Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599

определение эффективности действующей системы защиты прав потребителей
в органах местного самоуправления Ростовской области.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации государственной программы представлены в приложении  N 1  к
государственной программе.

     Раздел 2.   Цели,  задачи  и  показатели  (индикаторы),  основные
ожидаемые   конечные   результаты,   сроки    и    этапы    реализации
государственной программы

     Исходя  из  обозначенных  выше  основных  проблем  и  приоритетов
государственной политики, целями  государственной  политики  в  рамках
реализации настоящей государственной программы являются:
     Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата.
     Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
     создание  условий  для   привлечения   инвестиций   в   экономику
Ростовской области;
     создание благоприятной конкурентной среды.
     Показатель достижения данной цели - темп роста объема  инвестиций
в  основной  капитал  за  счет  всех   источников   финансирования   к
предыдущему году в сопоставимых ценах.
     Цель 2. Создание благоприятного  предпринимательского  климата  и
условий для ведения бизнеса.
     Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
     повышение предпринимательской активности;
     обеспечение конкурентоспособности  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства.
     Показателем достижения данной цели является доля  среднесписочной
численности работников (без внешних  совместителей)  малых  и  средних
предприятий в среднесписочной численности (без внешних  совместителей)
всех предприятий и организаций.
     Цель 3. Формирование сбалансированной инновационной  системы  для
обеспечения устойчивого экономического развития Ростовской области.
     Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
     формирование экономики знаний и высоких технологий;
     создание  механизмов  сбалансированной  поддержки   инновационной
деятельности;
     повышение  инновационной  активности   участников   инновационной
системы.
     Показателями достижения данной цели являются:
     объем отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг)
в действующих ценах;
     темп роста объема отгруженной инновационной  продукции  (товаров,
работ, услуг). (В   редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 06.03.2014 г. N 155)
     Цель 4.  Усиление  интеграционных  связей  Ростовской  области  с
субъектами  Российской  Федерации,  зарубежными  странами,  увеличение
объема и  оптимизация  структуры  внешнеторгового  оборота  Ростовской
области.
     Достижение цели обеспечивается за счет решения следующей задачи:
     создание условий для развития международного  и  межрегионального
сотрудничества и активизация внешнеэкономической деятельности.
     Показателями достижения данной цели являются:
     темп роста экспорта продукции в Ростовской области;
     увеличение   количества   заключенных   соглашений,   протоколов,
меморандумов,  программ  о   сотрудничестве   Ростовской   области   с
субъектами Российской Федерации и иностранными государствами.
     Цель 5. Создание в Ростовской  области  условий  для  эффективной
защиты  установленных  законодательством  Российской  Федерации   прав
потребителей.
     Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
     формирование системы обеспечения эффективной и  доступной  защиты
прав потребителей в Ростовской области;
     обеспечение    защиты    населения    Ростовской    области    от
недоброкачественных товаров (работ, услуг).
     Показателем  достижения  цели  и  решения  задач  является   доля
потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке  службами
по защите прав потребителей органов местного самоуправления от  общего
количества поступивших обращений.
     Основными  ожидаемыми  результатами   в   сфере   государственной
программы должны стать:
     улучшение  условий  ведения   бизнеса   в   России   -   снижение
инвестиционных   и   предпринимательских   рисков,   снижение   уровня
коррупции;
     снижение  избыточных   административных   и   иных   ограничений,
обязанностей, необоснованных расходов у субъектов  предпринимательской
и иной деятельности;
     повышение гарантий защиты прав юридических лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)  и
муниципального контроля;
     превращение высокотехнологичных производств и отраслей  экономики
знаний в значимый фактор экономического роста;
     рост экспорта продукции в Ростовской области;
     увеличение   количества   заключенных   соглашений,   протоколов,
меморандумов,  программ  о   сотрудничестве   Ростовской   области   с
субъектами Российской Федерации и иностранными государствами;
     формирование системы обеспечения эффективной и  доступной  защиты
прав потребителей в Ростовской области;
     обеспечение    защиты    населения    Ростовской    области    от
недоброкачественных товаров (работ, услуг).
     Значения показателей (индикаторов)  государственной  программы  в
течение  срока  ее  реализации  представлены  в   приложении   N 2   к
государственной программе.
     Общий  срок  реализации   настоящей   государственной   программы
рассчитан на период 2014-2020 годы.
     Этапы реализации государственной программы не выделяются.

