Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599

индустриальных парков.
     Важной    составляющей    инвестиционной    политики     является
предоставление  инвесторам  налоговых   льгот,   субсидий,   а   также
организация эффективного взаимодействия органов власти  и  бизнеса  по
реализации Стандарта деятельности  органов  исполнительной  власти  по
обеспечению  благоприятного  инвестиционного  климата   в   Ростовской
области.
     В 2013 году объем инвестиций в основной капитал по полному  кругу
организаций  составил  242,5  млрд.  рублей,  или  114,0  процента   к
предыдущему году в сопоставимых ценах. По итогам 2013 года  прогнозный
показатель по общему объему  инвестиций  перевыполнен  на  17,3  млрд.
рублей.
     В 2014 году прогнозируется дальнейший рост  основных  показателей
инвестиционной деятельности. Объем инвестиций в  основной  капитал  по
полному кругу организаций оценивается в объеме 256,4 млрд. рублей, или
100,5 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах.  В  2015  году
объем инвестиций  составит  296,5  млрд.  рублей  (индекс  физического
объема - 113,7 процента). К 2020 году объем инвестиций достигнет 542,7
млрд. рублей.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

   8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область"

     Подпрограмма направлена на  создание  благоприятных  условий  для
ведения  бизнеса  и  привлечения  инвестиций  в  экономику  Ростовской
области,  совершенствование   корпоративного   управления,   повышение
качества  оценки  регулирующего   воздействия   проектов   нормативных
правовых   актов   и   их   проектов,   совершенствование   механизмов
государственно-частного   партнерства   (далее   -   ГЧП),    создание
благоприятной конкурентной среды.
     С учетом приоритетов политики Ростовской области  по  привлечению
инвестиций  сформулированы   следующие   цели   реализации   настоящей
подпрограммы:
     создание благоприятной конкурентной среды;
     повышение уровня и качества жизни населения Ростовской области;
     обеспечение  взаимодействия  бизнеса,   органов   государственной
власти  и  органов  местного   самоуправления   посредством   развития
государственно-частного партнерства;
     повышение  инвестиционной   активности   внешних   и   внутренних
инвесторов.
     Выполнение  поставленных  целей  обусловлено  успешным   решением
следующих задач:
     разработка  и  реализация  мер  по  улучшению   условий   ведения
предпринимательской деятельности;
     создание благоприятной для инвестиций административной  среды  на
территории Ростовской области;
     привлечение долгосрочных прямых иностранных инвестиций;
     развитие механизмов государственно-частного партнерства;
     создание  инженерно-транспортной  инфраструктуры  для  реализации
инвестиционных проектов и индустриальных парков;
     формирование экономических  механизмов  привлечения  и  поддержки
инвестиций;
     кадровое обеспечение инвестиций;
     развитие инвестиционной  деятельности  муниципальных  образований
Ростовской области;
     формирование  благоприятного  инвестиционного  имиджа  Ростовской
области.
     Достижение целей  должно  быть  обеспечено  за  счет  привлечения
инвестиций  в   экономику,   что   требует   качественного   улучшения
инвестиционного климата региона в виде:
     инженерной и территориально-пространственной  инфраструктуры  для
реализации  инвестиционных  проектов,   соответствующей   потребностям
инвестора;
     обеспечения информационной доступности по вопросам предоставления
земельных участков.
     Необходимо направить усилия на  систематизацию  первоочередных  и
перспективных мер по активизации инвестиционного развития.
     Важно  определить   и   следовать   основополагающим   принципам:
последовательность и долгосрочность инвестиционной политики; приоритет
мерам, имеющим статистический  существенный  эффект;  дебюрократизация
инвестиционного      процесса;       снижение       коррупциогенности;
сосредоточенность   на   продуктивных   действиях;    результативность
реализуемых мероприятий.
     Немаловажным является повышение информационной доступности.
     Доступ к утвержденным  документам  территориального  планирования
Ростовской области  и  муниципальных  образований,  материалам  по  их
обоснованию в  информационной  системе  территориального  планирования
должен быть обеспечен с использованием  официального  сайта.  В  целях
снятия  барьеров  для  инвестиционной  деятельности  также  необходимо
обеспечить доступ к проектам документов территориального  планирования
и материалам по обоснованию таких проектов  в  информационной  системе
территориального планирования. Информация об инвестиционных  площадках
(грин- и браунфилдов) должна быть доступна потенциальным инвесторам.
     При этом необходимо определить две задачи: выравнивание  развития
территорий  и  привлечение  инвестиций.  С  точки  зрения   успешности
привлечения  инвестиций  объединять   данные   две   задачи   как   на
управленческом, так и программном  уровнях,  нецелесообразно.  Следует
придерживаться одного из главных мировых драйверов роста  экономики  и
привлечения инвестиций - агломерационного эффекта и обращать  внимание
на критерии локализации, заявляемые инвестором в качестве ключевых.
     При  разработке   и   дальнейшем   совершенствовании   областного
инвестиционного законодательства очень важно делать упор на проведение
аудита административных процедур, оказывающих влияние  на  привлечение
инвестиций с целью оптимизации, а также сокращения количества и сроков
выдачи  разрешений  и  осуществления   иных   мер   для   формирования
административной  среды,  а  также  генерацию  новых  идей  (при  этом
нормативные правовые акты должны быть максимально прямого  действия  и
максимально простыми  и  понятными  для  инвесторов,  характеризующими
уникальность  Ростовской  области  как  один  из  самых  инвестиционно
привлекательных субъектов Российской Федерации).
     Показателем достижения целей и решения задач являются:
     объем инвестиций в основной  капитал  (за  исключением  бюджетных
средств);
     соотношение объема  инвестиций  в  основной  капитал  и  валового
регионального продукта.
     Основными   ожидаемыми   конечными   результатами    подпрограммы
являются:
     улучшение инвестиционного имиджа  и  условий  ведения  бизнеса  в
Ростовской области;
     привлечение дополнительных финансовых ресурсов для  инвестиций  в
основные фонды;
     новые  механизмы  привлечения  инвестиций  на  основе   принципов
государственно-частного партнерства.
     Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014  по
2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

