Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583

                 2. Качественная организация исполнения областного
                 бюджета.

          7.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

     Министерство  финансов  Ростовской   области   в   рамках   своей
деятельности   осуществляет   нормативное   правовое   обеспечение   и
организует бюджетный процесс в Ростовской области.
     К  настоящему   времени   в   Ростовской   области   сформирована
нормативная правовая база в сфере организации бюджетного процесса.
     Приняты  базовые  областные  законы,  регламентирующие  бюджетный
процесс:
     о бюджетном процессе в Ростовской области;
     о региональных налогах и  некоторых  вопросах  налогообложения  в
Ростовской области;
     о  межбюджетных  отношениях  органов  государственной  власти   и
органов местного самоуправления в Ростовской области;
     о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе;
     о предоставлении государственных гарантий Ростовской области.
     Важным этапом в  нормативном  правовом  регулировании  бюджетного
процесса стало принятие в 2007 году новой редакции  Областного  закона
"О бюджетном процессе в Ростовской  области",  создавшего  основу  для
перехода к трехлетнему бюджетному планированию.
     Принятие трехлетнего бюджета  способствует  более  тесной  увязке
стратегических приоритетов развития Ростовской области с  планируемыми
бюджетными ассигнованиями, повышению  прозрачности  и  предсказуемости
бюджетной политики.
     Следующим наиболее значимым этапом в развитии бюджетного процесса
и в  целом  государственного  управления  в  Ростовской  области  было
внесение  в  2013  году  в  Областной  закон  от  03.08.2007  N 743-ЗС
"О бюджетном  процессе  в  Ростовской  области"  изменений,  создавших
условия  для  формирования  и  реализации   государственных   программ
Ростовской области.
     Государственные программы будут являться инструментом выработки и
реализации  государственной  политики  на  долгосрочную   перспективу,
позволят  увязать  стратегическое  и  бюджетное  планирование,  что  в
конечном  итоге  будет  способствовать  достижению  главной   цели   -
улучшению условий жизни населения Ростовской области.
     На  постоянной  основе  обеспечивается   своевременное   принятие
областного  закона  об  областном  бюджете.  В  этих  целях   ежегодно
разрабатывается  нормативный  правовой  акт  высшего   исполнительного
органа власти Ростовской  области  об  утверждении  порядка  и  сроков
разработки прогноза социально-экономического  развития  и  составления
проекта областного бюджета на предстоящий период, а также определяются
основные  направления  бюджетной  и  налоговой   политики   Ростовской
области.
     Своевременная и качественная подготовка проекта областного закона
об областном бюджете на очередной финансовый год  и  плановый  период,
организация исполнения областного  бюджета  и  формирование  бюджетной
отчетности  являются  надежным   обеспечением   исполнения   расходных
обязательств  Ростовской  области,  позволяют   оценить   степень   их
исполнения,  повысить  прозрачность   бюджетной   системы   Ростовской
области, а также обеспечить подотчетность деятельности органов  власти
Ростовской области.
     В  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации утверждены:
     методика  расчета   планового   объема   бюджетных   ассигнований
областного бюджета;
     порядок  составления  и   ведения   сводной   бюджетной   росписи
областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств
областного бюджета (главных администраторов источников  финансирования
дефицита областного бюджета);
     порядок исполнения областного бюджета по  расходам  и  источникам
финансирования дефицита областного бюджета  и  порядок  составления  и
ведения кассового плана областного бюджета;
     порядок  ведения  реестра   расходных   обязательств   Ростовской
области;
     порядок применения бюджетной классификации;
     порядок ведения Государственной долговой книги Ростовской области
и представления информации  о  долговых  обязательствах  муниципальных
образований;
     порядок осуществления анализа финансового  состояния  претендента
на получение государственной  гарантии  Ростовской  области  и  оценки
надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
     порядок  ведения   сводного   реестра   главных   распорядителей,
распорядителей  и  получателей  средств  областного  бюджета,  главных
администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,
главных администраторов доходов областного бюджета;
     порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей
средств областного бюджета;
     порядок завершения операций по исполнению  областного  бюджета  в
текущем финансовом году.
     Создана    нормативная    правовая    база,    необходимая    для
функционирования государственных бюджетных и автономных учреждений.  В
частности,  принято  шесть  постановлений   Правительства   Ростовской
области, а также приказы  министерства  финансов  Ростовской  области,
нормативные правовые акты  органов  исполнительной  власти  Ростовской
области, касающиеся порядка составления и утверждения плана финансово-
хозяйственной   деятельности   государственных   учреждений,   порядка
определения платы за оказание бюджетным учреждением услуг  (выполнения
работ),  порядка  составления  и  утверждения  отчета  о   результатах
деятельности учреждений.
     Реализация  бюджетного  процесса  на  основании   государственных
программ потребует  повышения  инициативы  и  ответственности  органов
исполнительной власти Ростовской области.
     Прогнозом    развития    сферы    реализации    Подпрограммы    2
предусматривается принятие соответствующих нормативных правовых  актов
в случае изменения федерального законодательства.
     Риски реализации Подпрограммы 2 состоят в следующем:
     нарушении  бюджетного  законодательства   в   сфере   организации
бюджетного процесса;
     несоблюдении  порядка  и  сроков  подготовки  проектов  областных
законов об областном бюджете на очередной финансовый  год  и  плановый
период и об отчете об исполнении областного бюджета.
     Непрерывное   совершенствование    бюджетного    законодательства
Российской Федерации, необходимость дальнейшего развития  нормативного
обеспечения бюджетного  процесса  Ростовской  области,  новые  задачи,
стоящие  перед  органами  власти  Ростовской  области,  предопределяют
необходимость реализации Подпрограммы 2.
     В  целях  нормативно-методического  обеспечения   и   организации
бюджетного  процесса  Подпрограммой  2  предусматривается   ряд   мер,
направленных на повышение обоснованности, эффективности и прозрачности
бюджетных расходов, качественную организацию бюджетного процесса.
     Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:
     проведения анализа  действующего  бюджетного  законодательства  в
части  полноты  отражения  в  нормативных  правовых  актах  Ростовской
области положений бюджетного процесса;
     недопущения  нарушений  бюджетного  законодательства   Российской
Федерации в сфере организации бюджетного процесса;
     контроля порядка и сроков подготовки проектов  областных  законов
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый  период  и
об отчете об исполнении областного бюджета;
     обеспечения  исполнения  областного  бюджета  в  соответствии   с
требованиями бюджетного законодательства.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