     Раздел 3.   Обоснование   выделения  подпрограмм  государственной
программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

     3.1. Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач
в рамках настоящей государственной программы предусмотрена  реализация
шести подпрограмм:
     "Создание благоприятных  условий  для  привлечения  инвестиций  в
Ростовскую область".
     "Развитие  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
Ростовской области".
     "Инновационное развитие Ростовской области".
     "Развитие  международного,  межрегионального   сотрудничества   и
поддержка экспортной деятельности в Ростовской области".
     "Защита прав потребителей в Ростовской области".
     "Обеспечение  реализации  государственной  программы   Ростовской
области "Экономическое развитие и инновационная экономика".
     Предусмотренные в рамках каждой  из  подпрограмм  системы  целей,
задач и мероприятий в комплексе  наиболее  полным  образом  охватывают
весь  диапазон  заданных   приоритетных   направлений   экономического
развития и в  максимальной  степени  будут  способствовать  достижению
целей и конечных результатов настоящей государственной программы.
     На создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского
климата и  условий  для  ведения  бизнеса  направлены  соответствующие
мероприятия:
     подпрограммы  "Создание  благоприятных  условий  для  привлечения
инвестиций в Ростовскую область" - в части  утверждения  и  реализации
мер, направленных на создание условий  для  привлечения  инвестиций  в
экономику Ростовской области  и  создание  благоприятной  конкурентной
среды;
     подпрограммы    "Развитие    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства в Ростовской области"  -  в  части  утверждения  и
реализации  мер,   направленных   на   повышение   предпринимательской
активности и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
     На  формирование  сбалансированной  инновационной   системы   для
обеспечения устойчивого  экономического  развития  Ростовской  области
направлены соответствующие мероприятия:
     подпрограммы "Инновационное  развитие  Ростовской  области"  -  в
части утверждения  и  реализации  мер,  направленных  на  формирование
механизмов сбалансированной  поддержки  инновационной  деятельности  и
повышение инновационной активности участников инновационной системы.
     На усиление интеграционных связей Ростовской области с субъектами
Российской  Федерации,  зарубежными  странами,  увеличение  объема   и
оптимизацию  структуры  внешнеторгового  оборота  Ростовской   области
направлены соответствующие мероприятия:
     подпрограммы    "Развитие    международного,     межрегионального
сотрудничества  и  поддержка  экспортной  деятельности  в   Ростовской
области" - в части  утверждения  и  реализации  мер,  направленных  на
создание  условий  для  развития  экспортной  деятельности,  а   также
международного и межрегионального сотрудничества в Ростовской области.
     На укрепление системы защиты прав потребителей Ростовской области
направлены соответствующие мероприятия:
     подпрограммы "Защита прав потребителей в Ростовской области" -  в
части утверждения  и  реализации  мер,  направленных  на  формирование
системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в
Ростовской области и обеспечение защиты населения  Ростовской  области
от недоброкачественных товаров (работ, услуг).
     На обеспечение исполнения  государственной  программы  Ростовской
области "Экономическое развитие и инновационная экономика"  направлены
соответствующие мероприятия:
     подпрограммы "Обеспечение  реализации  государственной  программы
Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика".
     Представленная  характеристика  подпрограмм  с  точки  зрения  их
направленности   на   достижение   целей   настоящей   государственной
программы, задает общее понимание концепции  планируемых  действий.  В
свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему  целевых
ориентиров,  согласующихся  с  целями   и   задачами   государственной
программы  и  подкрепленных   конкретными   комплексами   мероприятий,
реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная
в  рамках  настоящей   государственной   программы   система   целевых
ориентиров (цели, задачи,  ожидаемые  результаты)  представляет  собой
четкую  согласованную  структуру,  посредством   которой   установлена
прозрачная  и  понятная  связь  реализации  отдельных  мероприятий   с
достижением  конкретных  целей   на   всех   уровнях   государственной
программы.

   3.2. Подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения
                   инвестиций в Ростовскую область"

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий:
     1.1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды
на территории Ростовской области, в рамках которого будут  реализованы
следующие меры:
     устранение административных барьеров;
     организация инвестиционного процесса;
     привлечение инвестиций в Ростовскую область.
     1.2. Создание    инженерно-транспортной    инфраструктуры     для
реализации  инвестиционных   проектов,   в   рамках   которого   будут
реализованы следующие меры:
     финансовая    поддержка    мероприятий    государственно-частного
партнерства;
     создание индустриальных парков;
     финансовая поддержка резидентов индустриальных парков.
     1.3 - 1.3-2.   Формирование   экономических   и   организационных
механизмов привлечения инвестиций; субсидии организациям,  реализующим
инвестиционные проекты по  приоритетным  направлениям,  на  возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным  в  кредитных
организациях.
     В рамках данных мероприятий будут реализованы следующие меры:
     государственная  поддержка  в   рамках   Областного   закона   от
01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области";
     организация   и   проведение   мероприятий,    направленных    на
стимулирование привлечения инвестиций;
     осуществление  мониторинга  рынка  труда  с   целью   обеспечения
потребностей  инвесторов,  реализующих   инвестиционные   проекты   на
территории Ростовской области, в квалифицированных кадрах;
     организация взаимодействия с банковскими структурами, в частности
с Государственной корпорацией  "Банк  развития  и  внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)".
     1.4. Развитие    инвестиционной    деятельности     муниципальных
образований, в рамках которой будут реализованы следующие меры:
     мониторинг  реализации  инвестиционной  политики  на   территории
муниципальных образований Ростовской области;
     поощрение муниципальных образований по итогам рейтинговой  оценки
деятельности  по  привлечению  инвестиций  и  созданию  индустриальных
парков.
     1.5 - 1.5-2.    Обеспечение    мероприятий,    направленных    на
формирование благоприятного инвестиционного имиджа, с помощью которого
будут реализованы меры по организации коллективных  экспозиций/стендов
Ростовской  области  в   рамках   выставочно-ярмарочных   мероприятий,
форумов,   направленных   на   повышение    конкурентоспособности    и
инвестиционной   привлекательности   Ростовской   области,   а   также
реализация мер, направленных на повышение инвестиционной активности  в
Ростовской области.
     1.6. Оказание   услуг   инвестиционного   консультирования    для
государственных   нужд   по   формированию   инвестиционного   проекта
"Строительство    водноспортивных     оздоровительных     комплексов",
осуществляемого на условиях государственно-частного партнерства.
     1.7. Разработка    документации,    необходимой    для   создания
индустриальных   парков.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 27.11.2014 № 788)
     1.8. Проведение   аудита   земельных   участков   и объектов иной
недвижимости    для    размещения  индустриальных парков на территории
Ростовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 27.11.2014 № 788)
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Ростовской
области от 27.11.2014 № 788)
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

