Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 25.09.2013 N 596

                          г. Ростов-на-Дону


     Об утверждении государственной программы Ростовской области
                        "Развитие образования"

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
           от 06.03.2014 г. N 158; от 28.04.2014 г. N 299;
           от 15.05.2014 г. N 368; от 31.07.2014 г. N 537;
              от 10.10.2014 № 694; от 18.12.2014 № 855;
                         от 16.04.2015 № 266)                         

     В соответствии с постановлением Правительства Ростовской  области
от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении порядка разработки,  реализации  и
оценки эффективности  государственных  программ  Ростовской  области",
распоряжением Правительства Ростовской  области  от  31.07.2013  N 297
"Об утверждении Перечня государственных программ  Ростовской  области"
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   государственную   программу   Ростовской   области
"Развитие образования" согласно приложению N 1.
     2. Признать утратившими силу с  1 января  2014 г.  правовые  акты
Администрации Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство общего и
профессионального
образования Ростовской
области



                                                      Приложение N 1
                                                     к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 25.09.2013 N 596


             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                        "Развитие образования"

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
           от 06.03.2014 г. N 158; от 28.04.2014 г. N 299;
           от 15.05.2014 г. N 368; от 31.07.2014 г. N 537;
              от 10.10.2014 № 694; от 18.12.2014 № 855;
                         от 16.04.2015 № 266)                         

                               ПАСПОРТ
 государственной программы Ростовской области "Развитие образования"

 Наименование     государственная программа Ростовской области "Развитие
 государственной  образования" (далее - государственная программа)
 программы

 Ответственный    министерство общего и профессионального образования
 исполнитель      Ростовской области (далее - минобразование Ростовской об-
 государственной  ласти)
 программы

 Соисполнители    отсутствуют
 государственной
 программы

 Участники        министерство строительства, архитектуры и территориаль-
 государственной  ного развития Ростовской области (далее - министерство
 программы        строительства Ростовской области);
                  органы местного самоуправления муниципальных районов и
                  городских округов;
                  государственные образовательные организации Ростовской
                  области ведомственной принадлежности минобразования
                  Ростовской области

 Подпрограммы     "Развитие общего и дополнительного образования";
 государственной  "Развитие профессионального образования";
 программы        "Обеспечение реализации государственной программы Рос-
                  товской области "Развитие образования"
                  и прочие мероприятия"

 Программно-      отсутствуют
 целевые
 инструменты го-
 сударственной
 программы


 Цель             обеспечение высокого качества образования в Ростовской
 государственной  области в соответствии с меняющимися запросами населе-
 программы        ния и перспективными задачами развития общества и эконо-
                  мики донского региона

 Задачи           модернизация общего образования, обеспечивающая равную
 государственной  доступность и современное качество учебных результатов;
 программы        развитие системы воспитания и дополнительного образова-
                  ния детей, создание условий для сохранения и укрепления
                  здоровья обучающихся;
                  обеспечение доступности всех видов образования для детей
                  с ограниченными возможностями здоровья;
                  создание нормативно-правовых и организационных условий,
                  способствующих формированию педагогических кадров с
                  высоким уровнем квалификации, несущих высокую соци-
                  альную ответственность за качество образования;
                  создание нормативно-правовых и организационных условий
                  для устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без
                  попечения родителей;
                  формирование эффективной территориально-отраслевой ор-
                  ганизации ресурсов системы профессионального образова-
                  ния, ориентированной на потребности регионального рынка
                  труда;
                  обеспечение доступности всех видов образования для детей-
                  сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
                  развитие институтов, обеспечивающих эффективное управ-
                  ление в системе образования

 Целевые -        отношение численности детей в возрасте от 3 до  7  лет,
 индикаторы       получающих  дошкольное  образование  в  текущем   году,
 и показатели     к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, по-
 государственной  лучающих  дошкольное  образование  в  текущем  году,  и
 программы        численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,  находящих-
                  ся в очереди на получение  в  текущем  году  дошкольно-
                  го образования;
                  удельный вес  численности  населения  в  возрасте  7-18
                  лет,  обучающихся  в  образовательных  организациях,  в
                  общей численности населения в возрасте 7-18 лет;
                  охват детей в возрасте от 5 до 18 лет  программами  до-
                  полнительного  образования  (удельный   вес   численно-
                  сти  детей,  получающих  услуги  дополнительного  обра-
                  зования, в общей численности детей в возрасте от  5  до
                  18 лет);
                  доля   выпускников   государственных    (муниципальных)
                  общеобразовательных  организаций,   не   сдавших   еди-
                  ный государственный  экзамен  (далее  -  ЕГЭ)  по  рус-
                  скому языку и (или) математике,  в   общей  численности\
                  выпускников государственных (муниципальных) общеобразо-
                  вательных организаций;
                  удельный вес численности выпускников профессио-
                  нальных образовательных организаций очной формы
                  обучения, трудоустроившихся в течение одного года
                  после окончания обучения по полученной специально-
                  сти (профессии),
                  в общей численности выпускников профессиональных
                  образовательных организаций очной формы обучения. (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 31.07.2014 г. N 537)

