Постановление Правительства Ростовской области от 04.10.2012 № 945

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 04.10.2012 N 945

                          г. Ростов-на-Дону


                        Об утверждении Порядка
          организации и финансирования из областного бюджета
         работ по строительству, реконструкции, капитальному
        ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
            от 16.01.2014 г. N 48; от 23.06.2014 г. N 458;
               от 22.05.2015 № 360; от 10.05.2016 № 315)

     С целью установления единого порядка организации и финансирования
из  областного  бюджета   работ   по   строительству,   реконструкции,
капитальному ремонту объектов, а  также  ремонту  автомобильных  дорог
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Порядок организации и финансирования  из  областного
бюджета работ по строительству,  реконструкции,  капитальному  ремонту
объектов, а также ремонту автомобильных дорог согласно приложению.
     2. Главным распорядителям средств областного бюджета и  субсидий,
предоставляемых из федерального  бюджета  на  осуществление  бюджетных
инвестиций (далее - средства областного бюджета):
     при формировании перечней  объектов  и  мероприятий  капитального
ремонта направлять 60 процентов средств, предусмотренных на эти цели в
областном бюджете на очередной финансовый год и  плановый  период,  на
объекты капитального ремонта (кроме дорожного хозяйства);
     предусматривать на очередной финансовый  год  и  плановый  период
средства  в  размере  не менее 2 процентов от общего объема финансовых
средств,   выделенных   на   капитальный   ремонт,    на    разработку
проектно-сметной   документации   по   капитальному  ремонту,  который
планируется в ближайшие 2 - 3 года (кроме дорожного хозяйства);
     обеспечить   целевое   использование   средств,   выделяемых   из
областного бюджета на вышеуказанные  цели,  в  порядке,  установленном
настоящим постановлением;
     при формировании перечней  объектов  и  мероприятий  капитального
ремонта   и  ремонта  объектов  дорожного  хозяйства  регионального  и
межмуниципального значения на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период  исходить  из  нормативов затрат на капитальный ремонт и ремонт
автомобильных  дорог  регионального  и  межмуниципального  значения  в
соответствии  с  постановлением  Правительства  Ростовской  области от
13.01.2012 N 12 "О нормативах финансовых затрат на капитальный ремонт,
ремонт,    содержание    автомобильных    дорог   общего   пользования
регионального и межмуниципального значения и Правилах расчета  размера
ассигнований  областного бюджета на указанные цели";  для капитального
ремонта объектов здравоохранения исходить из нормативов,  утвержденных
приказом  Министерства  регионального развития Российской Федерации от
21.04.2011 N 184 "Об  утверждении  укрупненных  нормативов  предельной
цены  капитального  и  текущего  ремонта  объектов  здравоохранения  в
2011-2012 годах";

     при формировании перечня вновь начинаемых объектов  строительства

(реконструкции),  разработки  проектно-сметной  документации  объектов

муниципальной собственности учитывать выполнение значения  показателей

по соглашениям  о  предоставлении  субсидий   бюджетам   муниципальных

районов  и  городских  округов  в  предшествующем  году;  (Дополнен  -

Постановление Правительства Ростовской области от 10.05.2016 № 315)

     при   подготовке   заданий   на   проектирование   по    объектам

строительства  (реконструкции),  в   том   числе   инженерных   сетей,

рассматривать   возможность   включения   в   проектную   документацию

требований строительства кабельной канализации и кабельных вводов  для

прокладки  волоконно-оптических  линий  связи,  а  также   возможность

требований о прокладке внутренних сетей  связи  по скрытым  внутренним

коммуникациям емкостью, достаточной для одновременного оказания  услуг

не менее чем 3 операторами связи,  за исключением  объектов  дорожного

хозяйства;  (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 10.05.2016 № 315)
     при   подготовке   заданий   на   проектирование   по    объектам
строительства  социальных   объектов   предусматривать   необходимость
проектировщика заключать договор безвозмездного  пользования  объектом
интеллектуальной   собственности   –   проектной   документацией   для
возможности  ее повторного применения при осуществлении строительства.
(Дополнен    -    Постановление   Правительства   Ростовской   области
от 10.05.2016 № 315)
     2.1. Главным  распорядителям  средств   областного   бюджета   по
объектам областной собственности рассматривать:
     целесообразность выданной исходно-разрешительной документации;
     полноту  и  целесообразность   проектных   решений,   применяемых
материалов, оборудования и их эквивалентов,  конструкций,  технологий,
способов организации и  производства  работ  на  предмет  соответствия
целям инвестиционного проекта;
     целесообразность корректировки проектно-сметной  документации,  а
также выполнения дополнительных работ.
     2.2.    Главным   распорядителям   средств   областного   бюджета
осуществлять  ведомственный  контроль  за соблюдением законодательства
Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе  в  сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в
порядке, установленном Правительством Ростовской области. (В  редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 16.01.2014 г. N 48)
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ростовской области  принять  правовые  акты,  регулирующие
вопросы организации и финансирования  из  местного  бюджета  работ  по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов,  а  также
ремонту автомобильных дорог.
     4. Министерству финансов Ростовской  области  (Федотова  Л.В.)  в
двухмесячный срок с момента вступления в  силу  данного  постановления
внести  соответствующие  изменения   в   постановление   Правительства
Ростовской  области  от  23.12.2011  N 294  "О мерах  по   обеспечению
исполнения областного бюджета в 2012 году".
     5. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области  по
Перечню согласно приложению N 2.
     6. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования, за исключением пункта 5.9 раздела 5 Порядка организации
и  финансирования  из  областного  бюджета  работ  по   строительству,
реконструкции,  капитальному  ремонту  объектов,   а   также   ремонту
автомобильных дорог, который вступает в силу с 1 января 2013 г.
     7. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя  Губернатора  Ростовской области Гуськова И.А. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 10.05.2016 № 315)