        3.3. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего
               предпринимательства в Ростовской области"

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий:
     финансовая    поддержка    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства   оказывается   в   рамках   основных  мероприятий
2.1 - 2.1-12;
     субсидия на реализацию муниципальных программ, в сферу реализации
которых    входит    развитие    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства, - основного мероприятия 2.2;
     развитие   организаций,   образующих   инфраструктуру   поддержки
предпринимательства,  осуществляется  в  рамках  основных  мероприятий
2.3 - 2.3-1;                
     консультационная и информационная поддержка  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства   осуществляется   в   рамках   основных
мероприятий 2.4 - 2.4-3;
     реализация  образовательных  программ  для  субъектов  малого   и
среднего  предпринимательства   осуществляется   в   рамках   основных
мероприятий 2.5 - 2.5-2;
     пропаганда  и  популяризация   предпринимательской   деятельности
осуществляется в рамках основных мероприятий 2.6 - 2.6-3;
     предоставление    премий    субъектам    малого    и     среднего
предпринимательства по итогам конкурсов - основного мероприятия 2.7;
     проведение мероприятий, направленных  на  вовлечение  молодежи  в
предпринимательскую деятельность - основного мероприятия 2.8;
     имущественный взнос некоммерческой организации "Гарантийный  фонд
Ростовской области" в целях обеспечения  доступа  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства и организаций, образующих  инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства, к  кредитным  и  иным
финансовым ресурсам - основного мероприятия 2.9.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

     3.4. Подпрограмма "Инновационное развитие Ростовской области"

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий:
     формирование     инновационного     мышления,      стимулирование
инновационной активности - в рамках основных мероприятий 3.1 - 3.1-7;
     финансовая поддержка субъектов  инновационной  деятельности  -  в
рамках основных мероприятий 3.2 - 3.2-1;
     проведение исследований  в  целях  инновационного  и  кластерного
развития экономики Ростовской области - в рамках основного мероприятия
3.3;
     создание и развитие объектов  инновационной  инфраструктуры  -  в
рамках основных мероприятий 3.4-3.4-1;
     информационно-консультационное     обеспечение      инновационной
деятельности и освещение в средствах массовой информации  -  в  рамках
основных мероприятий 3.5 - 3.5-1;
     позиционирование Ростовской  области  как  инновационно-активного
региона осуществляется в рамках основного мероприятия 3.6.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

     3.5. Подпрограмма "Развитие международного, межрегионального
    сотрудничества и поддержка экспортной деятельности в Ростовской
                                области

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий.
     В рамках  основного  мероприятия  4.1  "Меры  организационного  и
информационно-консультационного     обеспечения     действующих      и
потенциальных  организаций-экспортеров   Ростовской   области"   будут
реализованы следующие мероприятия:
     проведение  ежегодного  совещания   с   экспортерами   Ростовской
области;
     издание каталога "Экспорт Дона" (на русском и английском языках);
     обслуживание программного обеспечения и  эксплуатация  серверного
оборудования   информационного   портала    экспортных    возможностей
Ростовской области и специализированного интернет-сайта "DonExport";
     организация и проведение ежегодного  конкурса  "Лучший  экспортер
Дона".
     Финансовая поддержка организаций-экспортеров  Ростовской  области
осуществляется в рамках основных мероприятий 4.2 - 4.2-3.
     Поддержка  субъектов  малого  и   среднего   предпринимательства,
осуществляющих экспортную деятельность, реализуется в рамках  основных
мероприятий 4.3-4.3-1.
     Развитие международного сотрудничества, в рамках  которого  будут
реализованы   мероприятия    по    приему    иностранных    делегаций,
осуществляется с помощью основных мероприятий 4.4.
     Укрепление  и  расширение  партнерских   межрегиональных   связей
Ростовской области с регионами Российской Федерации  осуществляется  в
рамках основных мероприятий 4.5 - 4.5-1.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

     3.6. Подпрограмма  "Защита   прав   потребителей   в   Ростовской
области".