                    8.4. Характеристика основных
           мероприятий подпрограммы «Создание благоприятных
       условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область»
       
     В   рамках   подпрограммы  «Создание  благоприятных  условий  для
привлечения   инвестиций   в   Ростовскую   область»  в целях создания
условий  для  улучшения  инвестиционного  климата  Ростовской области,
привлечения   иностранных   и   отечественных  инвесторов  в экономику
региона планируется реализация двенадцати основных мероприятий.
 
                 Основное мероприятие 1.1 «Создание
            благоприятной для инвестиций административной
               среды на территории Ростовской области»
               
     Срок реализации – 2014 – 2020 годы.
     В  рамках реализации мер по созданию благоприятной для инвестиций
административной    среды    на    территории    Ростовской    области
в указанный период планируется:
     реализация   мер,  направленных  на  сокращение  административных
барьеров для инвесторов;
     проведение    оценки   регулирующего   воздействия   региональных
и      муниципальных      нормативно-правовых    актов,    влияющих на
привлечение     инвестиций,     с     целью    выявления    положений,
необоснованно       затрудняющих       ведение     предпринимательской
и инвестиционной деятельности в регионе;
     организация    постоянного   взаимодействия   с   администрациями
городских   округов   и   муниципальных   районов   Ростовской области
по  вопросам  аудита административных процедур, оказывающих влияние на
привлечение    инвестиций,    с   целью   их   оптимизации,   а  также
сокращения  количества и сроков выдачи разрешений и осуществления иных
мер для формирования благоприятной административной среды;
     активная работа Совета по инвестициям при  Губернаторе Ростовской
области;
     мониторинг  функционирования муниципальных советов по инвестициям
(при   главах   муниципальных   образований),   в   рамках которых при
участии      инвесторов     рассматриваются     вопросы     реализации
инвестиционных проектов;
     осуществление  мониторинга деятельности межведомственной комиссии
по       устранению       административных     барьеров,     Совета по
предпринимательству  и других совещательных и консультативных органов,
в     состав     которых     входят    представители   всех   структур
административных и контролирующих органов;
     организация  сопровождения  и мониторинг инвестиционных проектов,
имеющих   социально-экономическое  значение  для  развития  Ростовской
области;
     формирование  Реестра инвестиционных проектов Ростовской области,
перечня «100 Губернаторских инвестиционных проектов»;
     организация   инвестиционного   процесса  при  участии  Агентства
инвестиций   и   развития  Ростовской  области  (проведение конкурсных
процедур,       заключение      и      сопровождение     долгосрочного
государственного   контракта,   присвоение  организации  –  победителю
открытого    конкурса   статуса   агентства   инвестиций   и  развития
Ростовской области);
     заключение  соглашений, меморандумов, договоров о сотрудничестве,
протоколов    о    намерениях    сотрудничества    с    потенциальными
инвесторами.
 
                 Основное мероприятие 1.2 «Создание
               инженерно-транспортной инфраструктуры
              для реализации инвестиционных проектов»
              
     Срок реализации – 2014 – 2020 годы.
     В   рамках   данного   мероприятия  планируется  реализация  мер,
направленных     на   повышение   доступности   инженерно-транспортной
инфраструктуры.
     Для  стимулирования  инвестиционной  деятельности  на  территории
Ростовской   области  планируется  продолжение  реализации  Областного
закона  от  22.07.2010  №  448-ЗС  «Об основах государственно-частного
партнерства»   и   постановления  Правительства  Ростовской области от
13.12.2012      №      1073      «О      порядке     участия    сторон
государственно-частного    партнерства  в  реализации  инвестиционного
проекта на территории Ростовской области» в части:
     создания объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
     создания объектов транспортной инфраструктуры;
     предоставления   инвестору   (резиденту   индустриального  парка)
субсидий   на   возмещение   части   затрат   на  подключение объектов
капитального     строительства    к    сетям    инженерно-технического
обеспечения в части электро- и газоснабжения.
     С  целью  развития механизмов государственно-частного партнерства
(далее – ГЧП) в указанный период планируется:
     совершенствование   нормативно-правовой   базы   функционирования
механизмов ГЧП в инвестиционной сфере;
     реализация проектов на принципах ГЧП;
     обеспечение  эффективного  взаимодействия  органов исполнительной
власти   Ростовской  области  с  федеральными  органами исполнительной
власти,        субъектами       предпринимательской      деятельности,
общественными   и   научно-исследовательскими  организациями  в  части
развития механизмов и реализации проектов на принципах ГЧП;
повышение эффективности реализации проектов ГЧП;
     формирование     предложений     по     повышению    квалификации
государственных служащих в части использования механизмов ГЧП.
     В рамках реализации Областного закона от 05.07.2013 № 1114-ЗС «Об
индустриальных   парках  в  Ростовской  области»  планируется создание
индустриальных     парков    на    территории    Ростовской    области
с привлечением федеральных средств.
     Также   в   рамках   данного  основного  мероприятия  планируется
актуализация     данных     по     сформированным     в    2012   году
58 инвестиционным площадкам на территории Ростовской области.
     Одним   из   направлений  реализации  основного  мероприятия  1.2
является     анализ    и    согласование    инвестиционных    программ
ресурсоснабжающих   организаций   на   предмет   учета   перспективных
потребностей     инвесторов     в     инженерной     и    транспортной
инфраструктуре.

