиций   в    реконструкцию    и
строительство розничных рынков;
     организация сельскохозяйственных ярмарок, выставок (в  том  числе
"ярмарок выходного  дня"),  обеспечение  торговых  мест  на  розничных
рынках для представителей крестьянских (фермерских) хозяйств (далее  -
КФХ)  и  личных  подсобных  хозяйств  (далее   -   ЛПХ),   предприятий
потребкооперации;
     оборудование  рядов   для   сезонной   торговли   плодово-ягодной
продукцией ЛПХ;
     создание и  развитие  сети  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов по снабжению, сбыту и  переработке  агропродовольственной
продукции, и т.д.
     Для  решения  этих  задач  необходимо  повышение   инвестиционной
привлекательности      сферы      производства      и      переработки
агропродовольственной  продукции,  развитие  товаропроводящей  сети  в
сельских и депрессивных территориях.
     Для  повышения  роли  потребительской  кооперации  в  обеспечении
населения  Ростовской  области   продовольствием   и   расширения   ее
деятельности по заготовке сельскохозяйственных продуктов и сырья в КФХ
(ЛПХ), переработке этой продукции необходимо:
     активизировать     закупку,     переработку     и      реализацию
сельскохозяйственной продукции и сырья;
     стимулировать   развитие   торгового   обслуживания    населения,
проживающего в сельской местности.
     Для развития конкуренции на  продовольственном  рынке  Ростовской
области требуется создание стимулирующей системы  мер  государственной
поддержки для предприятий, участвующих в  промышленной  переработке  и
реализации готовой  продовольственной  продукции  потребителям.  Кроме
того, необходимо принятие специальных мер по снижению административных
барьеров,  устранению  антиконкурентных  вертикальных  ограничений   в
контрактах поставщиков, дистрибьюторов и розничного звена,  пресечению
монополизации сферы  розничной  торговли,  стимулированию  или  защите
продажи  в   розничных   торговых   точках   продукции   конкурирующих
поставщиков.
     Основными  недостатками  подхода  к   развитию   конкуренции   на
продовольственном  рынке   без   использования   программного   метода
являются:
     невозможность полного и эффективного использования  системного  и
комплексного   подходов   при   формировании   состава    мероприятий,
направленных на развитие продовольственного рынка;
     отсутствие эффективных механизмов координации  всех  исполнителей
мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и  последовательности  их
реализации.
     Недостаточное развитие конкурентной среды в агропродовольственной
сфере, а также последствия финансового кризиса не позволяют эффективно
использовать рыночный механизм для повышения качества, экономической и
территориальной доступности продуктов питания, прежде всего, социально
значимых. Сложившаяся ситуация обусловливает необходимость  разработки
и реализации увязанного по целям, задачам,  ресурсам,  исполнителям  и
срокам комплекса мероприятий, способных обеспечить эффективное решение
приоритетной социально-экономической проблемы -  развитие  конкуренции
на  продовольственном  рынке  Ростовской  области   -   и   достижение
результата  в  установленные  сроки  (2010 - 2013  годы)   на   основе
использования   программных   методов   государственного   управления.
Использование в подпрограмме рационального сочетания мер  рыночного  и
государственно-регулирующего воздействия направлено, с одной  стороны,
на  ограничение   возможностей   отдельных   хозяйствующих   субъектов
негативно воздействовать на агропродовольственный рынок, а  с  другой,
на расширение местного  производства  и  реализации  продовольственных
товаров, повышение их конкурентоспособности, расширение ассортимента.

                              Раздел II
           ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
            ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

     Основная цель  подпрограммы  состоит  в  развитии  добросовестной
конкуренции  между  участниками  продовольственного  рынка  Ростовской
области  для  обеспечения   населения   качественными   и   доступными
продуктами питания по экономически  обоснованным  ценам  в  объемах  и
ассортименте,  достаточных  для  рационального  питания,  а  также   в
увеличении доли местных  товаропроизводителей  в  объемах  реализуемой
продукции.
     Основные задачи подпрограммы:
     стабилизация цен на продовольственном рынке  Ростовской  области,
повышение  экономической  и  территориальной   доступности   социально
значимой группы продуктов питания;
     насыщение  продовольственного   рынка   качественной   продукцией
местного производства;
     содействие добросовестной конкуренции на продовольственном  рынке
Ростовской  области  и  снижение  административного  давления  на  его
участников, устранение нелегально действующих посреднических структур;
     создание организационно-экономических и иных условий для развития
региональной  товаропроводящей  сети,  обеспечивающей  эффективное   и
рациональное   продвижение    конкурентоспособной    продовольственной
продукции местного производства;
     повышение качественных и количественных показателей  деятельности
предприятий  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности   Ростовской
области.
     Для достижения  поставленной  цели  и  решения  задач  необходимо
реализовать мероприятия  подпрограммы  в  течение  2010 - 2013  годов.
Мероприятия будут осуществляться весь период.
     Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в
таблице N 1.

