Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 590

  Ожидаемые            -   улучшение транспортно-
  результаты               эксплуатационных показателей
  реализации               автомобильных дорог общего
  подпрограммы             пользования Ростовской области.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 136)

       Раздел 8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
      "Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области"
                      государственной программы

     Автомобильные дороги являются важнейшей транспортной составляющей
инфраструктуры  региона,  во  многом  определяя  возможности  и  темпы
социально-экономического развития территории Ростовской области.
     Ростовская   область   характеризуется   достаточно   густой    и
разветвленной сетью автомобильных дорог,  что  в  целом  соответствует
уровню экономического развития региона.
     Обеспеченность  автодорогами  общего  пользования  в   Ростовской
области составляет 3,8 км/1000 жителей, а плотность сети дорог  -  158
км/1000 кв. км ее территории, что превышает средний уровень по  Южному
федеральному округу,  соответствует  общероссийскому,  но  значительно
уступает соответствующим показателям развитых стран мира.
     По территории   области  сеть  автомобильных  дорог  распределена
неравномерно:  плотность  дорожной  сети  в  районах,  прилегающих   к
областному  центру  и  к  крупным  городам,  значительно  выше,  чем в
периферийных   районах.    Наиболее    разветвленной    сетью    дорог
характеризуются:  Аксайский,  Семикаракорский,  Азовский и Октябрьский
районы.  Наименее  обеспечены  автомобильными  дорогами  восточные   и
юго-восточные районы области: Заветинский, Морозовский, Ремонтненский,
что   сдерживает   освоение   территорий   и   замедляет   темпы    их
социально-экономического развития.
     В  настоящее  время  в  Ростовской  области  отмечается   дефицит
пропускной  способности  дорог  по   ряду   направлений,   технические
параметры дорог не соответствуют современным требованиям.
     Острой проблемой является состояние искусственных  сооружений  на
автомобильных дорогах  области.  В  настоящее  время  на  региональных
дорогах  эксплуатируется  420  мостов  и  путепроводов  протяженностью
24 200 м, из которых 37  процентов  находятся  в  неудовлетворительном
состоянии.
     Серьезной  проблемой  является  наличие   множества   пересечений
автодорог с железнодорожными путями в одном уровне, которые  оказывают
негативное  влияние   на   скорость   и   безопасность   движения   по
автомобильным дорогам.
     Федеральные дороги на всем своем протяжении имеют капитальный тип
дорожной одежды и по своим техническим параметрам на 2/3 соответствуют
нормативам I - II категории.
     Параметры  региональных  и  межмуниципальных  дорог   области   в
основном соответствуют нормативам III - IV категории.
     Несмотря на то, что три четверти региональных и  межмуниципальных
дорог  области  по  своим  параметрам  соответствуют   IV   категории,
интенсивность движения автотранспорта на этих дорогах уже в  настоящее
время достигает 5000 - 16000 автомобилей в  сутки,  а  на  подходах  к
областному центру - г. Ростову-на-Дону  -  до  25  000  автомобилей  в
сутки. Здесь наблюдается наибольшее  несоответствие  параметров  дорог
интенсивности движения.
     Недостаточный  уровень  технического  развития   региональных   и
межмуниципальных дорог и рост автомобилизации населения области на  20
процентов за 3 года (с 230  авт./1000  человек  в  2007  году  до  275
авт./1000  человек  в  2010  году)   обуславливают   высокий   уровень
транспортных расходов и аварийности движения.
     Местные дороги находятся в  муниципальной  собственности  районов
области и обслуживают местные  связи.  Общая  протяженность  автодорог
общего пользования местного значения на  начало  2010 г.  составила  7
743,0 км, или 48,5 процента от общей  протяженности  автодорог  общего
пользования на территории Ростовской области. Параметры дорог местного
значения соответствуют нормативам IV - V категории, на  21,4  процента
общей  протяженности  отсутствует  твердое  покрытие.  На  дорогах   с
покрытием последнее часто требует усиления, имеет место несоответствие
по геометрическим и другим параметрам.
     На территории Ростовской области 306 населенных пунктов, с  общей
численностью проживающего в них населения 39 834 человека, в настоящее
время не имеют связи с опорной сетью по дорогам с  твердым  покрытием.
Наиболее  проблемными  являются  районы:   Азовский,   Зимовниковский,
Красносулинский,   Матвеево-Курганский,   Миллеровский,   Тарасовский,
Целинский, Чертковский.
     К  числу  наиболее   актуальных   проблем   дорожного   комплекса
Ростовской области относятся следующие:
     значительная  часть  автомобильных   дорог   общего   пользования
работает в режиме,  превышающем  оптимальный  уровень  загрузки;  35,7
процента протяженности федеральных, 34,4 процента региональных и  50,1
процента  межмуниципальных  дорог   не   соответствуют   по   основным
техническим параметрам существующей интенсивности движения;
     недостаточно развита сеть федеральных дорог, протяженность  их  в
границах области составляет всего 4,5 процента от протяженности  дорог
общего пользования, в то время как по федеральной сети  осуществляется
порядка 40 процентов областного грузопотока;
     особенно низок уровень развития  автодорожной  сети  в  восточных
районах области, а также в сельской местности, что сдерживает развитие
агропромышленного комплекса, замедляет темпы  социально-экономического
развития региона в целом;
     недостаточно количество обходов для вывода транзитного транспорта
из г. Ростова-на-Дону и других  городов  и  муниципальных  образований
области;
     отсутствуют  дублеры   основных   въездов  в   г. Ростов-на-Дону;
параметры въездных магистралей не соответствуют  сложившимся  размерам
транспортных потоков, что приводит  к  перегрузке  дорог,  особенно  в
период летних "пиковых" нагрузок;
     в целом по области доля дорог IV, V и внекатегорийных  составляет
около 80 процентов, при этом 1,3 процента дорог общего пользования  не
имеют  твердого  покрытия,  что   затрудняет   круглогодичный   проезд
транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками;
     неудовлетворительное    состояние    автодорожных    мостов     и
путепроводов: более трети мостов требует реконструкции или замены;
     наблюдается  рост  уровня  аварийности  на  сети   дорог   общего
пользования вследствие опережения темпов роста интенсивности  движения
по сравнению с увеличением пропускной способности дорог области;
     существует   острая   нехватка    средств    на    строительство,
реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;
     отсутствие  необходимого   финансирования   (11,7   процента   от
норматива) снизили объемы капитального ремонта, затраты на  содержание
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
     Перечисленные проблемы автодорожного комплекса Ростовской области
ставят в число первоочередных задач реализацию проектов  по  улучшению
транспортно-эксплуатационного     состояния     существующей      сети
автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение
технических  параметров  и  уровня  инженерного  оснащения   дорог   в
соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.