        Основное мероприятие 1.3 «Формирование экономических 
        и организационных механизмов привлечения инвестиций»;

     основное  мероприятие  1.3-1  «Субсидии организациям, реализующим
инвестиционные      проекты     по    приоритетным    направлениям, на
возмещение    части    затрат   на   уплату   процентов  по  кредитам,
полученным     в     кредитных    организациях,    имеющих    лицензию
Центрального    банка    Российской   Федерации,   и   государственной
корпорации   «Банк   развития   и   внешнеэкономической   деятельности
(Внешэкономбанк)»,     на    новое    строительство,    реконструкцию,
техническое    перевооружение   действующих  предприятий,  а  также на
рефинансирование    ранее    полученных    кредитов    на   реализацию
инвестиционных проектов»;
     основное  мероприятие  1.3-2 «Субсидии организациям, производящим
полые    стеклянные    изделия    и   поставляющим   их  организациям,
осуществляющим   деятельность   на   территории   Ростовской  области,
на возмещение части затрат на производство данной продукции».
 
     Срок реализации – 2014 – 2020 годы.
     Реализация основных  мероприятий 1.3 – 1.3-2 будет осуществляться
в  рамках  Областного  закона  от  01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях
в Ростовской области» по следующим направлениям:
     ежегодное  формирование  перечня инвесторов на получение гарантий
Правительства Ростовской области;
     совершенствование   нормативно-правовой   базы,  регламентирующей
предоставление указанных форм господдержки.
     В целях создания благоприятного инвестиционного имиджа Ростовской
области      планируется    проведение    мероприятий,    направленных
на стимулирование привлечения инвестиций в части:
     взаимодействия    с    банковскими   структурами,   в   частности
с        государственной       корпорацией       «Банк      развития и
внешнеэкономической    деятельности    (Внешэкономбанк)»    в   рамках
реализации   Плана   совместных   мероприятий Группы Внешэкономбанка и
Правительства    Ростовской    области    по   комплексному   развитию
территории Ростовской области на период 2013 – 2018 годов;
     взаимодействия    с    автономной   некоммерческой   организацией
«Агентство    стратегических    инициатив    по    продвижению   новых
проектов»;
     подготовки    презентационных    материалов   об   инвестиционном
потенциале Ростовской области;
     модификации   двуязычного   интернет-портала   об  инвестиционной
деятельности Ростовской области (в целях создания информационного поля
для     эффективной     взаимосвязи    частных,    государственных   и
институциональных       инвесторов,      повышения      информационной
доступности    сведений    об   условиях   реализации   инвестиционных
проектов на территории Ростовской области);
     взаимодействия  с  Советом  ректоров  вузов  Ростовской  области,
профессиональными           образовательными          организациями  и
образовательными    организациями    высшего    образования,    Союзом
работодателей     Ростовской    области    с    целью    осуществления
мониторинга   рынка  труда  для  обеспечения  потребностей инвесторов,
реализующих    инвестиционные   проекты   на   территории   Ростовской
области, в квалифицированных кадрах;
     организации     процедуры     пересмотра    Стратегии    развития
инвестиционной   сферы   Ростовской   области на период до 2020 года с
привлечением      научного    и    предпринимательского    сообщества,
общественных организаций;
     организации обучающих мероприятий для государственных гражданских
служащих   Ростовской   области   по   инвестиционной  тематике, в том
числе по вопросам ГЧП;
     изготовления   дипломов   Правительства  Ростовской  области  для
награждения     муниципальных    образований   Ростовской   области по
итогам     рейтинговой     оценки    по    привлечению   инвестиций  в
соответствии  с  постановлением  Правительства  Ростовской  области от
07.03.2013    №    122    «О   порядке   предоставления   межбюджетных
трансфертов    на   поощрение   муниципальных   районов   и  городских
округов   по   итогам  рейтинговой  оценки  эффективности деятельности
муниципальных    образований   Ростовской   области   по   привлечению
инвестиций»;
     разработки  концепции  внедрения  муниципального  инвестиционного
стандарта в Ростовской области;
     информационно-аналитического  обеспечения деятельности экспертной
группы   Ростовской   области   по   мониторингу   внедрения стандарта
деятельности   органов   исполнительной   власти  субъекта  Российской
Федерации   по   обеспечению  благоприятного  инвестиционного  климата
в регионе.
     
