Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 587

реализации  государственной  программы  по  итогам  года   (с   учетом
информации, представленной участниками государственной программы);
     представляет    ответственному    исполнителю    копии     актов,
подтверждающих сдачу и прием в  эксплуатацию  объектов,  строительство
которых  завершено,  актов  выполнения  работ   и   иных   документов,
подтверждающих исполнение обязательств по заключенным  государственным
контрактам  (гражданско-правовым  договорам)   в   рамках   реализации
мероприятий государственной программы.
     Участник государственной программы:
     осуществляет в  рамках  своей  компетенции  реализацию  основного
мероприятия   подпрограммы,   входящего   в   состав   государственной
программы;
     представляет    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
предложения при разработке государственной программы в части основного
мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы,
входящих в состав  государственной  программы,  в  реализации  которых
предполагается его участие;
     представляет    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства
экономического  развития  Ростовской  области,  министерства  финансов
Ростовской области;
     представляет    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
информацию, необходимую для подготовки  отчетов  об  исполнении  плана
реализации и отчета о реализации государственной программы  по  итогам
года;
     представляет соисполнителю копии актов,  подтверждающих  сдачу  и
прием в эксплуатацию объектов,  строительство которых завершено, актов
выполнения  работ  и  иных   документов,   подтверждающих   исполнение
обязательств     по     заключенным     государственным     контрактам
(гражданско-правовым  договорам)  в  рамках   реализации   мероприятий
государственной программы.
     Руководитель органа  исполнительной  власти  Ростовской  области,
определенного ответственным  исполнителем  государственной  программы,
несет персональную ответственность за текущее  управление  реализацией
государственной  программы   и   конечные   результаты,   рациональное
использование  выделяемых  на  ее   выполнение   финансовых   средств,
определяет  формы  и  методы  управления  реализацией  государственной
программы.
     Руководитель органа  исполнительной  власти  Ростовской  области,
определенного   соисполнителем   государственной   программы,    несет
персональную  ответственность  за   текущее   управление   реализацией
подпрограммы  и  конечные   результаты,   рациональное   использование
выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
     Руководители органа  исполнительной  власти  Ростовской  области,
государственного   учреждения   Ростовской    области,    определенные
участниками    государственной    программы,    несут     персональную
ответственность за реализацию  основного  мероприятия  подпрограммы  и
использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.
     В  целях  качественного  исполнения   мероприятий   Программы   и
обеспечения   эффективного   использования   бюджетных    ассигнований
участники Программы:
     до размещения заказа согласовывают с  ответственным  исполнителем
технические требования на товары, работы, услуги, закупаемые в  рамках
реализации мероприятий подпрограмм  Программы  участниками  Программы,
подведомственными им учреждениями, а также иными получателями  средств
областного  бюджета.  Кроме  технических  требований   к   документам,
направляемым  на  согласование,  в  обязательном  порядке  прилагаются
сведения о наименовании мероприятия подпрограммы Программы,  в  рамках
реализации  которого  планируется  закупка,  и  сведения  о  начальной
(максимальной) цене проекта контракта;
     не позднее семи рабочих дней  после  заключения  государственного
контракта (гражданско-правового договора) на закупку  товаров,  работ,
услуг  в   рамках   мероприятий   подпрограмм   Программы   направляют
ответственному  исполнителю   информацию   о   таком   государственном
контракте (гражданско-правовом договоре) с указанием  его  реквизитов,
стоимости и информации о поставщике (исполнителе);
     не позднее  семи  рабочих  дней с даты исполнения обязательств по
заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам)
в  рамках  реализации  мероприятий  подпрограмм  Программы  направляют
ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в
эксплуатацию   объектов,   строительство   которых   завершено,  актов
выполнения  работ  и  иных   документов,   подтверждающих   исполнение
обязательств     по     заключенным     государственным     контрактам
(гражданско-правовым  договорам)  в  рамках   реализации   мероприятий
подпрограмм Программы;
     направляют  ответственному  исполнителю  предложения  о  внесении
изменений  в  Программу  для  их  обобщения  и  внесения   Губернатору
Ростовской области в следующие сроки: в первом квартале -  не  позднее
10 февраля, во втором квартале -  не  позднее  25  апреля,  в  третьем
квартале - не позднее 25 июля, в четвертом квартале -  не  позднее  10
ноября текущего года. Предложения о  внесении  изменений  в  Программу
могут  содержать  предложении  в  части   корректировки   перечня   ее
мероприятий, объемов их финансирования  и  сроков  реализации,  а  при
необходимости  -  корректировки  целевых   показателей   (индикаторов)
Программы, с приложением документов,  подтверждающих  необходимость  и
обоснованность корректировки.  При  этом  инициирование  корректировки
Программы или областного бюджета в части финансирования Программы  без
согласования с ответственным исполнителем не допускается;
     направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для
подготовки отчетов об исполнении плана реализации Программы по  итогам
полугодия, 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего  за  отчетным
периодом, за год - до 25  января  года,  следующего  за  отчетным,  по
форме, утверждаемой ответственным исполнителем;
     ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным,  направляют
ответственному  исполнителю  информацию,  необходимую  для  подготовки
отчета о реализации Программы по итогам года, по  форме,  утверждаемой
ответственным исполнителем;
     по  запросу   ответственного   исполнителя   направляет   отчеты,
статистическую, справочную и аналитическую информацию о  подготовке  и
реализации   мероприятий   Программы,   необходимую   для   выполнения
возложенных на него функций.