                                                           Таблица N 1

        Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

|———|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| N |       Показатели        |2010 год |2011 год |2012 год |2013 год |
|п/п|                         |(прогноз)|(прогноз)|(прогноз)|(прогноз)|
|———|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 1 |            2            |    3    |    4    |    5    |    6    |
|———|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|1. |Индекс производства      |  100,0  |  101,0  |  101,4  |  103,0  |
|   |пищевых продуктов,       |         |         |         |         |
|   |включая напитки, и табака|         |         |         |         |
|   |(в сопоставимых ценах),  |         |         |         |         |
|   |в % к предыдущему году   |         |         |         |         |
|———|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|2. |Динамика обеспеченности  |  105,0  |  104,0  |  103,0  |  102,0  |
|   |торговыми площадями,     |         |         |         |         |
|   |на которых осуществляется|         |         |         |         |
|   |торговля продовольствен- |         |         |         |         |
|   |ными товарами, в расчете |         |         |         |         |
|   |на душу населения,       |         |         |         |         |
|   |в % к предыдущему году   |         |         |         |         |
|———|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

                              РАЗДЕЛ III
                   СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
                  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма реализуется в 2010-2013 годах (таблица N 2).
     Комплекс  программных  мероприятий,   обеспечивающих   достижение
поставленных в подпрограмме целей и задач, предполагается осуществлять
по следующим основным направлениям:
     совершенствование нормативной правовой базы развития  конкуренции
на продовольственном рынке;
     формирование  конкурентной  среды  на  продовольственном   рынке,
устранение  административных  барьеров  и  дискриминационных  условий,
препятствующих свободной реализации продовольственной продукции;
     развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области;
     информационно-аналитическое     обеспечение      функционирования
продовольственного рынка, мониторинг цен на  продовольственное  сырье,
социально значимые продукты питания и величины торговой наценки;
     развитие  межрегиональных  связей,  потребительской   кооперации,
системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий  пищевой  и
перерабатывающей промышленности по современным технологиям управления,
продвижения  товаров  в  торговые   сети,   разработке   маркетинговой
стратегии, по внедрению систем менеджмента качества;
     меры  по  профилактике  и   пресечению   экономических   и   иных
правонарушений на продовольственном рынке;
     повышение  конкурентоспособности  участников   продовольственного
рынка.