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство строительства,
архитектуры и территориального
развития Ростовской области



                                                       Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 04.10.2012 N 945


                               ПОРЯДОК
          организации и финансирования из областного бюджета
         работ по строительству, реконструкции, капитальному
        ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
            от 16.01.2014 г. N 48; от 23.06.2014 г. N 458;
              от 22.05.2015 № 360; от 10.05.2016 № 315)

                        1. Основные положения

     1.1.  Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии с Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации, федеральными законами от 25.02.1999 N
39-Ф3   "Об   инвестиционной   деятельности  в  Российской  Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных  и муниципальных нужд", Областным законом
от  01.10.2004  N  151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области", иными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и Ростовской области в сфере
строительства,  реконструкции,  капитального ремонта объектов, а также
ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.      (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 16.01.2014 г. N 48)
     1.2. Порядок организации и финансирования из  областного  бюджета
работ  по  строительству,  реконструкции,   капитальному   ремонту   и
проектированию объектов, а также ремонту автомобильных дорог (далее  -
Порядок) устанавливает единые условия организации  работ,  определения
стоимости и расчетов за выполненные работы, предоставленные услуги  по
строительству,   реконструкции,    капитальному    ремонту,    ремонту
автомобильных  дорог  и  проектированию  объектов,  финансируемых   из
областного бюджета, включая субсидии  для  софинансирования  расходных
обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов  местного
самоуправления  по  вопросам  местного  значения,  предоставляемых  из
областного  бюджета  местным  бюджетам,  средства   резервного   фонда
Правительства Ростовской области, а также субсидий, предоставляемых из
федерального бюджета и Инвестиционного фонда Российской  Федерации  на
осуществление  бюджетных  инвестиций  (далее  -  средства   областного
бюджета).  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 22.05.2015 № 360)
     1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
     главный   распорядитель   средств   областного    бюджета - орган
исполнительной власти Ростовской области, на который  в  установленном
порядке возложены функции главного  распорядителя  средств  областного
бюджета;
     государственный заказчик - орган исполнительной власти Ростовской
области и (или) получатель средств областного бюджета;
     заказчик   -   орган   местного   самоуправления   (муниципальный
заказчик),   министерство   транспорта   Ростовской    области    (для
автомобильных  дорог  регионального  и  межмуниципального   значения),
предприятие  (учреждение),  обеспечивающие  осуществление   проведения
строительного контроля и  другие  функции,  связанные  с  организацией
строительства,   реконструкции,   капитального   ремонта   и   ремонта
автомобильных дорог, финансируемых из областного бюджета;
     застройщик - физическое или юридическое лицо,  обеспечивающее  на
принадлежащем  ему  земельном  участке  строительство,  реконструкцию,
капитальный  ремонт  объектов  капитального  строительства,  а   также
выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для
их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
     технический   заказчик - физическое    лицо,    действующее    на
профессиональной основе, или юридическое  лицо,  которые  уполномочены
застройщиком и от имени застройщика заключают  договоры  о  выполнении
инженерных  изысканий,  о   подготовке   проектной   документации,   о
строительстве,    реконструкции,    капитальном    ремонте    объектов
капитального  строительства,  подготавливают  задания  на   выполнение
указанных видов работ,  предоставляют  лицам,  выполняющим  инженерные
изыскания и (или) осуществляющим  подготовку  проектной  документации,
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства,  материалы  и  документы,  необходимые  для  выполнения
указанных  видов  работ,  подписывают   документы,   необходимые   для
получения разрешения на  ввод  объекта  капитального  строительства  в
эксплуатацию,    осуществляют    иные     функции,     предусмотренные
законодательством;
     договор (соглашение)  на  реализацию  инвестиционного  проекта  -
договор,  заключаемый  государственным   заказчиком   с   инвесторами,
собственниками (в том числе  с  органами  местного  самоуправления)  и
пользователями объекта на весь  период  строительства,  реконструкции,
капитального ремонта,  устанавливающий  объемы,  направления  и  сроки
осуществления    инвестиций,    взаимные    права,    обязанности    и
ответственность сторон по реализации инвестиционного проекта  в  форме
капитальных вложений;
     реконструкция объектов капитального строительства (за исключением
линейных   объектов) - изменение   параметров   объекта   капитального
строительства,  его  частей  (высоты,  количества   этажей,   площади,
объема), в  том  числе  надстройка,  перестройка,  расширение  объекта
капитального строительства, а  также  замена  и  (или)  восстановление
несущих строительных конструкций объекта  капитального  строительства,
за  исключением  замены  отдельных  элементов  таких  конструкций   на
аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций  элементы
и (или) восстановления указанных элементов;
     реконструкция линейных объектов - изменение  параметров  линейных