              Раздел 8. Подпрограмма "Развитие культуры"

                             8.1. ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие культуры" государственной программы Ростовской
                области "Развитие культуры и туризма"

 Наименование -  "Развитие культуры"
 подпрограммы

 Ответственный - министерство культуры Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 (Строка утратила  силу  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 06.03.2014 г. N 157)

 Участники -     министерство строительства, архитектуры и
 подпрограммы    территориального развития Ростовской области;
                 органы местного самоуправления муниципальных
                 образований Ростовской области в случае принятия их
                 представительными органами соответствующих решений
                 (далее - органы местного самоуправления);
                 государственные бюджетные учреждения культуры;
                 государственные автономные учреждения культуры;
                 государственные бюджетные образовательные учреждения
                 среднего профессионального образования в сфере
                 культуры;
                 государственное учреждение Ростовской области
                 "Областной учебно-методический центр по
                 образовательным учреждениям культуры и искусства";
                 государственное образовательное учреждение
                 дополнительного профессионального образования
                 (повышения квалификации) Ростовской области
                 "Областные курсы повышения квалификации работников
                 культуры и искусства"

 Программно- -   отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели -          создание условий для сохранения культурного наследия и
 подпрограммы    развития культурного потенциала Ростовской области

 Задачи -        проведение мероприятий по государственной охране и
 подпрограммы    сохранению объектов культурного наследия;
                 обеспечение доступа различных групп населения к
                 учреждениям культуры и искусства;
                 популяризации достижений профессионального и
                 самодеятельного искусства Ростовской области,
                 интеграция в российский и мировой культурный процесс;
                 поддержка региональных и местных национально-
                 культурных автономий;
                 обеспечение равного доступа населения Ростовской
                 области к информационным ресурсам;
                 обеспечение условий предоставления образовательной
                 услуги в образовательных учреждениях среднего
                 профессионального образования;
                 реализация творческих мероприятий, направленных на
                 выявление и поддержку талантливых детей и молодежи

 Целевые       - доля объектов культурного наследия  (памятников  
 индикаторы и    археологии), на которые подготовлены документы  для
 показатели      внесения сведений в  Единый  государственный  реестр
 подпрограммы    объектов культурного  наследия  (памятников  истории
                 и культуры) народов Российской  Федерации,  в  общем
                 количестве объектов культурного наследия (памятников
                 археологии);
                 прирост количества посещений театральных и концертных 
                 мероприятий;
                 количество посещений библиотек;
                 количество выданных  документов из фондов  областных 
                 библиотек;
                 коэффициент  изменения количества  библиографических 
                 записей в электронном каталоге библиотек, в том числе  
                 включенных  в  сводный  электронный   каталог
                 библиотек Ростовской области;
                 количество  экземпляров  новых  поступлений  в  
                 библиотечные фонды  общедоступных    библиотек    на
                 1 тыс. человек населения;
                 количество посещений музеев;
                 доля  экспонировавшихся  музейных  предметов в общем 
                 количестве  музейных  предметов  основного  фонда;
                 доля музейных  предметов,  внесенных  в  электронный
                 каталог, от общего числа предметов основного фонда;
                 доля отреставрированных  музейных  предметов в общем 
                 объеме подлежащих реставрации;
                 количество  обменных  выставок  между  музеями  
                 Ростовской области и музеями Российской Федерации;
                 увеличение   численности    участников    культурно-
                 досуговых мероприятий;
                 количество проведенных учебно-методических мероприятий
                 и     подготовленных      информационно-методических  
                 материалов для культурно-досуговых учреждений области;
                 процент охвата учащихся 1 - 9 классов  
                 общеобразовательных школ эстетическим образованием;
                 выпуск специалистов  со  средним  специальным  
                 образованием  образовательными   учреждениями среднего
                 профессионального   образования,   подведомственными
                 министерству культуры Ростовской области;
                 присуждение премий  Губернатора  Ростовской  области
                 представителям творческой  интеллигенции  и  стипендий 
                 Губернатора Ростовской  области  одаренным  учащимся  
                 образовательных  учреждений  культуры  и  искусства;
                 соотношение средней заработной платы работников
                 сферы учреждений культуры к средней заработной
                 плате по Ростовской области;
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Ростовской  области
от 06.03.2014 г. N 157)

 Этапы и сроки - срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы,
 реализации      этапы реализации подпрограммы не предусмотрены
 подпрограммы

Ресурсное     - финансирование программных мероприятий
 обеспечение     осуществляется за счет средств областного бюджета,
 подпрограммы    а также местных бюджетов и внебюджетных источников
                 в объемах, предусмотренных Программой.
                 Общий объем финансирования подпрограммы составляет 
                 12 722 546,6 тыс. рублей, в том числе:
                 в 2014 году – 2 168 626,8 тыс. рублей;
                 в 2015 году – 2 002 151,4 тыс. рублей,
                 из них неисполненные расходные обязательства 2014
                 года – 36 991,6 тыс. рублей;
                 в 2016 году – 1 579 160,7 тыс. рублей;
                 в 2017 году – 1 655 846,2 тыс. рублей;
                 в 2018 году – 1 785 035,6 тыс. рублей;
                 в 2019 году – 1 783 681,9 тыс. рублей;
                 в 2020 году – 1 785 035,6 тыс. рублей.
                 Объем средств областного бюджета, необходимый для
                 финансирования подпрограммы, составляет 
                 10 604 632,0 тыс. рублей, в том числе:
                 в 2014 году – 1 886 662,2 тыс. рублей;
                 в 2015 году – 1 641 175,8 тыс. рублей,
                 из них неисполненные расходные обязательства 
                 2014 года – 36 991,6 тыс. рублей;
                 в 2016 году – 1 239 083,6 тыс. рублей;
                 в 2017 году – 1 307 833,6 тыс. рублей;
                 в 2018 году – 1 522 740,7 тыс. рублей;
                 в 2019 году – 1 521 387,0 тыс. рублей;
                 в 2020 году – 1 522 740,7 тыс. рублей;
                 из них общий объем финансирования за счет 
                 безвозмездных поступлений в областной бюджет – 
                 390 622,7 тыс. рублей, в том числе:
                 в 2014 году – 157 051,3 тыс. рублей;
                 в 2015 году – 230 663,4 тыс. рублей; 
                 в 2016 году – 1 454,0 тыс. рублей;
                 в 2017 году – 1 454,0 тыс. рублей;
                 в том числе за счет средств федерального бюджета
                 – 390 622,7 тыс. рублей, в том числе:
                 в 2014 году – 157 051,3 тыс. рублей;
                 в 2015 году – 230 663,4 тыс. рублей;
                 в 2016 году – 1 454,0 тыс. рублей;
                 в 2017 году – 1 454,0 тыс. рублей.
