|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633
Документ имеет не последнюю редакцию.
*Наименования объектов изложены в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы. **Распределение средств на предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, производится при наличии сформированных органами местного самоуправления муниципальных районов списков участников мероприятий подпрограммы. ***Распределение средств будет производиться по мере поступления заявок от органов местного самоуправления муниципальных образований по объектам, на которые имеются проектно-сметная документация и положительное заключение государственной экспертизы. Приложение N 2 к подпрограмме "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2013 годы" МЕТОДИКА расчета и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям из Фонда софинансирования расходов на мероприятия по развитию газификации и водоснабжения подпрограммы "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2013 годы" Подпрограммой "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 - 2013 годы" предусмотрена реализация направлений по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности. Подпрограмма предусматривает финансирование объектов капитального строительства и реконструкции, а также разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности (распределительных газовых сетей и внутрипоселковых водопроводов) за счет субсидий из средств Фонда софинансирования расходов. Разработка проектно-сметной документации осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотренных на софинансирование средств федерального бюджета. Субсидии предоставляются бюджету муниципального района на следующих условиях: а) наличие утвержденных муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности; б) наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты капитального строительства, предлагаемые для включения в программные мероприятия, а также подводящие сети по объектам строительства и реконструкции распределительных (внутрипоселковых) газовых сетей и локальных (внутрипоселковых) водопроводов. Министерство промышленности и энергетики области осуществляет мониторинг необходимости строительства объектов газификации и водоснабжения в сельской местности и предоставляет в соответствии с запросом в министерство сельского хозяйства и продовольствия области перечень объектов и заключение о технической возможности строительства объектов в муниципальных образованиях. Отбор муниципальных образований осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия области по согласованию с министерством промышленности и энергетики области на основании обоснованных заявок органов местного самоуправления муниципальных образований и исходя из возможностей областного бюджета, а также в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти. В первоочередном порядке к финансированию принимаются объекты незавершенного строительства. Распределение субсидий между муниципальными районами осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия области в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы. Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований определяется по формуле: Sмоi = Ссмi х Уiоб/100, где Sмоi - субсидии бюджету i-го муниципального района; Ссмi - остаток сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции муниципальной собственности i-го муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года с учетом индекса-дефлятора; Уiоб - уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденный постановлением Администрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", выраженный в процентах. Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке при условии доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации: уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858; бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года". Министерство сельского хозяйства и продовольствия области заключает с администрациями муниципальных образований - получателями средств Фонда софинансирования расходов соглашения по реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения и осуществляет перечисление средств Фонда софинансирования расходов в доход бюджета муниципального района на основании предоставляемых администрациями муниципальных районов муниципальных контрактов (договоров) муниципального образования с подрядными организациями, копий протоколов о результатах аукциона по определению исполнителя работ (услуг), реестров на финансирование с приложением копий актов выполненных работ (формы N КС-2, КС-3), копий актов выполненных работ по ведению технического надзора и выполнению других работ, связанных с организацией капитального строительства, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Кассовая заявка на предстоящий месяц представляется в министерство сельского хозяйства и продовольствия области до 5 числа месяца, предшествующего планируемому к финансированию. Заявка представляется ежемесячно по установленной минсельхозпродом области форме. Министерство сельского хозяйства и продовольствия области направляет в министерство финансов области кассовую заявку о потребности в средствах и реестры на финансирование по форме и в сроки, установленные действующими нормативными и правовыми актами, о порядке исполнения областного бюджета. При поступлении средств из министерства финансов области министерство сельского хозяйства и продовольствия области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных районов на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее двух дней после получения финансирования на эти цели. Администрации муниципальных районов или иные уполномоченные ими органы до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия области отчет об использовании субсидий Фонда софинансирования расходов по установленной министерством форме. Министерство сельского хозяйства и продовольствия области самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводит проверки целевого использования средств Фонда софинансирования расходов, а также достоверности представляемых муниципальными образованиями сведений. Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое расходование средств несут администрации муниципальных образований. Приложение N 10 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2013 годы ПОДПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 31.12.2010 г. N 468; от 20.06.2011 г. N 390) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ" Наименование - "Развитие субъектов малого и среднего сельского подпрограммы предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010 - 2013 годы" (далее - подпрограмма) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области для разработки от 06.08.2009 N 217 "О разработке областной подпрограммы долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства и заказчик продовольствия Ростовской области (далее - Подпрограммы минсельхозпрод области) Разработчик - минсельхозпрод области подпрограммы Основная цель - повышение роли малого и среднего предпринима- подпрограммы тельства в улучшении условий жизни сельского населения области; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления посредством развития частно-государственного партнерства; привлечение субъектов малого и среднего сельского предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области; повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения; наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Основные задачи - увеличение объемов производства продукции и подпрограммы услуг, производимых субъектами малого и среднего сельского предпринимательства; создание условий для обеспечения сбыта сельхозпродукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ), личными подсобными хозяйствами (далее - ЛПХ) и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами; улучшение доступа субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств к банковским продуктам; своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя Сроки и этапы - 2010-2013 годы реализации подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование подпрограммы, необходимости ее решения программными перечень основных методами. направлений Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы и мероприятий реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители департамент инвестиций и предпринимательства и участники Ростовской области; подпрограммы кредитные учреждения; сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее - СПОК); Ростовский областной союз потребительских обществ (далее - Ростовоблпотребсоюз) (по согласованию) Объемы и источники - средства федерального бюджета составят 370 590,0 финансирования тыс. рублей, в том числе в 2010 году - 224 180,0 подпрограммы тыс. рублей, в 2011 году - 146 410,0 тыс. рублей; в 2012-2013 годах средства будут уточняться в соответствии с ежегодными соглашениями между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области (с учетом дополнительного финансирования на реализацию экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации); (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 20.06.2011 г. N 390) средства областного бюджета - 53 224,7 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 15 624,7 тыс. рублей; в 2011 году - 11 700,0 тыс. рублей; в 2012 году - 13 100,0 тыс. рублей; в 2013 году - 13 100,0 тыс. рублей; средства муниципальных бюджетов - после утвержде-ния соответствующих бюджетов; внебюджетные средства - средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, их работодателей, сельскохозяйственных товаропроизво-дителей, других предприятий и организаций). Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год Ожидаемые - рост объемов реализации продукции, конечные произведенной малыми формами хозяйствования, результаты до 10 процентов реализации в 2013 году по сравнению с 2007 годом; подпрограммы увеличение удельного веса работающих сельско- хозяйственных потребительских кооперативов до 91 процента; увеличение объемов субсидируемых кредитов до 1768 млн. рублей РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Ростовская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Более 600 тыс. человек, или порядка 45 процентов сельских жителей, - это представители малого и среднего сельского бизнеса, а также граждане, занимающиеся личным подсобным хозяйством: свыше 530 тысяч личных подсобных хозяйств, более 13 тысяч КФХ и индивидуальных предпринимателей, 124 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 г. N 468) ЛПХ - это традиционные лидеры в производстве животноводческой продукции, их доля составляет: в производстве молока - 77 процентов, мяса - 59 процентов, яиц - 35 процентов. В ЛПХ содержится порядка 65 процентов поголовья крупного рогатого скота, 58 процентов поголовья свиней, 54 процента поголовья овец от общего овцепоголовья области. Общая доля фермерского сектора в агропромышленном комплексе области составляет почти 11 процентов от стоимости валовой продукции сельского хозяйства. Фермеры производят одну пятую часть зерна, одну четвертую - подсолнечника и овощей. Вместе с тем интеграционные процессы в экономике обусловливают необходимость изменения структуры производителей сельскохозяйственной продукции. Часть ЛПХ являются высокотоварными: преимущественно ориентированными на сбыт продукции, а не на потребление. Это означает необходимость их трансформации в предпринимательские формы ведения бизнеса, что обеспечит на селе дополнительные рабочие места и дополнительные отчисления в бюджет. Кроме того, при современных технологиях переработки сельхозпродукции личные подсобные хозяйства, во-первых, не могут обеспечить достаточные требования к качеству производимой продукции; во-вторых, их различная удаленность от предприятий переработки, представляющих собой в настоящее время в основном крупные перерабатывающие комплексы, становится экономически затратным в части транспортировки сырья. КФХ за последние 15 лет в основном специализируются на растениеводстве. Причем за это время не произошло значительных изменений в структуре посевных площадей: на сегодняшний день по-прежнему зерновые культуры занимают около 58 процентов, подсолнечник - 34 процента, кормовые культуры - 4 процента, овощи - 2 процента площадей. Численность крупного рогатого скота и свиней в КФХ составляет 9,5 процента, свиней - 8 процентов, овец - 28 процентов. Не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания КФХ, ЛПХ, других малых форм хозяйствования. В большинстве семейных хозяйств используются низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда. Кооперативное движение на селе не получило достойного развития. Только 68 процентов СПОК приступили к деятельности. При этом объемы закупки производимой населением продукции невелики: так, мяса закупается всего 2 процента от общего объема производства, молока - 2 процента, овощей - 2 процента. Из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов. Во многом это результат недостаточной специализации малых и средних сельхозтоваропроизводителей в границах поселений и административных районов и психологической неготовности крестьян к кооперированию. Наряду со СПОК функции по обслуживанию и рыночной интеграции КФХ и ЛПХ выполняет сохранившаяся система потребительской кооперации. В настоящее время потребительская кооперация является важной составляющей частью инфраструктуры села, но недостаточно активно участвует в развитии агропромышленного комплекса. В Ростовский областной потребительский союз входят 37 районных и 7 городских потребительских обществ. Объемы закупки потребительскими обществами сельскохозяйственной продукции, производимой населением, составляют: мяса - 3 процента, молока - 3 процента, овощей - 20 процентов от общего объема производства. Решение обозначенных вопросов требует системного подхода и взаимодействия органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления, кредитных учреждений, а также объединений субъектов малого и среднего сельского предпринимательства. Подпрограмма разработана на основании положений Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", Областного закона от 13.05.2008 N 20-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области". Кроме того, подпрограмма обеспечит координацию развития субъектов малого и среднего сельского предпринимательства с учетом конъюнктуры всех инфраструктурных проектов, реализуемых в области в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и стратегией привлечения инвестиций в Ростовскую область. РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Для реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего сельского предпринимательства органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить в Ростовской области равные и благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств посредством оказания им финансовой, информационной, организационной поддержки. Целями подпрограммы являются: повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития частно-государственного партнерства; привлечение субъектов малого и среднего сельского предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области; повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения; наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой КФХ, ЛПХ и создаваемыми ими СПОК. Задачами подпрограммы являются: увеличение объемов производства продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего сельского предпринимательства (производство мяса, овощей; оказание услуг по несельскохозяйственным видам деятельности); создание условий для обеспечения сбыта сельхозпродукции, производимой КФХ, ЛПХ и СПОК; обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и ЛПХ к банковским продуктам; своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя. Достижение обозначенных целей позволит обеспечить реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Ростовской области. Сроки реализации подпрограммы - 2010-2013 годы. Реализация целей и задач должна осуществляться посредством формирования системы взаимодействия всех заинтересованных структур, кредитных учреждений и органов власти. Для формирования системы в обозначенный подпрограммой срок определены 5 базовых направлений развития субъектов малого и среднего сельского предпринимательства: отраслевые приоритеты развития малого и среднего сельского предпринимательства в соответствии с особенностями природно- климатических зон области; развитие системы кооперации сельхозтоваропроизводителей: СПОК; организации потребительской кооперации; развитие несельскохозяйственных видов деятельности; создание гарантированного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции; концентрация финансовых ресурсов кредитных учреждений и средств государственной поддержки для реализации комплексных планов развития рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. В соответствии со стратегиями социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и привлечения инвестиций в Ростовскую область отраслевыми приоритетами развития малого и среднего сельского предпринимательства должны стать: пастбищный и промышленный откорм крупного рогатого скота, а на востоке области - мясных овец; промышленное производство мяса и молока на основе кооперации группы фермерских хозяйств (проект прошел успешную апробацию в мире как действенная альтернатива развивающимся корпоративным проектам) - проект "семейная ферма"; тепличное и грунтовое овощеводство. При этом распределение отраслевых приоритетов должно соответствовать параметрам природно-климатических зон области. Указанные инфраструктурные инвестиционные проекты - это основа формирования внутриобластного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой в первую очередь субъектами малого и среднего сельского предпринимательства и личными подсобными хозяйствами. Ключевыми субъектами формирующегося рынка потребления должны стать сельскохозяйственные потребительские кооперативы и организации потребительской кооперации системы Ростовоблпотребсоюза. Кроме того, в среднесрочной перспективе в области должны быть сформированы три оптово-логистические зоны по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции: северная и юго-восточная - по переработке и реализации животноводческой продукции, центральная - по переработке и реализации овощеводческой продукции. Раздел III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Система программных мероприятий предусматривает совокупность мер организационного и финансового характера, направленных на выполнение обозначенных задач (таблица N 1). Организационные мероприятия предполагают: реализацию мероприятий по замещению свинопоголовья в хозяйствах населения другими видами сельскохозяйственных животных и птицы; оценку перспектив развития в муниципальных образованиях области несельскохозяйственных видов деятельности; организацию подготовки среднесрочных планов развития потребительских кооперативов (в первую очередь перерабатывающих) и организаций системы облпотребсоюза с учетом потенциального роста объемов производства сельскохозяйственной продукции; взаимодействие с кредитными учреждениями и лизинговыми компаниями по вопросам разработки возможных организационно-финансовых схем реализации типовых и пилотных проектов; проведение организационных мероприятий по созданию на территории Ростовской области трех оптово-логистических зон переработки и реализации сельскохозяйственной продукции; мониторинг реализации администрациями муниципальных образований программ торгово-закупочной деятельности. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего сельского предпринимательства должна носить целевой и комплексный характер. Федеральный бюджет - средства, выделяемые в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Госпрограмма) в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами; средства, выделяемые в рамках поддержки экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Средства федерального бюджета выделяются субъектам Российской Федерации в пределах лимитов на соответствующие цели, а также на условиях, ежегодно определяемых нормативными правовыми актами, одним из которых является наличие в областном бюджете средств на софинансирование расходов федерального бюджета. В связи с этим объемы финансирования за счет средств федерального бюджета ежегодно будут уточняться. Финансирование за счет средств областного бюджета в рамках мероприятий настоящей программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на софинансирование мероприятий Госпрограммы и на реализацию основных инфраструктурных проектов по развитию рынков потребления. Местные бюджеты - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления (как возможный источник). Данный вопрос должен осуществляться в рамках реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию указанных программ (межбюджетных трансфертов) определяются нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области. Учитывая, что сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме ЛПХ), а также потребительские общества при соблюдении требований Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ могут быть отнесены к категории малых и средних предприятий, их финансовая поддержка при реализации мероприятий настоящей программы и мероприятий по развитию несельскохозяйственных видов занятости сельского населения возможна также за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, выделяемых на реализацию областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области и областной долгосрочной областной программы