 Этапы и сроки    2014-2020 годы. Этапы не выделяются
 реализации
 государственной
 программы

 Целевые -        отношение численности детей в возрасте от 3 до  7  лет,
 индикаторы       получающих  дошкольное  образование  в  текущем   году,
 и показатели     к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, по-
 государственной  лучающих  дошкольное  образование  в  текущем  году,  и
 программы        численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,  находящих-
                  ся в очереди на получение  в  текущем  году  дошкольно-
                  го образования;

Ресурсное  – обеспечение  Государственной  программы

общий объем финансирования государственной программы составляет 241 353 061,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 36 066 500,9 тыс. рублей, в 2015 году – 36 281 863,3 тыс. рублей, из них: неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 166 267,7 тыс. рублей; в 2016 году – 29 415 238,2 тыс. рублей; в 2017 году – 30 599 133,0 тыс. рублей; в 2018 году – 36 885 498,8 тыс. рублей; в 2019 году – 36 694 868,7 тыс. рублей; в 2020 году – 36 576 225,8 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета составляет 235 086 572,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 34 412 137,2 тыс. рублей; в 2015 году – 34 544 041,4 тыс. рублей, из них: неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 166 267,7 тыс. рублей; в 2016 году – 28 855 725,7 тыс. рублей; в 2017 году – 30 034 158,8 тыс. рублей; в 2018 году – 36 301 025,8 тыс. рублей; в 2019 году – 36 114 125,3 тыс. рублей; в 2020 году – 35 991 626,3 тыс. рублей; из них: безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 3 189 247,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 2 833 295,2 тыс. рублей; в 2015 году – 803 232,9 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 447 280,2 тыс. рублей. Объем средств местных бюджетов муниципальных образований составляет 2 375 118,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 114 909,8 тыс. рублей; в 2015 году – 1 192 973,5 тыс. рублей; в 2016 году – 9 215,4 тыс. рублей; в 2017 году – 9 174,3 тыс. рублей; в 2018 году – 23 115,1 тыс. рублей; в 2019 году – 13 771,9 тыс. рублей; в 2020 году – 11 958,4 тыс. рублей. Объем средств из внебюджетных источников составляет 3 891 369,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 539 453,9 тыс. рублей; в 2015 году – 544 848,4 тыс. рублей; в 2016 году – 550 297,1 тыс. рублей; в 2017 году – 555 799,9 тыс. рублей; в 2018 году – 561 357,9 тыс. рублей; в 2019 году – 566 971,5 тыс. рублей; в  2020  году  –  572 641,1  тыс.  рублей.  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 16.04.2015 № 266)

 Ожидаемые        в результате реализации государственной программы Рос-
 результаты       товской области к 2020 году предполагается:
 реализации       обеспечить всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью
 государственной  получать качественные услуги дошкольного образования, в
 программы        том числе за счет развития вариативных форм дошкольного
                  образования;
                  обеспечить равный доступ к качественному общему образо-
                  ванию для всех граждан 7-18 лет, в том числе с использова-
                  нием дистанционных технологий и электронного обучения;
                  создать условия для творческого самовыражения и самореа-
                  лизации детей, выявления и поддержки одаренных детей,
                  получения доступных качественных услуг дополнительного
                  образования;
                  повысить качество общего образования;
                  повысить качество реализации программ профессионального
                  образования, ориентированного на потребности рынка труда

 Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы образования
                          Ростовской области