                               СИСТЕМА
           МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

                                                           Таблица N 2

|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
| N  |   Содержание мероприятия   |   Ответственный   | Срок |Источники|Объем финансирования (тыс. рублей)|
|п/п |                            |    исполнитель    |испол-|финанси- |——————|—————|——————|———————|——————|
|    |                            |                   |нения,| рования |Всего |2010 | 2011 | 2012  | 2013 |
|    |                            |                   | годы |         |      | год | год  |  год  | год  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————|—————|——————|———————|——————|
| 1  |             2              |         3         |  4   |    5    |  6   |  7  |  8   |   9   |      |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————|—————|——————|———————|——————|
|1.  |Совершенствование нормативной правовой базы развития конкуренции на продовольственном рынке         |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|1.1.|Подготовка предложений      | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |к действующим и             |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |разрабатываемым             |  минсельхозпрод   |      |         |                                  |
|    |нормативным правовым актам  |     области,      |      |         |                                  |
|    |Российской Федерации и      |    Ростовское     |      |         |                                  |
|    |Ростовской области по       |    Управление     |      |         |                                  |
|    |вопросам обеспечения        |    Федеральной    |      |         |                                  |
|    |конкуренции на              |  антимонопольной  |      |         |                                  |
|    |продовольственном рынке     |  службы (далее -  |      |         |                                  |
|    |                            |  Ростовское УФАС  |      |         |                                  |
|    |                            |      России)      |      |         |                                  |
|    |                            | (по согласованию) |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|1.2.|Разработка предложений о    | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |внесении изменений и        | области, Главное  | 2013 |         |           не требуется           |
|    |дополнений в нормативные    |    управление     |      |         |                                  |
|    |правовые акты Российской    | внутренних дел по |      |         |                                  |
|    |Федерации и Ростовской      |Ростовской области |      |         |                                  |
|    |области в части ужесточения |   (далее - ГУВД   |      |         |                                  |
|    |мер административной и      |      по РО)       |      |         |                                  |
|    |уголовной ответственности за|(по согласованию), |      |         |                                  |
|    |изготовление и продажу      |    Управление     |      |         |                                  |
|    |некачественной,             |    Федеральной    |      |         |                                  |
|    |фальсифицированной и        |     службы по     |      |         |                                  |
|    |контрафактной продукции,    |  ветеринарному и  |      |         |                                  |
|    |упорядочения ее конфискации |  фитосанитарному  |      |         |                                  |
|    |и утилизации                |    надзору по     |      |         |                                  |
|    |                            |Ростовской области |      |         |                                  |
|    |                            |(далее - Управление|      |         |                                  |
|    |                            | Россельхознадзора |      |         |                                  |
|    |                            |      по РО)       |      |         |                                  |
|    |                            |(по согласованию), |      |         |                                  |
|    |                            |    Управление     |      |         |                                  |
|    |                            |    Федеральной    |      |         |                                  |
|    |                            | службы по надзору |      |         |                                  |
|    |                            |в сфере защиты прав|      |         |                                  |
|    |                            |  потребителей и   |      |         |                                  |
|    |                            |   благополучия    |      |         |                                  |
|    |                            |     человека      |      |         |                                  |
|    |                            |(далее - Управление|      |         |                                  |
|    |                            | Роспотребнадзора  |      |         |                                  |
|    |                            |      по РО)       |      |         |                                  |
|    |                            | (по согласованию) |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|2.  |Формирование конкурентной среды на продовольственном рынке, устранение                              |
|    |административных барьеров                                                                           |
|    |и дискриминационных условий, препятствующих свободной                                               |
|    |реализации продовольственной продукции                                                              |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|2.1.|Анализ условий доступа      | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |юридических лиц и           |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |индивидуальных              |  минсельхозпрод   |      |         |                                  |
|    |предпринимателей на         |     области,      |      |         |                                  |
|    |розничные рынки, ярмарки и  |  органы местного  |      |         |                                  |
|    |сезонные торговые площадки, |  самоуправления,  |      |         |                                  |
|    |организуемые органами       |    ГУВД по РО     |      |         |                                  |
|    |местного самоуправления,    | (по согласованию) |      |         |                                  |
|    |устранение необоснованных   |                   |      |         |                                  |
|    |административных барьеров и |                   |      |         |                                  |
|    |дискриминационных условий   |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|2.2.|Проведение ярмарок          |  органы местного  |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |"выходного дня" с           | самоуправления,   | 2013 |         |           не требуется           |
|    |привлечением региональных   | минэкономразвития |      |         |                                  |
|    |товаропроизводителей        |      области      |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|2.3.|Информирование Ростовского  | органы местного   |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |УФАС России о проведенных   | самоуправления,   | 2013 |         |           не требуется           |
|    |торгах на право             | минэкономразвития |      |         |                                  |
|    |предоставления преимуществ  |      области      |      |         |                                  |
|    |хозяйствующим субъектам и   |                   |      |         |                                  |
|    |о предоставлении            |                   |      |         |                                  |
|    |государственной или         |                   |      |         |                                  |
|    |муниципальной помощи в      |                   |      |         |                                  |
|    |соответствии с              |                   |      |         |                                  |
|    |законодательством           |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|2.4.|Предупреждение действий по  |  Ростовское УФАС  |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |заключению                  |      России       | 2013 |         |           не требуется           |
|    |антиконкурентных            | (по согласованию) |      |         |                                  |
|    |соглашений и согласованных  |                   |      |         |                                  |
|    |действий, направленных на   |                   |      |         |                                  |
|    |ограничение конкуренции (на |                   |      |         |                                  |
|    |рынках продовольствия,      |                   |      |         |                                  |
|    |сельскохозяйственной        |                   |      |         |                                  |
|    |продукции, горюче-          |                   |      |         |                                  |
|    |смазочных материалов)       |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|2.5.|Содействие хозяйствующим    |  минсельхозпрод   |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |субъектам в создании        |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |некоммерческих организаций  | минэкономразвития |      |         |                                  |
|    |(ассоциаций, союзов) в целях|      области      |      |         |                                  |
|    |представления и защиты      |                   |      |         |                                  |
|    |общих интересов             |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|3.  |Развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области                                     |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|3.1.|Привлечение производителей  | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |к участию в выставочных     |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |мероприятиях, проводимых    |  минсельхозпрод   |      |         |                                  |
|    |при поддержке Администра-   |     области,      |      |         |                                  |
|    |ции Ростовской области      |  органы местного  |      |         |                                  |
|    |                            |  самоуправления   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|3.2.|Содействие хозяйствующим    | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |субъектам в вопросах        |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |создания и развития         |  органы местного  |      |         |                                  |
|    |сельскохозяйственных        |  самоуправления   |      |         |                                  |
|    |кооперативных рынков в      |                   |      |         |                                  |
|    |муниципальных образованиях  |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|4.  |Информационно-аналитическое обеспечение функционирования продовольственного рынка, мониторинг цен   |
|    |на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания                                     |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|4.1.|Создание и размещение на    |  минсельхозпрод   |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |интернет-сайте              |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |минсельхозпрода области баз |   предприятия-    |      |         |                                  |
|    |данных местных              |   производители   |      |         |                                  |
|    |товаропроизводителей        |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|4.2.|Организация пресс-          | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |конференций, брифингов о    |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |состоянии и перспективах    |  минсельхозпрод   |      |         |                                  |
|    |развития продовольственного |     области,      |      |         |                                  |
|    |рынка региона, о            |  органы местного  |      |         |                                  |
|    |конкурентоспособной         |  самоуправления   |      |         |                                  |
|    |продукции местных           |                   |      |         |                                  |
|    |производителей, а также     |                   |      |         |                                  |
|    |совещаний с переработчиками |                   |      |         |                                  |
|    |и производителями           |                   |      |         |                                  |
|    |сельхозпродукции,           |                   |      |         |                                  |
|    |организациями торговли в    |                   |      |         |                                  |
|    |целях выявления и устранения|                   |      |         |                                  |
|    |административных,           |                   |      |         |                                  |
|    |нормативно-правовых и       |                   |      |         |                                  |
|    |организационных барьеров    |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|4.3.|Мониторинг цен на социально | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |значимые продукты питания,  |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |сельскохозяйственное сырье и|  минсельхозпрод   |      |         |                                  |
|    |величины торговой наценки   |      области      |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|4.4.|Информирование              | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |производителей о            |      области      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |требованиях к поставляемой в|                   |      |         |                                  |
|    |торговые сети продукции (в  |                   |      |         |                                  |
|    |том числе на интернет-сайте |                   |      |         |                                  |
|    |Администрации области)      |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|4.5.|Размещение на интернет-     | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |сайтах Администрации        |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |Ростовской области,         |  органы местного  |      |         |                                  |
|    |минсельхозпрода области,    |  самоуправления   |      |         |                                  |
|    |минэкономразвития области,  |                   |      |         |                                  |
|    |органов местного            |                   |      |         |                                  |
|    |самоуправления информации   |                   |      |         |                                  |
|    |о порядке участия           |                   |      |         |                                  |
|    |в государственных и         |                   |      |         |                                  |
|    |муниципальных закупках; о   |                   |      |         |                                  |
|    |проводимых ярмарках,        |                   |      |         |                                  |
|    |наличии свободных мест на   |                   |      |         |                                  |
|    |розничных рынках, порядке   |                   |      |         |                                  |
|    |торговли, форм документов,  |                   |      |         |                                  |
|    |необходимых для торговли на |                   |      |         |                                  |
|    |рынках                      |                   |      |         |                                  |
|    |и ярмарках                  |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|4.6.|Формирование перечня        | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |предприятий розничной и     |      области      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |оптовой торговли,           |  органы местного  |      |         |                                  |
|    |действующих на территории   |  самоуправления   |      |         |                                  |
|    |Ростовской области, с       |                   |      |         |                                  |
|    |указанием величины торговых |                   |      |         |                                  |
|    |и складских площадей.       |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————|—————|——————|———————|——————|
|4.7.|Финансовое обеспечение      | минэкономразвития |2011- |областной|592,0 |  -  |312,0 | 280,0 |  -   |
|    |выполнения государственного |      области      | 2012 |  бюджет |      |     |      |       |      |
|    |задания ГАУ "Региональный   |                   |      |         |      |     |      |       |      |
|    |информационно-              |                   |      |         |      |     |      |       |      |
|    |аналитический центр" по     |                   |      |         |      |     |      |       |      |
|    |проведению исследований     |                   |      |         |      |     |      |       |      |
|    |деятельности организаций    |                   |      |         |      |     |      |       |      |
|    |розничной торговли по       |                   |      |         |      |     |      |       |      |
|    |продажи молочной и мясной   |                   |      |         |      |     |      |       |      |
|    |продукции областного        |                   |      |         |      |     |      |       |      |
|    |производства                |                   |      |         |      |     |      |       |      |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————|—————|——————|———————|——————|
|5.  |Меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке    |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|5.1.|Организация                 | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |межведомственного           |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |взаимодействия с            |  органы местного  |      |         |                                  |
|    |правоохранительными,        |  самоуправления   |      |         |                                  |
|    |контролирующими и           |                   |      |         |                                  |
|    |надзорными органами в части |                   |      |         |                                  |
|    |осуществления контрольной   |                   |      |         |                                  |
|    |деятельности на             |                   |      |         |                                  |
|    |продовольственном рынке     |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|5.2.|Выявление и пресечение      |    ГУВД по РО     |2010 -|    -    |          финансирование          |
|    |деятельности нелегально     |(по согласованию), | 2013 |         |           не требуется           |
|    |действующих или             |    Управление     |      |         |                                  |
|    |уклоняющихся от уплаты      |    Федеральной    |      |         |                                  |
|    |налогов хозяйствующих       | налоговой службы  |      |         |                                  |
|    |субъектов, действующих на   |      России       |      |         |                                  |
|    |продовольственном рынке     |   по Ростовской   |      |         |                                  |
|    |Ростовской области          |      области      |      |         |                                  |
|    |                            |(по согласованию), |      |         |                                  |
|    |                            | органы местного   |      |         |                                  |
|    |                            |  самоуправления   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|5.3.|Повышение эффективности     | Южное таможенное  |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |приграничного контроля с    |    управление     | 2013 |         |           не требуется           |
|    |целью недопущения           |    Федеральной    |      |         |                                  |
|    |незаконного ввоза продуктов | таможенной службы |      |         |                                  |
|    |питания через               |      России       |      |         |                                  |
|    |государственную границу     |(по согласованию), |      |         |                                  |
|    |Российской Федерации        |    ГУВД по РО     |      |         |                                  |
|    |                            |(по согласованию), |      |         |                                  |
|    |                            |    Управление     |      |         |                                  |
|    |                            | Россельхознадзора |      |         |                                  |
|    |                            |       по РО       |      |         |                                  |
|    |                            | (по согласованию) |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|5.4.|Осуществление мероприятий   |    Управление     |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |по предотвращению           | Роспотребнадзора  | 2013 |         |           не требуется           |
|    |производства и реализации на|     по РО (по     |      |         |                                  |
|    |территории Ростовской       |  согласованию),   |      |         |                                  |
|    |области некачественных и    |    ГУВД по РО     |      |         |                                  |
|    |опасных продовольственных   | (по согласованию) |      |         |                                  |
|    |товаров                     |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|5.5.|Обеспечение предотвращения  |    Управление     |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |завоза на территорию        | Роспотребнадзора  | 2013 |         |           не требуется           |
|    |Ростовской области через    |     по РО (по     |      |         |                                  |
|    |пункты пропуска на          |  согласованию),   |      |         |                                  |
|    |государственной границе     |    Управление     |      |         |                                  |
|    |Российской Федерации        | Россельхознадзора |      |         |                                  |
|    |продовольственных товаров   |     по РО (по     |      |         |                                  |
|    |сомнительного               |   согласованию)   |      |         |                                  |
|    |происхождения или           |                   |      |         |                                  |
|    |неустановленного качества   |                   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————————————————————————————————|
|5.6.|Организация взаимодействия  | минэкономразвития |2010- |    -    |          финансирование          |
|    |с целью упорядочения        |     области,      | 2013 |         |           не требуется           |
|    |торговой деятельности, в том|    ГУВД по РО     |      |         |                                  |
|    |числе в полосе отвода       |(по согласованию), |      |         |                                  |
|    |автомобильных дорог         |    Управление     |      |         |                                  |
|    |федерального и областного   | Роспотребнадзора  |      |         |                                  |
|    |значения                    |     по РО (по     |      |         |                                  |
|    |                            |  согласованию),   |      |         |                                  |
|    |                            |  органы местного  |      |         |                                  |
|    |                            |  самоуправления   |      |         |                                  |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————|—————|——————|———————|——————|
|    |Всего по мероприятиям       |                   |2011- |областной|592,0 |  -  |312,0 | 280,0 |  -   |
|    |подпрограммы                |                   | 2012 |  бюджет |      |     |      |       |      |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————|—————————|——————|—————|——————|———————|——————|