      Раздел 8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
 ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Основной  целью  подпрограммы  является  развитие  современной  и
эффективной   автомобильно-дорожной   инфраструктуры,   обеспечивающей
ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.
     Для  достижения  основной  цели  подпрограммы  необходимо  решить
следующие задачи:
     формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности  для
населения Ростовской области;
     обеспечение сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной
связью с сетью автомобильных дорог общего  пользования  по  дорогам  с
твердым покрытием.
     Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     улучшение транспортно-эксплуатационных показателей  автомобильных
дорог общего пользования Ростовской области.
     Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.  Этапы  реализации
подпрограммы не выделяются.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 136)

       Раздел 8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для реализации поставленных целей, решения задач  подпрограммы  и
достижения   планируемых   значений    показателей    и    индикаторов
предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
     1. Мероприятия   по   содержанию   автомобильных   дорог   общего
пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных
сооружений на них.
     Реализация мероприятий позволит выполнять  работы  по  содержанию
автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с
нормативными требованиями.
     2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего  пользования
регионального и межмуниципального значения и искусственных  сооружений
на них.
     Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность  участков
автомобильных    дорог    общего    пользования    регионального     и
межмуниципального значения,  на  которых  показатели  их  транспортно-
эксплуатационного состояния  соответствуют  требованиям  стандартов  к
эксплуатационным показателям автомобильных дорог.
     3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего
пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных
сооружений на них.
     Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность  участков
автомобильных    дорог    общего    пользования    регионального     и
межмуниципального значения,  на  которых  показатели  их  транспортно-
эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.
     4. Мероприятия по  строительству  и  реконструкции  автомобильных
дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения  и
искусственных сооружений на них.
     Реализация   мероприятий   позволит    сохранить    протяженность
автомобильных    дорог    общего    пользования    регионального     и
межмуниципального значения, на которых уровень загрузки  соответствует
нормативному.
     5. Мероприятия    по    научно-исследовательским    и     опытно-
конструкторским работам.
     6. Мероприятия по предоставлению субсидий из  областного  бюджета
бюджетам  муниципальных  образований  для  софинансирования  расходных
обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов  местного
самоуправления  по  вопросам  местного  значения   на   строительство,
реконструкцию,   капитальный   ремонт,   разработку   проектно-сметной
документации,  ремонт  и   содержание   автомобильных   дорог   общего
пользования  местного   значения   и   тротуаров,   проектирование   и
строительство (реконструкцию) автомобильных дорог  общего  пользования
местного значения с твердым покрытием до сельских населенных  пунктов,
не имеющих круглогодичной связи с  сетью  автомобильных  дорог  общего
пользования.
     7. Проектные работы по капитальному ремонту  автомобильных  дорог
общего  пользования  регионального  и  межмуниципального  значения   и
искусственных сооружений на них.
     8. Проектные   работы   по    строительству    и    реконструкции
автомобильных    дорог    общего    пользования    регионального     и
межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
     9. Содержание   аппарата   министерства   транспорта   Ростовской
области.
     10. Обеспечение    автотранспортными    услугами    Правительства
Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.
     11. Разработка проектной  документации  на  строительство  первой
линии метрополитена.
     12. Субсидия на финансовое обеспечение  государственного  задания
на  оказание   государственных   услуг   государственному   бюджетному
учреждению  Ростовской  области  "Дирекция  строящегося  аэропортового
комплекса "Южный".
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 136)