     7.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
       конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

     Приоритеты реализации Подпрограммы 2  соответствуют  приоритетам,
описанным для программы в целом.
     В  сфере  реализации  Подпрограммы   2   сформированы   следующие
приоритеты государственной политики:
     обеспечение исполнения расходных обязательств Ростовской  области
при  сохранении   долгосрочной   сбалансированности   и   устойчивости
бюджетной системы;
     планирование  бюджетных  ассигнований  исходя  из   необходимости
безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
     принятие новых расходных обязательств при наличии  четкой  оценки
необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их
исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации.
     Основными целями Подпрограммы  2  являются  нормативное  правовое
регулирование  и  методологическое  обеспечение  бюджетного  процесса,
своевременная и качественная подготовка проекта областного  закона  об
областном бюджете на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период,
организация  исполнения  областного  бюджета,  формирование  бюджетной
отчетности.
     Достижение  поставленных  целей  позволит  обеспечить   повышение
обоснованности,  эффективности  и  прозрачности  бюджетных   расходов,
разработку  и  внесение   в   Правительство   Ростовской   области   в
установленные  сроки   и   соответствующего   требованиям   бюджетного
законодательства проекта областного закона  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период,  качественную  организацию
исполнения областного бюджета, утверждение областным законом отчета об
исполнении областного бюджета.
     Для  достижения  целей  Подпрограммы  2  должно  быть  обеспечено
решение следующих задач:
     1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере
бюджетного процесса.
     2. Совершенствование   составления   и   организации   исполнения
областного бюджета.
     3. Формирование   резервного   фонда   Правительства   Ростовской
области.
     Планируемым  показателем  по  итогам  реализации  Подпрограммы  2
является исполнение расходных обязательств областного бюджета.
     Указанный показатель измеряется в процентах и определяет кассовое
исполнение расходных обязательств областного бюджета  по  отношению  к
бюджетным ассигнованиям в соответствии со сводной бюджетной росписью.
     Исполнение расходных обязательств  областного  бюджета  в  период
реализации  указанной  программы  должно  составлять   не   менее   95
процентов.
     Ответственность за достижение целевого показателя  несут  главные
распорядители средств областного бюджета, за его сбор  -  министерство
финансов Ростовской области.
     Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 2  приведены
в приложениях N 1 и N 6 к государственной программе.
     Ожидаемыми  конечными  результатами  реализации  Подпрограммы   2
являются:
     1. Разработка и внесение в  Правительство  Ростовской  области  в
установленные   сроки   и   соответствующих   требованиям   бюджетного
законодательства проектов областных законов об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период и об отчете  об  исполнении
областного бюджета.
     2. Качественная организация исполнения областного бюджета.
     Период реализации Подпрограммы 2-2014-2020 годы.
     В силу постоянного характера решаемых  в  рамках  Подпрограммы  2
задач,    выделение    отдельных    этапов    ее     реализации     не
предусматривается.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

         7.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2    (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 134)