     Государственная программа   разработана    в    соответствии    с
постановлением  Правительства  Ростовской  области от 31.07.2013 N 485
"Об утверждении порядка разработки,  реализации и оценки эффективности
государственных    программ    Ростовской    области",   распоряжением
Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 297  "Об  утверждении
Перечня  государственных  программ Ростовской области",  методическими
рекомендациями по разработке  и  реализации  государственных  программ
Ростовской области, утвержденными приказом министерства экономического
развития  Ростовской  области  от   15.08.2013   N   70,   концепциями
социально-экономического   развития   Российской   Федерации,   Южного
федерального округа и Ростовской области,  Концепцией развития системы
образования   Ростовской  области  на  период  до  2020  года,  учтены
мероприятия государственной программы Российской  Федерации  "Развитие
образования"  на 2013-2020 годы (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 15.05.2013 г.  N  792-р),  плана  мероприятий  ("дорожной
карты")  "Изменения  в  отраслях  социальной  сферы,  направленные  на
повышение   эффективности   образования    в    Ростовской    области"
(постановление Правительства Ростовской области от 25.04.2013 N 241).
     Согласно Стратегии социально-экономического  развития  Ростовской
области на  период  до  2020  года  основными  стратегическими  целями
развития Ростовской области являются  повышение  конкурентоспособности
экономики, пространственное развитие региона, повышение качества жизни
населения.
     Сфера  образования  выступает  в  качестве  одной   из   основных
отраслей, призванных обеспечивать высокое  качество  жизни  населения.
Доступность  и  качество  образования  являются  ключевыми  факторами,
определяющими  уровень   жизни   населения,   качество   человеческого
капитала,    социальную    и    трудовую    мобильность     населения,
привлекательность территории при выборе места проживания.
     Образовательный комплекс Ростовской области - один из  крупнейших
в  Российской  Федерации.  Он  включает  в  себя  около   трех   тысяч
образовательных организаций практически  всех  организационно-правовых
форм и типов. В целом в сфере образования  Ростовской  области  занято
около 120 тысяч работников.
     В настоящее время  в  Ростовской  области  обеспечено  стабильное
функционирование системы образования  и  созданы  предпосылки  для  ее
дальнейшего развития.
     Развитие системы образования Ростовской области в последние  годы
осуществлялось   в   соответствии   с    направлениями    национальной
образовательной   инициативы   "Наша   новая   школа",   приоритетного
национального проекта  "Образование",  Федеральной  целевой  программы
развития  образования  на  2011 - 2015  годы,  областных  долгосрочных
целевых программ.
     Минобразование Ростовской области является главным распорядителем
средств областного бюджета, выделяемых на:
     финансовое обеспечение мероприятий в области образования;
     обеспечение государственных гарантий прав  граждан  на  получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего,  среднего  общего   образования,   а   также   дополнительного
образования в  муниципальных  общеобразовательных  организациях  путем
предоставления  местным  бюджетам   субвенций   в   части   исполнения
полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;
     финансовое  обеспечение  получения  дошкольного   образования   в
частных   дошкольных   образовательных   организациях,    дошкольного,
начального общего, основного общего,  среднего  общего  образования  в
частных     общеобразовательных      организациях,      осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим  государственную  аккредитацию
основным общеобразовательным  программам,  посредством  предоставления
указанным образовательным организациям субсидий на возмещение  затрат,
включая расходы на оплату  труда,  приобретение  учебников  и  учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек (за  исключением  расходов  на
содержание зданий и  оплату  коммунальных  услуг),  в  соответствии  с
нормативами,   установленными   для   муниципальных    образовательных
организаций.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  29.12.2012  N 273-ФЗ
"Об образовании в  Российской  Федерации"  организация  предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего общего образования  по  основным  общеобразовательным
программам   в   муниципальных   образовательных   организациях    (за
исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации  основных
общеобразовательных   программ   в   соответствии    с    федеральными
государственными образовательными стандартами)  относится  к  вопросам
местного значения муниципальных районов и городских округов Ростовской
области.   От   грамотного   планирования    развития    муниципальной
образовательной сети зависит степень удовлетворения запросов  личности
и   семьи   в   получении    качественных    образовательных    услуг,
соответствующих современным требованиям.
     Кроме  того,  минобразование   Ростовской   области   -   главный
распорядитель средств областного бюджета, выделяемых на:
     финансовое обеспечение подведомственных минобразованию Ростовской