                 Средства местных бюджетов, необходимые для 
                 софинансирования особо важных и (или)
                 контролируемых Правительством Ростовской области
                 объектов и направлений составляют 53 955,1 тыс. 
                 рублей, из них:
                 в 2014 году – 23 999,7 тыс. рублей;
                 в 2015 году – 25 256,5 тыс. рублей;
                 в 2016 году – 1 248,9 тыс. рублей;
                 в 2017 году – 3 450,0 тыс. рублей.
                 Средства внебюджетных источников составляют 
                 2 063 959,5 тыс. рублей, их них:
                 в 2014 году – 257 964,9 тыс. рублей;
                 в 2015 году – 335 719,1 тыс. рублей;
                 в 2016 году – 338 828,2 тыс. рублей;
                 в 2017 году – 344 562,6 тыс. рублей;
                 в 2018 году – 262 294,9 тыс. рублей;
                 в 2019 году – 262 294,9 тыс. рублей;
                 в  2020  году  –  262  294,9  тыс. рублей (В редакции
                 Постановления    Правительства   Ростовской   области
                 от 24.06.2015 № 425)

 Ожидаемые -     обеспечение объектов культурного наследия
 результаты      документацией по государственной охране и учету;
 реализации      наличие информации о состоянии объектов культурного
 подпрограммы    наследия;
                 обеспечение доступности лучших образцов классического
                 и современного искусства для жителей Ростовской
                 области;
                 эффективная интеграция донского профессионального
                 искусства в российский и мировой культурный процесс;
                 обеспечение сохранности зданий учреждений культуры;
                 создание безопасных и благоприятных условий
                 нахождения граждан в учреждениях культуры;
                 улучшение технического состояния зданий учреждений
                 культуры;
                 обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений
                 культуры;
                 обеспечение доступа населения к музейным и
                 библиотечным фондам, в том числе посредством
                 обменных выставок между музеями Ростовской области и
                 музеями Российской Федерации;
                 применение новых информационных технологий в
                 представлении музейных коллекций и библиотечных
                 фондов;
                 создание условий для удовлетворения потребностей
                 населения в культурно-досуговой деятельности,
                 расширение возможностей для духовного развития;
                 повышение творческого потенциала самодеятельных
                 коллективов народного творчества;
                 сохранение и передача новым поколениям традиций
                 профессионального образования в сфере культуры и
                 искусства;
                 адресная поддержка одаренных учащихся и талантливой
                 молодежи;
                 эстетическое воспитание подрастающего поколения,
                 воспитание подготовленной и заинтересованной
                 аудитории слушателей и зрителей.

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие культуры"

     Ростовская  область  -  уникальный   регион   по   количеству   и
разнообразию памятников истории и культуры,  которые  являются  частью
национального    культурного    достояния    Российской     Федерации.
Популяризация объектов  культурного  наследия  способствует  взаимному
пониманию, уважению и сближению людей, ведет к  духовному  объединению
нации на основе единых исторических  корней,  способствует  воспитанию
патриотических чувств.
     На   территории   Ростовской   области    в    настоящее    время
государственной охране подлежат более 10  тысяч  объектов  культурного
наследия: памятники истории, архитектуры,  монументального  искусства,
памятники археологии.
     Объекты   культурного   наследия,   являющиеся   основным   живым
свидетельством развития цивилизации  и  подлинным  отражением  древних
традиций, необходимо сохранять во имя обеспечения доступа к культурным
ценностям нынешних и будущих поколений России.
     Сохранение объектов культурного наследия -  это  направленные  на
обеспечение  физической  сохранности  объектов  культурного   наследия
ремонтно-реставрационные  работы,  в  том  числе  консервация  объекта
культурного наследия,  ремонт  памятника,  реставрация  памятника  или
ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного
использования,  а  также   научно-исследовательские,   изыскательские,
проектные и производственные работы, научно-методическое  руководство,
технический  и  авторский  надзор.  В   исключительных   случаях   под
сохранением объекта археологического наследия понимаются  спасательные
археологические полевые работы.
     В  настоящее  время  в  сфере  сохранения  объектов   культурного
наследия  -  памятников   истории,   архитектуры   и   монументального
искусства, выделяется ряд проблем:
     критическое  физическое  состояние   памятников.   По   различным
оценкам, состояние от 50 до 70 процентов  памятников,  находящихся  на
государственной охране, характеризуется как неудовлетворительное,  для
большей их части  необходимо  принятие  срочных  мер  по  спасению  от
разрушения, повреждения и уничтожения;
     высокая степень   амортизации   значительного    числа    зданий,
являющихся    объектами   культурного   наследия,   что   приводит   к
возникновению реальной угрозы их утраты.  Во многих случаях эти здания
имеют большой амортизационный износ и требуют проведения значительного
объема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается также в
уменьшении   потребительских   свойств   объекта   недвижимости.   При
невыполнении  работ  по   комплексной   реставрации   таких   объектов
возрастает  угроза  физического  изменения  отдельных  архитектурных и
конструктивных особенностей и элементов декора,  предметов  внутренней
отделки,   что   в   дальнейшем   повлечет   значительное   удорожание
ремонтно-реставрационных работ.
     процессы естественного  старения  объектов  культурного  наследия
ускоряются  в   результате   неблагоприятных   климатических   условий
(длительность  залегания   снега   и   льда,   высокая   влажность   и
загазованность атмосферы, стихийные бедствия -  паводки,  подтопления,
оползни) и отсутствия должной защиты зданий-памятников и сооружений от
погодных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции и др.