     В  рамках  Подпрограммы 2 реализуются четыре основных мероприятия
(приложение N 2 к государственной программе): (В              редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
     1. Разработка   и   совершенствование   нормативного    правового
регулирования по организации бюджетного процесса.
     В рамках данного мероприятия  предусматривается  своевременная  и
качественная разработка нормативных правовых актов Ростовской  области
в части совершенствования бюджетного процесса.
     Финансирование данного мероприятия не требуется.
     2. Планирование   бюджетных   ассигнований    резервного    фонда
Правительства Ростовской области.
     В рамках мероприятия  предусматривается  формирование  резервного
фонда Правительства Ростовской области и своевременное  предоставление
бюджетных средств по решениям  Правительства  Ростовской  области  для
исполнения  тех  расходов,  которые   не   могут   быть   выделены   в
ведомственной  структуре  расходов  областного  бюджета   в   процессе
формирования  проекта  областного  закона  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый год и плановый период.
     Данное   мероприятие    предполагает    планирование    бюджетных
ассигнований  резервного  фонда  Правительства  Ростовской  области  в
объеме, не превышающем 3 процента общего  объема  расходов  областного
бюджета.
     Финансирование данного мероприятия не требуется.
     3. Обеспечение  деятельности  министерства  финансов   Ростовской
области.
     В рамках мероприятия предусматривается  обеспечение  деятельности
министерства финансов Ростовской области в соответствии с возложенными
на  него  функциями  в  рамках  реализации  государственной  программы
"Управление  государственными  финансами  и   создание   условий   для
эффективного управления муниципальными финансами".
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета на управление и руководство  аппаратом  министерства  финансов
Ростовской области.
     4. Организация  планирования  и  исполнения  расходов  областного
бюджета.
     В   рамках   реализации   данного   мероприятия    осуществляется
планирование  бюджетных   ассигнований   на   основании   утвержденной
министерством  финансов  Ростовской  области   методики,   исходя   из
необходимости исполнения действующих расходных обязательств,  принятие
новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для
их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и  с
учетом сроков и механизмов  их  реализации,  а  также  при  соблюдении
установленных бюджетных ограничений, в  том  числе  при  условии  и  в
пределах  оптимизации  (сокращения)  ранее  принятых  обязательств  (в
случае необходимости).
     В  целях  своевременной   и   качественной   подготовки   проекта
областного бюджета на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период
министерство финансов Ростовской области:
     составляет проект показателей расходов областного бюджета;
     ведет реестр расходных обязательств Ростовской области;
     организует   методологическое   руководство    работой    главных
распорядителей  средств  областного  бюджета  при  подготовке  проекта
областного бюджета;
     доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до
главных распорядителей средств областного бюджета.
     Результатом реализации данного  мероприятия  является  мониторинг
информации  о   ходе   исполнения   областного   бюджета   на   основе
аналитической системы основных показателей исполнения, который  служит
инструментом  для  принятия  государственных  управленческих  решений,
обеспечения   открытости   и   прозрачности    процессов    управления
государственными финансами.
     Своевременное   и   качественное   формирование   отчетности   об
исполнении областного бюджета  позволяет  оценить  степень  выполнения
расходных обязательств, предоставить  участникам  бюджетного  процесса
необходимую  для  анализа,  планирования   и   управления   бюджетными
средствами  информацию,  оценить   финансовое   состояние   учреждений
бюджетного сектора.
     Финансирование данного мероприятия не требуется.
     Подпрограммой  2  не  предусматривается  реализация ведомственных
целевых программ. (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

        7.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 2

     Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Подпрограммы  2  в
2014-2016 годах, будут приведены в соответствие с  объемами  бюджетных
ассигнований, предусмотренных Областным законом "Об областном  бюджете
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
     Прогноз  общего   объема   финансового   обеспечения   реализации
Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета за  весь  период  ее
реализации составляет 944 052,2 тыс. рублей.
     Ресурсное  обеспечение  реализации  Подпрограммы   2   по   годам
представлено в приложении N 4 к государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

                   Раздел 8. Подпрограмма "Управление
              государственным долгом Ростовской области (В    редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

                       8.1. Паспорт подпрограммы 
         "Управление государственным долгом Ростовской области"     (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 134)

 Наименование         -  подпрограмма "Управление государственным  
 подпрограммы            долгом Ростовской области" 
                         (далее - Подпрограмма 3) (В          редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

 Ответственный         - министерство финансов Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники             - отсутствуют
 подпрограммы

 Программно -целевые   - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цели подпрограммы     - эффективное управление государственным долгом
                         Ростовской области

 Задачи подпрограммы   - 1. Достижение экономически обоснованного
                         объема государственного долга Ростовской
                         области.
                         2. Минимизация стоимости заимствований.
                         3. Выполнение финансовых обязательств по
                         заключенным кредитным договорам и соглашениям

 Целевые               - 1. Отношение объема государственного долга
 индикаторы и            Ростовской области к общему годовому объему
 показатели              доходов областного бюджета без учета объема
 подпрограммы            безвозмездных поступлений, процентов.
                         2. Доля расходов на обслуживание
                         государственного
                         долга Ростовской области в объеме расходов
                         областного бюджета, за исключением объема
                         расходов, которые осуществляются за счет
                         субвенций, предоставляемых из бюджетов
                         бюджетной системы Российской Федерации,
                         процентов.