объектов или их участков (частей), которое влечет за  собой  изменение
класса, категории  и  (или)  первоначально  установленных  показателей
функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и  других)
или при котором  требуется  изменение  границ  полос  отвода  и  (или)
охранных зон таких объектов;
     капитальный ремонт  объектов   капитального   строительства   (за
исключением   линейных  объектов)  -  замена  и  (или)  восстановление
строительных  конструкций  объектов  капитального  строительства   или
элементов  таких  конструкций,  за  исключением  несущих  строительных
конструкций,     замена     и     (или)     восстановление      систем
инженерно-технического   обеспечения  и  сетей  инженерно-технического
обеспечения объектов капитального строительства или  их  элементов,  а
также  замена  отдельных элементов несущих строительных конструкций на
аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций  элементы
и (или) восстановление указанных элементов;
     капитальный  ремонт  линейных  объектов  -  изменение  параметров
линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой
изменение  класса,  категории  и  (или)  первоначально   установленных
показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется
изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
     автомобильная  дорога  -  объект   транспортной   инфраструктуры,
предназначенный для движения транспортных средств и включающий в  себя
земельные участки в границах  полосы  отвода  автомобильной  дороги  и
расположенные на них или под ними  конструктивные  элементы  (дорожное
полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения,
являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные  сооружения,
искусственные дорожные сооружения, производственные объекты,  элементы
обустройства автомобильных дорог;
     элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым
относятся дорожные знаки,  дорожные  ограждения,  светофоры  и  другие
устройства  для  регулирования  дорожного  движения,   места   отдыха,
остановочные   пункты,   объекты,   предназначенные   для    освещения
автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного
контроля  транспортных  средств,  пункты   взимания   платы,   стоянки
транспортных   средств,   сооружения,   предназначенные   для   охраны
автомобильных дорог и  искусственных  дорожных  сооружений,  тротуары,
другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе
его  безопасности,  сооружения,  за  исключением  объектов   дорожного
сервиса;
     ремонт автомобильной дороги - комплекс  работ  по  восстановлению
транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной  дороги,  при
выполнении   которых   не   затрагиваются   конструктивные   и    иные
характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;
     резерв средств на непредвиденные работы  и  затраты  -  средства,
предназначенные для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в
которых возникает в процессе разработки  рабочей  документации  или  в
ходе  строительства  в  результате  уточнения  проектных  решений  или
условий   строительства   в   отношении   объектов   (видов    работ),
предусмотренных  в  утвержденном  проекте,  а  также  для  компенсации
затрат,  связанных  с  ошибками  в  сметах,  включая   арифметические,
выявленными после утверждения проектной документации;
     дополнительные работы - работы, выявленные в ходе  строительства,
реконструкции  или  капитального  ремонта,  связанные   с   изменением
технологических,  конструктивных  решений  утвержденного   проекта   и
увеличением сметной стоимости, а также возникшие в связи с введением в
действие новых законодательных и нормативных правовых актов.
     1.4. Главный распорядитель средств областного бюджета имеет право
в пределах средств, предусмотренных областным  бюджетом  на  очередной
финансовый год  и  плановый  период,  вносить  Губернатору  Ростовской
области предложения по перераспределению средств между объектами.  При
получении  согласия   на   перераспределение   средств   ответственным
исполнителем либо  соисполнителем  (по  согласованию  с  ответственным
исполнителем)    подготавливаются    соответствующие    изменения    в
государственные программы Ростовской области в порядке,  установленном
Регламентом    Правительства    Ростовской    области.   (В   редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 360)
     1.5.  Выполнение  функций  заказчика  (в  том  числе   проведение
строительного   контроля)   по   строительству,    проектированию    и
капитальному ремонту объектов областной собственности, кроме  объектов
дорожного хозяйства, а также  за  исключением  случаев,  установленных
федеральным    законодательством,    осуществляется    государственным
бюджетным   учреждением   Ростовской   области   в   соответствии    с
государственным  заданием,  утвержденным  в  установленном порядке. (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 22.05.2015 № 360)
     Закупка  на  закупку услуг по проведению строительного контроля и
выполнению   иных  функций  заказчика  по  организации  строительства,
реконструкции,   капитального   ремонта   объектов,  а  также  ремонта
автомобильных  дорог  и  искусственных сооружений на них муниципальной
собственности    осуществляется    в    соответствии   с   действующим
законодательством. (В  редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 16.01.2014 г. N 48)
     Выполнение   функций   заказчика   (в   том   числе    проведение
строительного контроля) по строительству, проектированию, капитальному
ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального
и  межмуниципального  значения  и  искусственных  сооружений  на   них
выполняет министерство транспорта Ростовской области.