     На  территории  Ростовской  области  находится  более   8   тысяч
археологических объектов культурного наследия, примерно 80  памятников
археологии находятся в аварийном состоянии в  результате  естественных
разрушений и требуют проведения спасательных раскопок.
     Основными проблемами в сфере сохранения археологических  объектов
культурного наследия являются:  природное  разрушение  археологических
памятников, которое связано, в первую очередь, с нахождением  большого
количества памятников по берегам водохранилищ,  Таганрогского  залива,
по  берегам  рек,  а  также  разрушение  памятников   археологии   так
называемыми   "черными   археологами",   а    попросту,    грабителями
государственной собственности.
     Обеспечение  сохранения  объектов  культурного  наследия  требует
значительных инвестиций, объем которых  зачастую  превышает  стоимость
нового  строительства.  В  настоящее  время  недостаточность  денежных
средств, выделяемых  на  работы  по  сохранению  объектов  культурного
наследия, не позволяет предотвратить ухудшение состояния большей части
объектов культурного наследия и поддерживать их  в  удовлетворительном
состоянии,   поэтому   необходимо   с   каждым    годом    увеличивать
финансирование  мероприятий   по   обеспечению   сохранения   объектов
культурного наследия.
     Под государственной   охраной   объектов   культурного   наследия
понимается    система    правовых,    организационных,     финансовых,
материально-технических,  информационных  и иных мер,  направленных на
выявление,   учет,    изучение    объектов    культурного    наследия,
предотвращение  их  разрушения  или  причинения им вреда,  контроль за
сохранением и использованием объектов культурного наследия.
     В соответствии со статьей 64 Федерального  закона  от  22.06.2002
N 73-ФЗ  "Об объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории   и
культуры) народов Российской Федерации" (далее  -  Федеральный  закон)
объекты культурного наследия  федерального  и  регионального  значения
считаются  включенными  в  Единый  государственный   реестр   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее -  реестр)
с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии  с
требованиями указанного Федерального закона.
     В целях выполнения указанных требований с  2009  года  проводится
работа  по  подготовке  документов  на  объекты  культурного  наследия
(памятники  истории  и  культуры)  для  внесения  сведений  в  реестр.
Полностью   подготовлена   документация   на   архитектурные   объекты
культурного наследия, с 2010  года  проводится  работа  по  подготовке
документов на объекты археологического наследия.
     Паспорт объекта культурного наследия  (сведения,  содержащиеся  в
нем) является  одним  из  обязательных  документов,  представляемых  в
орган, осуществляющий государственную регистрацию прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним,  при  осуществлении  сделок  с  объектом
культурного наследия либо  земельным  участком,  в  пределах  которого
располагается объект археологического наследия.
     Паспорт объекта культурного наследия выполняется в соответствии с
Методическими   рекомендациями   по   заполнению   паспорта    объекта
культурного наследия,  утвержденными  приказом  Министерства  культуры
Российской Федерации от 11.11.2011 N 1055.
     Одной  из  основных   задач   государственной   охраны   объектов
культурного наследия является разработка проектов зон охраны  объектов
культурного наследия.
     Российская  и  мировая  практика  свидетельствуют  о   том,   что
установление зон охраны объектов культурного  наследия,  требований  к
режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах
данных  зон  является  одним  из  основных  инструментов   обеспечения
сохранности объектов культурного наследия в современных условиях.
     Необходимый  состав  зон  охраны  объектов  культурного  наследия
определяется  проектами  зон  охраны  объектов  культурного  наследия.
Разработка  проектов  осуществляется  в  соответствии  с  требованиями
Положения о зонах охраны  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,   утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.08 N 315.
     Также в  целях  предотвращения  разрушения  объектов  культурного
наследия и осуществления контроля за их состоянием  проводится  работа
по обследованию объектов культурного наследия регионального значения и
выявленных  объектов   культурного   наследия   (памятников   истории,
архитектуры  и  монументального   искусства)   и   составлению   актов
технического осмотра. Указанный акт является приложением  к  охранному
обязательству   собственника   (пользователя)   объекта    культурного
наследия, оформляемому министерством культуры  Ростовской  области,  и
составляется не реже чем один раз  в  пять  лет,  а  в  случае,  когда
значительно изменилось состояние объекта в результате его  реставрации
или других причин - незамедлительно и содержит информацию о  состоянии
конструкций и элементов объекта.
     Ежегодно  в   Ростовской   области   выявляются   новые   объекты
культурного  наследия.  В   целях   постановки   выявленных   объектов
культурного наследия на государственную охрану необходимо выполнить их
обследование, провести историко-архивные исследования, получить данные
о  собственниках  (пользователях)  объекта,  на  основании   собранных
сведений  подготовить  документы  для  принятия  решения  о  включении
объекта культурного наследия в реестр.
     В связи с тем, что на территории Ростовской  области  расположено
большое  количество  объектов  культурного  наследия,  недостаточность
финансирования мероприятий по государственной охране и учету  объектов
культурного  наследия  приведет  к  тому,  что  осуществление   данных
мероприятий растянется на долгие годы.
     Учитывая данную проблему, необходимо отметить,  что  невыполнение
вышеуказанных   мероприятий   повлечет   за   собой   ряд   негативных
последствий, таких как:
     ухудшение  состояния  объектов  культурного  наследия  вследствие
отсутствия возможности финансирования  работ  по  сохранению  объектов
культурного наследия по причине  отсутствия  документации  на  объекты
культурного наследия;
     отсутствие  обременений  на  объекты  культурного  наследия   при
сделках  с  объектами  недвижимости  и  земельными  участками,  что  в
последующем сказывается на сохранности памятников;
     полное или частичное  разрушение  объектов  культурного  наследия
вследствие нового строительства зданий, дорог, прокладки коммуникаций,
ввиду отсутствия  режимов  использования  земель  и  градостроительных
регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия;
     отсутствие возможности эффективного использования  богатейшего  и
разнообразного  наследия  народов  Российской  Федерации,   сохранения
культур проживающих в регионе народов, самобытности местных  традиций,
а также культурного развития населения и возможности  вернуть  объекты
культурного наследия в хозяйственный и культурный оборот.