области государственных организаций общего, дополнительного и среднего
профессионального образования, организаций  государственной  поддержки
детства;
     финансовое   обеспечение   выполнения   государственных   заданий
подведомственными минобразованию Ростовской  области  государственными
автономными и бюджетными организациями Ростовской области.
     Одним из основных принципов государственной  политики  в  области
образования  является  обеспечение  прав  граждан  и   государственных
гарантий  на  получение  общедоступного  и  качественного  бесплатного
общего образования. Особое  внимание  уделяется  вопросам  обеспечения
качества   общего   образования.   Проводится   серьезное   обновление
материально-технической базы общеобразовательных организаций, программ
и методов работы школы, устранение искусственной  дифференциации  школ
по   качеству   образования.   Новые    федеральные    государственные
образовательные  стандарты  общего   образования   должны   обеспечить
деятельностный подход в обучении,  формирование  ключевых  компетенций
школьников,  доступность  для   каждого   старшеклассника   нескольких
профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
     Помимо  изменений   в   содержании   образования   и   обновления
материально-технической     базы      образовательных      организаций
обеспечиваются   безопасные   условия   организации   образовательного
процесса.  В  Ростовской  области  принимаются  необходимые  меры   по
снижению уровня детского дорожно-транспортного травматизма.  Регулярно
обновляется   парк   школьных   автобусов,    осуществляющих    подвоз
обучающихся, проживающих в отдаленных территориях,  в  базовые  школы.
Особое внимание уделяется изучению в дошкольных и  общеобразовательных
организациях  основ   безопасности   дорожного   движения,   оснащению
кабинетов безопасности дорожного движения и автогородков.
     Форма объективной оценки качества  подготовленности  выпускников,
освоивших  образовательные  программы  среднего  общего   образования,
установлена порядком проведения государственной итоговой аттестации по
образовательным программам среднего  общего  образования  и  позволяет
установить    уровень    освоения    федерального     государственного
образовательного стандарта.
     Региональная система оценки качества образования  в  соответствии
со всероссийской системой строится на принципах охвата  всех  ступеней
общего образования процедурами оценки качества образования, участия  в
построении этой  системы  (в  части,  касающейся  общего  образования)
органов   управления   образованием   всех    уровней    (федеральных,
региональных  и  муниципальных)  и   непосредственно   образовательных
организаций.
     Таким образом, региональная система оценки  качества  образования
призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников
общеобразовательных  организаций,  объективность   оценки   достижений
обучающихся,   преемственность   между   разными   ступенями    общего
образования, возможность использования результатов оценки качества для
принятия необходимых управленческих решений.
     Проведение  государственной  итоговой  аттестации  в  форме   ЕГЭ
продолжает совершенствоваться,  усиливается  контроль  за  соблюдением
режима  информационной  безопасности   в   пунктах   проведения   ЕГЭ,
повышается качество информированности  участников  ЕГЭ,  их  родителей
(законных представителей)  об  организации  и  результатах  проведения
экзаменов.
     Продолжает   совершенствоваться   нормативная    правовая    база
проведения государственной итоговой  аттестации  обучающихся  в  части
усиления   ответственности    за    нарушение    порядка    проведения
государственной  итоговой  аттестации  по  образовательным  программам
среднего общего образования, приема в  образовательную  организацию  и
внесения  необходимых  изменений  в  отдельные  законодательные   акты
Российской Федерации, в которых будет предусмотрена дифференцированная
ответственность  для  категорий   лиц,   привлекаемых   к   проведению
государственной итоговой аттестации  обучающихся  во  всех  формах  ее
проведения.
     Минобразованием Ростовской  области  осуществляется  внедрение  в
организациях   дополнительного    образования    Ростовской    области
федеральных требований к  образовательным  программам  дополнительного
образования детей и спортивно-досуговой деятельности.
     Предоставляются бесплатные образовательные услуги дополнительного
образования с использованием спортивных залов  и  спортивных  площадок
организаций дополнительного образования, в том числе детям  с  особыми
образовательными потребностями, детям-инвалидам.
     Развивается система дополнительного  образования  детей  на  базе
общеобразовательных   организаций   за   счет   ресурсов   организаций
дополнительного  образования.  Сформирован  и   ежегодно   обновляется
региональный банк данных  одаренных  детей,  функционируют  центры  по
работе с одаренными детьми на базе ведущих вузов  Ростовской  области,
очно-заочная школа интеллектуально одаренных детей, проводится  работа
в профильном лагере для одаренных детей.
     Поэтапно  проводится  процесс  оптимизации  объемов  и  структуры
подготовки  рабочих   кадров   и   специалистов,   востребованных   на
региональном   рынке   труда,   в   государственных    образовательных