    Раздел 8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Финансирование мероприятий  подпрограммы  "Развитие  транспортной
инфраструктуры   Ростовской   области"    государственной    программы
осуществляется за счет средств областного, местных  бюджетов,  средств
дорожного фонда Ростовской области.
     Предоставление  и  расходование  ГБУ  РО  "Дирекция   строящегося
аэропортового  комплекса  "Южный"  на   обеспечение   государственного
(муниципального) задания на оказание  государственных  (муниципальных)
услуг  (выполнение  работ),  предусмотренных  данной   государственной
программой, осуществляется за счет ассигнований областного бюджета.
     В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи  78.1  Бюджетного
кодекса  Российской  Федерации  министерство   транспорта   Ростовской
области  предоставляет  субсидии  в   соответствии   с   утвержденными
плановыми объемами.
     В  целях  выполнения  плановых  объемов  министерство  транспорта
Ростовской области заключает соглашение с ГБУ РО "Дирекция строящегося
аэропортового комплекса "Южный".
     В   рамках   реализации    программы    "Развитие    транспортной
инфраструктуры   Ростовской   области"    государственной    программы
предоставляются субсидии из областного бюджета бюджетам  муниципальных
образований  на  строительство,  реконструкцию,  капитальный   ремонт,
включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и  содержание
автомобильных дорог общего пользования местного значения и  тротуаров,
проектирование и  строительство  (реконструкцию)  автомобильных  дорог
общего пользования местного значения с твердым покрытием  до  сельских
населенных,  пунктов,  не  имеющих  круглогодичной   связи   с   сетью
автомобильных дорог общего пользования.

   Раздел 8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
                      в реализации подпрограммы

     В реализации  подпрограммы  участвуют  муниципальные  образования
Ростовской области.
     Доля    софинансирования    субсидий    местным    бюджетам    из
консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов  городских
округов определяется в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Ростовской  области  об  уровне  софинансирования   субсидий   местным
бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих  при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения.
     В  рамках  подпрограммы  "Развитие  транспортной   инфраструктуры
Ростовской  области"  муниципальным  образованиям  Ростовской  области
выделяются  субсидии  из  областного  бюджета  за  счет  субсидий  для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения  для  исполнения  ими  своих  полномочий  в  части  дорожного
хозяйства.
     Расходование  средств  осуществляется  министерством   транспорта
Ростовской области в установленном для исполнения  областного  бюджета
порядке  на  основании  бюджетной  росписи   в   пределах   выделенных
ассигнований на очередной  финансовый  год.  Средства  зачисляются  на
счета бюджетов муниципальных образований с  отражением  их  в  доходах
местных бюджетов.
     Министерство   транспорта   Ростовской    области    осуществляет
перечисление средств администрациям муниципальных образований  области
на счета администраторов доходов бюджета после получения документов  -
оснований принятия денежного обязательства.
     Администратор доходов в срок до 5-го числа месяца, следующего  за
отчетным, представляет в министерство  транспорта  Ростовской  области
отчет об использовании средств по направлениям, указанным в  настоящем
пункте, а также по установленной министерствами форме.
     Министерство транспорта Ростовской области осуществляет  контроль
за целевым и эффективным использованием средств по направлениям:
     капитальный ремонт, включая  разработку  проектной  документации,
внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;
     капитальный ремонт, включая  разработку  проектной  документации,
межпоселковых автомобильных дорог;
     строительство  и  реконструкция,  включая  разработку   проектной
документации, внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог  и
тротуаров;
     строительство  и  реконструкция,  включая  разработку   проектной
документации, межпоселковых автомобильных дорог;
     проектирование  и  строительство  (реконструкция)   автомобильных
дорог общего пользования местного  значения  с  твердым  покрытием  до
сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи  с  сетью
автомобильных дорог общего пользования;
     ремонт  и  содержание  автомобильных  дорог  общего   пользования
местного значения.