     Реализация   мероприятий    будет    способствовать    воспитанию
национального  самосознания,  нравственности  и  духовности,  позволит
сохранить  историко-культурное   наследие   Ростовской   области   как
уникальную, особенную часть национального достояния России.
     Профессиональное искусство по-прежнему остается важнейшей  частью
эстетического  воспитания  и  развития  духовного  потенциала   каждой
личности и общества в целом.
     Необходимость в удовлетворении  потребностей  жителей  региона  в
культурно-творческом самовыражении, приобщении к культурным и духовным
ценностям   требует   соответствующего   развития   различных   жанров
профессионального искусства.
     Один из показателей повышения качества жизни населения Ростовской
области является обеспечение максимальной доступности культурных благ,
возможности посещения театрально-концертных организаций.
     Это имеет  большое  значение  для  формирования  высокого  уровня
культурной среды в городе и в регионе в  целом.  Кроме  того,  наличие
достаточного количества театров в городах региона  является  одним  из
значимых   факторов    его    инвестиционной    привлекательности    и
дополнительным  аргументом  для   привлечения   высокопрофессиональных
кадров, переезжающих из других мест.
     Особая роль в культурно-просветительской деятельности принадлежит
театральному искусству. Театральное искусство Дона  насчитывает  более
двух с половиной столетий.
     В настоящее время на территории Ростовской  области  осуществляют
деятельность 8 профессиональных театров, в том числе 5 театров  драмы,
1 музыкальный  театр  (включающий  все  жанры  музыкально-театрального
искусства и выполняющий функции театра оперы и балета),  1  молодежный
театр и 1 театр кукол.
     Таким  образом,  театральное  предложение  в  Ростовской  области
отличается наличием всех  жанров,  и  отвечает  структуре  театральных
потребностей разных групп населения, проживающих в ней.
     Сохраняется  положительная  динамика  по   количеству   новых   и
капитально возобновленных постановок в театрах Ростовской области с 43
в 2009 году до более 60 - в 2012 году.
     Ежегодно в среднем более 800 тыс. зрителей  посещают  театральные
мероприятия.
     В последнее время актуальным вопросом как для страны в целом, так
и для региона, в частности, является развитие театра  для  детей,  как
инструмента социализации личности, становления художественного  вкуса,
воспитания эстетически развитой творческой личности.
     За последние три года театры Ростовской  области  показали  3 552
мероприятия для детей. За этот период количество спектаклей для  детей
увеличилось на 104 спектакля.
     С целью обеспечения равного доступа населения Ростовской области,
в том числе детей и подростков, к  услугам  театральных  учреждений  в
областном   бюджете   предусматриваются   финансовые    средства    на
осуществление гастрольной деятельности областных театров по территории
региона. Благодаря этому ежегодно жители городов и районов  Ростовской
области, не имеющих  театров,  получают  возможность  познакомиться  с
лучшими образцами классической и современной драматургии.
     Гастрольная деятельность является и важнейшим  стимулом  развития
самого театра. За последние три года театры Ростовской области провели
390 гастрольных поездок.  В  том  числе:  254  региональных  гастроли,
осуществление  которых  поддерживается  за  счет  средств   областного
бюджета; 90 межрегиональных гастролей  и  46  гастролей  в  зарубежных
странах,  которые  в  основном  осуществляются  за  счет   собственных
средств.
     Еще  одной  важной  формой  мониторинга   развития   театрального
искусства являются  театральные  фестивали,  стимулирующие  творческий
поиск театральных  коллективов  и  благоприятное  развитие  культурной
обстановки в регионе.
     С 1989 года проводится  Международный  фестиваль  спектаклей  для
детей и молодежи "Минифест", с 1999 года -  Всероссийский  театральный
фестиваль "Русская  комедия";  в  муниципальном  бюджетном  учреждении
культуры "Таганрогский ордена "Знак Почета"  театр  им.  А.П.  Чехова"
организуется  Международный  театральный  фестиваль  "На  родине  А.П.
Чехова", в муниципальном автономном учреждении культуры "Донской театр
драмы  и  комедии  им.  В.Ф.  Комиссаржевской"  г.   Новочеркасска   -
Международный театральный фестиваль "Комплимент".
     Расширение доступности театрального искусства для различных групп
населения Ростовской области укрепляет единое культурное  пространство
региона и должно обеспечиваться:
     поддержкой гастрольной  деятельности  областных  и  муниципальных
театров за счет средств областного и муниципального бюджетов;
     поддержкой экспериментальных и малых форм театра, ориентированных
на небольшое количество зрителей;
     увеличением  количества  детских  и  подростковых  спектаклей   в
репертуаре всех театров;
     расширением региональной гастрольной  деятельности  с  детским  и
подростковым репертуаром;
     организацией фестивалей детских спектаклей с целью показа  лучших
образцов сценического искусства для детей Ростовской области;
     участием театров  Ростовской  области  в  конкурсах,  фестивалях,
ориентированных на показ спектаклей для детей.
     Сохранение  и  поддержка  театральных   фестивалей   и   форумов,
стимулирующих творческий поиск театральных коллективов и  благоприятно
влияющих на развитие культурной среды в регионе,  является  еще  одной
важной задачей органов  исполнительной  власти  Ростовской  области  и
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Ростовской
области.