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий.
     Укрепление  региональной  системы  защиты  прав  потребителей,  в
рамках которой будут реализованы меры,  направленные  на  формирование
системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в
Ростовской области.
     Информационное   обеспечение    потребителей.    Просвещение    и
популяризация вопросов защиты  прав  потребителей,  в  рамках  которых
предусматривается  проведение  работ  по  обеспечению  формирования  у
населения области навыков рационального потребительского поведения.
     Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей.
     Мониторинг  качества  и  безопасности  товаров  (работ,   услуг),
реализуемых на потребительском  рынке  Ростовской  области,  в  рамках
которого будут реализованы меры, направленные  на  обеспечение  защиты
населения Ростовской области от  недоброкачественных  товаров  (работ,
услуг), в том числе посредством проведения сравнительных  исследований
и независимых потребительских экспертиз.
     Кадровое обеспечение защиты прав потребителей, в рамках  которого
предусматривается преодоление правового нигилизма, повышение  правовой
грамотности в вопросах потребительского законодательства.

              3.7. Подпрограмма Обеспечение реализации
             государственной программы Ростовской области
          "Экономическое развитие и инновационная экономика"

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий:
     формирование регионального информационно-статистического ресурса;
     повышение эффективности  осуществления  закупок  товаров,  работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
     финансовое обеспечение государственного автономного учреждения;
     финансовое обеспечение государственного казенного учреждения;
     финансовое   обеспечение   аппарата    управления    министерства
экономического развития Ростовской области;
     финансовое   обеспечение   аппарата    управления    департамента
инвестиций и предпринимательства Ростовской области;
     финансовое   обеспечение   аппарата    управления    департамента
потребительского рынка Ростовской области.
     Информация об основных мероприятиях  подпрограмм  государственной
программы представлена в приложении N 3 к государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 16.01.2014 г. N 34)

                  Раздел 4. Информация по ресурсному
                 обеспечению государственной программы

     Общий  объем  финансовых  ресурсов в 2014 – 2020 годах составляет
1 165 219 877,3 тыс. рублей, в том числе:
     средства областного бюджета – 8 066 457,2 тыс. рублей; 
     средства федерального бюджета – 616 350,3 тыс. рублей;
     внебюджетные источники – 1 156 537 069,8 тыс. рублей.
     Общий   объем   финансовых   ресурсов   из   средств   областного
и     федерального  бюджетов  в  2014  – 2020      годах    составляет 
8 682 807,5   тыс.   рублей,   в   том  числе:  
     департамент    инвестиций   и    предпринимательства   Ростовской
области  –  6 711 825,1 тыс. рублей;
     министерство    экономического      развития Ростовской области – 
1 072 608,7 тыс. рублей;
     департамент потребительского рынка     Ростовской       области – 
628 510,5 тыс. рублей;
     министерство промышленности и энергетики  Ростовской    области – 
269 863,2 тыс. рублей.
     Основой   финансирования   государственной   программы   являются
средства областного бюджета.
     Финансирование   из   средств   федерального   бюджета  в  рамках
государственной    программы   Российской   Федерации   «Экономическое
развитие    и    инновационная   экономика»   уточняется  ежегодно, по
результатам    проведения    конкурсного    отбора    среди   регионов
Российской Федерации.
     Сведения   о   финансовом   обеспечении   подпрограмм,   основных
мероприятий   государственной   программы   по   годам   ее реализации
представлены   в   приложении   №   4   к  государственной  программе.
Прогнозная   оценка   объемов   финансового   обеспечения   реализации
программных    мероприятий    из    всех   источников   финансирования
приведена   в  приложении  № 5 к настоящей государственной программе в
разрезе     подпрограмм    по    годам    реализации   государственной
программы.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 16.01.2015 № 24)

    Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области
                в реализации государственной программы

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
настоящей государственной программы предусмотрено в рамках  реализации
подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Ростовской области".
     Участие муниципальных образований Ростовской области в достижении
целей и  решении  задач  подпрограммы  "Развитие  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства  в  Ростовской  области"  реализуется  в
следующих мероприятиях:
     прямая  финансовая  поддержка   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства, включающая предоставление субсидий на  возмещение
части затрат, связанных с ведением предпринимательской деятельности;
     опосредованная   поддержка    развития    малого    и    среднего
предпринимательства, включающая реализацию комплекса следующих мер:
     пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;
     развитие   организаций,   образующих   инфраструктуру   поддержки
предпринимательства;
     развитие микрофинансирования;
     оказание консультационной и  информационной  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     Реализация перечисленных мероприятий осуществляется как  за  счет
собственных средств местных бюджетов, так и при  финансовой  поддержке
из областного  бюджета.  Условия  предоставления  и  методика  расчета
субсидий местным бюджетам  на  реализацию  муниципальных  программ,  в
сферу реализации которых входит развитие субъектов малого  и  среднего
предпринимательства,  приведена  в  подпрограмме  "Развитие  субъектов
малого и среднего предпринимательства в Ростовской области".
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям  Ростовской  области  приведены  в   приложении   N 6   к
государственной программе.

  Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
включает:
     1. Оценку   степени   достижения   целей    и    решения    задач
государственной  программы  в  целом  путем  сопоставления  фактически
достигнутых  значений  индикаторов  государственной  программы  и   их
плановых значений, приведенных  в  Приложении  N 2  к  государственной
программе, по формуле:

                         Сд = Зф/Зп * 100% ,

     где:
     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
программы;
     Зп - плановое значение  индикатора  (показателя)  государственной
программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений) или

                         Сд = Зп/Зф * 100% ,

     (для  индикаторов  (показателей),  желаемой  тенденцией  развития
которых является снижение значений).
     Сведения о показателях государственной  программы,  включенных  в
федеральный (региональный) план статистических работ,  представлены  в
приложении  N 7  к  государственной  программе.  Сведения  о  методике
расчета   показателей   государственной   программы   представлены   в
приложении N 8 к государственной программе.
     2. Степень  соответствия   запланированному   уровню   затрат   и
эффективности  использования  средств  областного   бюджета   и   иных
источников  ресурсного  обеспечения  государственной  программы  путем
сопоставления   фактических   и   плановых   объемов    финансирования
государственной программы в целом и ее подпрограмм,  представленных  в
приложении  N 5  к  государственной  программе,  из  всех   источников
ресурсного обеспечения в целом, по формуле:

                       Уф = Фф/Фп * 100%   ,

     где:
     Уф -   уровень  финансирования  реализации  основных  мероприятий
государственной программы (подпрограммы);
     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);
     Фп -   плановый   объем   финансовых   ресурсов   на   реализацию
государственной программы (подпрограммы) на  соответствующий  отчетный
период.

     3. Степень  реализации  мероприятий   государственной   программы
(достижения ожидаемых непосредственных результатов их  реализации)  на
основе    сопоставления    ожидаемых    и    фактически     полученных
непосредственных   результатов   реализации    основных    мероприятий
подпрограммы  по  годам  на   основе   ежегодных   планов   реализации
государственной программы.
     До начала очередного года  реализации  государственной  программы
ответственный   исполнитель   по   каждому   показателю   (индикатору)
государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений
показателя  (индикатора),  при  которых   реализация   государственной
программы характеризуется:
     высоким уровнем эффективности;
     удовлетворительным уровнем эффективности;
     неудовлетворительным уровнем эффективности.
     Нижняя граница интервала  значений  показателя  (индикатора)  для
целей  отнесения   государственной   программы   к   высокому   уровню
эффективности определяется значением,  соответствующим  95-процентному
плановому приросту показателя  (индикатора)  на  соответствующий  год;
нижняя граница  интервала  значений  показателя  для  целей  отнесения
государственной программы к удовлетворительному  уровню  эффективности
не может  быть  ниже,  чем  значение,  соответствующее  75-процентному
плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
проводится  ответственным  исполнителем  ежегодно  до  1  марта  года,
следующего за отчетным.
     Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности, при следующих условиях:
     значения  95  процентов  и  более   показателей   государственной
программы и  ее  подпрограмм  соответствуют  установленным  интервалам
значений для целей  отнесения  государственной  программы  к  высокому
уровню эффективности;
     уровень   финансирования    реализации    основных    мероприятий
государственной программы составил  не  менее  95  процентов,  уровень
финансирования  реализации  основных  мероприятий   всех   подпрограмм
государственной программы составил не менее 90 процентов;
     не менее 95 процентов мероприятий,  запланированных  на  отчетный
год, выполнены в полном объеме.
     Государственная     программа     считается     реализуемой     с
удовлетворительным уровнем эффективности при следующих условиях:
     значения  80  процентов  и  более   показателей   государственной
программы и  ее  подпрограмм  соответствуют  установленным  интервалам
значений для целей  отнесения  государственной  программы  к  высокому
уровню эффективности;
     уровень   финансирования    реализации    основных    мероприятий
государственной программы составил не менее 70 процентов;
     не менее 80 процентов мероприятий,  запланированных  на  отчетный
год, выполнены в полном объеме.
     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается
неудовлетворительным.

     Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
         соисполнителей, участников государственной программы