развития туризма в Ростовской области. Кроме того, безработные сельские граждане, изъявившие желание заняться предпринимательской деятельностью в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также несельскохозяйственными видами занятости, вправе воспользоваться средствами федерального и областного бюджетов, предусмотренными на реализацию мероприятий по снижению социальной напряженности на рынке труда. Внебюджетные источники - собственные средства субъектов малого и среднего сельского предпринимательства, средства коммерческих банков, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, предоставление субъектам малого и среднего сельского предпринимательства необходимых товаров (услуг) на условиях лизинга. Таблица N 1 СИСТЕМА мероприятий подпрограммы и объемы финансирования |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————| | N | Содержание |Ответствен-|Срок испол-| Источник | Объемы | |п/п| мероприятия | ный | нения | финанси- | финансирования | | | |исполнитель| (годы) | рования | (тыс. рублей) | | | | | | |—————————|—————————|—————————|————————|——————————| | | | | | | всего |2010 год |2011 год |2012од. | 2013 год | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| |1. |Субсидии гражданам, |минсельхоз-| 2010-2011 |федераль- |370 590,0|224 180,0|146 410,0| - | - | | |ведущим личное | прод | | ный | | | | | | | |подсобное хозяйство, | области | | бюджет | | | | | | | |сельскохозяйственным | | | | | | | | | | |потребительским коопе- | | 2010-2013 |областной | 9 167,4 | 9 167,4 | - | - | - | | |ративам (заготовитель- | | | бюджет | | | | | | | |ным, снабженческим, | | | | | | | | | | |сбытовым (торговым), | | | | | | | | | | |перерабатывающим и | | | | | | | | | | |обслуживающим) и | | | | | | | | | | |крестьянским (фермер- | | | | | | | | | | |ским) хозяйствам на | | | | | | | | | | |возмещение части затрат | | | | | | | | | | |на уплату процентов по | | | | | | | | | | |кредитам и займам, | | | | | | | | | | |полученным, соответст- | | | | | | | | | | |венно, в российских | | | | | | | | | | |кредитных организациях | | | | | | | | | | |и сельскохозяйственных | | | | | | | | | | |кредитных потреби- | | | | | | | | | | |тельских кооперативах | | | | | | | | | | |в 2005-2011 годах на | | | | | | | | | | |срок до 8 лет на цели, | | | | | | | | | | |установленные постанов- | | | | | | | | | | |лением Правительства | | | | | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | | | | | |от 04.02.2009 N 90 | | | | | | | | | | |"О распределении и | | | | | | | | | | |предоставлении субси- | | | | | | | | | | |дий из федерального | | | | | | | | | | |бюджета бюджетам | | | | | | | | | | |субъектов Российской | | | | | | | | | | |Федерации на возме- | | | | | | | | | | |щение части затрат на | | | | | | | | | | |уплату процентов по | | | | | | | | | | |кредитам, полученным | | | | | | | | | | |в российских кредитных | | | | | | | | | | |организациях, и займам, | | | | | | | | | | |полученным в сельско- | | | | | | | | | | |хозяйственных кредит- | | | | | | | | | | |ных потребительских | | | | | | | | | | |кооперативах" | | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| |2. |Субсидии гражданам, |минсельхоз-| 2011-2013 |областной |29 200,0 | - | 9 200,0 |10 000,0| 10 000,0 | | |ведущим личное подсоб- | прод | | бюджет | | | | | | | |ное хозяйство, сельско- | области | | | | | | | | | |хозяйственным потре- | | | | | | | | | | |бительским кооперати- | | | | | | | | | | |вам (заготовительным, | | | | | | | | | | |снабженческим, сбыто- | | | | | | | | | | |вым (торговым), пере- | | | | | | | | | | |рабатывающим и обслу- | | | | | | | | | | |живающим) крестьян- | | | | | | | | | | |ским (фермерским) хо- | | | | | | | | | | |зяйствам на возмещение | | | | | | | | | | |части затрат на уплату | | | | | | | | | | |процентов по кредитам | | | | | | | | | | |и займам, полученным, | | | | | | | | | | |соответственно, в | | | | | | | | | | |российских кредитных | | | | | | | | | | |организациях и | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | |кредитных | | | | | | | | | | |потребительских | | | | | | | | | | |кооперативах на срок | | | | | | | | | | |до 8 лет на цели, | | | | | | | | | | |установленные | | | | | | | | | | |постановле-нием | | | | | | | | | | |Администрации | | | | | | | | | | |Ростовской области | | | | | | | | | | |от 03.06.2009 N 264 | | | | | | | | | | |"О финансовой под- | | | | | | | | | | |держке предприятий | | | | | | | | | | |агропромышленного | | | | | | | | | | |комплекса из област- | | | | | | | | | | |ного бюджета" | | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| |3. |Субсидии сельскохо- |минсельхоз-| 2010-2013 |областной | 1 200,0 | - | - | 600,0 | 600,0 | | |зяйственным потреби- | прод | | бюджет | | | | | | | |тельским кредитным | области | | | | | | | | | |кооперативам на возме- | | | | | | | | | | |щение части затрат на | | | | | | | | | | |уплату процентов по | | | | | | | | | | |кредитам, полученным | | | | | | | | | | |в российских | | | | | | | | | | |кредитных | | | | | | | | | | |организациях для | | | | | | | | | | |последующего | | | | | | | | | | |предоставления займов | | | | | | | | | | |своим членам - | | | | | | | | | | |гражданам, ведущим | | | | | | | | | | |личное подсобное | | | | | | | | | | |хозяйство | | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| |4. |Субсидии |минсельхоз-| 2010-2013 |областной | 9 509,8 | 5 509,8 | - |2 000,0 | 2 000,0 | | |сельскохозяйственным | прод | | бюджет | | | | | | | |потребительским | области | | | | | | | | | |кооперативам и | | | | | | | | | | |организациям | | | | | | | | | | |потребительской | | | | | | | | | | |кооперации на | | | | | | | | | | |возмещение части | | | | | | | | | | |затрат на приобретение | | | | | | | | | | |основных средств, необ- | | | | | | | | | | |ходимых для закупки, | | | | | | | | | | |переработки и сбыта | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | |продукции, включая | | | | | | | | | | |транспортные средства, | | | | | | | | | | |технологическое и холо- | | | | | | | | | | |дильное оборудование | | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| |5. |Субсидии |минсельхоз-| 2010 |областной | 891,0 | 891,0 | - | - | - | | |сельскохозяйственным | прод | | бюджет | | | | | | | |потребительским | области | | | | | | | | | |кооперативам и | | | | | | | | | | |организациям потреби- | | | | | | | | | | |тельской кооперации | | | | | | | | | | |на возмещение части | | | | | | | | | | |затрат на уплату | | | | | | | | | | |авансовых платежей и | | | | | | | | | | |текущих лизинговых | | | | | | | | | | |платежей при | | | | | | | | | | |приобретении в лизинг | | | | | | | | | | |основных средств, | | | | | | | | | | |необходимых для | | | | | | | | | | |закупки, переработки и | | | | | | | | | | |сбыта | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | |продукции, включая | | | | | | | | | | |транспортные средства, | | | | | | | | | | |технологическое и | | | | | | | | | | |холодильное | | | | | | | | | | |оборудование | | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| |6. |Субсидии |минсельхоз-| 2011 |областной | 2 200,0 | - | 2 200,0 | - | - | | |сельскохозяйственным | прод | | бюджет | | | | | | | |потребительским | области | | | | | | | | | |кооперативам и | | | | | | | | | | |организациям | | | | | | | | | | |потребительской | | | | | | | | | | |кооперации (их | | | | | | | | | | |союзам) на возмещение | | | | | | | | | | |части затрат на уплату | | | | | | | | | | |авансовых платежей и | | | | | | | | | | |текущих лизинговых | | | | | | | | | | |платежей при | | | | | | | | | | |приобретении в лизинг | | | | | | | | | | |для организации закупки,| | | | | | | | | | |переработки, сбыта и | | | | | | | | | | |хранения сельскохо- | | | | | | | | | | |зяйственной продукции | | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| |7. |Субсидии организациям |минсельхоз-| 2010-2013 |областной | 1 056,5 | 56,5 | - | 500,0 | 500,0 | | |потребительской коопе- | прод | | бюджет | | | | | | | |рации на возмещение | области | | | | | | | | | |части затрат на покуп- | | | | | | | | | | |ку и установку обору- | | | | | | | | | | |дования для штрих- | | | | | | | | | | |кодирования, подготовку,| | | | | | | | | | |фасовку и упаковку | | | | | | | | | | |продовольственной про- | | | | | | | | | | |дукции и размещение | | | | | | | | | | |рекламы производимой | | | | | | | | | | |продовольственной | | | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| | |Всего по мероприятиям | | | |423 814,7|239 804,7|157 810,0|13 100,0| 13 100,0 | | |подпрограммы | | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| | |В том числе: | | | | | | | | | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| | |федеральный бюджет | | | |370 590,0|224 180,0|146 410,0| - | - | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| | |областной бюджет | | | |53 224,7 |15 624,7 |11 400,0 |13 100,0| 13 100,0 | |———|————————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————| (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 20.06.2011 г. N 390) РАЗДЕЛ IV ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Мероприятия подпрограммы по развитию субъектов малого и среднего сельского предпринимательства будут иметь мультипликативный эффект. Результаты социально-экономической эффективности мероприятий учтены в целевых показателях настоящей подпрограммы и всей Программы в целом. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в таблице N 2. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Таблица N 2 |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | N | Целевые показатели |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.| |п/п| | | | | | |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| |1. |Социально-экономическое развитие | |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| |1. |Рост объема реализации продукции, | 1,4 | 1,4 | 1,6 | 1,6 | | |произведенной хозяйствами населения,| | | | | | |крестьянскими (фермерскими) | | | | | | |хозяйствами к предыдущему году | | | | | | |в сопоставимых ценах, % | | | | | |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| |2. |Объем привлеченных кредитных | 1184 | 1208 | 1220 | 1220 | | |ресурсов личными подсобными | | | | | | |хозяйствами, крестьянскими | | | | | | |(фермерскими) хозяйствами, | | | | | | |сельскохозяйственными | | | | | | |потребительскими кооперативами, | | | | | | |млн. рублей | | | | | |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| |3. |Объем субсидируемых кредитов, | 1736 | 1755 | 1768 | 1768 | | |привлеченных крестьянскими | | | | | | |(фермерскими) хозяйствами, личными | | | | | | |подсобными хозяйствами, | | | | | | |сельскохозяйственными | | | | | | |потребительскими кооперативами и | | | | | | |гражданами, проживающими | | | | | | |в сельской местности, млн. рублей | | | | | |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| |4. |Удельный вес работающих | 88,9 | 89,9 | 90,9 | 91 | | |сельскохозяйственных | | | | | | |потребительских кооперативов | | | | | | |(в % к общему числу зарегистрирован-| | | | | | |ных кооперативов), всех видов | | | | | | |(кредитных, перерабатывающих, | | | | | | |снабженческо-сбытовых), всего | | | | | | |(к базовому году - 2008) | | | | | |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | |В том числе: | | | | | |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | |кредитных | 92,2 | 93,6 | 94,9 | 95 | |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | |перерабатывающих | 80,0 | 81,5 | 82,8 | 85 | |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| | |снабженческо-сбытовых | 88,1 | 88,6 | 89,1 | 91 | |———|——————————————————————--------------|---—---|---—---|---—---|---—-——| | 5.