                              РАЗДЕЛ IV
     ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
                ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Последствиями реализации настоящей подпрограммы станут:
     в социальной сфере:
     снижение  социальной  напряженности,  вызванной  ростом  цен   на
продовольственные товары, прежде всего на социально значимые;
     поддержка социально незащищенных слоев населения (путем повышения
экономической доступности продуктов питания первой необходимости);
     повышение территориальной доступности  продовольственных  товаров
для  населения,  проживающего  в  удаленных  и  депрессивных   районах
Ростовской области;
     предотвращение  производства,  ввоза  и  реализации   опасной   и
недоброкачественной агропродовольственной продукции.
     в экономической сфере:
     стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области;
     снижение     административного     давления     на     участников
продовольственного рынка  Ростовской  области,  устранение  нелегально
действующих посреднических структур;
     создание  организационных,  экономических  и  иных  условий   для
развития региональной товаропроводящей сети;
     рост   обеспеченности    торговыми    площадями,    на    которых
осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу
населения, в  процентах  к  предыдущему  году,  который  в  2010  году
составит 105,0 про-центов, в 2011 году - 104,0 процента, в 2012 году -
103,0 процента, в 2013 году - 102,0 процента;
     повышение качественных и количественных показателей  производства
и реализации агропродовольственной продукции предприятиями  пищевой  и
перерабатывающей   промышленности,    организациями    потребительской
кооперации,   личными   подсобными   и   крестьянскими   (фермерскими)
хозяйствами;
     индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и  табака
(в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему  году  в  2010  году
составит - 100 процентов, в 2011 году - 101,0 процента, в 2012 году  -
101,4 процента, в 2013 году - 103,0 процента;
     в экологической сфере:
     снижение  экологического  ущерба   окружающей   среде   за   счет
модернизации  производств  предприятий  пищевой   и   перерабатывающей
промышленности, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.