организациях профессионального образования. Оптимизация  проводится  с
учетом текущей социально-экономической ситуации региона  и  перспектив
его развития в рамках формирования регионального заказа на  подготовку
рабочих кадров.  Вследствие  проделанной  работы  прекращен  прием  по
профессиям и специальностям: бухгалтер,  секретарь-референт,  оператор
ЭВМ, правоведение. Открыт прием на  обучение  по  новым  профессиям  и
специальностям:  мастер  обработки   цифровой   информации,   машинист
дорожных строительных машин, электромонтажник  электрических  сетей  и
оборудования, автомеханик, мастер  сухого  строительства,  организация
сурдокоммуникаций и др.
     С учетом потребностей рынка труда и рынка образовательных услуг в
педагогических колледжах дополнительно открыты новые специальности  по
направлениям:  "Социальная  работа",  "Информатика  и   вычислительная
техника",  "Сфера  обслуживания",  что  позволяет   повысить   уровень
трудоустройства выпускников в образовательные организации, организации
социальной сферы Ростовской области.
     В целях обеспечения непрерывности профессионального образования в
настоящее время разработаны и реализуются сокращенные профессиональные
образовательные программы для  получения  выпускниками  педагогических
колледжей  высшего  профессионального  образования  по  специальностям
"Преподавание в начальных классах"  и  "Дошкольное  образование",  что
позволит  обеспечить  образовательный  комплекс   Ростовской   области
востребованными кадрами с высшим профессиональным образованием.
     Возросло число долгосрочных договоров  о  социальном  партнерстве
между организациями профессионального образования  и  предприятиями  -
заказчиками кадров.
     Проводится системная работа по реструктуризации сети  организаций
начального и среднего профессионального образования в целях  повышения
эффективности   использования   материально-технических,   финансовых,
кадровых ресурсов и  обеспечения  инновационной  экономики  Ростовской
области востребованными  рабочими  и  специалистами.  Реструктуризация
осуществляется   путем   укрупнения   организаций    профессионального
образования как по горизонтали, так и по вертикали, изменения их  типа
и вида, оптимизации филиалов.
     В  целях  оказания  государственной  поддержки  и  стимулирования
талантливой  молодежи   осуществляются   выплаты   именных   стипендий
студентам   и   аспирантам   организаций   высшего   профессионального
образования, а также студентам организаций среднего  профессионального
образования.
     Более  подробно  анализ  состояния  и  прогноз   развития   сферы
образования изложен в соответствующих разделах  подпрограмм  "Развитие
общего и  дополнительного  образования",  "Развитие  профессионального
образования"  и  "Обеспечение  реализации  государственной   программы
Ростовской области "Развитие образования" и прочие мероприятия".
     Реализация  государственной  программы  подвержена  ряду  рисков,
которые могут оказать влияние на достижение результатов.
     К основным рискам реализации государственной программы относятся:
     финансово-экономические риски  -  недофинансирование  мероприятий
государственной программы, в том числе - со стороны муниципалитетов;
     организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов, решаемых в рамках государственной  программы,  недостаточная
подготовка   управленческого   потенциала,   неадекватность    системы
мониторинга реализации государственной программы, отставание от сроков
реализации мероприятий.
     Финансово-экономические     риски     связаны     с     возможным
недофинансированием  ряда  мероприятий,   в   которых   предполагается
софинансирование   деятельности   по   достижению   целей   программы.
Минимизация  этих  рисков  возможна  через  заключение   договоров   о
реализации   мероприятий,    направленных    на    достижение    целей
государственной  программы,   через   институционализацию   механизмов
софинансирования.
     Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная
схема и слабый управленческий потенциал  (в  том  числе  недостаточный
уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить
к  неэффективному  управлению  процессом  реализации   государственной
программы,  несогласованности   действий   основного   исполнителя   и
участников  государственной  программы,  низкому  качеству  реализации
программных   мероприятий   на   муниципальном   уровне    и    уровне
образовательных  организаций.  Устранение  риска  возможно   за   счет
обеспечения  постоянного   и   оперативного   мониторинга   реализации
государственной  программы  и  ее  подпрограмм,  а   также   за   счет
корректировки  государственной  программы  на  основе  анализа  данных
мониторинга.  Важным  средством  снижения  риска  является  проведение
аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования.
     Многообразие направлений в сфере образования  делает  невозможным
решение стоящих перед ней  проблем  изолированно,  без  взаимодействия
органов  государственной  власти  всех   уровней,   органов   местного
самоуправления, общественных объединений, обуславливает  необходимость
применения программно-целевых методов решения стоящих  перед  отраслью
задач в рамках государственной программы Ростовской области  "Развитие
образования".