                 2. Порядок разработки и утверждения
             проектной (сметной) документации на объекты
     строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов,
      а также сметной документации на ремонт автомобильных дорог

     2.1. Разработка проектной (сметной -  для  капитального  ремонта,
при котором не  затрагиваются  конструктивные  и  иные  характеристики
надежности  и   безопасности   объекта   капитального   строительства)
документации осуществляется на:
     строительство,  реконструкцию,  капитальный  ремонт  объектов   и
ремонт  автомобильных  дорог   областной   собственности   -   главным
распорядителем   средств   областного   бюджета   за   счет   средств,
предусмотренных на эти цели в областном бюджете
     строительство,  реконструкцию,  капитальный   ремонт   и   ремонт
объектов муниципальной собственности за счет средств,  предусмотренных
на эти цели в бюджетах муниципальных образований  Ростовской  области,
за  счет  субсидий  для   софинансирования   расходных   обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения, предоставляемых из  областного  бюджета
местным  бюджетам,  а  также  за   счет   средств   резервного   фонда
Правительства    Ростовской   области.   (В   редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 360)
     2.2. Проектная документация  должна  соответствовать  требованиям
законодательства в области градостроительной деятельности, нормативным
актам в области проектирования и строительства,  а  также  заданию  на
проектирование.
     2.3. Состав  разделов  проектной  документации  и  требования   к
содержанию  этих  разделов  устанавливаются  в  зависимости  от  видов
объектов в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации   от   16.02.2008   N 87   "О составе   разделов   проектной
документации и требованиях к их содержанию".
     Подготовка проектной документации по инициативе  застройщика  или
технического заказчика может осуществляться применительно к  отдельным
этапам    строительства,    реконструкции    объектов     капитального
строительства.
     В случае подготовки  отдельных  разделов  проектной  документации
линейных  объектов,  разведочно-эксплуатационных  буровых  скважин  на
воду,  отдельных  этапов  строительства   и   реконструкции   объектов
капитального строительства, а также  разделов  проектной  документации
при проведении капитального ремонта на основании  задания  застройщика
(технического   заказчика)   в   зависимости   от   содержания   работ
осуществляется   последующая   оценка   соответствия   этих   разделов
требованиям  технических  регламентов  путем  выдачи  соответствующего
заключения государственного автономного учреждения Ростовской  области
«Государственная  экспертиза  проектной  документации  и   результатов
инженерных изысканий» (далее  –  ГАУ  РО  «Государственная  экспертиза
проектов»). (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 22.05.2015 № 360)
     В случае  подготовки  разделов  проектной  документации  линейных
объектов, отдельных  этапов  строительства  и  реконструкции  объектов
капитального строительства, а также  разделов  проектной  документации
при проведении капитального ремонта на основании  задания  застройщика
(технического  заказчика)   в   зависимости   от   содержания   работ,
осуществляется   последующая   оценка   соответствия   этих   разделов
требованиям  технических  регламентов  путем  выдачи  соответствующего
заключения государственного автономного учреждения Ростовской  области
"Государственная  экспертиза  проектов   документов   территориального
планирования   и   проектной   документации"   (далее   -    ГАУ    РО
"Государственная  экспертиза  проектов   документов   территориального
планирования и проектной документации").
     2.4. Проектная документация  и  результаты  инженерных  изысканий
подлежат государственной (негосударственной) экспертизе в соответствии
с действующим законодательством.
     После  получения  указанных  заключений  проектная   документация
утверждается:
     со сметной стоимостью работ до 500 млн.  рублей  включительно  (в
текущем уровне цен) по  объектам  областной  собственности  -  главным
распорядителем  средств  областного  бюджета,  объектам  муниципальной
собственности   -   органами   местного  самоуправления;  (В  редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 360)
     со сметной стоимостью работ более  500  млн.  рублей  (в  текущем
уровне цен) –  первым  заместителем  Губернатора  Ростовской  области,
заместителем Губернатора  Ростовской  области,  курирующим  объект  по
отраслевому   признаку.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Ростовской области от 22.05.2015 № 360)
     2.5. Определение сметной стоимости строительства,  реконструкции,
капитального  ремонта,  а  также  формирование  цен  на   строительную
продукцию  и расчеты за выполненные работы на объектах,  финансируемых
из областного  бюджета,  осуществляются  в  соответствии  с  Методикой
определения  стоимости строительной продукции на территории Российской
Федерации    (МДС     81-35.2004),     утвержденной     постановлением
Государственного  комитета  Российской  Федерации  по  строительству и
жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 N 15/1 и  Инструкцией  о
составе,    порядке    разработки,    согласования    и    утверждения
проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий  (МДС
13-1.99),   утвержденной   постановлением   Государственного  комитета
Российской  Федерации   по   строительству   и   жилищно-коммунальному
комплексу от 17.12.1999 N 79.
     2.6. Проектная документация подлежит  проверке  на  достоверность
определения   сметной    стоимости    в    порядке,    предусмотренном
постановлением Правительства Ростовской  области  от  20.10.2011  N 70
"О достоверности определения сметной стоимости  объектов  капитального
строительства".
      (Утратил  силу  - Постановление Правительства Ростовской области
от 22.05.2015 № 360)
      (Утратил  силу  - Постановление Правительства Ростовской области
от 22.05.2015 № 360)
     2.7. В соответствии с  пунктом  7  статьи  52  Градостроительного
кодекса   Российской   Федерации   в   случаях,   когда   в   процессе
строительства,  реконструкции   и   капитального   ремонта   возникает
необходимость отклонить параметры объекта  капитального  строительства
от  проектной  документации,  такие  отклонения  возможны  только  при
условии  внесения  изменений  в  проектную  документацию,   получившую
положительное  заключение  государственной   экспертизы   в   порядке,
регламентируемом  Методическими  указаниями  о   составе   материалов,
представляемых  для   рассмотрения   предложений   о   переутверждении
проектно-сметной документации на строительство предприятий,  зданий  и
сооружений (МДС 11-18.2005).
     В  соответствии  с  частью  1  статьи  744  Гражданского  кодекса
Российской Федерации заказчик (застройщик) вправе вносить изменения  в
техническую   документацию   при   условии,   если   вызываемые   этим
дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов  цены
государственного (муниципального) контракта на строительно-монтажные и
ремонтно-строительные работы и не меняют характера  предусмотренных  в
нем работ, не снижают конструктивных и других характеристик надежности
и  безопасности,  не  изменяют  их   качественных   и   функциональных
характеристик.
     В  соответствии  с  Положением  об   организации   и   проведении
государственной  экспертизы  проектной  документации   и   результатов
инженерных  изысканий,   утвержденным   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от 05.03.2007  №145,  при  внесении   изменений
в проектную   документацию,   получившую   положительное    заключение
государственной экспертизы, в  части  изменения  технических  решений,
которые влияют на конструктивную  надежность  и  безопасность  объекта
капитального строительства, указанная проектная документация  и  (или)
результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 и более раза)
на государственную экспертизу.
     В  случае   внесения   в   проектную   документацию,   получившую
положительное заключение государственной экспертизы, изменений в части
технических решений, которые не влияют на конструктивную надежность  и
безопасность объекта капитального строительства, но  превышают  десять
процентов   цены   контракта,   указанная    проектная    документация
направляется  застройщиком  или  техническим  заказчиком   на   оценку
соответствия измененных разделов  проектной  документации  требованиям
технических регламентов, а также на проведение проверки  достоверности
применения сметных нормативов путем выдачи заключений в соответствии с
действующим законодательством.
     (Пункт дополнен    -    Постановление   Правительства  Ростовской
области от 22.05.2015 № 360)