          Основное мероприятие 1.4 «Развитие инвестиционной
              деятельности муниципальных образований»
              
     Срок реализации – 2014 – 2020 годы.
     Реализация   основного   мероприятия   1.4  будет  осуществляться
по следующим направлениям:
     мониторинг   хода   реализации  муниципальных  программ  создания
благоприятных условий для привлечений инвестиций;
     поощрение  муниципальных образований Ростовской области по итогам
рейтинговой   оценки   по   привлечению  инвестиций  в  соответствии с
постановлением  Правительства Ростовской области от 07.03.2013 №   122
«О    порядке  предоставления  межбюджетных  трансфертов на  поощрение
муниципальных  районов  и  городских  округов  по  итогам  рейтинговой
оценки     эффективности    деятельности    муниципальных  образований
Ростовской области по привлечению инвестиций»;
     поощрение  муниципальных образований по итогам рейтинговой оценки
по созданию индустриальных парков;
     формирование  и  ведение  базы данных по инвестиционным площадкам
и реестра инвестиционных проектов муниципальных образований.
     
        Основное мероприятие 1.5 «Мероприятия в сфере средств
               массовой информации и коммуникаций»;
 
     основное    мероприятие    1.5-1    «Организация   и   проведение
выставочно-ярмарочных       мероприятий,      конгрессов,     форумов,
конференций,     фестивалей,   организация   коллективных   экспозиций
(стендов)   Ростовской   области,   ежегодно   включаемых   в Перечень
приоритетных    выставочно-ярмарочных   мероприятий,   проводимых  при
поддержке   и   участии   органов   исполнительной   власти Ростовской
области»;
     основное   мероприятие   1.5-2   «Мероприятия   по   формированию
благоприятного инвестиционного имиджа».
     Срок реализации – 2014 – 2020 годы.
     Реализация  основных  мероприятий 1.5 – 1.52 будет осуществляться
по следующим направлениям:
     взаимодействие  с  рейтинговым  агентством «ЭкспертРА» по вопросу
присвоения      Ростовской     области     рейтинга     инвестиционной
привлекательности   по   итогам   сравнительного   анализа   субъектов
Российской Федерации;
     освещение     инвестиционной     деятельности,     осуществляемой
в Ростовской области, в средствах массовой информации;
     организация   и   проведение  выставочно-ярмарочных  мероприятий,
форумов,    «Дней    региона»,    «круглых    столов»    и  семинаров;
организация    коллективных   экспозиций/стендов   Ростовской  области
в  рамках  выставочно-ярмарочных  мероприятий,  форумов,  конференций,
презентаций,       фестивалей,      направленных      на     повышение
конкурентоспособности      и      инвестиционной     привлекательности
Ростовской   области,   в   соответствии   с  ежегодно разрабатываемым
распоряжением   Правительства   Ростовской   области   об  утверждении
Перечня       приоритетных      выставочно-ярмарочных     мероприятий,
проводимых     при    поддержке    и    участии    областных   органов
исполнительной власти;
     подготовка  и  издание ежегодного послания Губернатора Ростовской
области    «Инвестиционный    климат    и    инвестиционная   политика
Ростовской области».
     
               Основное мероприятие 1.6 «Оказание услуг
          инвестиционного консультирования для государственных
             нужд по формированию инвестиционного проекта
       «Строительство водноспортивных оздоровительных комплексов»,
    осуществляемого на условиях государственно-частного партнерства»

     Срок реализации – 2014 – 2015 годы. 
     Реализация   основного   мероприятия   1.6  будет  осуществляться
в    рамках    сотрудничества    Правительства   Ростовской  области с
государственной         корпорацией         «Банк         развития   и
внешнеэкономической  деятельности  (Внешэкономбанк)» по оказанию услуг
инвестиционного    консультирования   для   государственных   нужд  по
формированию        инвестиционного        проекта      «Строительство
водноспортивных     оздоровительных     комплексов»,   осуществляемого
на условиях государственно-частного партнерства.
     
          Основное мероприятие 1.7 «Разработка документации,
           необходимой для создания индустриальных парков»
 
     Срок реализации – 2014 год. 
     Реализация  основного  мероприятия  1.7  предполагает  разработку
документов,  необходимых  для  участия  Ростовской области в 2015 году
в  конкурсном  отборе  Министерства экономического развития Российской
Федерации  на  предоставление  субъектам  Российской Федерации средств
федерального  бюджета  на  создание  индустриальных парков,  а именно:
на   разработку   бизнес-плана  создания  и  развития  индустриального
парка,    концепции    создания   и   развития индустриального  парка,
плана   территории   индустриального парка с  пояснительной  запиской,
финансовой  модели  создания и развития индустриального парка, а также
проектно-сметной документации.
     
        Основное мероприятие 1.8 «Проведение аудита земельных
         участков и объектов иной недвижимости для размещения
        индустриальных парков на территории Ростовской области»
             
     Срок реализации – 2014 год. 
     Реализация  основного  мероприятия  1.8  предполагает  проведение
необходимого    аудита    земельных    участков    и    объектов  иной
недвижимости   для   размещения  индустриальных  парков  на территории
Ростовской   области,   создание   которых   будет  проводиться, в том
числе,   за   счет   средств  федерального  бюджета. Работы включают в
себя       определение       правовой      возможности      размещения
индустриального   парка,   возможности  создания и (или) подключения к
транспортной    и   инженерной  инфраструктуре,  а  также  возможности
размещения    на    территории    индустриального   парка   резидентов
и порядка действия по его созданию и развитию.
     (Подраздел в редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 27.11.2014 № 788)

   8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Создание
           благоприятных условий для привлечения инвестиций
                        в Ростовскую область"

     Планируется,   что   объем финансирования подпрограммы из средств

областного   бюджета   в   2014 – 2020 годах составит 4 426 415,4 тыс.