          "Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
                основные ожидаемые конечные результаты,
          сроки и этапы реализации государственной программы

     Целью государственной  программы  является  обеспечение  высокого
качества образования в Ростовской области в соответствии с меняющимися
запросами населения и  перспективными  задачами  развития  общества  и
экономики донского региона.
     Для достижения вышеуказанной цели  необходимо  решение  следующих
основных задач:
     модернизация   общего    образования,    обеспечивающая    равную
доступность и современное качество учебных результатов;
     развитие системы воспитания и дополнительного образования  детей,
создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;
     обеспечение  доступности  всех  видов  образования  для  детей  с
ограниченными возможностями здоровья;
     создание   нормативно-правовых   и    организационных    условий,
способствующих формированию педагогических кадров  с  высоким  уровнем
квалификации, несущих высокую социальную ответственность  за  качество
образования;
     создание  нормативно-правовых  и  организационных   условий   для
устройства в семью  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     формирование  эффективной  территориально-отраслевой  организации
ресурсов системы  профессионального  образования,  ориентированной  на
потребности регионального рынка труда;
     обеспечение доступности всех видов образования для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     развитие  институтов,  обеспечивающих  эффективное  управление  в
системе образования.
     Для  оценки  результатов  реализации  государственной   программы
используются следующие показатели (индикаторы):
     показатель (индикатор) "Отношение численности детей в возрасте от
3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к  сумме
численности детей в возрасте от 3  до  7  лет,  получающих  дошкольное
образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3  до  7
лет, находящихся в очереди на получение  в  текущем  году  дошкольного
образования"  характеризует  обеспечение  законодательно  закрепленной
доступности дошкольного образования;
     показатель (индикатор)  "Удельный  вес  численности  населения  в
возрасте 7-18  лет,  охваченного  образованием,  в  общей  численности
населения в возрасте  7-18  лет"  характеризует  равенство  доступа  к
качественному школьному образованию;
     показатель (индикатор) "Охват детей в возрасте от  5  до  18  лет
программами  дополнительного  образования  (удельный  вес  численности
детей,  получающих  услуги  дополнительного   образования,   в   общей
численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)" характеризует  равенство
доступа  к  качественным   образовательным   услугам   дополнительного
образования;
     показатель  (индикатор)  "Доля  выпускников   общеобразовательных
организаций, не сдавших единый  государственный  экзамен  по  русскому
языку  и   (или)   математике,   в   общей   численности   выпускников
общеобразовательных      организаций"      характеризует      качество
предоставляемых   образовательных   услуг   и    уровень    подготовки
выпускников;
     показатель  (индикатор)  "Удельный  вес  численности  выпускников
профессиональных образовательных  организаций  очной  формы  обучения,
трудоустроившихся в течение одного года после  окончания  обучения  по
полученной специальности (профессии), в общей численности  выпускников
профессиональных образовательных  организаций  очной  формы  обучения"
опосредованно  свидетельствует   о   признании   качества   подготовки
работодателем и актуальности направления (специальности) подготовки.
     Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом,  чтобы
обеспечить:
     охват наиболее значимых результатов государственной программы;
     оптимизацию отчетности и информационных запросов.
     Целевые    значения    показателей    (индикаторов)    реализации
государственной  программы  установлены   на   основании   результатов
статистического наблюдения за системой образования Ростовской области,
а  также   на   базе   административной   отчетности   государственных
образовательных  организаций  Ростовской  области,  органов   местного
самоуправления,  осуществляющих  управление  в  сфере  образования,  и
учитывают    планируемые     результаты     реализации     мероприятий
государственной программы.
     Перечень   и   сведения   о   плановых   значениях    показателей
(индикаторов)  государственной  программы  (с  расшифровкой   плановых
значений  по  годам  реализации)  представлены  в  приложении  N 1   к
настоящей государственной программе.
     Сведения   о   методике   расчета    показателей    (индикаторов)
государственной программы представлены в приложении  N 2  к  настоящей
государственной программе.
     По  итогам  реализации  государственной  программы  к  2020  году
предполагается достичь следующих результатов:
     обеспечить всех детей в возрасте  от  3  до  7  лет  возможностью
получать качественные услуги дошкольного образования, в том  числе  за
счет развития вариативных форм дошкольного образования;
     обеспечить равный доступ к качественному общему  образованию  для
всех граждан 7-18 лет, в  том  числе  с  использованием  дистанционных
технологий и электронного обучения;
     создать условия для творческого  самовыражения  и  самореализации
детей, выявления и  поддержки  одаренных  детей,  получения  доступных
качественных услуг дополнительного образования;
     повысить качество общего образования;
     повысить   качество   реализации    программ    профессионального
образования, ориентированного на потребности рынка труда.
     Сроки реализации государственной программы: 2014-2020 годы. Этапы
реализации государственной программы не выделяются.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 31.07.2014 г. N 537)