                                                  Приложение N 12
                                             к Областной долгосрочной
                                            целевой программе развития
                                               сельского хозяйства и
                                               регулирования рынков
                                               сельскохозяйственной
                                                 продукции, сырья и
                                                  продовольствия
                                                 на 2010-2013 годы


                             ПОДПРОГРАММА
"ОЗДОРОВЛЕНИЕ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА ОТ ЛЕЙКОЗА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                         НА 2010-2013 ГОДЫ "

                               ПАСПОРТ
          ПОДПРОГРАММЫ "ОЗДОРОВЛЕНИЕ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА
          ОТ ЛЕЙКОЗА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ"
                                                                       
 Наименование     - "Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза   
 подпрограммы       в Ростовской области на 2010 - 2013 годы" (далее - 
                    подпрограмма)                                      
                                                                       
 Основание        - постановление Администрации Ростовской области     
 для разработки     от 07.04.2005 N 114 "О разработке Областной        
 подпрограммы       целевой программы "Оздоровление крупного           
                    рогатого скота                                     
                    от лейкоза на 2005-2011 годы"                      
                                                                       
 Государственный  - управление ветеринарии области                     
 заказчик                                                              
 подпрограммы                                                          
                                                                       
 Разработчик      - управление ветеринарии области                     
 подпрограммы                                                          
                                                                       
 Основная цель    - профилактика и ликвидация лейкоза крупного         
 подпрограммы       рогатого скота в Ростовской области                
                                                                       