     Профессиональное  музыкальное  искусство  в  Ростовской   области
представлено   государственным   автономным    учреждением    культуры
Ростовской области "Ростовская областная филармония" и государственным
автономным учреждением культуры  Ростовской  области  "Государственный
академический ансамбль песни и пляски Донских казаков  имени  Анатолия
Квасова". На сегодняшний день в филармонии осуществляют деятельность 8
творческих коллективов, каждый из которых представляет различные  виды
профессионального исполнительского искусства.
     Ежегодно творческие коллективы и артисты филармонии  представляют
слушателям более 800 концертных программ, которые посещают  более  200
тыс. человек.
     Благодаря финансовой поддержке за счет средств областного бюджета
за последние три года в  два  раза  увеличилось  количество  созданных
новых   концертных   программ,   значительно   расширилась   география
гастрольной деятельности.
     Ростовская областная филармония - организатор крупных  культурных
мероприятий,    в    которых     традиционно     принимают     участие
высокопрофессиональные творческие коллективы Дона и России.
     Для  дальнейшей  эффективной  деятельности  Ростовской  областной
филармонии по сохранению и развитию мировых и отечественных культурных
ценностей,  формированию  и   удовлетворению   духовных   потребностей
слушателей и зрителей необходимо решение следующих задач:
     создание   условий   для   развития   всех   видов    и    жанров
профессионального  музыкального  искусства,  в  том  числе  укрепление
материально-технической базы Ростовской областной филармонии;
     содействие приобщению к духовным и культурным ценностям населения
Ростовской  области  путем  расширения  концертных   предложений   для
различных возрастных и социальных слоев населения;
     расширение системы музыкального абонементного  обслуживания  всех
категорий населения, особенно детей и молодежи;
     сохранение  преемственности  культурных  традиций  отечественного
музыкального исполнительства;
     пропаганда,  популяризация   и   широкое   освещение   достижений
музыкального   искусства   Ростовской   области   на   российском    и
международном уровнях.
     Учреждения  культуры  своей  деятельностью  активно  способствуют
социально-экономическому   развитию   Ростовской    области.    Однако
современное  состояние  учреждений  культуры  характеризуется  высокой
степенью изношенности  зданий,  сооружений,  оборудования,  инженерных
коммуникаций.
     Процент  износа  большинства  зданий   муниципальных   учреждений
культуры составляет более 50 процентов.
     В настоящее время все здания, построенные в конце 50-х  -  начале
60-х годов, находятся в неудовлетворительном состоянии.
     Несоответствие материально-технического состояния и  оснащенности
учреждений культуры и образования современным нормам и социокультурным
потребностям населения снижает возможность обеспечения равного доступа
населения Ростовской области к услугам в сфере  культуры  и  повышения
качества оказываемых услуг.
     Обеспечение  устойчивой  и  надежной  работы  объектов   культуры
требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев необходимо
выделение средств на реконструкцию и строительство новых зданий.
     Также необходима целевая ориентация бюджетных  расходов  с  целью
обеспечения безопасности в учреждениях культуры.
     Реализация  подпрограммы  в  части   мероприятий   по   улучшению
материально-технической базы учреждений культуры  за  весь  период  ее
действия:
     обеспечит сохранность зданий учреждений культуры;
     создаст безопасные и благоприятные условия нахождения  граждан  в
учреждениях культуры;
     улучшит техническое состояние зданий учреждений культуры;
     обеспечит пожарную безопасность зданий учреждений культуры.
     Библиотеки  выполняют  важнейшие  социальные  и   коммуникативные
функции,   являются   одним   из   базовых    элементов    культурной,
образовательной и информационной инфраструктуры страны.
     В  рамках  реализации   государственной   социально-экономической
политики услуги,  предоставляемые  библиотеками  населению  Ростовской
области, способствуют образованию и культурному развитию граждан.
     Ростовская  область  располагает  одной   из   крупнейших   сетей
общедоступных   библиотек.   Библиотечное    обслуживание    населения
Ростовской области на 1 января  2013 г.  осуществляют  3  областные  и
1 013 муниципальных библиотек.
     Для обеспечения доступа к информации жителей населенных  пунктов,
удаленных от стационарных библиотек,  необходимо  дальнейшее  развитие
внестационарного обслуживания.
     По  объему  фонда  Ростовская  область  занимает  1  место  среди
библиотек Южного федерального округа  и  3  место  -  среди  субъектов
Российской Федерации. Однако на протяжении последних  лет  наблюдается
тенденция к сокращению документного фонда, так как одним из  вопросов,
требующих серьезного  внимания,  является  вопрос  пополнения  книжных
фондов общедоступных библиотек области новой литературой.
     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от  03.07.1996  N 1063-р  ежегодно  объем  новых  поступлений   должен
составлять 250  экземпляров  на  1000  жителей.  По  этому  показателю
Ростовская область занимает 73 место  среди  83  субъектов  Российской
Федерации.
     Для  обеспечения  населения   Ростовской   области   доступом   к
библиотечным  фондам,  в  том  числе  новой   литературе,   необходимо
продолжить  финансирование  комплектования  библиотечных   фондов   из
федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований.
     В настоящее время  информатизация  библиотек  является  одним  из
приоритетных направлений государственной политики в области российской
информатизации.  С каждым годом возрастает роль библиотеки на  пути  к
информационному обществу,  повышается социальная значимость библиотеки
как общественного  института,  содействующего  этим  процессам.  На  1
января  2013 г.  парк компьютерной техники в муниципальных библиотеках
составил 2 164 единицы,  которые  размещены  в  809  библиотеках,  что
составляет  79,9  процента  от  их общего числа.  За 3 года количество
компьютерной техники возросло на 777 единиц.  586 библиотек Ростовской
области         предоставляют         доступ        населению        к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в 2009 году доступ
к  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляла 351
библиотека).  Увеличение данных показателей стало возможным  благодаря
реализации   Областной  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  и
использование  информационных  и  телекоммуникационных  технологий   в
Ростовской  области на 2010-2014 годы".  Для обеспечения права граждан
на доступ к информации,  к услугам,  оказываемым в  электронном  виде,
необходимо   продолжать  информатизацию  библиотек:  поэтапно  довести
процент    компьютеризированных    и    осуществляющих    доступ     к
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  библиотек до 100
процентов.