Раздел 3. Обоснование выделения

подпрограмм государственной программы,

обобщенная характеристика основных мероприятий

     Мероприятия   государственной   программы    включены    в    три
подпрограммы:
     подпрограмма 1 «Развитие общего  и  дополнительного  образования»
(далее – подпрограмма 1);
     подпрограмма 2 «Развитие  профессионального  образования»  (далее
–подпрограмма 2);
     подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной  программы
Ростовской области «Развитие образования» и прочие мероприятия» (далее
– подпрограмма 3).
     Подпрограммы  1  и  2   соответствуют   уровням   образования   и
предусматривают мероприятия, направленные на  расширение  доступности,
повышение качества и  эффективности  образовательных  услуг  в  общем,
дополнительном и  профессиональном  образовании.  Третья  подпрограмма
содержит  комплекс  действий  системного   характера,   обеспечивающих
эффективность управления системой образования в целом.
     Предусмотренные в рамках каждой  из  подпрограмм  системы  целей,
задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают все
уровни образования  и  в  максимальной  степени  будут  способствовать
достижению целей и задач настоящей государственной программы.
     На решение следующих задач государственной программы:
     модернизация   общего    образования,    обеспечивающая    равную
доступность и современное качество учебных результатов;
     развитие системы воспитания и дополнительного образования  детей,
создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;
     обеспечение  доступности  всех  видов  образования  для  детей  с
ограниченными возможностями здоровья;
     создание   нормативно-правовых   и    организационных    условий,
способствующих формированию педагогических кадров  с  высоким  уровнем
квалификации, несущих высокую социальную ответственность  за  качество
образования;
     обеспечение доступности всех видов образования для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     создание  нормативно-правовых  и  организационных   условий   для
устройства в семью  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей – направлены соответствующие мероприятия подпрограммы 1.
     На формирование эффективной территориально-отраслевой организации
ресурсов системы  профессионального  образования,  ориентированной  на
потребности  регионального  рынка  труда,  направлены  соответствующие
мероприятия подпрограммы 2.
     На решение задачи развития институтов, обеспечивающих эффективное
управление в системе образования, направлены мероприятия  подпрограммы
3.
     Подпрограммы  государственной  программы  состоят   из   основных
мероприятий, которые отражают актуальные и  перспективные  направления
государственной политики в сфере образования.
     На обеспечение доступности качественного общего и дополнительного
образования,  соответствующего  требованиям   социально-экономического
развития   Ростовской   области,   направлена   реализация    основных
мероприятий подпрограммы 1:
     обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного образования  в  муниципальных
дошкольных  образовательных   организациях;   финансовое   обеспечение
получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях посредством предоставления субсидий на возмещение затрат;
     финансовое обеспечение государственных гарантий  реализации  прав
на получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального
общего, основного общего, среднего общего образования в  муниципальных
и    частных     общеобразовательных     организациях,     обеспечение
дополнительного образования детей в муниципальных  общеобразовательных
организациях;
     обеспечение  предоставления  государственных   услуг   областными
государственными общеобразовательными организациями, организациями для
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без    попечения    родителей,
организациями,      оказывающими      психолого-педагогическую       и
медико-социальную помощь;
     обеспечение  предоставления  государственных   услуг   областными
государственными организациями дополнительного образования;
     организация и  проведение  мероприятий  с  обучающимися,  включая
мероприятия по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей;
     организация и проведение мероприятий,  направленных  на  развитие
педагогического   потенциала   системы   общего   и    дополнительного
образования   Ростовской    области,    включая    поощрение    лучших
педагогических работников;
     развитие   и   совершенствование    дистанционного    образования
детей-инвалидов;
     разработка  проектно-сметной   документации   на   строительство,
реконструкцию, газификацию муниципальных образовательных организаций;
     строительство,    реконструкция,    газификация     муниципальных
образовательных организаций;
     создание   безопасных   и   комфортных   условий    осуществления
образовательной   деятельности   в    муниципальных    образовательных
организациях;
     создание   безопасных   и   комфортных   условий    осуществления
образовательной    деятельности    в     областных     государственных
общеобразовательных   организациях,    организациях    дополнительного
образования, организациях для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     оказание   финансовой   поддержки   муниципальным    образованиям
Ростовской области для решения вопросов по расширению сети  дошкольных
образовательных учреждений;
     создание  в  общеобразовательных  организациях,  расположенных  в
сельской  местности,  условий  для  занятий  физической  культурой   и
спортом;
     софинансирование  повышения   заработной   платы   педагогическим
работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей;
     разработка  проектно-сметной   документации   на   строительство,
реконструкцию,       газификацию       областных       государственных
общеобразовательных    организаций,    организаций     дополнительного
образования, организаций  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей.
     На  обеспечение   доступности   качественного   профессионального
образования,  соответствующего  требованиям   социально-экономического
развития   Ростовской   области,   направлены   основные   мероприятия
подпрограммы 2:
     обеспечение  предоставления  государственных   услуг   областными
государственными профессиональными образовательными организациями;
     оснащение      (модернизация)      областных      государственных
профессиональных  образовательных   организаций   в   соответствии   с
требованиями федеральных государственных образовательных стандартов  и
работодателей, в  том  числе  многофункциональных  центров  прикладных
квалификаций;
     организация   и    проведение    мероприятий    с    обучающимися
образовательных профессиональных  организаций  и  организаций  высшего
образования, включая мероприятия по выявлению и поддержке  талантливой
молодежи;
     организация и проведение мероприятий,  направленных  на  развитие
педагогического  потенциала  системы   профессионального   образования
Ростовской   области,   включая   поощрение   лучших    педагогических
работников;
     создание   безопасных   и   комфортных   условий    осуществления
образовательной    деятельности    в     областных     государственных
образовательных профессиональных организациях.
     Основные мероприятия подпрограммы  3  направлены  на  обеспечение
организационных, информационных и методических условий для  реализации
государственной  программы   и   повышение   эффективности   бюджетных
расходов, направленных  на  развитие  системы  образования  Ростовской
области:
     обеспечение    функционирования     министерства     общего     и
профессионального образования Ростовской области;
     обеспечение  предоставления  государственных   услуг   Ростовским
институтом повышения квалификации  и  профессиональной  переподготовки
работников образования Ростовской области;
     обеспечение деятельности областных  государственных  организаций,
обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования;
     приобретение (изготовление) нагрудных  знаков,  дипломов  и  иной
продукции для награждения работников образования;
     финансовое обеспечение осуществления полномочий по организации  и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии со
статьей 6 Областного закона «Об организации опеки и  попечительства  в
Ростовской области».
     Состав основных мероприятий подпрограмм государственной программы
с указанием сроков  реализации  и  краткой  характеристикой  ожидаемых
результатов приведен в  приложении  № 3  к  настоящей  государственной
программе.
     (Раздел  в  редакции   Постановления   Правительства   Ростовской
области от 16.04.2015 № 266)

Раздел 4. Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

     Ресурсное обеспечение государственной программы осуществляется за

счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных

источников.

Общий объем финансирования государственной программы всего –

241 353 061,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 36 066 500,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 36 281 863,3 тыс. рублей,

из них: неисполненные расходные обязательства 2014 года –

1 166 267,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 29 415 238,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 30 599 133,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 36 885 498,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 36 694 868,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 36 576 225,8 тыс. рублей.