                  3. Порядок формирования начальной
                 (максимальной) цены государственного
              контракта на строительство, реконструкцию,
       капитальный ремонт объектов и ремонт автомобильных дорог

     3.1. Утверждение и  (или)  согласование  конкурсной  документации
(документации     об     аукционе)    на    строительно-монтажные    и
ремонтно-строительные  работы  осуществляется  главным  распорядителем
средств   областного  бюджета  по  объектам  областной  собственности,
заказчиком  -  по  объектам  муниципальной  собственности  только  при
наличии  утвержденной  в  установленном  порядке  проектной  (сметной)
документации.
     Задание на проектирование и расчет начальной (максимальной)  цены
контракта на объекты проектирования,  строительства,  реконструкции  и
капитального  ремонта  муниципальной   собственности,   финансирование
которых   предусмотрено   за   счет   средств   областного    бюджета,
согласовывается главным  распорядителем  средств  областного  бюджета.
Согласование осуществляется при  наличии  заключения  о  достоверности
определения сметной стоимости проектных работ.
     3.2. Начальная     (максимальная)      цена      государственного
(муниципального) контракта (далее -  контракт)  определяется  и  (или)
согласовывается  главным  распорядителем  средств  областного  бюджета
(заказчиком) на:
     выполнение проектно-изыскательских работ;
     выполнение строительно-монтажных (ремонтных) работ;
     поставку оборудования;
     выполнение  пусконаладочных  работ,  археологических   изысканий,
авторского надзора и иных работ (услуг).