 Основные задачи  - мониторинг и контроль эпизоотической ситуации      
 подпрограммы       по лейкозу крупного рогатого скота;                
                    увеличение охвата поголовья крупного рогатого      
                    скота диагностическими исследованиями до 100       
                    процентов;                                         
                    повышение эффективности проводимых противо-        
                    эпизоотических и оздоровительных мероприятий;      
                    комплексное решение проблем оздоровления           
                    хозяйств                                           
                    от лейкоза крупного рогатого скота;                
                    повышение контроля качества и эффективности        
                    диагностических исследований в государственных     
                    ветеринарных лабораториях;                         
                    улучшение племенной и зоотехнической работы        
                    в животноводстве;                                  
                    интеграция научного и производственного            
                    потенциала при решении проблемы оздоровления       
                    крупного рогатого скота от лейкоза;                
                    усовершенствование системы взаимодействия          
                    органов государственной власти, органов местного   
                    самоуправления, сельхозпредприятий, научных        
                    учреждений по борьбе с лейкозом крупного рогатого  
                    скота.                                             
                                                                       
 Сроки реализации - 2010-2013 годы                                     
 подпрограммы                                                          
                                                                       
 Структура        - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование        
 подпрограммы,      необходимости ее решения программными              
 перечень           методами.                                          
 основных           Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы   
 направлений        реализации подпрограммы, целевые индикаторы и      
 и мероприятий      показатели.                                        
                    Раздел III. Система программных мероприятий,       
                    ресурсное обеспечение подпрограммы.                
                    Раздел IV. Оценка эффективности социально-         
                    экономических и экологических последствий от       
                    реализации подпрограммы                            
                                                                       
 Исполнители,     - управление ветеринарии области;                    
 соисполнители      органы местного самоуправления;                    
 и участники        сельскохозяйственные товаропроизводители           
 подпрограммы                                                          
                                                                       
 Объемы           - на мероприятия подпрограммы 2010 - 2013 годов из   
 и источники        об-ластного бюджета будет направлено 25 800,0 тыс. 
 финансирования     руб-лей, в том числе                               
 подпрограммы       в 2010 году будут осуществляться мероприятия,      
                    не требующие финансирования,                       
                    в 2011 году - 8 600,0 тыс. рублей,                 
                    в 2012 году - 8 600,0 тыс. рублей,                 
                    в 2013 году - 8 600,0 тыс. рублей.                 
                    Объемы финансирования подпрограммы подлежат        
                    уточнению в установленном порядке при              
                    формировании областного бюджета на очередной       
                    финансовый год                                     
                                                                       
 Ожидаемые        - Оздоровление неблагополучных пунктов по лейкозу    
 конечные           крупного рогатого скота:                           
 результаты         в 2010 году - 5 пунктов;                           
 реализации         в 2011 году - 5 пунктов;                           
 подпрограммы       в 2012 году - 2 пунктов;                           
                    в 2013 году - 1 пунктов.                           
                    Достижение свободы от вируса лейкоза поголовья     
                    крупного рогатого скота во всех племенных          
                    хозяйствах и репродукторах, заявленных по списку   
                    министерства сельского хозяйства и продовольствия  
                    Ростовской области.                                
                    Снижение больных животных до 1 процента и          
                    инфицированных вирусом лейкоза до 10 процентов.    
                    Сохранение мясной и молочной продуктивности        
                    в товарных фермах, крестьянских (фермерских)       
                    хозяйствах и личных подсобных хозяйствах           
                    граждан.                                           
                    100 процентный охват поголовья исследованиями      
                    на лейкоз крупного рогатого скота, имеющегося      
                    в Ростовской области.                              
                    Обеспечение населения высококачественным,          
                    натуральным, экологически чистым отечественным
                    сырьем и продуктами питания.                       