  8.6.1. Условия предоставления субсидий и методика расчета субсидий

     В  целях  выполнения  плановых  объемов  министерство  транспорта
Ростовской   области   заключает    соглашения    с    администрациями
муниципальных образований, в которых предусматриваются:
     пропорциональное  уменьшение  расходов   на   сумму   сложившейся
экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из
областного бюджета и финансирования за счет средств  местного  бюджета
при   заключении   муниципальных    контрактов    на    строительство,
реконструкцию,    капитальный    ремонт     объектов     муниципальной
собственности, а также приобретение основных средств  в  муниципальную
собственность;
     осуществление авансовых  платежей  и  окончательного  расчета  по
муниципальным  контрактам  пропорционально  за   счет   субсидии   для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения и за счет средств местного бюджета;
     обязательства   администраций   муниципальных   образований    по
обеспечению  возврата  в  доход  областного  бюджета  неиспользованных
субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих  при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного    значения    в    случаях,    предусмотренных     бюджетным
законодательством Российской Федерации;
     обязательства муниципальных  районов  по  заключению  аналогичных
соглашений о предоставлении  субсидий  бюджетам  поселений  в  случаях
выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;
     обязательства администраций  муниципальных  районов  и  городских
округов  о  представлении  отчетов  в  порядке,  сроки  и  по  формам,
установленным главными распорядителями средств областного бюджета;
     критерии, порядок  и  сроки  осуществления  оценки  эффективности
использования субсидий для  софинансирования  расходных  обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения;
     обязательства   администраций   муниципальных   образований    по
обеспечению подписания актов  выполненных  работ  и  их  представление
главным  распорядителям  средств  областного  бюджета   только   после
осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие
фактическим объемам выполненных работ;
     контроль за исполнением условий соглашения, основания  и  порядок
приостановления и прекращения предоставления субсидий;
     ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
     В   соглашении   на   объекты    строительства,    реконструкции,
капитального  ремонта  в  обязательном  порядке   должны   содержаться
следующие сведения:
     наименование объектов;
     пообъектное   распределение    субсидий    областного    бюджета,
предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для
софинансирования выполнения работ;
     пообъектное распределение средств местного бюджета,  направляемых
на софинансирование выполнения работ;
     пообъектный график производства работ, срок ввода объектов;
     порядок перечисления субсидий  и  проведения  расчетов,  а  также
требования к оформлению контрактов (договоров) и иных документов.
     Субсидии предоставляются бюджетам  муниципальных  образований  по
направлениям расходования средств при следующих условиях:
     наличии муниципальных государственных  программ,  утвержденных  в
установленном порядке и предусматривающих средства  местных  бюджетов,
направляемые на софинансирование расходов по объектам и  направлениям,
в соответствии с постановлением Правительства  Ростовской  области  об
уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного самоуправления по вопросам местного значения;
     наличии в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах средств местных бюджетов,  направляемых
на  софинансирование  расходов   по   объектам   и   направлениям,   в
соответствии с  постановлением  Правительства  Ростовской  области  об
уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного самоуправления по вопросам местного значения;
     наличии в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах кодов бюджетной  классификации  доходов
для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными
администраторами доходов местных бюджетов;
     наличии утвержденной  проектной  документации  на  строительство,
реконструкцию,    капитальный    ремонт     объектов     муниципальной
собственности, а также  на  капитальный  ремонт,  на  софинансирование
которых предоставляются субсидии;
     подтверждении    права     муниципальной     собственности     на
соответствующие   объекты    (кроме    гидротехнических    сооружений,
поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствии  обременений,
исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут  повлечь
прекращение права муниципальной собственности.
     Порядок   расчета   из   областного    бюджета    субсидий    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения  на  строительство,  реконструкцию   и   капитальный   ремонт
автомобильных дорог общего пользования местного значения:
     при распределении субсидий в  первоочередном  порядке  включаются
объекты   строительства,   реконструкции    и    капитальный    ремонт
автомобильных дорог общего пользования местного значения и  тротуаров,
на которые есть поручения Губернатора Ростовской области.
     Размеры субсидий  для  софинансирования  расходных  обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по  вопросам  местного  значения  из   областного   бюджета   бюджетам
муниципальных   образований   на   строительство,   реконструкцию    и
капитальный ремонт автомобильных  дорог  общего  пользования  местного
значения и тротуаров,  распределяются  на  софинансирование  объектов,
имеющих    местное    значение    (межпоселковые,    внутрипоселковые,
внутригородские). Размеры субсидий определяются по формуле:

                      Собл = С обл ВП + Собл МП,

     где Собл - общий размер субсидий из областного  бюджета  бюджетам
муниципальных  образований  за  счет  субсидий  для   софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного   самоуправления   по   вопросам   местного    значения    на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных  дорог
общего пользования  местного  значения  и  тротуаров,  предусмотренный
государственной программой на соответствующий год;
     Собл ВП - общий размер субсидий из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных  образований  за  счет  субсидий  для   софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного   самоуправления   по   вопросам   местного    значения    на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных  дорог
общего пользования местного значения и тротуаров (внутрипоселковых или
внутригородских);
     Собл МП - общий размер субсидий из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных  образований  за  счет  субсидий  для   софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного   самоуправления   по   вопросам   местного    значения    на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных  дорог
общего пользования местного значения (межпоселковых).
     Общий размер  субсидий  из  областного  бюджета,  предоставляемых
бюджету  i-го  муниципального  образования  за   счет   субсидий   для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения  на  строительство,  реконструкцию   и   капитальный   ремонт
автомобильных   дорог   общего    пользования    местного    значения,
рассчитывается по формуле

                         Сi = Сi ВП + Сi МП,

     где  Сi  -  общий  размер   субсидий   из   областного   бюджета,
предоставляемых  бюджету  i-го  муниципального  образования  за   счет
субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих  при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт
автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров;
     Сi ВП - размер субсидий из  областного  бюджета,  предоставляемых
бюджету i-го муниципального образования субсидий для  софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного   самоуправления   по   вопросам   местного    значения    на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных  дорог
общего пользования местного значения и тротуаров (внутрипоселковых или
внутригородских), который рассчитывается
     по формуле:

                      Сi ВП =/Summ Нi х Собл МП,

     где Нi - численность постоянного  населения  i-го  муниципального
образования,  определяемая  на   основании   данных   государственного
статистического  наблюдения,  по   состоянию   на   1   января   года,
предшествующего   финансовому   году,   в    котором    осуществляется
распределение субсидий;
     SUM Нi - численность постоянного  населения  Ростовской  области,
определяемая  на  основании  данных  государственного  статистического
наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому
году, в котором осуществляется распределение субсидий;
     Собл МП - размер субсидий из областного бюджета,  предоставляемый
бюджету  i-го  муниципального  образования  за   счет   субсидий   для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения  на  строительство,  реконструкцию   и   капитальный   ремонт
автомобильных дорог общего пользования местного значения  и  тротуаров
(межпоселковых), который рассчитывается по формуле:

                      Сi МП = Пi/ПМП х Собл МП,

     где Пi -  протяженность  автомобильных  дорог  местного  значения
(межпоселковых)  на  территории   i-го   муниципального   образования,
определяемая  на  основании  данных  государственного  статистического
наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому
году, в котором осуществляется распределение субсидий;
     ПМП  -  протяженность  автомобильных  дорог  общего   пользования
местного значения (межпоселковых) на  территории  Ростовской  области,
определяемая  на  основании  данных  государственного  статистического
наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому
году, в котором осуществляется распределение субсидий.
     Доля    софинансирования    субсидий    местным    бюджетам    из
консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов  городских
округов определяется в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Ростовской  области  об  уровне  софинансирования   субсидий   местным
бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих  при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения.
     Размеры субсидий  для  софинансирования  расходных  обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по  вопросам  местного  значения,  из  областного   бюджета   бюджетам
муниципальных   образований   на   проектирование   и    строительство
(реконструкцию)  автомобильных  дорог  общего   пользования   местного
значения с  твердым  покрытием  до  сельских  населенных  пунктов,  не
имеющих  круглогодичной  связи  с  сетью  автомобильных  дорог  общего
пользования, определяются по формуле

                         Сi СД = Сi П + Сi С,

     Сi СД - размер субсидий из  областного  бюджета,  предоставляемых
бюджету  i-го  муниципального  образования  за   счет   субсидий   для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения   на   проектирование   и    строительство    (реконструкцию)
автомобильных дорог общего пользования  местного  значения  с  твердым
покрытием до сельских населенных пунктов,  не  имеющих  круглогодичной
связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
     Сi П - размер субсидий  из  областного  бюджета,  предоставляемых
бюджету  i-го  муниципального  образования  за   счет   субсидий   для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения на проектирование строительства (реконструкции) автомобильных
дорог общего пользования местного  значения  с  твердым  покрытием  до
сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи  с  сетью
автомобильных дорог общего пользования;
     Сi С - размер субсидий  из  областного  бюджета,  предоставляемых
бюджету   муниципального   образования   за    счет    субсидий    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения на строительство (реконструкцию) автомобильных  дорог  общего
пользования  местного  значения  с  твердым  покрытием   до   сельских
населенных  пунктов,  не  имеющих   круглогодичной   связи   с   сетью
автомобильных дорог общего пользования.
     Доля    софинансирования    субсидий    местным    бюджетам    из
консолидированных  бюджетов  муниципальных  районов   определяется   в
соответствии с  постановлением  Правительства  Ростовской  области  об
уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов
местного самоуправления по вопросам местного значения.
     Размеры субсидий  для  софинансирования  расходных  обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по  вопросам  местного  значения  из   областного   бюджета   бюджетам
муниципальных образований на ремонт и содержание  автомобильных  дорог
общего  пользования   местного   значения   предоставляются   бюджетам
муниципальных образований в объеме доходов  от  транспортного  налога,
ранее запланированных  муниципальными  образованиями  и  переданных  с
муниципального на областной уровень с 1 января 2012 г.
     Расходование  средств  осуществляется  министерством   транспорта
Ростовской области в установленном для исполнения  областного  бюджета
порядке  на  основании  бюджетной  росписи   в   пределах   выделенных
ассигнований на очередной  финансовый  год.  Средства  зачисляются  на
счета бюджетов муниципальных образований с  отражением  их  в  доходах
местных бюджетов.
     Министерство   транспорта   Ростовской    области    осуществляет
перечисление средств администрациям муниципальных образований  области
на счета администраторов доходов бюджета после получения документов  -
оснований принятия денежного обязательства.
     Администратор доходов в срок до 5-го числа месяца, следующего  за
отчетным, представляет в министерство  транспорта  Ростовской  области
отчет об использовании средств по направлениям, указанным в  настоящем
пункте, а также по установленной министерством  транспорта  Ростовской
области форме.
     Распределение субсидий местным бюджетам на  очередной  финансовый
год и на плановый период по муниципальным образованиям и  направлениям
расходования  средств  представлено  в  приложениях  N 10  -  N 19   к
государственной программе.
     Перечень  инвестиционных   проектов   (объекты,   находящиеся   в
муниципальной   собственности)   приведен   в   приложении   N 20    к
государственной программе.