     Объем средств областного бюджета  составляет  235 086 572,8  тыс.

рублей, в том числе:

в 2014 году – 34 412 137,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 34 544 041,4 тыс. рублей,

из них: неисполненные расходные обязательства 2014 года –

1 166 267,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 28 855 725,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 30 034 158,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 36 301 025,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 36 114 125,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 35 991 626,3 тыс. рублей;

из них: безвозмездные поступления в областной бюджет

за счет средств федерального бюджета – 3 189 247,9 тыс. рублей,

в том числе:

в 2014 году – 2 833 295,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 803 232,9 тыс. рублей,

     из них: неиспользованные средства  2014  года  –  447 280,2  тыс.

рублей.

     Объем  средств   местных   бюджетов   муниципальных   образований

составляет 2 375 118,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 114 909,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 192 973,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 9 215,4 тыс. рублей;

в 2017 году – 9 174,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 23 115,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 13 771,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 11 958,4 тыс. рублей.

     Объем средств из внебюджетных источников  составляет  3 891 369,8

тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 539 453,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 544 848,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 550 297,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 555 799,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 561 357,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 566 971,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 572 641,1 тыс. рублей.

     Расходы областного, федерального, местных бюджетов,  внебюджетных
источников  на  реализацию  государственной   программы   отражены   в
приложении № 4 к настоящей государственной программе.
     В  рамках   государственной   программы   наряду   с   финансовым
обеспечением государственного задания подведомственных  минобразованию
Ростовской области учреждений планируется:
     финансовое    обеспечение    мероприятий,     направленных     на
стимулирование  повышения  качества  образовательных  услуг,  развитие
перспективных направлений:
     реализация комплекса мер по достижению 100 процентов  доступности
дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
     обеспечение доступности качественного общего образования;
     обеспечение поэтапного перехода общеобразовательных учреждений на
новые федеральные государственные образовательные стандарты;
     создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников,
воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни;
     обеспечение детям в соответствии  с  их  потребностями  и  учетом
индивидуальных  особенностей   доступности   и   равных   возможностей
получения  дополнительного  образования,  реализация  мероприятий   по
выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей;
     обеспечение  доступности  всех  видов  образования  для  детей  с
ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот,  детей,  оставшихся
без попечения родителей;
     создание условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов, детей
с ограниченными возможностями здоровья в  классах  общеобразовательных
школ с детьми, не имеющими нарушений развития;
     укрепление    материально-технической    базы     образовательных
учреждений,  адаптация  сети  учреждений  среднего   профессионального
образования к инновационному развитию экономики Ростовской области;
     достижение динамического баланса  между  кадровыми  потребностями
рынка труда и объемами подготовки рабочих кадров и специалистов;
     совершенствование   механизмов   оплаты   труда   педагогов    по
результатам их деятельности;
     повышение социального статуса педагогических работников.
     Расходы  областного   бюджета   на   реализацию   государственной
программы  отражены  в  приложении  № 5  к  настоящей  государственной
программе.
     Объемы финансирования государственной программы носят  прогнозный
характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
     (Раздел в  редакции    Постановления   Правительства   Ростовской
области от 16.04.2015 № 266)

             Раздел 5. Участие муниципальных образований
      Ростовской области в реализации государственной программы

     Государственной программой  предусмотрено  участие  муниципальных
образований Ростовской области путем предоставления субсидий  бюджетам
муниципальных  районов  и  городских   округов   на   софинансирование
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного самоуправления по вопросам местного значения.

  Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

     Методика оценки эффективности и результативности  государственной
программы  проводится  минобразованием  Ростовской  области  в   целях
определения планируемого вклада результатов государственной  программы
в социально-экономическое развитие Ростовской области.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с
ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации  результатов,  а
также обеспечения принципов бюджетной  системы  Российской  Федерации:
результативности  и  эффективности  использования  бюджетных  средств;
прозрачности; достоверности бюджета; адресности и  целевого  характера
бюджетных средств.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
осуществляется минобразованием Ростовской области по годам  в  течение
всего срока реализации государственной программы.
     Методика оценки эффективности и результативности  государственной
программы учитывает:
     степень  достижения  целей  и   решения   задач   государственной
программы в целом и ее подпрограмм;
     степень   соответствия   запланированному   уровню    затрат    и
эффективности использования бюджетных ресурсов;
     степень   реализации   мероприятий   и    достижения    ожидаемых
непосредственных результатов их реализации.
     Оценка степени достижения целей и решения  задач  государственной
программы   в   целом   осуществляется   на   основании    показателей
(индикаторов)  достижения  целей  и  решения   задач   государственной
программы.  Показатель  степени  достижения  целей  и  решения   задач
государственной программы  в  целом  рассчитывается  по  формуле  (для
каждого года реализации государственной программы):

                 Общ   1   n    Общ
              ПДЦ   = ——— Summ И