     В Ростовской области действуют 42 музея (как  юридическое  лицо),
из них 1 - федерального подчинения  (государственный  музей-заповедник
М.А. Шолохова), 15 музеев областного подчинения и 26 -  муниципального
подчинения. Музеи  государственной  сети  разнотипны,  каждый  из  них
специализируется  по  определенному  научному  профилю,  историческому
периоду, части культурного наследия.  В  музейной  отрасли  Ростовской
области трудятся около 1 500 человек. Музейный фонд Ростовской области
составляет более 1 800 тыс.  музейных  предметов,  он  является  самым
крупным в Южном федеральном округе.
     Из 42 музеев,  расположенных на территории Ростовской области,  6
являются  музеями-заповедниками,  призванными сохранять и использовать
историко-культурные и природные территории как особого типа  комплексы
культурного  наследия (всего - 108 по всей России,  половина субъектов
Российской Федерации вообще не имеют таких  учреждений).  В  настоящее
время  в  5  областных музеях-заповедниках хранится  870 тыс. музейных
предметов,  что составляет 50  процентов  от  общего  музейного  фонда
области;  работает  570  сотрудников,  что  составляет 45 процентов от
общего  количества   сотрудников   областных   музеев.   4   областных
музея-заповедника  из  5  участвовали  в  реализации областной целевой
программы развития туризма в Ростовской области на 2011-2014 годы.
     В целом за  последние  годы  музеи  Ростовской  области  достигли
значительных  успехов,  что  отмечается  на  ежегодных   международных
фестивалях музеев  "Интермузей",  на  заседании  Союза  музеев  России
(сентябрь, 2012).
     В  2013  году  в  соответствии  с  Указом  Президента  Российской
Федерации  от   07.05.2012   N 597   "О мероприятиях   по   реализации
государственной  социальной  политики"  за  счет  средств   областного
бюджета проведены 2 обменные выставки с музеями Российской  Федерации.
Практику обменных выставок необходимо расширять. Также в  соответствии
с вышеназванным Указом с 2012 года ряд областных  музеев  в  отдельные
дни работают в продленном режиме.
     Развивается  сотрудничество  музейного   сообщества   с   Донской
митрополией. Также музеи Ростовской  области  традиционно  работают  в
сотрудничестве с образовательными учреждениями. Согласно статистике 44
процента посетителей музеев - дети, подростки и молодежь в возрасте до
18 лет. В настоящее время донские музеи реализуют порядка 130 программ
для детей, специально  для  школьников  разработано  300  тематических
экскурсий. Необходимо активнее использовать ресурсы донских  музеев  в
образовательном процессе.
     За последние годы в Ростовской области уделяет  большое  внимание
вопросам развития музейного дела.  За  2008-2012  годы  введены  новые
площади фондохранилищ и экспозиционные площади в 6  областных  музеях,
выделяются средства на приобретение  специализированного  оборудования
для экспозиционных залов и фондохранилищ, на внедрение в  деятельность
областных  музеев  современных  информационных  технологий.  Все   это
способствовало увеличению посещаемости  областных  музеев,  которая  в
2013 году вышла на докризисный уровень.
     Основными проблемами остаются дефицит фондовых площадей (особенно
в Новочеркасском музее истории  донского  казачества,  Старочеркасском
музее-заповеднике),  физический   износ   зданий   музеев,   а   также
оборудования, используемых  для  хранения  и  экспонирования  музейных
предметов, вопросы реставрации музейных предметов.
     Музеям области, том числе музеям-заповедникам, предстоит  большая
работа. Поставлена задача по созданию музея Миус-фронта на  Самбекских
высотах, большой  комплекс  мероприятий  готовится  в  Старочеркасском
музее-заповеднике, археологическом музее-заповеднике "Танаис", а также
в Раздорском музее-заповеднике в рамках празднования 100-летия со  дня
рождения Анатолия Калинина.
     По состоянию на 1 января 2013 г. в Ростовской  области  действует
1 294  учреждения  клубного  типа,  включая  92  передвижных   клубных
учреждения. В культурно-досуговых учреждениях области  действовали  13
898 клубных формирований, в которых занимались 219 354  участника.  За
последние годы количество и контингент участников клубных формирований
сохранены.
     Формирование   единого    информационного    пространства,    как
инструмента  реализации  стратегических  задач   развития   Ростовской
области,  является  приоритетным  направлением  культурной   политики.
Компьютерная  коммуникационная  техника  и  технологии  являют   собой
неотъемлемую  часть  жизни  современного  человека.  В  2012  году  44
процента  учреждений  были  оснащены  персональными  компьютерами,  28
процентов учреждений имели доступ в "Интернет".
     Одним из наиболее  действенных  средств  приобщения  населения  к
культурным  ценностям  и  обеспечения  равного  доступа  к  культурным
ценностям  является  проведение  массовых  праздников   и   фестивалей
народного творчества, организацией которых  занимается  Областной  дом
народного творчества. Согласно  статистическим  данным,  в  городах  и
районах  Ростовской  области,  где  проводятся  массовые  мероприятия,
степень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг  в
сфере культуры наиболее высока  и  превышает  50  процентов  от  числа
опрошенных жителей.
     Настоящей визитной карточкой Донской земли является Всероссийский
литературно-фольклорный   фестиваль   "Шолоховская    весна".    Также
способствует    развитию    культурной    самобытности     казачества,
восстановлению  и  сохранению  культурно-исторической  среды  обитания
казаков проведение межрегионального фестиваля казачьего фольклора "Нет
вольнее Дона Тихого!" и фестиваль, проводимый на родине А.В. Калинина.