                             8.7. Методика
  предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета
     бюджетам муниципальных образований на погашение кредиторской
    задолженности за 2013 год по расходам на "Дорожное хозяйство"

     1. Иные   межбюджетные   трансферты   из    областного    бюджета
предоставляются бюджетам муниципальных образований для  финансирования
мероприятий по  строительству,  реконструкции,  капитальному  ремонту,
включая разработку проектно-сметной документации, ремонту и содержанию
автомобильных дорог общего пользования местного значения и  тротуаров,
проектированию и  строительству  (реконструкции)  автомобильных  дорог
общего пользования местного значения с твердым покрытием  до  сельских
населенных  пунктов,  не  имеющих   круглогодичной   связи   с   сетью
автомобильных дорог общего пользования, капитальному ремонту и ремонту
дворовых  территорий  многоквартирных  домов,  проездов   к   дворовым
территориям  многоквартирных  домов  населенных   пунктов   (далее   -
трансферты) в части погашения кредиторской задолженности,  сложившейся
по состоянию на 1 января 2014 г.
     2. Погашению за  счет  указанных  средств  подлежит  кредиторская
задолженность   местных   бюджетов   по    муниципальным    контрактам
(договорам), подлежавшим в соответствии с  условиями  этих  контрактов
(договоров) оплате в 2013 году.
     3. Трансферты предоставляются бюджетам муниципальных  образований
при следующих условиях:
     наличие кредиторской  задолженности  по  состоянию  на  1  января
2014 г.,  подтвержденной  расшифровкой  кредиторской  задолженности  к
формам "Сведения о дебиторской  (кредиторской)  задолженности"  (форма
0503369),  "Сведения  о   дебиторской   (кредиторской)   задолженности
учреждения" (форма 0503769);
     наличие акта сверки с подрядчиком (исполнителем);
     наличие платежных документов,  подтверждающих  факт  перечисления
средств местного бюджета, предусмотренных на софинансирование расходов
по объектам и направлениям.
     4. Расходование  трансфертов,  направленных   на   финансирование
указанных  мероприятий,  осуществляется   в   порядке,   установленном
постановлением Правительства Ростовской области  от  26.12.2013  N 830
"О мерах  по  реализации  Областного  закона  от  16.12.2013   N 75-ЗС
"Об областном бюджете на 2014 год и на плановый  период  2015  и  2016
годов".
     5. Иные  межбюджетные  трансферты  предоставляются   в   пределах
бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в  областном   бюджете   на
соответствующий  финансовый  год,  и  лимитов  бюджетных  обязательств
министерству транспорта Ростовской области.
     Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета
по муниципальным  образованиям  и  направлениям  расходования  средств
представлено   в   приложении   N 22   к   настоящей   государственной
программе.
     (Часть дополнена - Постановление Правительства Ростовской области
от 10.04.2014 г. N 230)

        Раздел 9. Подпрограмма 2. "Повышение безопасности дорожного
                 движения на территории Ростовской области"         (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.02.2014 г. N 136)

                     Раздел 9.1. Паспорт подпрограммы 
                Повышение безопасности дорожного движения 
                    на территории Ростовской области"

  Наименование          -   подпрограмма             "Повышение
  подпрограммы              безопасности   дорожного   движения
  государственной           на территории  Ростовской  области"
  программы                 (далее - подпрограмма)