3.2.1. В расчет начальной (максимальной) цены контракта на выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных и прочих работ (предусмотренных заказчиком для выполнения их подрядчиком), пусконаладочных и археологических работ принимаются:

сметная стоимость строительства (ремонта) в базисном уровне цен в соответствии со сметной документацией, получившей положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы, заключение о достоверности и утвержденной в установленном порядке;

непредвиденные затраты в размере:

не более 2 процентов – от стоимости по главам 1 – 12 (1 – 9 по объектам капитального ремонта) сводного сметного расчета для объектов непроизводственного назначения;

не более 3 процентов – от стоимости по главам 1 – 12 (1 – 9 по объектам капитального ремонта) сводного сметного расчета для объектов производственного назначения;

для объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются с привлечением средств федерального бюджета, – индексы, публикуемые Министерством экономического развития Российской Федерации, на дату публикации информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

для иных объектов, расположенных на территории Ростовской области, – индексы, рекомендуемые письмом министерства строительства Ростовской области, на дату публикации информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

понижающий коэффициент «безусловной упреждающей экономии» – 0,97;

для объектов дорожного хозяйства – уменьшение на стоимость возвратных материалов (в том числе срезанного слоя асфальтобетонного покрытия), определенных проектной документацией, утвержденной в установленном порядке в текущих ценах на планируемый период производства работ;

прогнозные показатели инфляции, рекомендованные Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России), на период строительства (ремонта), в том числе квартальные.

Расчет начальной (максимальной) цены контракта производится по главам сводного сметного расчета проектной документации, утвержденной в установленном порядке, с учетом стоимости работ (в текущих ценах на момент размещения извещения о проведении торгов), разбитых по годам (кварталам) планируемого периода строительства (ремонта).

Расчет начальной (максимальной) цены контракта на строительно-монтажные (ремонтные) работы, выполнение которых осуществляется в течение 12 календарных месяцев (согласно проекту организации строительства), осуществляется в текущих ценах на момент размещения извещения о проведении торгов и не индексируется в течение всего срока строительства (ремонта) объекта.

В случае, если сроки строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта составляют более 12 месяцев (согласно проекту организации строительства) (кроме объектов дорожного хозяйства), расчет начальной (максимальной) цены контракта может осуществляться по следующим формулам с учетом распределения объемов по годам (кварталам) планируемого периода строительства (ремонта) и прогнозных показателей инфляции на соответствующий период выполнения работ:

                             tо

              Цкн = Ц1   + SUM Сi,         Сi = Ц2 х Кi,

                             tн

где Цкн – начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанная на дату публикации информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

Ц1 – стоимость подрядных работ, выполняемых в течение первых 12 месяцев (согласно проекту организации строительства) (кроме объектов дорожного хозяйства);

Сi – остаточная стоимость подрядных работ, выполняемых в последующие периоды;

Ц2 – остаточная стоимость подрядных работ (в ценах на дату публикации информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

Кi – прогнозный показатель роста цен на соответствующий период выполнения подрядных работ, рассчитанный на основании прогнозных показателей инфляции, рекомендуемых Минэкономразвития России, на дату публикации информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

tо и tн – временной период выполнения подрядных работ.

При этом стоимость работ, выполняемых в течение первых 12 месяцев (согласно проекту организации строительства) (кроме объектов дорожного хозяйства) строительства (ремонта), учитывается в начальной (максимальной) цене контракта в текущих ценах на момент размещения извещения о проведении торгов.

     (Подпункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.05.2016 № 315)
     3.2.2. Начальная     (максимальная)     цена     контракта     на
проектно-изыскательские  работы  определяется  по справочникам базовых
цен на проектные и изыскательские работы с учетом:
     для объектов, строительство, реконструкция и  капитальный  ремонт
которых осуществляются с привлечением средств федерального  бюджета  -
индексов  цен,  публикуемых  Министерством   экономического   развития
Российской Федерации, на дату  публикации  информации  об  определении
поставщика  (подрядчика,  исполнителя);  (В   редакции   Постановления
Правительства      Ростовской      области      от 16.01.2014 г. N 48;
от 22.05.2015 № 360)
     для   иных   объектов,  расположенных  на  территории  Ростовской
области,   -   индексов   цен,  рекомендованных  письмом  министерства
строительства  Ростовской  области,  на  дату публикации информации об
определении поставщика (подрядчика, исполнителя); (В          редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 16.01.2014 г. N 48)
     понижающего коэффициента "безусловной упреждающей экономии" 0,97.
     В стоимость разработки проектной документации  на  строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов включаются  затраты  по  ее
согласованию,    проведению    государственной     (негосударственной)
экспертизы,  проверке  достоверности  определения  сметной   стоимости
объектов капитального строительства (при необходимости).
     По  усмотрению  заказчика   допускается   определение   начальной
(максимальной)  цены  контракта  на   проектно-изыскательские   работы
методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)  в  соответствии  со
статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ  «О  контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд». При  этом  стоимость  проектных
работ, определенная указанным способом, не должна превышать стоимость,
определенную по справочникам базовых цен на проектные и изыскательские
работы.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Ростовской области
от 10.05.2016 № 315)

3.2.2-1. Для объектов дорожного хозяйства расчет начальной (максимальной) цены контракта осуществляется в текущих ценах на планируемый период производства работ.