На  развитие  взаимопонимания  и   толерантности   в   межнациональных
отношениях направлены проведение  международного  фестиваля  народного
творчества "Содружество" и  праздника  национальных  культур  "Народов
Дона дружная семья". Призван оказывать помощь в реабилитации  детей  с
ограниченными возможностями и  содействовать  развитию  их  творческих
способностей областной фестиваль творчества детей-инвалидов "Мне через
сердце   виден   мир".   Расширяются   границы   фестиваля   авторской
(бардовской) песни "Струны души" в Волгодонском  районе.  Фестивальное
движение способствует  укреплению  дружбы,  взаимопонимания,  развития
толерантности   в   межнациональных    отношениях    и    формированию
привлекательного имиджа Ростовской области.
     Областной  дом  народного  творчества  также  является  областным
органом   координации   методических   процессов   культурно-досуговой
деятельности. В настоящее время на  уровне  муниципальных  образований
действуют 55 методических центров.
     Главной проблемой  в  культурно-досуговой  деятельности  является
сокращение  сети клубных учреждений.  За последние 5 лет их количество
сократилось на 42 единицы.  Основной причиной сокращения сети является
аварийное  состояние зданий клубных учреждений и отсутствие средств на
их   капитальный   ремонт   и   содержание.   Также    проблемами    в
культурно-досуговой  деятельности являются:  недостаточное обеспечение
сельских домов  культуры  компьютерной  техникой,  слабая  техническая
оснащенность  передвижных  клубных  учреждений,  неполное соответствие
современным   требованием   образовательного   уровня    руководителей
культурно-досуговых учреждений.
     Современный  этап  социально-экономического  развития  Ростовской
области  требует   формирования   современного   духовно-нравственного
образовательного пространства.
     Образование в  области  культуры  и  искусства  востребовано  как
образование,  органично  сочетающее  в  себе   воспитание,   обучение,
формирование и развитие личности человека.
     Современный уровень развития культуры и  искусства  в  Ростовской
области во многом обеспечивается сложившейся и эффективно  действующей
системой образовательных учреждений культуры и искусства, а  именно  -
сетью  образовательных  учреждений,   их   методическим   обеспечением
подготовкой кадров, совершенствованием различных форм деятельности.
     Ростовская  область  занимает  ведущие   позиции   в   российских
показателях  по  сравнительным  характеристикам  охвата   эстетическим
образованием детей школьного возраста. В настоящее время вышеназванный
показатель в Ростовской области составляет 13,7 процента при нормативе
- 12 процентов.
     В 124 муниципальных детских школах искусств Ростовской области на
данный момент реализуется более 30 программ художественно-эстетической
направленности. Эстетическое образование в  школах  искусств  получают
более  45  тыс.  детей  и  подростков.  Эти   показатели   говорят   о
необходимости и востребованности у  населения  данной  образовательной
услуги.
     Обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального
образования (далее - СПО) осуществляется по 17 специальностям.
     В  Ростовской  области  сложилась  система  конкурсно-выставочных
мероприятий по совершенствованию исполнительского мастерства  детей  и
молодежи,  представляющая  мощный  ресурс  развития  профессионального
искусства.  Министерством  культуры   Ростовской   области   учреждены
конкурсы по различным направлениям и специальностям дополнительного  и
среднего профессионального образования. Установлена  периодичность  их
проведения  и  найдено  оптимальное  сочетание  конкурсов  солистов  и
творческих  коллективов.  Оценка  результативности  осуществляется   в
соответствии с возрастными категориями.
     Ежегодно самые одаренные  дети  и  творческая  молодежь  получают
премии и стипендии Губернатора Ростовской области.
     Самые талантливые  студенты  образовательных  учреждений среднего
профессионального образования сферы культуры  и  искусства  продолжают
обучение   в   Ростовской   государственной   консерватории  им.  С.В.
Рахманинова,  в   высших   творческих   учебных   заведениях   Москвы,
Санкт-Петербурга  и  других  образовательных  учреждениях  культуры  и
искусства.
     В отрасли работает более четырех тысяч педагогических работников.
Преподаватели  образовательных  учреждений  СПО  имеют  100  процентов
высшее профессиональное образование, 75 процентов из них имеют  высшую
квалификационную  категорию.  Из   числа   педагогических   работников
муниципальных  детских  школ  искусств  55  процентов   имеют   высшее
профессиональное образование, 47 процентов -  высшую  квалификационную
категорию. 15 процентов руководящих и педагогических работников  имеют
почетные звания, федеральные награды.
     Однако,  несмотря  на  накопленный  опыт  и  достигнутые  успехи,
дальнейшее развитие образовательных учреждений  культуры  и  искусства
осложняется следующими негативными тенденциями.
     Наблюдается несоответствие      материально-технической      базы
образовательных   учреждений  среднего  профессионального  образования
современным требованиям. Более 80 процентов образовательных учреждений
культуры   и   искусства   находятся   в  приспособленных  помещениях.
Нарушаются требования СанПиН 2.4.4.1251-03 в части требований к зданию
и основным помещениям, к водоснабжению и канализации, к оборудованию и
помещениям  для  организации   основных   видов   деятельности.   Парк
музыкальных  инструментов  сильно изношен (износ фортепиано,  роялей и
других инструментов составляет 90 процентов) и  требует  значительного
обновления.  Кроме  того,  с  1  сентября  2012  г.  в  соответствии с
Федеральными государственными  требованиями  в  муниципальных  детских
школах    искусств   осуществляется   внедрение   предпрофессиональных
общеобразовательных  программ  в  области  искусств.  Данный   процесс
потребует     дополнительных     финансовых     ресурсов    в    части
материально-технического оснащения учебного процесса.
     В связи с изменившимися потребностями населения в сфере  культуры
и  искусства,  необходимостью  повышения  конкурентоспособности  услуг
перед образовательными учреждениями культуры и искусства стоит  задача
модернизации  традиционных  направлений  их  деятельности.  Отсутствие
средств  на  приобретение  современного  оборудования   не   позволяет