|Создание семейных ферм | - | 2 | 3 | 5 | (Дополнен - Постановление Администрации Ростовской области от 20.06.2011 г. N 390) |———|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| В соответствии с ожидаемыми результатами реализации подпрограммы к 2013 году рост объема реализации продукции, произведенной ЛПХ, КФХ, к 2007 году составит около 10 процентов, объем привлеченных кредитных ресурсов составит 1220 млн. рублей. Приложение N 11 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2013 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2013 годы" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2013 годы" Наименование - "Развитие пищевой и перерабатывающей подпрограммы промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2013 годы" (далее - подпрограмма) Основание для - перечень поручений Президента Российской разработки Федерации по итогам совещания по вопросам подпрограммы развития переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции от 15.09.2010; подпункт 4 пункта 10 решения коллегии Администрации Ростовской области от 27.01.2011 N 4 "Об итогах социально-экономического развития Ростовской области в 2010 году и задачах на 2011 год" Государственный - министерство сельского хозяйства и заказчик продовольствия Ростовской области (далее - подпрограммы минсельхозпрод области); департамент потребительского рынка Ростовской области Разработчик - минсельхозпрод области; подпрограммы департамент потребительского рынка Ростовской области Основные цели - формирование устойчивого, отвечающего подпрограммы современным стандартам качества производства продуктов питания; обеспечение продовольственной безопасности; обеспечение потребления населением области высококачественного и безопасного продовольствия на уровне медицинских норм потребления; максимальное использование сельскохозяйственного сырья, производимого в области; обеспечение эффективной организации и размещения производственных мощностей; развитие торговой деятельности в целях обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных товаропроизводителей; развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области; увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области; Основные задачи - стабилизация цен на продовольственном подпрограммы рынке Ростовской области; снижение административного давления на участников продовольственного рынка; реализация инвестиционных проектов по строительству новых предприятий, рациональному размещению мощностей на основе анализа имеющейся сырьевой базы и инфраструктуры; распространение опыта по созданию холдинговых компаний, замыкающих в себе полный цикл производственного процесса; проведение технической модернизации и перевооружения предприятий, обеспечение оптимальной загруженности мощностей; увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области; внедрение на предприятиях систем контроля качества продукции на основе достижений фундаментальной науки, создание и внедрение новых эффективных технологий и инновационных процессов в производство; развитие товаропроводящей сети; усиление консолидации сектора торговли и сопряженных с ним секторов экономики; создание системы информационного обеспечения в области торговой деятельности Сроки реализации - 2011-2013 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы и подпрограммы, обоснование необходимости ее решения перечень основных программными методами. направлений и Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и мероприятий этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители министерство экономического развития и участники Ростовской области (далее - подпрограммы минэкономразвития); департамент потребительского рынка Ростовской области; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); органы местного самоуправления при условии принятия их представительными органами соответствующих решений Объемы и источники - объем финансирования мероприятий финансирования подпрограммы из областного бюджета подпрограммы составит 592,0 тыс. рублей, в том числе в: 2011 году - 312,0 тыс. рублей; 2012 году - 280,0тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год Ожидаемые конечные - 1. Индекс производства пищевых продуктов, результаты включая напитки, и табака (в сопоставимых реализации ценах в процентах к предыдущему году) подпрограммы составит: в 2011 году - 107,5 процента; в 2012 году - 105,3 процента; в 2013 году - 106,0 процентов. 2. Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения (в процентах к предыдущему году) составит: в 2011 году - 104,0 процента; в 2012 году - 103,0 процента; в 2013 году - 102,0 процента. 3. Достижение к 2014 году производства: мяса, включая субпродукты, - до 131 тыс. тонн; колбасных изделий - до 55 тыс. тонн; цельномолочной продукции - до 94 тыс. тонн; масла животного - до 2,7 тыс. тонн; сыра и творога - до 12,9 тыс. тонн; хлеба и хлебобулочных изделий - до 208 тыс. тонн; масла растительного - до 550 тыс. тонн; консервов плодоовощных - до 55 млн. условных банок; муки - до 207 тыс. тонн; крупы - до 60 тыс. тонн. 4. Доведение к 2014 году производственных мощностей: по первичной переработке скота - до 268 тыс. тонн в год; молока - до 630 тыс. тонн в год; плодоовощной продукции - до 60 тыс. тонн в год; картофеля до 80 тыс. тонн в год. 5. Создание к 2014 году производственных мощностей: по переработке сахарной свеклы - 1,2 млн. тонн в год; по переработке плодовоовощной продукции - 150 тыс. условных банок. 6. Индекс физического объема оборота розничной торговли (в процентах к предыдущему году) составит: в 2011 году - 108,9 процента; в 2012 году - 107,1 процента; в 2013 году - 108,8 процента. 7. Удельный вес торговых сетей в формировании розничного товарооборота (в процентах) составит: в 2011 году - 18,7 процента; в 2012 году - 20,1 процента; в 2013 году - 21,6 процента. РАЗДЕЛ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011- 2013 годы" разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции от 15.09.2010, подпунктом 4 пункта 10 решения коллегии Администрации Ростовской области от 27.01.2011 N 4 "Об итогах социально-экономического развития Ростовской области в 2010 году и задачах на 2011 год". Особенности географического положения, природно-ресурсного потенциала и социально-экономического развития Ростовской области обеспечили ее отраслевую специализацию со значительным удельным весом пищевой и перерабатывающей промышленности. Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает первое место среди обрабатывающих производств по объемам отгруженных товаров, ее вклад в общий промышленный объем производства составляет более 28 процентов. В отрасли работает более 200 крупных и средних предприятий, 1000 организаций малого бизнеса, на которых занято около 31,5 тыс. человек. В области производится продукция всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, за исключением сахарной. Отрасли, ориентированные на переработку растениеводческой продукции, работают, в основном, на сырье, произведенном в области. Однако темпы производства сельскохозяйственного сырья опережают темпы его переработки. Наиболее сложная ситуация сложилась в мясной, молочной и плодоовощной промышленностях. На 1 января 2011 года ресурсы мяса и мясопродуктов в области составили 359,5 тыс. тонн. Перерабатывающими предприятиями, совокупная мощность которых позволяет осуществить убой 231 тыс. тонн скота и птицы в живом весе в год, закуплено и переработано порядка 106 тыс. тонн мяса, или 29,5 процента от имеющихся в области ресурсов. Перерабатывающие предприятия имеются во всех природно-климатических зонах области, но их загруженность составляет не более 50 процентов. Большим инвестиционным потенциалом для организации перерабатывающих производств обладает восточная зона области. В данной зоне сосредоточено 29 процентов поголовья крупного рогатого скота, 64 процента поголовья овец. Ежегодно производство говядины составляет более 22 тыс. тонн, баранины - более 7 тыс. тонн. Однако недостаточно мощностей по переработке мяса крупного рогатого скота и овец. В области ежегодно производится порядка 1 миллиона тонн молока. Порядка 5 процентов вывозится за пределы области, 30 процентов реализуется на рынках, 40 процентов идет на личное потребление. На перерабатывающие предприятия поступает 25 процентов, или 250 тыс. тонн молока. Переработкой молока занимаются 27 предприятий и 11 цехов, общей мощностью 615,1 тыс. тонн переработки молока в год, что позволяет произвести: 285,7 тыс. тонн цельномолочной продукции, 11 тыс. тонн масла сливочного, 10 тыс. тонн сыров натуральных и плавленых. Совокупная мощность предприятий позволяет перерабатывать все производимое в области молоко, но загрузка мощностей составляет не более 40 процентов. Развитие маслосыродельной отрасли носит неустойчивый характер. Заводы наращивают объемы производства сыров - в 2010 году выпуск сыров и творога увеличился на 17 процентов (произведено 12,6 тыс. тонн). Производство масла сливочного снижено на 16,2 процента (произведено 2,1 тыс. тонн). Снижение происходит из-за сезонности производства сырья, затоваренности торговых предприятий продукцией из других регионов, а также низкой рентабельностью данного вида продукции. Основная проблема мясомолочной отрасли - сложность в обеспечении производства сельскохозяйственным сырьем в необходимых объемах и соответствующего качества. Доминирование личных подсобных хозяйств в производстве животноводческой продукции (60 процентов мяса, 80 процентов молока) влияет на качество сырья. Зависимость перерабатывающих предприятий от личных подсобных хозяйств не позволяет им устойчиво развиваться. Производство животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах носит ярко выраженный сезонный характер, увеличивает затраты на сбор, не позволяет в оптимальном режиме использовать