 Этапы и сроки         - на постоянной основе, этапы не выделяются:
 реализации              1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
 подпрограммы

 Ресурсное обеспечение - объем бюджетных ассигнований на реализацию
 подпрограммы            подпрограммы из средств областного бюджета
                         составляет 0,0 тыс. рублей;
                         объем бюджетных ассигнований на реализацию
                         подпрограммы по годам составляет
                         (тыс. рублей):

                         год           всего           областной
                                                       бюджет

                         2014          -               -

                         2015          -               -

                         2016          -               -

                         2017          -               -

                         2018          -               -

                         2019          -               -

                         2020          -               -

 Ожидаемые результаты  - 1. Сохранение объема государственного долга
 реализации              Ростовской области и планирование расходов на его
 подпрограммы            обслуживание в пределах нормативов,
                         установленных Бюджетным кодексом Российской
                         Федерации.
                         2. Отсутствие просроченной задолженности по
                         долговым обязательствам и расходам на
                         обслуживание государственного долга Ростовской
                         области

          8.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

     В   результате   проведения    взвешенной    долговой    политики
государственный долг  Ростовской  области  находится  на  экономически
безопасном уровне.
     По итогам  2012  года  государственный  долг  Ростовской  области
составил  9,9 млрд.  рублей,  или   12,7 процента   от   установленной
Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации   нормативной   величины.
Показатели  государственного   долга   Ростовской   области   являются
сравнительно низкими и выгодно  отличаются  от  большинства  субъектов
Российской  Федерации.  Для  сравнения,  аналогичный  среднероссийский
показатель за 2012 год составил 26 процентов, а по Южному федеральному
округу - 45 процентов.  Среди  субъектов  Южного  федерального  округа
данный показатель Ростовской области является наименьшим.
     В  соответствии  с  Областным  законом  от  24.12.2012  N 1009-ЗС
"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый  период  2014  и  2015
годов" государственный долг  на  1  января  2014 г.  прогнозируется  в
объеме 15,1 млрд. рублей, или 16,2 процента от установленной Бюджетным
кодексом Российской Федерации нормативной величины.
     В   целях   обеспечения   управления    государственным    долгом
Подпрограммой 3  предусматривается  реализация  мер,  направленных  на
обеспечение   приемлемого   и    экономически    безопасного    объема
государственного  долга  Ростовской  области,  минимизацию   стоимости
обслуживания долговых обязательств.
     На  долговую  политику  региона  в  предстоящем   периоде   будет
оказывать влияние формирование собственных доходов областного бюджета,
а  также  расходных   обязательств   Ростовской   области   с   учетом
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации  ограничений  по
дефициту и государственному долгу Ростовской области.
     Принятие дополнительных расходных обязательств может  привести  к
росту объема  заимствований  и  связанных  с  ним  рисками  увеличения
стоимости заимствований и дополнительными  расходами  на  обслуживание
государственного долга.
     Управление рисками реализации Подпрограммы 3 будет осуществляться
на основе следующих мер:
     установления верхнего предела государственного внутреннего  долга
Ростовской  области  и  предельного  объема   государственного   долга
Ростовской области  в  пределах  нормативов,  установленных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
     мониторинга показателей долговой устойчивости;
     контроля за  расходами  на  обслуживание  государственного  долга
Ростовской области.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

     8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
       конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

