|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 585
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.09.2013 N 585
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении государственной программы Ростовской области
"Доступная среда"
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 05.02.2014 г. N 81; от 28.05.2014 г. N 402;
от 01.10.2014 № 673; от 04.03.2015 № 145;
от 24.04.2015 № 287; от 24.06.2015 № 426;
от 30.07.2015 № 483)
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области", распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 297 "Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить государственную программу Ростовской области "Доступная среда" согласно приложению N 1. 2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области разработать и принять аналогичные программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б. Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев Постановление вносит министерство труда и социального развития Ростовской области Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области от 25.09.2013 N 585
Государственная программа Ростовской области
"Доступная среда"
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 05.02.2014 г. N 81; от 28.05.2014 г. N 402;
от 01.10.2014 № 673; от 04.03.2015 № 145;
от 24.04.2015 № 287; от 24.06.2015 № 426;
от 30.07.2015 № 483)
ПАСПОРТ
государственной программы Ростовской области "Доступная среда"
Наименование - государственная программа Ростовской области
государственной "Доступная среда" (далее - государственная программа)
программы Ответственный - министерство труда и социального развития Ростовской
исполнитель области
государственной программы Соисполнители - отсутствуют
государственной программы Участники - министерство здравоохранения Ростовской области;
государственной министерство культуры Ростовской области;
программы министерство по физической культуре и спорту
Ростовской области;
министерство общего и профессионального образования
Ростовской области; управление информационной политики Правительства
Ростовской области (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 673) Подпрограммы - 1. Адаптация приоритетных объектов социальной,
государственной транспортной и инженерной инфраструктуры для
программы беспрепятственного доступа и получения услуг
инвалидами и другими маломобильными группами
населения.
2. Социальная интеграция инвалидов и других
маломобильных групп населения в общество
Программно- - отсутствуют
целевые инструменты государственной программы Цель - обеспечение беспрепятственного доступа к
государственной приоритетным объектам и услугам в приоритетных
программы сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения (людей,
испытывающих затруднения при самостоятельном
передвижении, получении услуг, необходимой
информации) на территории Ростовской области
Задачи - формирование к 2020 году условий для
государственной беспрепятственного доступа к объектам и услугам в
программы приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг
в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов
в общество
Целевые - доля инвалидов, положительно оценивающих
индикаторы и уровень доступности приоритетных объектов со-
показатели циальной инфраструктуры и услуг в приоритет-
государственной ных сферах жизнедеятельности, в общей числен-
программы ности опрошенных инвалидов Ростовской
области;
доля доступных для инвалидов и других маломо-
бильных групп населения приоритетных объек-
тов социальной, транспортной, инженерной ин-
фраструктуры в общем количестве приоритетных
объектов социальной инфраструктуры;
доля инвалидов, обеспеченных техническими
средствами реабилитации, от общего числа
обратившихся инвалидов. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 05.02.2014 г. N 81)
Этапы и сроки - реализация государственной программы запланирована
реализации на 2014-2020 годы и осуществляется в два этапа:
государственной 1-й этап - 2014-2016 годы;
программы 2-й этап - 2017-2020 годы
Ожидаемые - увеличение количества инвалидов, положительно
результаты оценивающих уровень доступности приоритетных реализации объектов социальной инфраструктуры и услуг в
государственной приоритетных сферах жизнедеятельности;
программы увеличение количества доступных для инвалидов и
других маломобильных групп населения приоритетных
объектов социальной, транспортной, инженерной
инфраструктуры;
увеличение количества инвалидов, обеспеченных
техническими средствами реабилитации
Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния в сфере поддержки и социальной защиты инвалидов Ростовской области В связи с ратификацией в мае 2012 г. Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006 проблема создания в Российской Федерации общества равных возможностей приобрела особую актуальность, поэтому создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики Российской Федерации, в том числе и Ростовской области. Анализ статистических данных по Ростовской области за несколько предшествующих лет позволил выявить тенденцию к уменьшению числа инвалидов. По состоянию на 1 января 2014 г. в Ростовской области проживает 357,5 тысячи инвалидов, что составляет 8,4 процента населения, в том числе 11,2 тысячи инвалидов по зрению, 20,5 тысячи инвалидов-колясочников, 4,8 тысячи инвалидов по слуху, 11,1 тысячи детей-инвалидов (1,5 процента от общего числа детского населения области). С целью выявления обеспечения доступности объектов и услуг для людей с ограниченными возможностями, в 2013 году минтрудом Ростовской области совместно с общественными организациями инвалидов проведен социологический опрос на тему соблюдения в области положений Конвенции ООН о правах инвалидов и требований действующего законодательства. Из 1000 опрошенных – 68 процентов респондентов считают, что в Ростовской области выполняются положения международной Конвенции ООН. Положительная оценка доступности объектов и услуг дана инвалидами по четырем направлениям и сферам: социальное обслуживание, включая пенсионное обеспечение; информационные и коммуникационные службы и связь; бытовое и торговое обслуживание, включая общественное питание; административные здания. По результатам опроса неблагоприятными сферами признаны: культурно-зрелищные объекты, включая места отдыха, общественный транспорт, жилые дома, междугородный транспорт, вузы, инженерные устройства (лифты, подъемники), дороги, спорт, включая туризм. Для обеспечения комплексного подхода в решении вопросов доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, предоставления услуг в Ростовской области и в соответствии с Методикой паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, разработанной Минтруда России, в Ростовской области в течение 2013 года проводилась работа по паспортизации. Мероприятие по проведению паспортизации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью их последующей модернизации (дооборудования) и обеспечения доступности для инвалидов; формирование карт доступности объектов и услуг реализовано в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2011 – 2014 годы», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.02.2013 № 56 «Об организации работы по паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью обеспечения доступности для инвалидов»: во всех 55 муниципальных образованиях области созданы комиссии по обследованию объектов и экспертной оценке состояния их доступности с привлечением представителей социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, образования, спорта, архитектуры и градостроительства, общественных организаций инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата; сформированы карты доступности объектов и услуг на информационном портале государственной программы «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы «Жить вместе» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zhit-vmeste.ru). Перечни социально значимых объектов, подлежащих паспортизации и впоследствии дооборудованию в первоочередном порядке, определены общественными организациями Ростовской области. В результате обследовано 2315 социально значимых объектов (304 областных и 2011 – муниципальных) и выявлено что: доступны полностью всем категориям инвалидов 100 объектов или 4,3 процента; частично доступны – 1874 объекта или 81 процент; недоступны – 341 объект или 14,7 процента от обследованных. Данные обследования позволяют сделать вывод, что большая часть социально значимых объектов являются недоступными для инвалидов и других маломобильных групп населения: отсутствуют пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на 2-й и другие этажи внутри зданий, нет специализированных санузлов для инвалидов и так далее. Одними из основных мероприятий Областной долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2011 – 2014 годы» (далее – ОДЦП «Доступная среда») являлись: обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень (приобретаются дорогостоящие средства реабилитации: для инвалидов-колясочников – динамические параподиумы, гидравлические и электрические подъемники, медицинские кровати; для инвалидов по зрению – «говорящие» ноутбуки и смартфоны, для инвалидов по слуху – ноутбуки); обеспечение информационной доступности инвалидов по слуху: предоставляются дополнительные услуги по сурдопереводу, услуги в диспетчерском центре, профессиональное обучение сурдопереводчиков на базе «Донского педагогического колледжа», сурдоперевод итоговых информационных программ на областных телеканалах. Государственные услуги населению в сфере социальной защиты населения предоставляются в 88 учреждениях, в числе которых 28 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с приютами, 7 социальных приютов для детей и подростков, 6 центров социальной помощи семье и детям, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, центр психолого-педагогической помощи семье и детям, социальный приют, 3 