                               РАЗДЕЛ I
      СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
                        ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии
устойчивого и свободного от лейкоза крупного рогатого  скота  развития
скотоводства в области.
     Согласно современным  научным  данным  лейкоз  крупного  рогатого
скота  -  хроническое  инфекционное  заболевание  опухолевой  природы,
вызываемое вирусом лейкоза крупного рогатого скота  (далее  -  ВЛКРС).
Источником заболевания являются инфицированные ВЛКРС животные на  всех
стадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при  проникновении
в организм лимфоцитов,  содержащих  ВЛКРС,  который  передается  через
кровь, молоко и другие биологические вещества.
     В настоящее время лейкоз практически повсеместно распространен во
всех  субъектах  Российской  Федерации  и  занимает  первое  место   в
структуре инфекционной патологии крупного рогатого скота.
     Разработка  Областной  целевой  программы  оздоровления  крупного
рогатого скота от лейкоза на 2005 - 2011  годы  была  вызвана  высоким
процентом инфицированности  животных  на  всей  территории  Ростовской
области (2004 г. - 23,2%).
     В  начале  проведения  программных   мероприятий   были   созданы
унифицированные  формы   учета   и   отчетности,   проведены   фоновые
мониторинговые диагностические исследования.
     Анализ проведенной за период 2005-2009  годы  работы  показывает,
что    принятая    Программа    способствует    ежегодному    снижению
инфицированности поголовья в области: в 2005 г. - 20,6%, в  2006 г.  -
20,0%, в 2007 г. - 17,1%, в 2008 г. - 14,7%, в 2009 г. - 13,0%.
     По состоянию на 01.01.2005 года  в  14  районах  области  вирусом
лейкоза крупного рогатого скота были инфицированы свыше  30  процентов
животных, в 26 районах - до 30 процентов поголовья  и  только  в  трех
районах заболевание носило ограниченный характер. На 1.01.2010 года  в
17 районах Ростовской области заболевание носит ограниченный характер:
в 19 районах инфицировано до 30 процентов животных и  в  7  районах  -
свыше 30 процентов.
     До начала действия Программы на 1 января 2005 года  в  Ростовской
области насчитывалось 38 неблагополучных пунктов по  лейкозу  крупного
рогатого  скота.  После  принятия   Программы   в   последующие   годы
наблюдалось их стабильное  снижение.  Так,  в  2006  году  имелось  24
неблагополучных пункта по лейкозу, в 2007 г. - 20, в 2008 г. -  15,  в
2009 г. - 13, на 1 января 2010 года их количество уменьшилось до 10.
     Ранее охват поголовья  крупного  рогатого  скота  серологическими
исследованиями в  области  составлял  не  более  10  процентов.  Такие
группы, как молодняк разных возрастов, быки и животные,  принадлежащие
гражданам, практически не исследовались. Схема проведения исследований
и последующие мероприятия носили хаотичный характер.
     Реализация Программы   позволила   активизировать    работу    по
увеличению  охвата поголовья крупного рогатого скота серологическими и
гематологическими  исследованиями  на   лейкоз,   снизить   количество
неблагополучных    пунктов    по    лейкозу    за    счет   проведения
ветеринарно-санитарных и организационно-хозяйственных  мероприятий,  а
также использованию научно-методических схем.
     Создание единых  унифицированных  форм  учета  и  отчетности  при
проведении  всех  работ  по   диагностике   способствует   постоянному
пополнению банка данных и проведению анализа эпизоотической обстановки
по заболеваемости лейкозом.
     Приведенные данные наглядно свидетельствуют о том, что,  несмотря
на полученные положительные  результаты,  при  проведении  программных
мероприятий конечная цель не достигнута и требуется дальнейшая  работа
в этом направлении.
     Из-за финансово-экономической неустойчивости сельскохозяйственных
предприятий и  ограниченности  денежных  средств  в  личных  подсобных
хозяйствах  граждан,  занимающихся  животноводством,  в   значительной
степени затруднена  работа  по  осуществлению  ветеринарно-санитарного
контроля,     проведения      необходимых      профилактических      и
противоэпизоотических мероприятий по лейкозу.
     Актуальная  проблема  лейкоза  крупного  рогатого   скота   носит
системный  и  взаимосвязанный  характер,  для  его  решения  требуется
программно-целевой  метод,  предусматривающий   формирование   системы
целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработка
приоритетных  направлений  и  программных   мероприятий,   определение
необходимых объемов финансирования.

                              РАЗДЕЛ II
    ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
                   ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

     Основной целью подпрограммы является  профилактика  и  ликвидация
лейкоза крупного рогатого скота сельхозтоваропроизводителей всех  форм
собственности с использованием новейших достижений науки и  передового
опыта, современных методов диагностики и профилактики заболевания.
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
     комплексный подход к проблеме оздоровления  хозяйств  от  лейкоза
крупного рогатого  скота,  включающий  разработку  оригинальных  схем,
учитывающих эпизоотическую и экономическую ситуацию, с  использованием
современных методов диагностики;
     оздоровление  поголовья  на  государственных  племенных  заводах,
племенных репродукторах и фермах;
     реализация системы противолейкозных мероприятий по предупреждению
ввоза инфицированных ВЛКРС и заражения животных племенных  и  товарных
ферм;
     недопущение факторов, способствующих передаче ВЛКРС от зараженных
животных        восприимчивым       особям,       при       проведении
ветеринарно-зоотехнических обработок;
     улучшение племенной и  зоотехнической  работы  в  животноводстве,
включающей  в  себя  содержание,  полноценное  кормление,   надлежащий
зоотехнический учет, а также отбор и подбор пар для воспроизводства  с
учетом их происхождения в отношении заболевания лейкозом родителей;
     интеграция научного и производственного  потенциала  при  решении
проблемы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза;
     усовершенствование системы взаимодействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления,  сельхозпредприятий,  научных
учреждений по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота.
     В   Ростовской   области   основные   мероприятия    подпрограммы
предусмотрены на четырехлетний период  (2010 - 2013  годы)  отдельными
этапами.
     На  I  этапе  (2010 - 2011  годы)  предусматривается  контроль  и
комплексное проведение противоэпизоотических  мероприятий,  завершение
оздоровления крупного рогатого  скота  от  лейкоза  в  государственных
племенных    заводах,    племенных     репродукторах,     фермах     и
сельхозпредприятиях, личных подсобных хозяйствах граждан.
     На  II  этапе  (2012 - 2013  годы)  будут  реализованы   основные
мероприятия по стабилизации и  улучшению  эпизоотической  ситуации  по
лейкозу, создание условий для устойчивого благополучия по  лейкозу  во
всех категориях хозяйств.
     Эффективность  реализации  подпрограммы  оценивается  достижением
целевых показателей, приведенных в таблице N 1.