     Руководитель органа  исполнительной  власти  Ростовской  области,
определенного ответственным  исполнителем  государственной  программы,
несет персональную ответственность за текущее  управление  реализацией
государственной  программы   и   конечные   результаты,   рациональное
использование  выделяемых  на  ее   выполнение   финансовых   средств,
определяет  формы  и  методы  управления  реализацией  государственной
программы.
     Руководитель органа  исполнительной  власти  Ростовской  области,
определенного   соисполнителем   государственной   программы,    несет
персональную  ответственность  за   текущее   управление   реализацией
подпрограммы  и  конечные   результаты,   рациональное   использование
выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
     Руководители органов исполнительной  власти  Ростовской  области,
государственного   учреждения   Ростовской    области,    определенных
участниками    государственной    программы,    несут     персональную
ответственность за реализацию  основного  мероприятия  подпрограммы  и
использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.
     Реализация     государственной      программы      осуществляется
в соответствии с планом реализации государственной программы  (далее -
план  реализации),  разрабатываемым  на  очередной  финансовый  год  и
содержащим  перечень  значимых  контрольных  событий   государственной
программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
     План реализации составляется ответственным исполнителем совместно
с  соисполнителями  и  участниками   государственной   программы   при
разработке государственной программы.
     План реализации утверждается актом органа  исполнительной  власти
Ростовской  области  -  ответственного   исполнителя   государственной
программы  не  позднее  пяти   рабочих   дней   со   дня   утверждения
постановлением  Правительства   Ростовской   области   государственной
программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего  финансового
года.
     Предложения  в  план  реализации,  согласованные  с   участниками
государственной     программы,     представляются      соисполнителями
государственной программы ответственному  исполнителю  государственной
программы  в  день,  следующий  за  днем  утверждения   постановлением
Правительства Ростовской области государственной  программы,  и  далее
ежегодно, не позднее 1 ноября текущего финансового года.
     В   случае   принятия    решения    ответственным    исполнителем
государственной  программы  по  согласованию   с   соисполнителями   и
участниками государственной программы  о  внесении  изменений  в  план
реализации, не влияющих на параметры государственной программы, план с
учетом изменений утверждается не позднее  пяти  рабочих  дней  со  дня
принятия решения.
     В  целях  обеспечения  оперативного   контроля   за   реализацией
государственной программы  ответственный  исполнитель  государственной
программы вносит  на  рассмотрение  Правительства  Ростовской  области
отчет об исполнении плана реализации по итогам:
     полугодия, 9 месяцев - до 15-го числа второго месяца,  следующего
за отчетным периодом;
     за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.
     Соисполнителями государственной программы информация, необходимая
для подготовки отчета об исполнении плана  реализации,  представляется
ответственному исполнителю государственной программы:
     по  итогам  полугодия,  9  месяцев  -  до  10-го  числа   месяца,
следующего за отчетным периодом;
     за год - до 25 января года, следующего за отчетным.
     Отчет  об  исполнении  плана  реализации  после  рассмотрения  на
заседании  Правительства  Ростовской   области   подлежит   размещению
ответственным исполнителем государственной программы  в  течение  пяти
рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской  области  в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     Ответственный     исполнитель      государственной      программы
подготавливает, согласовывает и вносит на  рассмотрение  Правительства
Ростовской  области  проект  постановления  Правительства   Ростовской
области об утверждении отчета о реализации  государственной  программы
за год (далее - годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.
     Годовой отчет содержит:
     конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     перечень мероприятий, выполненных и не  выполненных  (с указанием
причин) в установленные сроки;
     анализ факторов, повлиявших  на  ход  реализации  государственной
программы;
     данные об использовании  бюджетных  ассигнований  и  внебюджетных
средств на выполнение мероприятий;
     сведения  о   достижении   значений   показателей   (индикаторов)
государственной программы;
     информацию о внесенных ответственным  исполнителем  изменениях  в
государственную программу;
     информацию   о   результатах   оценки   бюджетной   эффективности
государственной программы;
     информацию о реализации мер государственного регулирования, в том
числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
     предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в
том числе по оптимизации бюджетных  расходов  на  реализацию  основных
мероприятий  государственной   программы   и   корректировке   целевых
показателей реализации программы на текущий финансовый год и  плановый
период);
     иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
     Соисполнителями государственной программы информация, необходимая
для  подготовки   годового   отчета,   представляется   ответственному
исполнителю государственной программы до 15 марта года, следующего  за
отчетным.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
проводится    ответственным     исполнителем     и     соисполнителями
государственной программы в составе годового отчета.
     По результатам  оценки  эффективности  государственной  программы
Правительством  Ростовской  области  может  быть  принято  решение   о
необходимости прекращения  или  об  изменении,  начиная  с  очередного
финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в  том
числе  необходимости  изменения  объема  бюджетных   ассигнований   на
финансовое обеспечение реализации государственной программы.
     В случае принятия Правительством  Ростовской  области  решения  о
необходимости прекращения  или  об  изменении,  начиная  с  очередного
финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в  том
числе  необходимости  изменения  объема  бюджетных   ассигнований   на
финансовое   обеспечение   реализации    государственной    программы,
ответственный исполнитель государственной программы  в  месячный  срок
вносит соответствующий проект постановления  Правительства  Ростовской
области в порядке, установленном Регламентом Правительства  Ростовской
области.
     Годовой отчет после принятия  Правительством  Ростовской  области
постановления о  его  утверждении  подлежит  размещению  ответственным
исполнителем государственной программы не позднее пяти рабочих дней на
официальном сайте Правительства Ростовской  области  в  информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".
     Внесение изменений в государственную программу осуществляется  по
инициативе   ответственного   исполнителя   либо   соисполнителя   (по
согласованию с  ответственным  исполнителем)  на  основании  поручения
Губернатора Ростовской области в  порядке,  установленном  Регламентом
Правительства Ростовской области.
     Обращение  к  Губернатору  Ростовской  области   с   просьбой   о
разрешении на внесение изменений в государственную программу  подлежит
согласованию в министерстве финансов Ростовской области и министерстве
экономического   развития   Ростовской   области    с    одновременным
представлением пояснительной информации о вносимых изменениях,  в  том
числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.
     Ответственный  исполнитель   государственной   программы   вносит
изменения   в   постановление   Правительства   Ростовской    области,
утвердившее  государственную  программу,  по   основным   мероприятиям
текущего  финансового  года  и  (или)  планового  периода  в   текущем
финансовом году в  установленном  порядке,  за  исключением  изменений
наименований основных мероприятий в случаях,  установленных  бюджетным
законодательством.
     В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих
на   параметры    плана    реализации,    ответственный    исполнитель
государственной  программы  не  позднее  пяти  рабочих  дней  со   дня
утверждения постановлением Правительства Ростовской области  указанных
изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.
     Предложения по корректировке плана  реализации,  согласованные  с
участниками государственной программы, представляются  соисполнителями
государственной программы ответственному  исполнителю  государственной
программы  в  день,  следующий  за  днем  утверждения   постановлением
Правительства Ростовской области изменений государственной программы.
     Информация  о  реализации   государственных   программ   подлежит
размещению  на  сайтах  ответственных   исполнителей   государственных
программ.