производственные мощности предприятий. Наращивание производства мясного и молочного сырья в сельхозорганизациях, доля которых в производстве продукции животноводства сегодня составляет не более 30 процентов, использование холдинговой структуры организации производства, замыкающей в себе полный цикл деятельности: производство сырья - его переработка - реализация готовой продукции - путь к успешному развитию перерабатывающей промышленности. В области ежегодно выращивается до 600 тыс. тонн плодоовощной продукции. Фактически перерабатывается 20 тыс. тонн, или чуть более 3 процентов от общего объема производства. В традиционно овощеводческих районах в результате высокой изношенности оборудования и частой смены собственников выводятся из эксплуатации мощности консервных заводов. Мощности по производству плодоовощных консервов в 2000 году составляли 404 миллиона условных банок. Начиная с 2003 года, были выведены из эксплуатации мощности консервных заводов: ОАО "Семикаракорский консервный завод" (87 млн. условных банок), ООО "Европейская плодоовощная компания", г. Волгодонск (10 млн. условных банок), ОАО "Консервный завод "Смычка", г. Ростов-на-Дону (23,5 млн. условных банок), ОАО "Азовский комбинат детского питания" (75 млн. условных банок). В результате объемы производства консервов снижены с 88,3 млн. условных банок в 2000 году до 20,0 млн. условных банок в 2010 году. Сегодня плодоовощная консервная промышленность Ростовской области представлена 11 средними и малыми предприятиями. Общая мощность предприятий составляет 109,4 млн. условных банок в год. Ассортимент выпускаемой продукции насчитывает свыше 30 наименований, в том числе маринованные и консервированные огурцы и томаты, икра из баклажанов и кабачков, салаты, лечо, томатная паста, аджика, голубцы, фаршированные овощами, фруктовые компоты, соки, нектары и другие. Для увеличения объемов переработки плодоовощной продукции назрела необходимость в строительстве предприятий по переработке плодоовощной продукции в Семикаракорском, Веселовском, Азовском, Волгодонском районах. Ежегодный валовой сбор зерновых культур в области составляет около 7 млн. тонн, перерабатывающими предприятиями перерабатывается около 1 млн. тонн. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности имеют достаточную сырьевую базу и мощности для удовлетворения спроса населения в хлебе, хлебобулочных и кондитерских изделиях, муке, крупе. Население области обеспечивают хлебом и хлебобулочными изделиями 16 хлебокомбинатов, 28 хлебозаводов потребительской кооперации и более 300 мини-пекарен. Производство хлебобулочных изделий, как в России, так и в Ростовской области, имеет тенденцию к снижению в связи с изменением структуры питания. Растет спрос на витаминизированную продукцию, которая составляет около 10 процентов от общего объема производства. Для удовлетворения спроса населения необходимо внедрение передовых и ресурсосберегающих технологий, применение современных упаковочных материалов, расширение хлебобулочного ассортимента. Низкий уровень рентабельности затрудняет пополнение оборотных средств за счет собственных источников и привлечение банковских кредитов, делает отрасль непривлекательной для инвестиций. В целом всем отраслям пищевой и перерабатывающей промышленности присущи следующие проблемы: изношенная материально-техническая база (от 40 до 60 процентов); недостаточный парк автотранспортных средств, в том числе специализированных для перевозки сырья и доставки произведенной продукции в торговую сеть; неразвитость или отсутствие логистических и маркетинговых служб на предприятиях; недозагрузка производственных мощностей, ведущая к высокой себестоимости готовой пищевой продукции, ее неконкурентоспособности по цене на внутреннем и международных рынках; постоянно повышающиеся тарифы на энергоносители и коммунальные услуги, а также невыгодные условия расчета за них; недостаточное обеспечение высококвалифицированными кадрами, прежде всего в производственном процессе; недостаточное внедрение новых технологий и научных разработок. Продвижению продукции пищевой и перерабатывающей промышленности к потребителям должно способствовать развитие инфраструктуры товарного рынка. В настоящее время розничная торговля в Ростовской области находится в стадии быстрого роста. Оборот розничной торговли - основной показатель, характеризующий развитие отрасли, за последние 10 лет возрос в сопоставимых ценах в 2,5 раза. По величине розничного товарооборота наша область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. Удельный вес оборота розничной торговли Ростовской области в общем объеме розничного товарооборота в целом по России составляет 3 процента. В торговле формируется 17,7 процента валового регионального продукта и занято 21,4 процента работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников). Благодаря быстрой окупаемости розничная торговля характеризуется инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует ежегодный рост количества торгующих предприятий. Так, в период с 2000 по 2011 год их число увеличилось вдвое. На начало 2011 года на потребительском рынке области действовали 40 тыс. торговых объектов. С 2004 года в регионе наблюдается активное развитие крупноформатной и сетевой торговли не только в г. Ростове-на-Дону и крупных городах области ввиду высокого спроса и концентрации товаропотоков, но и в сельской местности. На сегодняшний день в области присутствуют практически все современные форматы торговли: гипермаркеты, супермаркеты, дискаунтеры, торговые центры. Их доля в формировании розничного товарооборота постоянно растет, и в 2010 году она составила 17,6 процента, что выше среднероссийского уровня (16,7 процента). К 2015 году она может достичь 25-30 процентов, а к 2020 году - 40-45 процентов. Этот факт объясняет возрастающую заинтересованность предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области в реализации своей продукции через объекты крупноформатной и сетевой торговли. Вместе с тем, из-за невозможности обеспечить основные требования к качеству, упаковке, сроку годности продукции и объемам поставок, доступ в сети для многих местных производителей затруднен. Также одним из основных требований сетевых операторов является узнаваемость торговой марки. Таким образом, на современном этапе для продовольственного рынка области характерны слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли. Также существует ряд проблем, сдерживающих развитие цивилизованной розницы, к числу которых относятся: недостаток площадей для размещения торговых объектов; сложности с получением земли под строительство новых торговых объектов; ограниченные возможности по подключению к сетям коммунального хозяйства; недостаточный уровень развития инфраструктуры услуг для сектора торговли, включающей наличие необходимого количества высокоразвитых логистических компаний, дистрибуторов и оптовых поставщиков; наличие большого числа посредников между небольшими производителями и небольшими торговыми организациями; низкий уровень развития организаций потребкооперации. Проблемы в развитии предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, торговой деятельности и конкуренции на продовольственном рынке необходимо решать с помощью программно-целевого метода. Реализация увязанного по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам комплекса мероприятий будет способствовать эффективному решению этих проблем и достижению результата в установленные сроки (2011-2013 годы). Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели Основными целями подпрограммы являются формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества производства продуктов питания; обеспечение потребления населением области высококачественного и безопасного продовольствия на уровне медицинских норм потребления; максимальное использование сельскохозяйственного сырья, производимого в области; обеспечение оптимального размещения производственных мощностей, развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области; развитие торговой деятельности в целях обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных товаропроизводителей, увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе в крупноформатной торговой сети области. Основные задачи подпрограммы: стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области; снижение административного давления на участников продовольственного рынка, реализация инвестиционных проектов по строительству новых предприятий, рациональному размещению мощностей на основе анализа имеющейся сырьевой базы и инфраструктуры; распространение опыта по созданию холдинговых компаний, замыкающих в себе полный цикл производственного процесса; проведение технической модернизации и перевооружения предприятий, обеспечение оптимальной загруженности мощностей; увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области (мясо, молоко, овощи); внедрение на предприятиях систем контроля качества продукции на основе достижений фундаментальной науки, создание и внедрение новых эффективных технологий и инновационных процессов в производство; стимулирование продвижения продукции в торговые сети, в том числе крупноформатные; развитие товаропроводящей сети; усиление консолидации сектора торговли и сопряженных с ним секторов экономики; создание системы информационного обеспечения в области торговой деятельности. Для достижения поставленных целей и решения задач необходимо реализовать мероприятия подпрограммы в течение 2011-2013 годов. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в таблице N 1. Таблица N 1 |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| | N | Целевые |2011 |2012 |2013 | |п/п| показатели | год | год | год | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |1. |Индекс производства пищевых продук- |107,5|105,3|106,0| | |тов, включая напитки, и табака (в сопо- | | | | | |ставимых ценах), в процентах к преды- | | | | | |дущему году | | | | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |2. |Динамика обеспеченности торговыми |104,0|103,0|102,0| | |площадями, на которых осуществляется | | | | | |торговля продовольственными товарами, | | | | | |в расчете на душу населения, в про- | | | | | |центах к предыдущему году | | | | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |3. |Индекс физического объема оборота |108,9|107,1|108,8| | |розничной торговли, в процентах к | | | | | |предыдущему году | | | | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |4. |Удельный вес торговых сетей в |18,7 |20,1 |21,6 | | |формировании розничного товарооборота | | | | | |(процентов) | | | | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |5. |Производство мяса, включая субпро- |123,0|127,0|131,0| | |дукты 1 категории (тыс. тонн) | | | | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |6. |Производство колбасных изделий |50,0 |52,0 |55,0 | | |(тыс. тонн) | | | | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |7. |Производство цельномолочной продукции |90,0 |92,0 |94,0 | | |(тыс. тонн) | | | | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |8. |Производство масла животного (тыс. тонн)| 2,2 | 2,5 | 2,7 | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |9. |Производство сыра и творога (тыс. тонн) |12,7 |12,8 |12,9 | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |10.