     Приоритетом     Подпрограммы     3      является      обеспечение
сбалансированности  областного   бюджета,   своевременное   выполнение
принятых долговых обязательств в соответствии с условиями  заключенных
договоров  и  соглашений.  В  рамках  выполнения  данных  обязательств
Ростовская    область    руководствуется    требованиями    бюджетного
законодательства  в  части  соблюдения  предельного  объема   дефицита
областного бюджета и государственного долга, что  позволит  продолжить
проведение взвешенной долговой политики.
     Целью   Подпрограммы   3    является    эффективное    управление
государственным долгом Ростовской области.
     Достижение данной цели Подпрограммы 3 требует  решения  следующих
задач:
     1. Достижение экономически  безопасного  объема  государственного
долга Ростовской области.
     2. Минимизация стоимости заимствований.
     3. Выполнение финансовых обязательств  по  заключенным  кредитным
договорам и соглашениям.
     Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 3:
     1. Отношение объема государственного долга Ростовской  области  к
общему годовому объему доходов областного  бюджета  без  учета  объема
безвозмездных поступлений.
     Показатель рассчитывается как отношение  объема  государственного
долга Ростовской  области  на  конец  года  к  общему  объему  доходов
областного бюджета без учета объема безвозмездных  поступлений.  Объем
государственного долга  Ростовской  области,  а  также  объем  доходов
областного  бюджета,  объем  безвозмездных  поступлений  отражаются  в
областных  законах  об  областном  бюджете,  отчетах   об   исполнении
областного бюджета.
     2. Доля   расходов   на   обслуживание   государственного   долга
Ростовской  области  в  объеме   расходов   областного   бюджета,   за
исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,
предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     Показатель  рассчитывается  как  отношение  объема  расходов   на
обслуживание  государственного  долга  Ростовской  области  к   объему
расходов областного бюджета, за исключением объема  расходов,  которые
осуществляются  за  счет  субвенций,   предоставляемых   из   бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации. Объем расходов на обслуживание
государственного долга Ростовской области, объем  расходов  областного
бюджета,  а  также  объем  субвенций,  предоставляемых   из   бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, отражаются в областных законах
об областном бюджете, отчетах об исполнении областного бюджета.
     Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 3  приведены
в приложениях N 1 и N 6 к государственной программе.
     Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 3 будут:
     1. Сохранение объема государственного долга Ростовской области  и
планирование расходов  на  его  обслуживание  в  пределах  нормативов,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Отсутствие    просроченной    задолженности    по     долговым
обязательствам  и  расходам  на  обслуживание  государственного  долга
Ростовской области.
     Период реализации Подпрограммы 3-2014-2020 годы.
     В силу постоянного характера решаемых  в  рамках  Подпрограммы  3
задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

         8.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3    (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 134)

     В  рамках  Подпрограммы  3  реализуются  два основных мероприятия
(приложение N 2 к государственной программе). (В              редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
     1. Обеспечение   проведения   единой   политики   государственных
заимствований Ростовской области,  управления  государственным  долгом
Ростовской области в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     Реализация  данного   мероприятия   предусматривает   обеспечение
привлечения заемных средств  для  финансирования  дефицита  областного
бюджета и (или) погашения долговых обязательств Ростовской области  на
условиях привлечения заемных средств в случае необходимости и с правом
досрочного погашения, соблюдение бюджетных  ограничений  по  нормативу
государственного долга и расходам на его обслуживание.
     Финансирование данного мероприятия не требуется.
     2. Планирование   бюджетных    ассигнований    на    обслуживание
государственного долга Ростовской области.
     В  целях   обслуживания   имеющихся   и   привлекаемых   долговых
обязательств    Ростовской    области,    недопущения     просроченной
задолженности по уплате процентов за пользование  заемными  средствами
необходимо  предусмотреть  бюджетные  ассигнования   на   обслуживание
государственного долга Ростовской области.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного  исполнения
обязательств Ростовской области  по  выплате  процентных  платежей  по
государственному долгу Ростовской области.
     Расходные  обязательства  Ростовской  области   на   обслуживание
государственного долга Ростовской области  определяются  на  основании
договоров и соглашений о привлечении  кредитов,  а  также  планируемых
заимствований в соответствии с объемами привлекаемых средств,  сроками
их возврата, процентными ставками.
     Финансирование данного мероприятия не требуется.
     Подпрограммой  3  не  предусматривается  реализация ведомственных
целевых программ. (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

         8.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 3.

     Финансовое   обеспечение    реализации    Подпрограммы    3    не
предусматривается.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

        Раздел 9. Подпрограмма "Создание и развитие государственной
      интегрированной информационной системы управления общественными
                       финансами "Электронный бюджет" (В      редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)


                        9.1. Паспорт подпрограммы 
           "Создание и развитие государственной интегрированной  
         информационной системы управления общественными финансами 
                           "Электронный бюджет" (В            редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

 Наименование - подпрограмма "Создание и развитие государственной 
 подпрограммы   интегрированной информационной системы управления 
                общественными финансами "Электронный бюджет" 
                (далее - Подпрограмма 4) (В   редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

 Ответственный - министерство финансов Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники     - отсутствуют
 подпрограммы

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели          - внедрение и развитие в Ростовской области
 подпрограммы    информационной системы, которая позволит существенно
                 повысить качество финансового менеджмента и контроля,
                 обеспечить эффективную интеграцию с федеральными
                 информационными системами, а также предоставит
                 гражданам -возможность получения в доступной и
                 наглядной форме информации о параметрах областного
                 бюджета, планируемых и достигнутых результатах
                 использования бюджетных средств

 Задачи        - 1. Обеспечение высокой степени автоматизации и
 подпрограммы    интеграции процессов составления и исполнения
                 бюджетов, а также предоставление эффективных
                 методов финансового контроля
                 на всех этапах планирования и исполнения бюджетов.
                 2. Обеспечение прозрачности и открытости информации
                 о деятельности публично-правовых образований в сфере
                 управления общественными финансами.