        Раздел 8. Подпрограмма "Создание благоприятных условий
           для привлечения инвестиций в Ростовскую область"

    8.1. ПАСПОРТ подпрограммы "Создание благоприятных условий для
             привлечения инвестиций в Ростовскую область"

 Наименование             - подпрограмма "Создание благоприятных
 подпрограммы               условий для привлечения инвестиций в
                            Ростовскую область" (далее -
                            подпрограмма)

 Исполнитель подпрограммы - департамент инвестиций и
                            предпринимательства Ростовской области

 Участники подпрограммы   - министерство промышленности и
                            энергетики Ростовской области (В  редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 10.07.2014 г. N 490)

 Программно-целевые       - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цели подпрограммы        - создание благоприятной конкурентной
                            среды;
                            повышение уровня и качества жизни
                            населения Ростовской области;
                            обеспечение взаимодействия бизнеса,
                            органов государственной власти и органов
                            местного самоуправления посредством
                            развития государственно-частного
                            партнерства;
                            повышение инвестиционной активности
                            внешних и внутренних инвесторов

 Задачи подпрограммы      - разработка и реализация мер по
                            улучшению условий ведения
                            предпринимательской деятельности;
                            создание благоприятной для инвестиций
                            административной среды на территории
                            Ростовской области;
                            привлечение долгосрочных прямых
                            иностранных инвестиций;
                            развитие механизмов государственно-
                            частного партнерства;
                            создание инженерно-транспортной
                            инфраструктуры для реализации
                            инвестиционных проектов и
                            индустриальных парков;
                            формирование экономических
                            механизмов привлечения и поддержки
                            инвестиций;
                            кадровое обеспечение инвестиций;
                            развитие инвестиционной деятельности
                            муниципальных образований Ростовской
                            области;
                            формирование благоприятного
                            инвестиционного имиджа Ростовской
                            области

 Целевые индикаторы и     - объем инвестиций в основной капитал (за
 показатели подпрограммы    исключением бюджетных средств);
                            соотношение объема инвестиций в
                            основной капитал и валового
                            регионального продукта

 Этапы и сроки реализации - 2014-2020 годы.
 подпрограммы               Этапы реализации подпрограммы не
                            выделяются

 Ресурсное обеспечение    - общий объем финансирования подпрограммы
 подпрограммы               за счет средств областного бюджета
                            составляет 4 426 415,4 тыс. рублей:
                            в 2014 году – 610 427,4 тыс. рублей;
                            в 2015 году – 457 860,3 тыс. рублей;
                            в 2016 году – 457 448,1  тыс. рублей;
                            в 2017 году – 457 448,1 тыс. рублей;
                            в 2018 году – 814 410,5 тыс. рублей;
                            в 2019 году – 814 410,5 тыс. рублей;
                            в  2020  году  –  814 410,5 тыс. рублей (В
                            редакции    Постановления    Правительства
                            Ростовской области от 16.01.2015 № 24)

 Ожидаемые результаты     - улучшение инвестиционного имиджа и
 реализации подпрограммы    условий ведения бизнеса в Ростовской
                            области;
                            привлечение дополнительных
                            финансовых ресурсов для инвестиций в
                            основные фонды;
                            новые механизмы привлечения
                            инвестиций на основе принципов
                            государственно-частного партнерства

      8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область"