|Производство хлеба и хлебобулочных |206,0|207,0|208,0| | |изделий (тыс. тонн) | | | | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |11.|Производство масла растительного |525,0|530,0|550,0| | |нерафинированного (тыс. тонн) | | | | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |12.|Производство консервов плодоовощных |42,0 |50,0 |55,0 | | |(млн. условных банок) | | | | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |13.|Производство муки (тыс. тонн) |205,0|206,0|207,0| |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| |14.|Производство крупы (тыс. тонн) |58,0 |58,0 |60,0 | |———|————————————————————————————————————————|—————|—————|—————| Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2011-2013 годах (таблица N 2). Комплекс программных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных в подпрограмме целей и задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям: совершенствование нормативной правовой базы развития конкуренции на продовольственном рынке; развитие торговой деятельности и формирование конкурентной среды на продовольственном рынке; развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области; информационно-аналитическое обеспечение функционирования продовольственного рынка, мониторинг цен на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания и величины торговой наценки; меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке; повышение конкурентоспособности участников продовольственного рынка; создание условий для реализации инвестиционных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции и модернизации основных средств уже работающих перерабатывающих предприятий. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности для закупки сельскохозяйственного сырья могут использовать субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам на приобретение оборотных средств, обозначенных в разделе 2.2.14 "Достижение финансовой устойчивости" Программы. Кроме того, организации, производящие сыры и сливочное масло, могут воспользоваться комплексом мероприятий отраслевой целевой программы "Развитие маслоделия и сыроделия России на 2011-2013 годы", основной целью которой является увеличение объемов производства сливочного масла и сыра из собственных сырьевых ресурсов, повышение потребления населением этих видов продукции. Таблица N 2 СИСТЕМА мероприятий подпрограммы и объемы финансирования |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| | N | Содержание | Ответственный | Срок | Источ- | Объем финансирования | | п/п | мероприятия | исполнитель |испол-| ники | (тыс. рублей) | | | | |нения |финанси- |—————|————|—————|—————|————| | | | |(годы)| рования |всего|2010|2011 |2012 |2013| | | | | | | |год | год | год |год | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|—————|————|—————|—————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|—————|————|—————|—————|————| |1. | Совершенствование нормативной правовой базы развития | | | конкуренции на продовольственном рынке | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |1.1. |Подготовка предложений к | департамент |2011- | - |финансирование не требуется| | |действующим и разрабаты- | потребительского | 2013 | | | | |ваемым нормативным право- | рынка Ростовской | | | | | |вым актам Российской Феде- | области, | | | | | |рации и Ростовской области | Управление Феде- | | | | | |по вопросам обеспечения кон- | ральной | | | | | |куренции на продовольственном| антимонопольной | | | | | |рынке, а также в части |службы по Ростовской | | | | | |ужесточения мер администра- | области (далее - | | | | | |тивной и уголовной ответст- | Ростовское УФАС | | | | | |венности за изготовление и | России) | | | | | |продажу некачественной, | (по согласованию), | | | | | |фальсифицированной и контра- | Главное управление | | | | | |фактной продукции, | внутренних дел по | | | | | |упорядочения ее | Ростовской области | | | | | |конфискации и утилизации |(далее - ГУВД по РО) | | | | | | | (по согласованию), | | | | | | | Управление | | | | | | | Федеральной службы | | | | | | | по ветеринарному и | | | | | | | фито-санитарному | | | | | | |надзору по Ростовской| | | | | | | области | | | | | | | (далее - Управление | | | | | | | Россельхознад- | | | | | | | зора по РО) | | | | | | | (по согласованию), | | | | | | | территориальный | | | | | | | орган Федеральной | | | | | | | службы по надзору в | | | | | | | сфере защиты прав | | | | | | | потребителей и | | | | | | |благополучия человека| | | | | | |по Ростовской области| | | | | | | (далее - Управление | | | | | | | Роспотребнадзора | | | | | | | по РО) | | | | | | | (по согласованию) | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |2. | Развитие торговой деятельности и формирование конкурентной | | | среды на продовольственном рынке | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |2.1. |Анализ условий доступа | департамент |2011- | - |финансирование не требуется| | |юридических лиц и инди- | потребительского | 2013 | | | | |видуальных предпринимателей | рынка Ростовской | | | | | |на розничные рынки, ярмарки | области, | | | | | |и сезонные торговые площадки,| органы местного | | | | | |организуемые органами | самоуправления, | | | | | |местного самоуправления, | ГУВД по РО | | | | | |устра-нение необоснованных | (по согласованию) | | | | | |адми-нистративных барьеров | | | | | | |и дискриминационных | | | | | | |условий | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |2.2. |Проведение ярмарок | органы местного |2011- | - |финансирование не требуется| | |"выходного дня" с | самоуправления, | 2013 | | | | |привлечением региональных | департамент | | | | | |товаропроизво-дителей | потребительского | | | | | | | рынка | | | | | | | Ростовской области, | | | | | | | минсельхозпрод | | | | | | | области | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |2.3. |Предупреждение действий по | Ростовское |2011- | - |финансирование не требуется| | |заключению антиконкурентных | УФАС России | 2013 | | | | |соглашений и согласованных | (по согласованию) | | | | | |действий, направленных на | | | | | | |ограничение конкуренции (на | | | | | | |рынках продовольствия, сель- | | | | | | |скохозяйственной продукции, | | | | | | |горюче-смазочных материалов) | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |2.4. |Мониторинг реализации ин- | минсельхозпрод |2011- | - |финансирование не требуется| | |вестиционных проектов | области | 2013 | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |2.5. |Содействие внедрению прог- |департамент потреби- |2011- | - |финансирование не требуется| | |рессивных технологий логис- | тельского рынка | 2013 | | | | |тики в сфере оптовой тор- | Ростовской области, | | | | | |говли, формирование инфра- | органы местного | | | | | |структуры логистической | самоуправления | | | | | |деятельности | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |2.6. |Поддержка развития интегра- |департамент потреби- |2011- | - |финансирование не требуется| | |ции и консолидации торговли, | тельского рынка | 2013 | | | | |в том числе путем создания | Ростовской области, | | | | | |торговых холдингов, объеди- | органы местного | | | | | |нений ассоциативного типа, | самоуправления | | | | | |а также добровольных торго- | | | | | | |вых объединений | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |2.7. |Развитие предприятий шаговой |департамент потреби- |2011- | - |финансирование не требуется| | |доступности, а также сети | тельского рынка | 2013 | | | | |социально ориентированных | Ростовской области, | | | | | |магазинов-дискаунтеров | органы местного | | | | | | | самоуправления | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |2.8. |Совершенствование организа- |департамент потреби- |2011- | - |финансирование не требуется| | |ции торгового процесса, при- | тельского рынка | 2013 | | | | |менение современных форм и | Ростовской области | | | | | |методов торгового обслужи- | | | | | | |вания населения, прогрессив- | | | | | | |ных торговых технологий | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |3. | Информационно-аналитическое обеспечение функционирования | | | продовольственного рынка, мониторинг цен | | | на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |3.1. |Создание и размещение на | минсельхозпрод |2011- | - |финансирование не требуется| | |интернет-сайте минсельхоз- | области, | 2013 | | | | |прода области баз данных | предприятия- | | | | | |местных товаропроизводи- | производители | | | | | |телей | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |3.2. |Организация пресс- | департамент |2011- | - |финансирование не требуется| | |конференций, брифингов о | потребительского | 2013 | | | | |состоянии и перспективах | рынка | | | | | |развития продовольственного | Ростовской области, | | | | | |рынка региона, о | минсельхозпрод | | | | | |конкурентоспособной про- | области, | | | | | |дукции местных | органы местного | | | | | |производителей, а также | самоуправления | | | | | |совещаний с | | | | | | |переработчиками и произво- | | | | | | |дителями сельхозпродукции, | | | | | | |организациями торговли в | | | | | | |целях выявления и устра- | | | | | | |нения административных, | | | | | | |нормативно-правовых и орга- | | | | | | |низационных барьеров | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |3.3. |Мониторинг цен на со- | департамент |2011- | - |финансирование не требуется| | |циально значимые продукты | потребительского | 2013 | | | | |питания, сельскохозяйственное| рынка | | | | | |сырье и величины торговой | Ростовской области, | | | | | |наценки | минсельхозпрод | | | | | | | области | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |3.4. |Информирование | департамент |2011- | - |финансирование не требуется| | |производителей о | потребительского | 2013 | | | | |требованиях к поставляемой в | рынка | | | | | |торговые сети продукции (в | Ростовской области | | | | | |том числе на интернет-сайте | | | | | | |Администрации области) | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |3.5. |Размещение на интернет- | департамент |2011- | - |финансирование не требуется| | |сайтах Администрации | потребительского | 2013 | | | | |Ростовской области, | рынка | | | | | |минэкономразвития