рублей.  (В  редакции  Постановления  Правительства Ростовской области
от 16.01.2015 № 24)
     Наибольший объем средств областного бюджета, выделяемых на данную
подпрограмму  будет  направлен  на  финансовую  поддержку  мероприятий
государственно-частного партнерства по вопросам создания инженерной  и
транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.
     Перечень   основных   мероприятий   подпрограммы   с   ожидаемыми
непосредственными  результатами  представлен  в   приложении   N 3   к
государственной программе.
     Сведения о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы
"Создание  благоприятных  условий   для   привлечения   инвестиций   в
Ростовскую область" с  разбивкой  по  основным  мероприятиям  и  годам
реализации представлены в приложении N 4 к государственной программе.

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
     подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения
                   инвестиций в Ростовскую область"

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
настоящей подпрограммы не предусмотрено.

     Раздел 9. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего
              предпринимательства в Ростовской области"

   9.1. ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего
              предпринимательства в Ростовской области"

 Наименование             - подпрограмма "Развитие субъектов
 подпрограммы               малого и среднего предпринимательства в
                            Ростовской области"
                            (далее - подпрограмма)

 Исполнитель подпрограммы - департамент инвестиций и
                            предпринимательства Ростовской области

 Участники подпрограммы   - министерство общего и
                            профессионального образования
                            Ростовской области;
                            органы местного самоуправления

 Программно-целевые       - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цель подпрограммы        - повышение темпов развития малого и
                            среднего предпринимательства как одного
                            из стратегических факторов социально-
                            экономического развития области

 Задачи подпрограммы      - развитие системы финансово-кредитной
                            поддержки субъектов малого и среднего
                            предпринимательства (далее - МСП);
                            совершенствование механизмов
                            использования государственного и
                            муниципального имущества для развития
                            малого и среднего предпринимательства;
                            совершенствование информационно-
                            консультационной поддержки субъектов
                            МСП;
                            укрепление и развитие системы
                            подготовки кадров для малого и среднего
                            предпринимательства

 Целевые индикаторы и     - темп роста оборота малых и средних
 показатели подпрограммы    предприятий Ростовской области;
                            количество субъектов малого и среднего
                            предпринимательства в расчете на 1 тыс.
                            человек населения Ростовской области;
                            количество субъектов малого и среднего
                            предпринимательства, получивших
                            государственную поддержку, в рамках
                            соглашений по развитию предпринимательской
                            деятельности, заключенных
                            с Минэкономразвития России;
                            количество  вновь  созданных  рабочих мест
                            (включая вновь зарегистрированных
                            индивидуальных предпринимателей), в рамках
                            соглашений по развитию предпринимательской
                            деятельности, заключенных
                            с  Минэкономразвития  России  (В  редакции
                            Постановления   Правительства   Ростовской
                            области от 27.11.2014 № 788)

 Этапы и сроки реализации - 2014-2020 годы.
 подпрограммы               Этапы реализации подпрограммы не
                            выделяются

 Ресурсное обеспечение    - общий объем финансирования подпрограммы
 подпрограммы               составляет 1 158 564 224,7 тыс. рублей,
                            в том числе:
                            в 2014 году – 128 088 898,7 тыс. рублей;
                            в 2015 году – 138 228 580,0 тыс. рублей;
                            в 2016 году – 150 533 460,6 тыс. рублей;
                            в 2017 году – 161 419 735,1 тыс. рублей;
                            в 2018 году – 177 796 672,2 тыс. рублей;
                            в 2019 году – 192 817 862,9 тыс. рублей;
                            в 2020 году – 209 679 015,2 тыс. рублей;
                            из них:
                            средства областного бюджета – 
                            1 417 977,2 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году – 233 492,0 тыс. рублей; 
                            в 2015 году – 172 595,0 тыс. рублей;
                            в 2016 году – 175 682,6 тыс. рублей;
                            в 2017 году – 175 682,6 тыс. рублей;
                            в 2018 году – 220 175,0 тыс. рублей;
                            в 2019 году – 220 175,0 тыс. рублей;
                            в 2020 году – 220 175,0 тыс. рублей;
                            средств федерального бюджета – 
                            609 177,7 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году – 609 177,7 тыс. рублей;
                            средства внебюджетных источников – 
                            1 156 537 069,8 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году – 127 246 229,0 тыс. рублей;
                            в 2015 году – 138 055 985,0 тыс. рублей;
                            в 2016 году – 150 357 778,0 тыс. рублей;
                            в 2017 году – 161 244 052,5 тыс. рублей;
                            в 2018 году – 177 576 497,2 тыс. рублей;
                            в 2019 году – 192 597 687,9 тыс. рублей;
                            в 2020 году – 209 458 840,2 тыс. рублей (В
                            редакции    Постановления    Правительства
                            Ростовской области от 16.01.2015 № 24)

 Ожидаемые результаты     - обеспечение роста количества субъектов
 реализации подпрограммы    малого и среднего предпринимательства;
                            увеличение вклада субъектов МСП в
                            общий объем валового регионального
                            продукта;
                            обеспечение увеличения численности
                            работающих на малых и средних
                            предприятиях;
                            обеспечение притока инвестиций в
                            основной капитал малых и средних
                            предприятий