     Инвестиционная  политика   Ростовской   области   реализуется   в
соответствии со Стратегией развития  инвестиционной  сферы  Ростовской
области  на  период  до   2020   года,   утвержденной   постановлением
Правительства Ростовской  области  от  31.07.2013  N 474.  Результатом
реализации  Стратегии  является  привлечение  инвестиций  в   объемах,
обеспечивающих    диверсификацию    производства     и     расширенное
воспроизводство  экономики,   повышение   качества   жизни   населения
Ростовской области.
     В  соответствии  с  целями  подпрограммы  приоритетами   политики
Ростовской области по привлечению инвестиций являются:
     социальное  развитие  -  предпочтение   отдается   инвестиционным
проектам, имеющим больший  социальный  эффект,  выражающийся  в  росте
благосостояния,  повышении  качества  жизни   и   улучшении   здоровья
населения Ростовской области, вовлечении в трудовые  отношения  лиц  с
ограниченными физическими возможностями и т.п.;
     экологическая безопасность - предпочтение отдается инвестиционным
проектам, не оказывающим негативное влияние  на  состояние  окружающей
среды;
     создание  доступной  инфраструктуры  для  инвесторов   в   рамках
организации   деятельности   индустриальных   парков   на   территории
Ростовской области;
     снижение     территориальной     дифференциации     по     уровню  
социально-экономического   развития   за  счет  интенсивного  развития   
отстающих территорий Ростовской области.
     За 2010-2012  годы  в  экономику  Ростовской  области  привлечено  
535 000 млн. рублей.  Наибольшие  объемы  инвестиций привлечены в 2012  
году. Индекс физического объема инвестиций составил  121,7  процента к  
2011 году.
     На развитие экономики и социальной  сферы  Ростовской  области  в
2012 году по полному кругу организаций  было  использовано  207  934,6
млн.  рублей  инвестиций  в  фактически  действовавших  ценах.  Индекс
физического объема составил 119,4 процента к соответствующему  периоду
2011 года.
     По итогам 2012  года  объем  инвестиций  в  основной  капитал  по
крупным  и  средним  организациям  увеличился  в   большинстве   видов
экономической деятельности, в том числе в добыче полезных  ископаемых,
обрабатывающих   производствах,    строительстве,    производстве    и
распределении  электроэнергии,  газа  и  воды,  транспорте  и   связи,
финансовой деятельности и других.
     Основными направлениями инвестирования остаются  "производство  и
распределение электроэнергии, газа и воды" - 30,2 процента  от  общего
объема инвестиций (за 2011 год - 28 процентов), "транспорт и связь"  -
20  процентов   (20,9   процента,   соответственно),   "обрабатывающие
производства" - 17,8 процента (17,2 процента).
     Удельный вес  малых  предприятий  в  общем  объеме  инвестиций  в
основной капитал в 2012 году составил 8,5 процента.
     Среди  организаций,  увеличивших  объемы  освоения  инвестиций  в
основной капитал за 2012 год по сравнению с  соответствующим  периодом
прошлого  года:  ОАО  "ПО  Водоканал",  ОАО  "Концерн   Росэнергоатом"
"Ростовская АЭС", ООО "Агросоюз Юг Руси", ОАО "Роствертол", Филиал ОАО
"Мобильные  телесистемы",  ООО   "Гардиан   Стекло   Ростов",   Филиал
Ростовский ОАО "Ростелеком", ОАО "Тагмет" и другие.
     По объему привлеченных инвестиций в основной  капитал  Ростовская
область занимает 2-е место в Южном федеральном округе.
     Привлекательность  инвестиционного  климата  Ростовской   области
подтверждает ООО "Национальное рейтинговое агентство".  В  конце  2013
года  по  итогам  мониторинга  подтвержден  присвоенный  в  2012  году
Ростовской  области  рейтинг  кредитоспособности  на  уровне  "А+"  по
национальной шкале (высокая кредитоспособность, первый уровень).
     По  итогам  2012  года  рейтинговым   агентством   "Эксперт   РА"
Ростовской области присвоен рейтинг  "Средний  потенциал  -  умеренный
риск". Среди 83 субъектов Российской Федерации Ростовская  область  по
критерию   "Инвестиционный    потенциал"    занимает    11-е    место,
"Инвестиционный риск" - 12-е место.
     По  итогам  2013  года  рейтинговым   агентством   "Эксперт   РА"
Ростовской области присвоен рейтинг "Средний потенциал  -  минимальный
риск". Среди 83 субъектов Российской Федерации Ростовская  область  по
критерию   "Инвестиционный    потенциал"    занимает    11-е    место,
"Инвестиционный риск" - 8-е место. Инвестиционный  рейтинг  региона  -
2A.
     Актуальными для Ростовской области остаются проблемы  преодоления
инфраструктурных ограничений, снижения стоимости затрат инвесторов при
подключении к инфраструктуре,  устранения  административных  барьеров,
сдерживающих приток инвестиций.
     В этой связи необходимо инфраструктурное  обеспечение  реализации
приоритетных   инвестиционных    проектов,    развитие    региональной
инфраструктуры  с  использованием  механизмов  государственно-частного
партнерства, в  том  числе  на  базе  формирования  региональной  сети