  Ответственный         -   министерство             транспорта
  исполнитель               Ростовской области
  подпрограммы
  государственной
  программы

  Участники             -   департамент  по  предупреждению   и
  подпрограммы              ликвидации             чрезвычайных
  государственной           ситуаций Ростовской области;
  программы                 государственное            казенное
                            учреждение    Ростовской    области
                            "Центр    безопасности    дорожного
                            движения"

  Программно-целевые    -   отсутствуют
  инструменты
  подпрограммы
  государственной
  программы

  Цель подпрограммы     -   сокращение     количества      лиц,
  государственной           погибших  в   результате   дорожно-
  программы                 транспортных           происшествий
                            (далее - ДТП)

  Задачи подпрограммы   -   обеспечение            безопасности
  государственной           дорожного        движения        на
  программы                 автомобильных    дорогах     общего
                            пользования    и    улично-дорожной
                            сети    населенных    пунктов     в
                            Ростовской области

Целевые индикаторы   и показатели   подпрограммы   государственной   программы

–

количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; социальный риск; транспортный риск; тяжесть  последствий  в результате дорожно-транспортных происшествий (В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области от 19.11.2014 № 770)

  Этапы и сроки         -   2014-2020 годы,
  реализации                этапы реализации подпрограммы
  подпрограммы              не выделяются
  государственной
  программы

  Ресурсное             -   общий объем финансирования подпрограммы за
  обеспечение               2014 – 2020 годы – 628 288,7 тыс. рублей,
  подпрограммы              в том числе:
  государственной           2014 год – 95 247,1 тыс. рублей;
  программы                 2015 год – 93 030,5 тыс. рублей;
                            2016 год – 93 565,1 тыс. рублей;
                            2017 год – 84 864,9 тыс. рублей;
                            2018 год – 87 193,7 тыс. рублей;
                            2019 год – 87 193,7 тыс. рублей;
                            2020 год – 87 193,7 тыс. рублей;
                            средства областного бюджета – 
                            628 288,7 тыс. рублей,
                            в том числе:
                            2014 год – 95 247,1 тыс. рублей;
                            2015 год – 93 030,5 тыс. рублей;
                            2016 год – 93 565,1 тыс. рублей;
                            2017 год – 84 864,9 тыс. рублей;
                            2018 год – 87 193,7 тыс. рублей;
                            2019 год – 87 193,7 тыс. рублей;
                            2020   год  –  87  193,7  тыс.  рублей  (В
                            редакции    Постановления    Правительства
                            Ростовской области от 29.12.2014 № 884)

  Ожидаемые             -   создание современной системы
  результаты                обеспечения безопасности
  реализации                дорожного движения на
  подпрограммы              автомобильных дорогах общего
  государственной           пользования и улично-дорожной
  программы                 сети населенных пунктов в
                            Ростовской области.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 136)