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие субъектов
     малого и среднего предпринимательства в Ростовской области"

     Одним из основных приоритетов социальной и экономической политики
Российской Федерации является содействие развитию  малого  и  среднего
бизнеса.  Развитие  предпринимательства  -  одна  из  ключевых   задач
Ростовской области.
     Содействие малому  и  среднему  бизнесу  является  также одним из
основных стратегических приоритетов социально-экономического  развития
Ростовской      области      в      соответствии     со     Стратегией
социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020
года.
     Динамичное развитие экономики Дона, насыщение  рынка  товарами  и
услугами,  улучшение  бизнес-среды  Ростовской  области  и   повышение
инвестиционной привлекательности региона во многом зависит  не  только
от деятельности предприятий крупного бизнеса, свой значительный  вклад
вносят и субъекты малого и среднего предпринимательства.
     На  1  января  2013 г.  на  территории  Ростовской  области  было
зарегистрировано 211 750 субъектов малого и среднего  бизнеса,  в  том
числе 690 средних предприятий, 6 757 малых, 49 578 микропредприятий  и
154 725 индивидуальных предпринимателей.
     В 2012 году малыми и средними предприятиями Дона  было  выполнено
почти 60  процентов  объемов  областных  строительно-подрядных  работ,
сформировано порядка 50 процентов оборота оптовой и более 28 процентов
оборота розничной торговли. Практически полностью субъектами малого  и
среднего бизнеса Ростовской области  охвачены  туристско-экскурсионные
услуги, на их долю приходится свыше 75 процентов рынка бытовых и более
50 процентов   рынка   гостиничных   услуг.   Малыми    предприятиями,
специализирующимися на перевозочной  деятельности,  в  прошедшем  году
было перевезено почти 30 процентов от общего числа пассажиров и  свыше
12  процентов  всех  отправленных  грузов.  Оборот  малых  и   средних
предприятий Дона в 2012 году составил  более  780  млрд.  рублей  (или
около 40 процентов от общего оборота организаций по области),  на  них
было занято порядка 370 тысяч человек (почти 30  процентов  работников
всех предприятий и организаций региона), а объем инвестиций в основной
капитал вплотную приблизился  к  23 млрд.  рублей  (11,5  процента  от
общего объема инвестиций, направленных на развитие экономики региона в
2012 году). В целом  вклад  малых  и  средних  предприятий  в  валовом
региональном продукте области в 2012 году составил свыше 17 процентов.
     Кроме того, малый бизнес Дона активно вовлечен в создание  новых,
высокопроизводительных рабочих мест. По итогам 2012 года их  число  на
малых предприятиях Ростовской области возросло почти на 36  процентов,
что выше, чем  в  целом  по  России  (на  5  процентных  пункта)  и  в
большинстве  регионов  Южного  федерального  округа)  (за  исключением
Волгоградской области, где количество  высокопроизводительных  рабочих
мест на малых предприятиях за год увеличилось в 1,5 раза).
     Для успешной деятельности предпринимателей в  Ростовской  области
созданы благоприятные условия,  региональные  и  муниципальные  власти
всесторонне поддерживают  и  стимулируют  бизнес.  Так,  представители
малого и среднего предпринимательства, обратившись  в  соответствующие
структуры, могут рассчитывать не только на финансовую поддержку, но  и
имущественную, консультационную, организационную. Кроме  того,  особые
формы поддержки существуют для малых форм хозяйствования, занимающихся
внешнеэкономической деятельностью и поставляющих местную продукцию  на
зарубежные  рынки,  а  также  для  тех,  кто  только   начинает   свою
деятельность,  в  том  числе  в  виде  поддержки  бизнес-стартапов   и
молодежного предпринимательства. Данные факторы, наряду с традиционной
для   нашего   региона   высокой   предпринимательской    активностью,
способствуют тому,  что  Ростовская  область  по  количеству  малых  и
средних предприятий опережает многие регионы  Российской  Федерации  и
находится на 7-м месте в России и на 1-м в ЮФО.
     Вместе  с  тем  в  настоящее  время  для  бизнес-сообщества   уже
действуют новые правила налогообложения: увеличение с 2011 года ставок
по страховым взносам для юридических  лиц,  и  практически  двукратный
рост  с  2013  года  отчислений   по   обязательному   пенсионному   и
медицинскому страхованию для  индивидуальных  предпринимателей.  Малые
компании пока еще справляются с давлением финансовой  нагрузки,  и  их
количество в области продолжает расти (на 3,1 процента в 2012 году  по
сравнению с 2011 годом), но среди  индивидуальных  предпринимателей  в
2012 году начался процесс самоликвидации. Так,  по  данным  Управления
федеральной налоговой службы России по Ростовской области, в 2012 году
количество    зарегистрированных    индивидуальных    предпринимателей
снизилось на 1,3 процента (с 156,2 тысячи в 2011 году до 154,7  тысячи
в 2012 году).
     Изменившиеся условия внешней среды отразились  и  на  показателях
деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Так, по сравнению  с
2011 годом снизился вклад малых и средних предприятий  Дона  в  оборот
оптовой  и  розничной  торговли  в   целом   по   Ростовской   области
(соответственно, на четыре  процентных  пункта  и  на  1,5  процентных
пункта), в общий  объем  региональных  строительно-подрядных  работ  и
инвестиций в основной капитал (на  два  процентных  пункта  и  на  1,2
процентных пункта, соответственно), в суммарный оборот  предприятий  и
организаций Дона (снижение на 1,8 процентных пункта).
     Анализ видов деятельности, которыми занимаются  малые  и  средние
предприятия   Дона,   показал   практически   полное   совпадение   со
среднероссийскими  тенденциями.  Так,  наиболее  привлекательным   для
субъектов малого и среднего бизнеса донского региона, как и в целом по
Российской Федерации, является сектор  торговли  (здесь  сосредоточено
более 40 процентов малых и средних  предприятий  области),  на  втором
месте находится сфера  операций  с  недвижимым  имуществом  (около  18
процентов),  третье  и  четвертое  место  разделили  строительство   и
обрабатывающие  производства  (соответственно,  11,4 процента  и  10,1
процента). Около шести процентов от  общего  числа  малых,  средних  и
микропредприятий Ростовской области представляют услуги  транспорта  и
связи, и чуть менее пяти процентов - заняты в сельском хозяйстве.
     За последние годы в области расширены формы  поддержки  субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства,   организована   работа   по
пропаганде   и   популяризации    предпринимательской    деятельности,
формированию    инфраструктуры    поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства.
     Проводится    работа    по    широкому     освещению     вопросов
предпринимательства  в   средствах   массовой   информации,   ежегодно
разрабатываются   и   издаются    методические,    информационные    и
презентационные   материалы,    проводятся    рейтинговые    конкурсы,
конференции,  форумы,  семинары,   "круглые   столы",   мастер-классы,
тренинги по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
     С  целью  обеспечения  комплексного  подхода   к   удовлетворению
потребностей малого и среднего бизнеса  в  финансовой,  имущественной,
информационной и иных видах поддержки в области создана сеть  объектов
инфраструктуры поддержки предпринимательства,  в  которую  входят:  13
фондов  поддержки  малого  предпринимательства   и   фондов   местного
развития; 20 муниципальных агентств  поддержки  и  развития  малого  и
среднего предпринимательства; 21 информационно-консалтинговый центр по
обслуживанию предприятий  малого  агробизнеса,  крестьянско-фермерских
хозяйств и личных подсобных  хозяйств;  семь  бизнес-инкубаторов.   (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 06.03.2014 г. N 155)
     Также   в   области   осуществляют   деятельность    региональные
организации  инфраструктуры:  Гарантийный  фонд  Ростовской   области,
Ростовское  региональное  агентство   поддержки   предпринимательства,
Ростовский  бизнес-инкубатор,  Ростовский   региональный   Евро   Инфо
Корреспондентский Центр.
     В  прогнозируемом  периоде,  в  соответствии  с   государственной
программой, усилия областных органов исполнительной власти  и  органов
местного   самоуправления   будут    осуществляться    по    следующим
направлениям:
     повышение роли малого и среднего предпринимательства в  улучшении
жизни населения;
     обеспечение взаимодействия  бизнеса  и  власти  на  всех уровнях,
привлечение   предпринимательских   кругов    к    решению    вопросов
социально-экономического развития области;
     наполнение  регионального  рынка  товарами  и  услугами  малых  и
средних предприятий, в том числе инновационного характера;
     увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства,
в том числе в инновационной сфере;
     увеличение налоговых поступлений от малого и среднего  бизнеса  в
бюджеты всех уровней;
     повышение   инвестиционной   активности   малого    и    среднего
предпринимательства, в том  числе  за  счет  развития  микрофинансовых
институтов.