 Целевые       - доля организаций сектора государственного управления,
 индикаторы и    которые обеспечены доступом к работе в единой
 показатели      информационной системе управления общественными
 подпрограммы    финансами Ростовской области, процентов

 Этапы и сроки - на постоянной основе, этапы не выделяются:
 реализации      1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
 подпрограммы

 Ресурсное     - объем  бюджетных  ассигнований  на   реализацию
 обеспечение     подпрограммы  из  средств  областного   бюджета
 подпрограммы    составляет 374 100,0 тыс. рублей;
                 объем  бюджетных  ассигнований  на   реализацию
                 подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):

                   год         всего         областной бюджет

                   2014       88 100,0           88 100,0

                   2015       94 000,0           94 000,0

                   2016       38 400,0           38 400,0

                   2017       38 400,0           38 400,0

                   2018       38 400,0           38 400,0

                   2019       38 400,0           38 400,0

                   2020       38 400,0           38 400,0 (В  редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 05.06.2014 г. N 425)

 Ожидаемые     - 1. Формирование единого открытого информационного
 результаты      пространства в сфере управления общественными
 реализации      финансами, обеспечение достоверности и доступности
 подпрограммы    для граждан информации о деятельности органов власти
                 региона.
                 2. Обеспечение открытости и доступности для граждан и
                 организаций информации о деятельности публично-
                 правовых образований по подготовке и исполнению
                 бюджетов бюджетной системы Ростовской области.
                 3. Достижение высоких показателей автоматизации
                 процессов планирования и исполнения областного
                 бюджета и бюджетов муниципальных образований
                 Ростовской области

          9.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

     Ростовская область на протяжении ряда  лет  реализует  реформы  в
сфере государственных финансов. Эти  реформы  затрагивают  организацию
бюджетного процесса, совершенствование системы межбюджетных отношений,
управление  государственным  и  муниципальным  долгом,   контроль   за
расходованием бюджетных средств.
     Эффективная реализация этих реформ требует постоянного  повышения
степени автоматизации деятельности финансовых органов  и  в  период  с
2000 года до  настоящего  времени  обеспечивается  за  счет  адаптации
Автоматизированной информационной системы бюджетного процесса (далее -
АИСБП).
     Однако на сегодняшний день архитектура системы АИСБП не позволяет
реализовать  ряд  ключевых  преимуществ   современных   информационных
технологий, прежде всего - возможность работы территориально удаленных
участников бюджетного процесса с единой базой данных с  использованием
средств телекоммуникационной связи.
     Отсутствие    единого    хранилища    информации,     содержащего
детализированные данные о планировании и исполнении бюджета в  разрезе
каждого  участника  бюджетного  процесса,  не   позволяет   оперативно
получать необходимую для принятия управленческих  решений  информацию,
усложняет  интеграцию   с   федеральными   информационными   системами
"Электронного   правительства",   а   также   требует    представления
участниками бюджетного процесса  большого  количества  отчетных  форм,
которые  при  наличии  единой  базы  данных  могли  бы   формироваться
автоматически.
     Не   решены   вопросы   исключения   дублирования   операций   по
многократному вводу и обработке данных, не создан механизм  реализации
закрепленного  в  Бюджетном  кодексе  Российской  Федерации   принципа
прозрачности бюджетных  данных  для  широкого  круга  заинтересованных
пользователей.
     Внесение изменений в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  в
части   перехода   к   разработке   областного   бюджета   на   основе
государственных  программ  Ростовской  области,  наделения  финансовых
органов субъектов  Российской  Федерации  (муниципальных  образований)
исключительными полномочиями по осуществлению санкционирования  оплаты
денежных обязательств получателей средств после  проверки  документов,
подтверждающих возникновение  таких  обязательств,  а  также  принятие
Федерального закона от 05.04.2013  N 44-ФЗ  о  контрактной  системе  в
сфере   закупок   в   части   проверки   соответствия   информации   о
предоставленных   объемах    финансового    обеспечения    информации,
зафиксированной в документах, на  всех  этапах  осуществления  закупок
требуют эффективной автоматизации.
     Прогнозом  развития  сферы  реализации  Подпрограммы  4  является
внедрение современной информационной системы управления  общественными
финансами   с    использованием    современных    телекоммуникационных
технологий,  которая  позволит  объединить  в  единое   информационное
пространство всех участников бюджетного процесса Ростовской области.
     В  рамках  создания  единой  информационной  системы   управления
общественными   финансами   Ростовской    области    предусматривается
интеграция процессов  бюджетного  планирования,  управления  доходами,
расходами, долгом и финансовыми активами, закупками, бухгалтерского  и
управленческого учета, финансового контроля.
     Функциональные   возможности   единой   информационной    системы
управления общественными финансами Ростовской области обеспечат доступ
к функциям системы различным категориям пользователей в соответствии с
регламентируемым  доступом  к  отчетности  и   первичным   документам.
Использование   возможностей    распределенного    доступа    позволит
пользователям  работать  с  отчетностью  в  интерактивном  режиме.   В
интерактивном режиме будут  в  полном  объеме  поддерживаться  функции
оперативной  аналитической  обработки  данных   отчета   (детализация,
агрегирование, изменение формы представления отчетов и др.).
     Создаваемая   в   Ростовской   области   информационная   система
управления общественными финансами должна обеспечить соответствие всем
современным требованиям к процессам планирования и исполнения бюджета,
формирования бюджетной отчетности и представления  информации  о  ходе
бюджетного процесса в сети "Интернет", адаптированной как для  органов
исполнительной власти и  местного  самоуправления  с  целью  поддержки
принятия управленческих решений, так и для граждан с целью обеспечения
эффективного общественного контроля.
     Описание мер государственного регулирования и управления рисками.
     Риски  реализации  Подпрограммы  4  могут   являться   следствием
деятельности   сторонних    организаций,    оказывающих    техническое
сопровождение реализации Подпрограммы 4.
     К  рискам,  связанным  с  деятельностью  сторонних   организаций,
оказывающих  техническое  сопровождение  реализации  Подпрограммы   4,
относятся:   качество   разработки   и    сопровождения    прикладного
программного обеспечения, качество  методической  поддержки,  качество
консультационных услуг, качество каналов связи с единой  базой  данных
территориально удаленных участников бюджетного процесса.
     Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:
     детального планирования хода реализации Подпрограммы 4;
     оперативного мониторинга выполнения мероприятий Подпрограммы 4.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