       Раздел 9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Обеспечение безопасности дорожного  движения  является  одной  из
важных  социально-экономических  и  демографических  задач  Российской
Федерации. Аварийность на автомобильном  транспорте  наносит  огромный
материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так  и  отдельным
гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит  к  исключению  из
сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся
инвалидами дети.
     Ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных
происшествий погибают и получают ранения свыше 270  тыс.  человек.  На
дорогах  за  последние 7 лет погибло 7 900 детей в возрасте до 16 лет,
были  травмированы   166 020   детей.   Демографический    ущерб    от
дорожно-транспортных  происшествий  и их последствий за 2004-2010 годы
суммарно составил 506 246 человек.
     Суммарный размер      социально-экономического      ущерба     от
дорожно-транспортных происшествий и их последствий за  2004-2010  годы
оценивается в  7 326,3 млрд. рублей, что можно сопоставить с расходами
консолидированного  бюджета  Российской  Федерации  в  2011  году   на
финансирование социальной политики (7 453,3 млрд. рублей).
     Обеспечение безопасности дорожного  движения  является  составной
частью национальных задач  обеспечения  личной  безопасности,  решения
демографических,  социальных  и   экономических   проблем,   повышения
качества жизни, содействия региональному развитию.
     Одним из  главных   направлений   демографической   политики,   в
соответствии   с   Концепцией   демографической   политики  Российской
Федерации на период  до  2025  года,  обозначено  снижение  смертности
населения,  прежде  всего,  высокой смертности мужчин в трудоспособном
возрасте   от   внешних   причин,   в   том   числе    в    результате
дорожно-транспортных происшествий.
     Цели  повышения   уровня   безопасности   транспортной   системы,
сокращения темпов роста количества дорожно-транспортных  происшествий,
снижения тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших  в  них
обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации  на  период
до 2030 года.
     Таким образом,  задачи  сохранения  жизни  и  здоровья участников
дорожного  движения  за  счет  повышения  качества   и   оперативности
медицинской   помощи   пострадавшим   и,   как  следствие,  сокращение
демографического     и     социально-экономического     ущерба      от
дорожно-транспортных  происшествий  и  их  последствий  согласуются  с
приоритетными задачами  социально-экономического  развития  Российской
Федерации  в  долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на
обеспечение снижения  темпов  убыли  населения  Российской  Федерации,
создание условий для роста его численности.
     В Ростовской  области  в   2012  году    зарегистрировано   6 183
дорожно-транспортных  происшествия,  в  результате которых погибло 823
человека  (на  1,1 процента больше, чем в 2011 году) и получили травмы
7 845 человек.
     Среди субъектов Южного федерального округа Ростовская область, по
итогам 2012 года, находится на 2-м  месте  по  количеству  погибших  в
дорожно-транспортных происшествиях (823 человека) после Краснодарского
края (1190 человек).
     При относительном   сокращении   количества   лиц,   погибших   в
результате  дорожно-транспортных  происшествий,  на 12,9 процента (823
человека) по сравнению с 2004 годом  (945  человек),  с  2009  года  в
Ростовской    области   наблюдается   рост   количества   погибших   в
дорожно-транспортных происшествиях.
     Это  связано  с  увеличением  парка  автотранспортных  средств  и
неисполнением  участниками   дорожного   движения   правил   дорожного
движения.
     Количество   зарегистрированных   автотранспортных   средств    в
Ростовской области в  2010  году  составляло  1  млн.  338  тысяч  317
автомобилей, а прогноз на  2016  год  составляет  1  млн.  642  тысячи
автомобилей, то есть ожидается прирост парка автотранспортных  средств
на 22,7 процента.
     Одним  из  основных  факторов  риска,  оказывающих   влияние   на
результаты  подпрограммы  и  на  который   участники   государственной
программы  не  могут  оказать  непосредственного   влияния,   является
неуклонный рост автомобилизации в Ростовской области.
     При  условии  сохраняющейся  улично-дорожной  сети  в  Ростовской
области предполагается увеличение интенсивности дорожного движения  и,
соответственно, количества дорожно-транспортных происшествий.
     Другим фактором  риска,   оказывающим   влияние   на   результаты
подпрограммы и на который участники государственной программы не могут
оказать   непосредственного   влияния,   является   рост    количества
дорожно-транспортных   происшествий   с   участием   водителей,   стаж
управления транспортным средством, которых менее 3-х лет.
     Уровень подготовки водителей остается низким и  требует  принятия
мер на федеральном уровне.
     Несмотря на  эффективность  реализации  федеральной  и  областной
целевых программ повышения безопасности дорожного  движения,  движение
на дорогах России, в том числе и Ростовской области, остается опасным.
     В качестве мероприятий  подпрограммы  государственной  программы,
направленных на  управление  рисками,  их  своевременное  выявление  и
минимизацию,  предлагается  развитие  систем  фото-  и   видеофиксации
нарушений правил дорожного движения на территории Ростовской области и
развитие системы оказания помощи пострадавшим  в  дорожно-транспортных
происшествиях.
     Для   эффективного   решения   проблем   с   дорожно-транспортной
аварийностью  и  обеспечения  снижения   ее   показателей   необходимо
продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности
дорожного движения и обеспеченность их финансовыми ресурсами.
     С учетом изложенного,  можно  сделать  вывод  об  актуальности  и
обоснованной необходимости продолжения работы  в  области  обеспечения
безопасности дорожного движения в рамках подпрограммы.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

 основные ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является сокращение количества лиц,  погибших

в результате дорожно-транспортных происшествий.

Условием  её  достижения  является  решение  задачи  обеспечения

безопасности  дорожного  движения  на  автомобильных  дорогах   общего

пользования  и  улично-дорожной  сети  населённых пунктов в Ростовской

области, в том числе за счёт:

снижения тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

развития  современной  системы  оказания  помощи  пострадавшим в

дорожно-транспортных происшествиях – спасения жизней;

развития систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного

движения на территории Ростовской области.

Оценка достижения  цели  подпрограммы  по  годам  ее  реализации

осуществляется    с   использованием   системы   целевых   показателей

подпрограммы:

количество  лиц,  погибших  в  результате   дорожно-транспортных

происшествий;

число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

социальный риск;

транспортный риск;

тяжесть   последствий   в    результате     дорожно-транспортных

происшествий.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

создание современной системы обеспечения безопасности  дорожного

движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной

сети населенных пунктов Ростовской области.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 – 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

      (Подраздел в  редакции   Постановления  Правительства Ростовской
области от 19.11.2014 № 770)

     Раздел 9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма будет осуществляться  путем  реализации  программных
мероприятий, распределенных по следующим направлениям:
     развитие системы  организации  движения  транспортных  средств  и
пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;