области, | Ростовской области, | | | | | |органов местного | минэкономразвития | | | | | |самоуправления информации | области, | | | | | |о порядке участия в | органы местного | | | | | |государственных и муници- | самоуправления | | | | | |пальных закупках; о прово- | | | | | | |димых ярмарках, наличии | | | | | | |свободных мест на розничных | | | | | | |рынках, порядке торговли; | | | | | | |форм документов, необходи- | | | | | | |мых для торговли на рынках | | | | | | |и ярмарках | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|—————|————|—————|—————|————| |3.6. |Финансовое обеспечение выпол-| минэкономразвития |2011- |областной|592,0| - |312,0|280,0| - | | |нения государственного зада- | области | 2013 | бюджет | | | | | | | |ния ГАУ "Региональный | | | | | | | | | | |информационно-аналитический | | | | | | | | | | |центр" по проведению | | | | | | | | | | |исследований деятельности | | | | | | | | | | |организаций розничной | | | | | | | | | | |торговли по продаже | | | | | | | | | | |молочной и мясной | | | | | | | | | | |продукции областного | | | | | | | | | | |производства | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|—————|————|—————|—————|————| |3.7. |Осуществление мониторинга | минсельхозпрод |2011- | |финансирование не требуется| | |финансово-хозяйственной | области | 2013 | | | | |деятельности предприятий | | | | | | |отраслей пищевой и пере- | | | | | | |рабатывающей промышлен- | | | | | | |ности | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |3.8. |Осуществление мониторинга | минсельхозпрод |2011- | |финансирование не требуется| | |использования мощностей | области | 2013 | | | | |предприятий по переработке | | | | | | |мяса и молока | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |3.9. |Формирование и ведение | департамент |2011- | - |финансирование не требуется| | |торгового реестра | потребительского | 2013 | | | | | | рынка | | | | | | | Ростовской области | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |3.10.|Обеспечение создания и |департамент потреби- |2011- | - |финансирование не требуется| | |функционирования системы | тельского рынка | 2013 | | | | |информационного обеспече- | Ростовской области | | | | | |ния в области торговой | | | | | | |деятельности | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |4. | Меры по профилактике и пресечению экономических и иных | | | правонарушений на продовольственном рынке | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |4.1. |Организация | департамент |2011- | - |финансирование не требуется| | |межведомственного | потребительского | 2013 | | | | |взаимодействия с | рынка Ростовской | | | | | |правоохранительными, | области, | | | | | |контролирующими и | органы местного | | | | | |надзорными органами в части | самоуправления | | | | | |осуществления контрольной | | | | | | |деятельности на | | | | | | |продовольственном рынке | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|———————————————————————————| |4.2. |Осуществление мероприятий | Управление Рос- |2011- | - |финансирование не требуется| | |по предотвращению произ- | потребнадзора по РО | 2013 | | | | |водства и реализации на тер- | (по согласованию), | | | | | |ритории Ростовской области | ГУВД по РО | | | | | |некачественных и опасных | (по согласованию) | | | | | |продовольственных товаров | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|—————|————|—————|—————|————| | |Всего по мероприятиям | |2011- |областной|592,0| - |312,0|280,0| - | | |подпрограммы | | 2013 | бюджет | | | | | | |—————|—————————————————————————————|—————————————————————|——————|—————————|—————|————|—————|—————|————| Раздел IV. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы Последствиями реализации настоящей подпрограммы станут: в социальной сфере: предотвращение производства, ввоза и реализации опасной и недоброкачественной агропродовольственной продукции; в экономической сфере: стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области; снижение административного давления на участников продовольственного рынка Ростовской области; создание организационных, экономических и иных условий для развития региональной товаропроводящей сети; рост обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения, в процентах к предыдущему году (в 2011 году - 104,0 процента, в 2012 году - 103,0 процента, в 2013 году - 102,0 процента); повышение количественных показателей производства и реализации агропродовольственной продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году в 2011 году составит 107,5 процента, в 2012 году - 105,3 процента, в 2013 году - 106 процентов; индекс физического объема оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году в 2011 году составит 108,9 процента, в 2012 году - 107,1 процента, в 2013 году - 108,8 процента; удельный вес торговых сетей в формировании розничного товарооборота в 2011 году составит 18,7 процента, в 2012 году - 20,1 процента, в 2013 году - 21,6 процента. Будут созданы производственные мощности по переработке 90 тыс. тонн плодоовощной продукции. В 2014 году производственные мощности по первичной переработке скота составят 268 тыс. тонн в год, молока - 630,0 тыс. тонн в год, плодоовощной продукции - до 60 тыс. тонн в год, картофеля - до 80 тыс. тонн в год. Увеличатся эффективность использования имеющихся мощностей, среднедушевое потребление пищевых продуктов. Доля местных товаропроизводителей в торговых сетях вырастет до 50-70 процентов по отдельным видам продукции. Увеличится доля производства продуктов массового потребления, обогащенных витаминами и минеральными веществами, включая массовые сорта хлебобулочных изделий, молочных продуктов, муки, масла растительного. (Приложение в редакции Постановления Администрации Ростовской области от 20.06.2011 г. N 390) Приложение N 12 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2013 годы ПОДПРОГРАММА "ОЗДОРОВЛЕНИЕ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА ОТ ЛЕЙКОЗА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ " ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОЗДОРОВЛЕНИЕ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА ОТ ЛЕЙКОЗА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ" Наименование - "Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза подпрограммы в Ростовской области на 2010 - 2013 годы" (далее - подпрограмма) Основание - постановление Администрации Ростовской области для разработки от 07.04.2005 N 114 "О разработке Областной подпрограммы целевой программы "Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза на 2005-2011 годы" Государственный - управление ветеринарии области заказчик подпрограммы Разработчик - управление ветеринарии области подпрограммы Основная цель - профилактика и ликвидация лейкоза крупного подпрограммы рогатого скота в Ростовской области Основные задачи - мониторинг и контроль эпизоотической ситуации подпрограммы по лейкозу крупного рогатого скота; увеличение охвата поголовья крупного рогатого скота диагностическими исследованиями до 100 процентов; повышение эффективности проводимых противо- эпизоотических и оздоровительных мероприятий; комплексное решение проблем оздоровления хозяйств от лейкоза крупного рогатого скота; повышение контроля качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях; улучшение племенной и зоотехнической работы в животноводстве; интеграция научного и производственного потенциала при решении проблемы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза; усовершенствование системы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, сельхозпредприятий, научных учреждений по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота. Сроки реализации - 2010-2013 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование подпрограммы, необходимости ее решения программными перечень методами. основных Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы направлений реализации подпрограммы, целевые индикаторы и и мероприятий показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы Исполнители, - управление ветеринарии области; соисполнители органы местного самоуправления; и участники сельскохозяйственные товаропроизводители подпрограммы Объемы - на мероприятия подпрограммы 2010 - 2013 годов из и источники об-ластного бюджета будет направлено 25 800,0 тыс. финансирования руб-лей, в том числе подпрограммы в 2010 году будут осуществляться мероприятия, не требующие финансирования, в 2011 году - 8 600,0 тыс. рублей, в 2012 году - 8 600,0 тыс. рублей, в 2013 году - 8 600,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год Ожидаемые - Оздоровление неблагополучных пунктов по лейкозу конечные крупного рогатого скота: результаты в 2010 году - 5 пунктов; реализации в 2011 году - 5 пунктов; подпрограммы в 2012 году - 2 пунктов; в 2013 году - 1 пунктов. Достижение свободы от вируса лейкоза поголовья крупного рогатого скота во всех племенных хозяйствах и репродукторах, заявленных по списку министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Снижение больных животных до 1 процента и инфицированных вирусом лейкоза до 10 процентов. Сохранение мясной и молочной продуктивности в товарных фермах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан. 100 процентный охват поголовья исследованиями на лейкоз крупного рогатого скота, имеющегося в Ростовской области. Обеспечение населения высококачественным, натуральным, экологически чистым отечественным сырьем и продуктами питания. РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого и свободного от лейкоза крупного рогатого скота развития скотоводства в области. Согласно современным научным данным лейкоз крупного рогатого скота - хроническое инфекционное заболевание опухолевой природы, вызываемое вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее - ВЛКРС). Источником заболевания являются инфицированные ВЛКРС животные на всех стадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при проникновении в организм лимфоцитов, содержащих ВЛКРС, который передается через кровь, молоко и другие биологические вещества. В настоящее время лейкоз практически повсеместно распространен во всех субъектах Российской Федерации и занимает первое место в структуре инфекционной патологии крупного рогатого скота. Разработка Областной целевой программы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза на 2005 - 2011 годы была вызвана высоким процентом инфицированности животных на всей территории Ростовской области (2004 г. - 23,2%). В начале проведения программных мероприятий были созданы унифицированные формы учета и отчетности, проведены фоновые мониторинговые диагностические исследования. Анализ проведенной за период 2005-2009 годы работы показывает, что принятая Программа способствует ежегодному снижению инфицированности поголовья в области: в 