                                                           Таблица N 1

|———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————|
| N |  Целевые показатели   | 2010 год | 2011 год |2012 год|2013 год|
|п/п|                       |          |          |        |        |
|———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————|
| 1 |           2           |    3     |    4     |   5    |   6    |
|———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————|
|1. |Оздоровление           |    5     |    5     |   2    |   1    |
|   |неблагополучных пунктов|          |          |        |        |
|   |по лейкозу крупного    |          |          |        |        |
|   |рогатого скота, единиц |          |          |        |        |
|———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————|
|2. |Снижение числа         | свыше 10 | свыше 10 |  10-5  |   5    |
|   |инфицированных         |          |          |        |        |
|   |животных, процентов    |          |          |        |        |
|———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————|
|3. |Снижения числа больных |от 1 до 10|от 1 до 10|   1    |   1    |
|   |животных, процентов    |          |          |        |        |
|———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————|

                              РАЗДЕЛ III
 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

     Для решения обозначенных  подпрограммой  задач  предусмотрен  ряд
мероприятий, приведенных в таблице N 2:
     оснащение  государственных  ветеринарных  лабораторий  и  научных
учреждений современными приборами и оборудованием;
     приобретение реактивов и лабораторной посуды;
     приобретение инструментария для ветеринарных обработок;
     приобретение    компьютерной    техники    для    государственных
ветеринарных учреждений;
     контроль и анализ эпизоотической  ситуации  по  лейкозу  крупного
рогатого скота;
     контроль качества и эффективности диагностических исследований  в
государственных ветеринарных лабораториях;
     корректировка   и   реализация   научно    обоснованных    систем
противолейкозных  мероприятий  при  ликвидации,  профилактике  лейкоза
крупного рогатого скота для товарных и племенных хозяйств;
     пополнение банка данных сведениями по лейкозу  крупного  рогатого
скота.

                                                           Таблица N 2

                               СИСТЕМА
           МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————————————————————————————————|
| N |     Содержание мероприятия      | Ответст-  | Срок |Источники| Объем финансирования (тыс. рублей)  |
|п/п|                                 |  венный   |испол-|финанси- |————————|————|———————|———————|———————|
|   |                                 |исполнитель|нения | рования | всего  |2010| 2011  | 2012  | 2013  |
|   |                                 |           |(годы)|         |        |год |  год  |  год  |  год  |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————|
| 1 |                2                |     3     |  4   |    5    |   6    | 7  |   8   |   9   |  10   |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————|
|1. |Оснащение государственных        |управление |2011- |областной|6 000,0 | -  |2 000,0|2 000,0|2 000,0|
|   |ветеринарных лабораторий и       |ветеринарии| 2013 | бюджет  |        |    |       |       |       |
|   |научных учреждений современными  |  области  |      |         |        |    |       |       |       |
|   |приборами и оборудованием        |           |      |         |        |    |       |       |       |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————|
|2. |Приобретение реактивов и         |управление |2011- |областной|12 000,0| -  |4 000,0|4 000,0|4 000,0|
|   |лабораторной посуды              |ветеринарии| 2013 | бюджет  |        |    |       |       |       |
|   |                                 |  области  |      |         |        |    |       |       |       |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————|
|3. |Приобретение инструментария      |управление |2011- |областной|6 000,0 | -  |2 000,0|2 000,0|2 000,0|
|   |для ветеринарных обработок       |ветеринарии| 2013 | бюджет  |        |    |       |       |       |
|   |                                 |  области  |      |         |        |    |       |       |       |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————|
|4. |Приобретение компьютерной        |управление |2011- |областной|1 800,0 | -  | 600,0 | 600,0 | 600,0 |
|   |техники для государственных      |ветеринарии| 2013 | бюджет  |        |    |       |       |       |
|   |ветеринарных учреждений          |  области  |      |         |        |    |       |       |       |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————|
|5. |Контроль и анализ эпизоотической |управление |2010- |областной|           финансирование            |
|   |ситуации по лейкозу крупного     |ветеринарии| 2013 | бюджет  |            не требуется             |
|   |рогатого скота                   |  области  |      |         |                                     |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————————————————————————————————|
|6. |Контроль качества и эффективности|управление |2010- |областной|           финансирование            |
|   |диагностических исследований в   |ветеринарии| 2013 | бюджет  |            не требуется             |
|   |государственных ветлабораториях  |  области  |      |         |                                     |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————————————————————————————————|
|7. |Корректировка и реализация научно|управление |2010- |областной|           финансирование            |
|   |обоснованных систем противолей-  |ветеринарии| 2013 | бюджет  |            не требуется             |
|   |козных мероприятий при ликви-    |  области  |      |         |                                     |
|   |дации, профилактике лейкоза      |           |      |         |                                     |
|   |крупного рогатого скота для      |           |      |         |                                     |
|   |товарных и племенных хозяйств    |           |      |         |                                     |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————————————————————————————————|
|8. |Пополнение банка данных          |управление |2010- |областной|           финансирование            |
|   |сведениями по лейкозу крупного   |ветеринарии| 2013 | бюджет  |            не требуется             |
|   |рогатого скота                   |  области  |      |         |                                     |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————|
|   |Всего по мероприятиям            |           |      |         |25 800,0| -  |8600,0 |8600,0 |8600,0 |
|   |подпрограммы                     |           |      |         |        |    |       |       |       |
|———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————|