   9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие
           субъектов малого и среднего предпринимательства
                        в Ростовской области"

     Для реализации целей государственной политики в области  развития
малого и среднего предпринимательства  органы  государственной  власти
посредством реализации подпрограммы  должны  обеспечить  в  Ростовской
области равные и благоприятные условия для развития субъектов МСП.
     Основной целью подпрограммы является  повышение  темпов  развития
малого и среднего предпринимательства  как  одного  из  стратегических
факторов социально-экономического развития области.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов МСП;
     совершенствование  механизмов  использования  государственного  и
муниципального   имущества   для   развития    малого    и    среднего
предпринимательства;
     совершенствование    информационно-консультационной     поддержки
субъектов МСП;
     укрепление и развитие системы  подготовки  кадров  для  малого  и
среднего предпринимательства.
     Показателями достижения данной цели являются:
     темп  роста  оборота  малых  и  средних  предприятий   Ростовской
области;
     количество субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
расчете на 1 тыс. человек населения Ростовской области.
     Основными  ожидаемыми  результатами  реализации  подпрограммы  по
итогам 2020 года будут:
     обеспечение  роста  количества  субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства;
     увеличение  вклада  субъектов  МСП   в   общий   объем   валового
регионального продукта;
     обеспечение увеличения численности работающих на малых и  средних
предприятиях;
     обеспечение притока инвестиций в основной капитал малых и средних
предприятий.
     Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014  по
2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

    9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Развитие
 субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области"