     9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы 4

     Приоритеты реализации Подпрограммы 4  соответствуют  приоритетам,
описанным для программы в целом.
     Целью Подпрограммы 4 является внедрение и развитие  в  Ростовской
области информационной системы, которая позволит существенно  повысить
качество финансового менеджмента и  контроля,  обеспечить  эффективную
интеграцию  с  федеральными   информационными   системами,   а   также
предоставит гражданам возможность получения в  доступной  и  наглядной
форме  информации  о  параметрах  областного  бюджета,  планируемых  и
достигнутых результатах использования бюджетных средств.
     Для достижения цели Подпрограммы 4 должны быть  решены  следующие
задачи:
     1. Обеспечение  высокой  степени   автоматизации   и   интеграции
процессов составления и исполнения бюджетов,  а  также  предоставление
эффективных методов финансового контроля на всех этапах планирования и
исполнения бюджетов.
     2. Обеспечение   прозрачности   и   открытости    информации    о
деятельности  публично-правовых   образований   в   сфере   управления
общественными финансами.
     Решение  поставленных  задач  обеспечивается   путем   реализации
соответствующих основных мероприятий Подпрограммы 4.
     Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 4:
     1. Доля организаций сектора государственного управления,  которые
обеспечены  доступом  к  работе  в   единой   информационной   системе
управления общественными финансами Ростовской области, процентов.
     Рассчитывается  как  отношение  количества  организаций   сектора
государственного   управления   Ростовской   области    (муниципальных
образований Ростовской области), подключенных в установленном  порядке
к единой информационной системе управления общественными финансами,  к
общему   числу   организаций   сектора   государственного   управления
Ростовской области (муниципальных образований Ростовской  области)  на
отчетную дату.
     Значения и методика расчета показателя Подпрограммы 4 приведены в
приложениях N 1 и N 6 к государственной программе.
     Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4:
     1. Формирование единого открытого информационного пространства  в
сфере управления общественными финансами, обеспечение достоверности  и
доступности для  граждан  информации  о  деятельности  органов  власти
региона.
     2. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций
информации о деятельности публично-правовых образований по  подготовке
и исполнению бюджетов бюджетной системы Ростовской области.
     3. Достижение   высоких   показателей   автоматизации   процессов
планирования и исполнения областного бюджета и бюджетов  муниципальных
образований Ростовской области.
     Период реализации Подпрограммы 4-2014-2020 годы.
     Подпрограмма 4 носит  постоянный  характер.  В  силу  постоянного
характера решаемых в рамках Подпрограммы 4 задач  выделение  отдельных
этапов ее реализации не предусматривается.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

         9.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4    (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 134)