При этом расчет начальной (максимальной) цены контракта на строительно-монтажные (ремонтные) работы, выполнение которых осуществляется в течение 12 календарных месяцев, осуществляется в текущих ценах на планируемый период производства работ.

В случае, если сроки строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта составляют более 12 месяцев, расчет начальной (максимальной) цены контракта может осуществляться по следующим формулам с учетом распределения объемов по годам (кварталам) планируемого периода строительства (ремонта) и прогнозных показателей инфляции на соответствующий период выполнения работ:

                tо

Цкн = Ц1   + SUM Сi,   Сi = Ц2 х Кi,

                tн

где Цкн – начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанная в ценах на планируемый период производства работ;

Ц1 – стоимость подрядных работ, выполняемых в течение первых 12 календарных  месяцев;

Сi – остаточная стоимость подрядных работ, выполняемых в последующие периоды;

Ц2 – остаточная стоимость подрядных работ (в ценах работ, выполняемых в течение первых 12 календарных месяцев);

Кi – прогнозный показатель роста цен на соответствующий период выполнения подрядных работ, рассчитанный на основании прогнозных показателей инфляции, рекомендуемых Минэкономразвития России, на дату публикации информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

tо и tн – временной период выполнения подрядных работ.

При этом стоимость работ, выполняемых в течение первых 12 месяцев строительства (ремонта), учитывается в начальной (максимальной) цене контракта в текущих ценах на планируемый период производства работ.

     (Подпункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 10.05.2016 № 315)
     3.2.3. Начальная  (максимальная)  цена  контракта  на  услуги  по
проведению строительного контроля и выполнению иных функций  заказчика
на объектах  муниципальной  собственности  определяется  на  основании
затрат, предусмотренных на эти цели в утвержденной проектной (сметной)
документации, или  на  основании  расчета  индивидуального  норматива,
рассчитанного заказчиком в соответствии  с  Методическим  пособием  по
расчету затрат  на   службу   заказчика-застройщика,   рекомендованным
письмом Министерства строительства Российской Федерации от  13.12.1995
N ВБ-29/12-347 "О Методическом пособии по  расчету  затрат  на  службу
заказчика-застройщика" и согласованного муниципальным заказчиком.  При
этом размер средств на осуществление строительного контроля не  должен
превышать    нормативов    расходов,    определенных    постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  21.06.2010  N 468  "О порядке
проведения строительного  контроля  при  осуществлении  строительства,
реконструкции   и   капитального   ремонта    объектов    капитального
строительства".

              4. Порядок формирования твердой договорной
             цены и осуществления расчетов за выполненные
        работы по строительству, реконструкции и капитальному
            ремонту объектов и ремонту автомобильных дорог