     В  рамках  подпрограммы  будут  реализованы   тридцать   основных
мероприятий.
     Финансовая    поддержка    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства   оказывается   в   рамках   основных  мероприятий
2.1 - 2.1-12:
     основное мероприятие 2.1 "Субсидии субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства на возмещение части затрат по уплате процентов  по
кредитам (займам), полученным  в  российских  кредитных  организациях,
привлеченным  субъектами  малого  и  среднего  предпринимательства  на
реализацию инвестиционных проектов";
     основное мероприятие 2.1-1 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на возмещение части  лизинговых  платежей,  в  том
числе первоначального взноса";
     основное мероприятие 2.1-2 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства  на  возмещение  части  затрат   на   приобретение
банковской  гарантии  или  поручительства   третьих   лиц,   страховых
взносов";
     основное мероприятие 2.1-3 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства - начинающим предпринимателям на возмещение  части
затрат по организации собственного дела";
     основное мероприятие 2.1-4 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на  возмещение  части  стоимости  присоединения  к
сетям:    электрическим,    газораспределительным,    водопровода    и
канализации";
     основное мероприятие 2.1-5 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на возмещение части затрат на реализацию  программ
энергосбережения";
     основное мероприятие 2.1-6 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с участием в
зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях";
     основное мероприятие 2.1-7 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на возмещение части затрат,  связанных  с  оплатой
услуг   по   выполнению   обязательных   требований   законодательства
Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера";
     основное мероприятие 2.1-8 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства  на  возмещение  части  стоимости   подготовки   и
дополнительного  профессионального  образования  работников,   включая
дистанционный формат";
     основное мероприятие 2.1-9 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на  развитие  групп  дневного  времяпрепровождения
детей дошкольного возраста и иных подобных им  видов  деятельности  по
уходу и присмотру за детьми, на  возмещение  части  затрат  на  оплату
аренды или выкупа помещения, ремонт (реконструкцию) помещения, покупку
оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг
электроснабжения";
     основное мероприятие 2.1-10 "Субсидии субъектам малого и среднего
предпринимательства на  создание  групп  дневного  времяпрепровождения
детей дошкольного возраста и иных подобных им  видов  деятельности  по
уходу и присмотру за детьми, на  возмещение  части  затрат  на  оплату
аренды или выкупа помещения, ремонт (реконструкцию) помещения, покупку
оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг
электроснабжения";
     основное     мероприятие     2.1-11 "Субсидии      индивидуальным
предпринимателям,  осуществляющим  образовательную   деятельность   по
образовательным программам дошкольного образования, присмотру и  уходу
за детьми, на возмещение части затрат на:  оплату  аренды  или  выкупа
помещения, ремонт  (реконструкцию)  помещения;  покупку  оборудования,
мебели,   материалов,    инвентаря;    коммунальных    услуг,    услуг
электроснабжения; оснащение зданий, строений, сооружений, помещений  и
территорий, необходимых  для  осуществления  деятельности;  подготовку
учебно-методической документации; закупку учебной, учебно-методической
литературы  и  иных  библиотечно-информационных  ресурсов  и   средств
обеспечения   образовательного   процесса;   обучение   и    повышение
квалификации работников";
     основное мероприятие 2.1-12 "Субсидии на возмещение части  затрат
по уплате процентов  по  кредитам  (займам),  привлеченным  кредитными
потребительскими кооперативами для предоставления займов своим  членам
- субъектам малого и среднего предпринимательства".
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     Финансовая  поддержка  является  одним  из   важных   направлений
государственной политики по  содействию  развитию  малого  и  среднего
предпринимательства,  так  как   она   предполагает   непосредственное
предоставление    данным    субъектам    экономической    деятельности
инструментов (средств) для организации и  ведения  бизнеса.  Именно  с
помощью финансовых  мер,  например  выделения  субсидий,  государство,
муниципальные  образования   могут   способствовать   открытию   новых
предприятий, их модернизации.
     В  рамках   основных   мероприятий   2.1 - 2.1-12   совместно   с
банковскими и лизинговыми организациями будет организована  работа  по
совершенствованию продуктов банковского кредитования, услуг лизинга, в
том  числе  посредством  заключения   соглашений   о   сотрудничестве,
расширения   количества   банков-участников   региональной   программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Основное мероприятие 2.2 "Субсидия  на  реализацию  муниципальных
программ, в сферу реализации которых входит развитие субъектов  малого
и среднего предпринимательства"
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках данного основного мероприятия планируется  распределение
средств целевым образом  на  конкурсной  основе  между  муниципальными
образованиями Ростовской области на мероприятия муниципальных программ
содействия предпринимательству.
     Распределение средств по  муниципальным  образованиям  Ростовской
области  с  2014  по  2016  год  представлено  в  приложении   N 9   к
государственной программе.

     Развитие   организаций,   образующих   инфраструктуру   поддержки
предпринимательства,  осуществляется  в  рамках  основных  мероприятий 
2.3 - 2.3-1:                                                     
     основное      мероприятие      2.3      "Содействие      развитию  
информационно-аналитического центра (Ростовского  регионального   Евро    
Инфо Корреспондентского Центра)";
     срок реализации - 2014-2020 годы;
     в рамках данного основного мероприятия планируется предоставление
информационно-консультационной поддержки и содействие малым и  средним
предприятиям России и стран  Европейского  Союза,  заинтересованным  в
установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества;
     основное мероприятие  2.3-1  "Содействие  развитию  и  расширению
сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора";
     срок реализации - 2014-2020 годы.
     Ростовский  бизнес-инкубатор  обеспечивает   оказание   следующих
основных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства:
     размещение  субъектов  малого  предпринимательства  на   условиях