     В  рамках  Подпрограммы  4  реализуется  5  основных  мероприятий
(приложение N 2 к государственной программе): (В              редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
     1. Приобретение серверного оборудования.
     В рамках данного мероприятия предусматривается закупка серверов и
системы  хранения   данных   для   обеспечения   необходимого   уровня
производительности вычислительной системы.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета.
     2. Приобретение системы управления базами данных.
     В     рамках      мероприятия      предусматривается      покупка
специализированного программного средства, обеспечивающего  управление
созданием и использованием баз данных  единой  информационной  системы
управления общественными финансами Ростовской области.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета.
     3. Приобретение  и  внедрение  подсистем  единой   информационной
системы управления общественными финансами Ростовской области.
     Предусматривается приобретение и  внедрение  на  уровне  субъекта
следующих подсистем:
     планирования расходов областного бюджета;
     внутреннего портала для органов власти Ростовской области;
     портала "Открытый бюджет Ростовской области";
     санкционирования    при    осуществлении    государственных     и
муниципальных закупок.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета.
     4. Внедрение    единой    информационной    системы    управления
общественными финансами Ростовской  области  на  уровне  муниципальных
образований области.
     В рамках данного мероприятия предполагается проведение  процедуры
внедрения  единой  информационной  системы  управления   общественными
финансами Ростовской области в муниципальных  образованиях  области  в
части подсистем планирования и исполнения финансов.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета.
     5. Сопровождение   единой   информационной   системы   управления
общественными  финансами  Ростовской  области  в  части  приобретенных
подсистем и средств вычислительной техники.
     Данное   мероприятие   предусматривает   выполнение   работ    по
сопровождению единой информационной системы  управления  общественными
финансами  Ростовской  области  в  части  приобретенных  подсистем   и
техническому обслуживанию серверного оборудования.
     Данное мероприятие предполагает планирование расходов  областного
бюджета.
     Подпрограммой  4  не  предусматривается  реализация ведомственных
целевых программ. (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

        9.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 4

     Объем  финансового  обеспечения реализации Подпрограммы 4 за счет
средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 374
100,0  тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 05.06.2014 г. N 425)
     Ресурсное  обеспечение  реализации  Подпрограммы   4   по   годам
представлено в приложении N 4 к государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)

     Раздел 10. Подпрограмма "Совершенствование системы распределения
        и перераспределения  финансовых  ресурсов  между  уровнями  
                   бюджетной системы Ростовской области (В    редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

                        10.1. Паспорт подпрограммы     
       "Совершенствование системы распределения и перераспределения 
           финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы 
                             Ростовской области" (В           редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)

 Наименование -  подпрограмма "Совершенствование системы 
 подпрограммы    распределения и перераспределения финансовых 
                 ресурсов между уровнями бюджетной системы 
                 Ростовской области" (далее - Подпрограмма 5)       (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 134)

 Ответственный - министерство финансов Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники -     отсутствуют
 подпрограммы

 Программно- -   отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цель -          обеспечение эффективного распределения финансовых
 подпрограммы    ресурсов между областным бюджетом и бюджетами
                 муниципальных образований Ростовской области и
                 совершенствование системы предоставления межбюджетных
                 трансфертов из областного бюджета

 Задачи -        1. Совершенствование форм и механизмов предоставления
 подпрограммы    межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
                 2. Актуализация нормативно-правового регулирования в
                 сфере межбюджетных отношений органов государственной
                 власти и органов местного самоуправления в Ростовской
                 области.

 Целевые -       1. Объемы единых, дополнительных и дифференцированных
 индикаторы и    нормативов отчислений от отдельных налогов, тыс. рублей.
 показатели      2. Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной
 подпрограммы    обеспеченности местных бюджетов в "денежной" форме,
                 процентов.
                 3. Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых
                 по утвержденным методикам в общем объеме дотаций,
                 субсидий и субвенций, процентов.

 Этапы и сроки - на постоянной основе, этапы не выделяются:
 реализации      1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
 подпрограммы

 Ресурсное -     объем бюджетных ассигнований на реализацию
 обеспечение     подпрограммы из средств областного бюджета составляет 0,0
 подпрограммы    тыс. рублей;
                 объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
                 по годам составляет (тыс. рублей):

                 год                  всего          областной бюджет

                 2014                 -                     -

                 2015                 -                     -

                 2016                 -                     -

                 2017                 -                     -

                 2018                 -                     -

                 2019                 -                     -

                 2020                 -                     -

 Ожидаемые -     1. Передача в местные бюджеты доходов по единым,
 результаты      дополнительным и дифференцированным нормативам
 реализации      отчислений от отдельных налогов.
 подпрограммы    2. Неснижение объема дотаций на выравнивание бюджетной
                 обеспеченности муниципальных районов и городских
                 округов в "денежной" форме.
                 3. Увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты,
                 за счет их стимулирования через совершенствование
                 порядка выравнивания бюджетной обеспеченности местных
                 бюджетов.