2005 г. - 20,6%, в 2006 г. - 20,0%, в 2007 г. - 17,1%, в 2008 г. - 14,7%, в 2009 г. - 13,0%. По состоянию на 01.01.2005 года в 14 районах области вирусом лейкоза крупного рогатого скота были инфицированы свыше 30 процентов животных, в 26 районах - до 30 процентов поголовья и только в трех районах заболевание носило ограниченный характер. На 1.01.2010 года в 17 районах Ростовской области заболевание носит ограниченный характер: в 19 районах инфицировано до 30 процентов животных и в 7 районах - свыше 30 процентов. До начала действия Программы на 1 января 2005 года в Ростовской области насчитывалось 38 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота. После принятия Программы в последующие годы наблюдалось их стабильное снижение. Так, в 2006 году имелось 24 неблагополучных пункта по лейкозу, в 2007 г. - 20, в 2008 г. - 15, в 2009 г. - 13, на 1 января 2010 года их количество уменьшилось до 10. Ранее охват поголовья крупного рогатого скота серологическими исследованиями в области составлял не более 10 процентов. Такие группы, как молодняк разных возрастов, быки и животные, принадлежащие гражданам, практически не исследовались. Схема проведения исследований и последующие мероприятия носили хаотичный характер. Реализация Программы позволила активизировать работу по увеличению охвата поголовья крупного рогатого скота серологическими и гематологическими исследованиями на лейкоз, снизить количество неблагополучных пунктов по лейкозу за счет проведения ветеринарно-санитарных и организационно-хозяйственных мероприятий, а также использованию научно-методических схем. Создание единых унифицированных форм учета и отчетности при проведении всех работ по диагностике способствует постоянному пополнению банка данных и проведению анализа эпизоотической обстановки по заболеваемости лейкозом. Приведенные данные наглядно свидетельствуют о том, что, несмотря на полученные положительные результаты, при проведении программных мероприятий конечная цель не достигнута и требуется дальнейшая работа в этом направлении. Из-за финансово-экономической неустойчивости сельскохозяйственных предприятий и ограниченности денежных средств в личных подсобных хозяйствах граждан, занимающихся животноводством, в значительной степени затруднена работа по осуществлению ветеринарно-санитарного контроля, проведения необходимых профилактических и противоэпизоотических мероприятий по лейкозу. Актуальная проблема лейкоза крупного рогатого скота носит системный и взаимосвязанный характер, для его решения требуется программно-целевой метод, предусматривающий формирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработка приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования. РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Основной целью подпрограммы является профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности с использованием новейших достижений науки и передового опыта, современных методов диагностики и профилактики заболевания. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: комплексный подход к проблеме оздоровления хозяйств от лейкоза крупного рогатого скота, включающий разработку оригинальных схем, учитывающих эпизоотическую и экономическую ситуацию, с использованием современных методов диагностики; оздоровление поголовья на государственных племенных заводах, племенных репродукторах и фермах; реализация системы противолейкозных мероприятий по предупреждению ввоза инфицированных ВЛКРС и заражения животных племенных и товарных ферм; недопущение факторов, способствующих передаче ВЛКРС от зараженных животных восприимчивым особям, при проведении ветеринарно-зоотехнических обработок; улучшение племенной и зоотехнической работы в животноводстве, включающей в себя содержание, полноценное кормление, надлежащий зоотехнический учет, а также отбор и подбор пар для воспроизводства с учетом их происхождения в отношении заболевания лейкозом родителей; интеграция научного и производственного потенциала при решении проблемы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза; усовершенствование системы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, сельхозпредприятий, научных учреждений по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота. В Ростовской области основные мероприятия подпрограммы предусмотрены на четырехлетний период (2010 - 2013 годы) отдельными этапами. На I этапе (2010 - 2011 годы) предусматривается контроль и комплексное проведение противоэпизоотических мероприятий, завершение оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза в государственных племенных заводах, племенных репродукторах, фермах и сельхозпредприятиях, личных подсобных хозяйствах граждан. На II этапе (2012 - 2013 годы) будут реализованы основные мероприятия по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по лейкозу, создание условий для устойчивого благополучия по лейкозу во всех категориях хозяйств. Эффективность реализации подпрограммы оценивается достижением целевых показателей, приведенных в таблице N 1. Таблица N 1 |———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————| | N | Целевые показатели | 2010 год | 2011 год |2012 год|2013 год| |п/п| | | | | | |———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————| |1. |Оздоровление | 5 | 5 | 2 | 1 | | |неблагополучных пунктов| | | | | | |по лейкозу крупного | | | | | | |рогатого скота, единиц | | | | | |———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————| |2. |Снижение числа | свыше 10 | свыше 10 | 10-5 | 5 | | |инфицированных | | | | | | |животных, процентов | | | | | |———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————| |3. |Снижения числа больных |от 1 до 10|от 1 до 10| 1 | 1 | | |животных, процентов | | | | | |———|———————————————————————|——————————|——————————|————————|————————| РАЗДЕЛ III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Для решения обозначенных подпрограммой задач предусмотрен ряд мероприятий, приведенных в таблице N 2: оснащение государственных ветеринарных лабораторий и научных учреждений современными приборами и оборудованием; приобретение реактивов и лабораторной посуды; приобретение инструментария для ветеринарных обработок; приобретение компьютерной техники для государственных ветеринарных учреждений; контроль и анализ эпизоотической ситуации по лейкозу крупного рогатого скота; контроль качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях; корректировка и реализация научно обоснованных систем противолейкозных мероприятий при ликвидации, профилактике лейкоза крупного рогатого скота для товарных и племенных хозяйств; пополнение банка данных сведениями по лейкозу крупного рогатого скота. Таблица N 2 СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————————————————————————————————| | N | Содержание мероприятия | Ответст- | Срок |Источники| Объем финансирования (тыс. рублей) | |п/п| | венный |испол-|финанси- |————————|————|———————|———————|———————| | | |исполнитель|нения | рования | всего |2010| 2011 | 2012 | 2013 | | | | |(годы)| | |год | год | год | год | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————| |1. |Оснащение государственных |управление |2011- |областной|6 000,0 | - |2 000,0|2 000,0|2 000,0| | |ветеринарных лабораторий и |ветеринарии| 2013 | бюджет | | | | | | | |научных учреждений современными | области | | | | | | | | | |приборами и оборудованием | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————| |2. |Приобретение реактивов и |управление |2011- |областной|12 000,0| - |4 000,0|4 000,0|4 000,0| | |лабораторной посуды |ветеринарии| 2013 | бюджет | | | | | | | | | области | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————| |3. |Приобретение инструментария |управление |2011- |областной|6 000,0 | - |2 000,0|2 000,0|2 000,0| | |для ветеринарных обработок |ветеринарии| 2013 | бюджет | | | | | | | | | области | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————| |4. |Приобретение компьютерной |управление |2011- |областной|1 800,0 | - | 600,0 | 600,0 | 600,0 | | |техники для государственных |ветеринарии| 2013 | бюджет | | | | | | | |ветеринарных учреждений | области | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————| |5. |Контроль и анализ эпизоотической |управление |2010- |областной| финансирование | | |ситуации по лейкозу крупного |ветеринарии| 2013 | бюджет | не требуется | | |рогатого скота | области | | | | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————————————————————————————————| |6. |Контроль качества и эффективности|управление |2010- |областной| финансирование | | |диагностических исследований в |ветеринарии| 2013 | бюджет | не требуется | | |государственных ветлабораториях | области | | | | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————————————————————————————————| |7. |Корректировка и реализация научно|управление |2010- |областной| финансирование | | |обоснованных систем противолей- |ветеринарии| 2013 | бюджет | не требуется | | |козных мероприятий при ликви- | области | | | | | |дации, профилактике лейкоза | | | | | | |крупного рогатого скота для | | | | | | |товарных и племенных хозяйств | | | | | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————————————————————————————————| |8. |Пополнение банка данных |управление |2010- |областной| финансирование | | |сведениями по лейкозу крупного |ветеринарии| 2013 | бюджет | не требуется | | |рогатого скота | области | | | | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————| | |Всего по мероприятиям | | | |25 800,0| - |8600,0 |8600,0 |8600,0 | | |подпрограммы | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————|———————————|——————|—————————|————————|————|———————|———————|———————| РАЗДЕЛ IV ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы обеспечит: защиту от заноса инфекции в благополучные по лейкозу крупного рогатого скота хозяйства и оздоровление неблагополучных по этому заболеванию сельхозпредприятий; сохранность высокопродуктивных племенных стад государственных племенных заводов, племенных репродукторов и ферм от выбраковки по причине заболевания лейкозом крупного рогатого скота; создание условий для полного искоренения лейкоза в товарных хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан Ростовской области; доведение уровня и качества диагностических исследований до международных стандартов; увеличение до 100 процентов охвата поголовья крупного рогатого скота исследованиями; снижение уровня инфицированности крупного рогатого скота до 10 процентов, заболеваемости - до 1 процента; оздоровление неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота пунктов: в 2010-2011 годах по 5 пунктов, в 2012 году - 2 пункта, в 2013 году - 1 пункт; обеспечение населения доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукцией. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