     4.1. Цена   на   работы   по   строительству,   реконструкции   и
капитальному   ремонту   объектов,   ремонту   автомобильных    дорог,
определенная государственным или  муниципальным  контрактом,  является
твердой договорной ценой.
     Твердая  договорная  цена остается неизменной на протяжении всего
периода  строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов,
а   также   ремонта   автомобильных  дорог,  за  исключением  случаев,
предусмотренных   Федеральным   законом   от  05.04.2013  N  44-ФЗ  "О
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд". (В         редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 16.01.2014 г. N 48)
     4.2. Стоимость выполненных работ по контрактам на  строительство,
реконструкцию, капитальный  ремонт  объектов  и  ремонт  автомобильных
дорог определяется в соответствии с условиями осуществления закупки на
основании  утвержденной  сметной  документации  с   учетом   индексов,
прогнозных   показателей    роста    цен,    использованных    главным
распорядителем средств областного  бюджета  (заказчиком)  при  расчете
начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с  пунктом  3.2
раздела 3 настоящего Порядка и коэффициентов  пересчета,  определенных
по   соотношению   предложенной   подрядчиком   цены    и    начальной
(максимальной)  цены  контракта  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  о  контрактной  системе  в  сфере  закупок.  (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области от  16.01.2014
г. N 48; от 22.05.2015 № 360)
     4.3. Стоимость  выполненных  работ   по   переходящим   объектам,
контракты на которые заключены по результатам торгов,  проведенных  до
вступления   в   силу   настоящего   постановления,   определяется   в
соответствии с условиями ранее заключенного контракта.
     4.4. Государственные  и  муниципальные  контракты  на  разработку
проектной документации должны содержать условия  о  порядке  расчетов,
предусматривающие окончательный расчет после получения  положительного
заключения экспертизы. В случае  получения  отрицательного  заключения
окончательный расчет  осуществляется  после  получения  положительного
заключения, выданного по результатам проведения повторной экспертизы и
заключения о достоверности сметной стоимости.
     При этом по усмотрению заказчика  допускается  в  зависимости  от
специфики,  технической  сложности  объекта  проектирования,   полноты
разработки   проектной   и   рабочей   документации    (архитектурных,
функционально-технологических, конструктивных и  инженерно-технических
решений, степени их детализации), оплата работ по контракту следующими
этапами:
     за выполненные работы, но не  более  20  процентов  от  стоимости
контракта;
     оплата затрат Подрядчика  по  экспертизе  проектной  продукции  в
соответствии  с  календарным  планом  и  на  основании  представленной
Подрядчиком  копии  договора  по  государственной  (негосударственной)
экспертизе и документов, подтверждающих оплату такого договора;
     окончательный  расчет  -  по   факту   получения   положительного
заключения государственной (негосударственной) экспертизы.
     При  разработке  проектной  документации  на  особо   опасные   и
технически сложные объекты предусматривать оплату за выполненные этапы
работ, определенные контрактом, в размере не  более  80  процентов  от
стоимости этапа. Оплата  затрат  Подрядчика  по  экспертизе  проектной
продукции производится в соответствии с графиком производства работ  и
на  основании  копии  договора   по   государственной   экспертизе   и
документов,  подтверждающих  оплату  такого  договора.   Окончательный
расчет - по факту получения положительного заключения  государственной
экспертизы. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 23.06.2014 г. N 458)
     Также в государственных и  муниципальных  контрактах  допускается
предусматривать   оплату   за   проведение    экспертизы    заказчиком
самостоятельно    на    основании    договора    по    государственной
(негосударственной) экспертизе. Оплата повторной экспертизы, в  случае
получения отрицательного  заключения,  осуществляется  Подрядчиком  за
счет  собственных  средств.  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Ростовской области от 10.05.2016 № 315)
     4.5. В  условиях  заключаемых  государственных  и   муниципальных
контрактов  на  выполнение  строительно-монтажных  и  ремонтных  работ
необходимо предусматривать обязательство  подрядчика  обеспечивать  на
объекте выполнение работ в две смены.
     4.6. В  условиях  заключаемых  государственных  и   муниципальных
контрактов на выполнение проектных и изыскательских  работ  необходимо
предусматривать   финансовую   ответственность    проектировщика    за
некачественно изготовленную документацию исходя из расчета  совокупных
потерь (финансовых, социальных) от несвоевременного  ввода  объекта  в
эксплуатацию, а также обязательства проектировщиков заключать  договор
на ведение авторского надзора  по  сопровождению  проекта  до  момента
сдачи объекта.
     4.7. В  условиях  заключаемых  государственных  и   муниципальных
контрактов на выполнение ремонтных  и  строительных  работ  необходимо
предусматривать    финансовую    ответственность     подрядчика     за
некачественное выполнение работ исходя из  расчета  совокупных  потерь
(финансовых,  социальных)  от   несвоевременного   ввода   объекта   в
эксплуатацию, а также обязательства проектировщиков заключать  договор
на ведение авторского надзора  по  сопровождению  проекта  до  момента
сдачи объекта.
     4.8. При заключении  договоров  (государственных  (муниципальных)
контрактов) о  выполнении  работ  по  строительству,  реконструкции  и
капитальному ремонту объектов капитального строительства  областной  и
муниципальной собственности допускается, в зависимости  от  специфики,
технической  сложности  объекта,  авансирование  работ   в   размерах,
установленных постановлением Правительства Ростовской области о  мерах
по   реализации   областного   закона   об   областном   бюджете    на
соответствующий  финансовый  год  и  на  плановый  период. (Дополнен -
Постановление Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 360)
     Погашение аванса необходимо осуществлять в  процентном  отношении
по закрытию  форм  выполненных  объемов  работ,  при  условии  полного
погашения  аванса  по  достижению  80   процентов   освоения   средств
по заключенному    договору     (государственному     (муниципальному)
контракту). (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 10.05.2016 № 315)
     4.9. В  условиях  заключаемых  государственных  и   муниципальных
контрактов  на  выполнение  строительно-монтажных  работ,  по  которым
главным  распорядителем  бюджетных   средств   является   министерство
строительства   Ростовской   области,    необходимо    предусматривать
обязательство подрядчика оборудовать строительную площадку ip-камерами
видеотрансляции (не менее двух точек на  высоте  не  менее  6,0  м  от
поверхности земли) с разрешением 1280х720 и предоставлять в 10-дневный
срок в адрес министерства строительства Ростовской  области  ip-адреса
устройств  видеотрансляции.  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Ростовской области от 10.05.2016 № 315)

                   5. Порядок финансирования работ
   по строительству и реконструкции объектов из областного бюджета

     5.1. Финансирование  объектов  строительства  (реконструкции)  из
областного бюджета осуществляется на основании:
     5.1.1.     Федерального     закона     от 25.02.1999      № 39-ФЗ