детских дома-интерната, 14 психоневрологических домов-интернатов, 19 домов-интернатов общего типа. В данных учреждениях ежегодно предоставляются государственные услуги более чем 9000 инвалидов и социально незащищенных граждан. В сфере социального обслуживания населения в Ростовской области проводится работа по формированию безбарьерной среды для граждан пожилого возраста для доступа к информации, общения в электронной форме; повышению доступности социальных услуг для инвалидов. Вместе с тем данные мероприятия не позволяют в полной мере решить проблему доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп. К основным проблемам в сфере социальной защиты населения относятся: низкий уровень оснащенности учреждений социального обслуживания элементами безбарьерной среды, обеспечивающими доступность зданий, и, соответственно, услуг, предоставляемых в данных зданиях; недостаточная укомплектованность учреждений социального обслуживания предметами пользования, отвечающими требованиям универсального дизайна, предназначенными для обучения инвалидов навыкам самообслуживания. Одной из проблем, с которой сталкиваются инвалиды, проживающие в Ростовской области, является неприспособленность общественного пассажирского транспорта для маломобильных групп населения. В области практически отсутствует низкопольный транспорт для пользования инвалидами-колясочниками и другими маломобильными категориями граждан. Наземный подвижной состав городского транспорта в крупных городах Ростовской области представлен автомобильным и электротранспортом; в сельских поселениях области – автомобильным транспортом. На многих маршрутах автоматически объявляются остановки посредством «бегущей строки» и автоответчика, что позволяет без посторонней помощи пользоваться транспортом инвалидам по зрению и по слуху. В крупных городах и населенных пунктах Ростовской области светофоры и устройства, регулирующие движение пешеходов через транспортные коммуникации, оснащены звуковыми сигналами. Требуют адаптации пешеходные пути (понижение бордюров, оборудование приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственное и безопасное передвижение инвалидов и других маломобильных групп населения). Обеспечение доступности учреждений культуры и информационного пространства имеет важное значение для социокультурной реабилитации инвалидов. В целях обеспечения доступности участия в культурной жизни общества, в муниципальных образованиях действуют 1296 культурно-досуговых клубов для граждан пожилого возраста и инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Всего в деятельность досуговых клубов вовлечено 1089 инвалидов, проживающих в сельских поселениях. Государственными областными музеями для людей с инвалидностью проводятся музыкальные, творческие вечера, выставки работ и выездные мероприятия. Кроме того, организовано библиотечное обслуживание для инвалидов по зрению в 24 библиотечных пунктах области. Изготовлены и установлены пандусы и подъемники в 24 областных учреждениях культуры, организован программно-методический цикл «Шаги навстречу», приобретена специализированная техника для инвалидов по зрению в Ростовской областной библиотеке для слепых, созданы условия для организации доступа маломобильных групп населения в «Археологическом музее-заповеднике «Танаис». Также с 2011 года в Ростовской области реализуются мероприятия по модернизации общего образования, обеспечивающие равную доступность и современное качество учебных результатов, формированию сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. Проблема создания в профессиональных образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, обеспечивающей эффективный образовательный процесс студентов-инвалидов, остается актуальной. По данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области, сеть профессиональных образовательных организаций включает 104 учреждения. По состоянию на 1 января 2014 г. численность студентов-инвалидов в данных организациях составляет 210 человек. Анализ ситуации по обеспечению доступности объектов, информации и услуг в сфере образования инвалидов позволил выявить проблемы: неприспособленность учебных и иных помещений профессиональных образовательных организаций для студентов-инвалидов; недостаточная подготовленность специалистов данных организаций к работе по социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество. В целях создания условий, обеспечивающих
возможность гражданам, в том числе инвалидам, систематически заниматься
физической культурой и массовым спортом ежегодно в Ростовской области
проводятся массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия (Спартакиада Дона,
Универсиада Ростовской области, Спартакиада среди воспитанников детских домов и
школ-интернатов и прочие). Кроме того, выполняются мероприятия по созданию
условий для занятий физической культурой и спортом для инвалидов
в «Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского
резерва инвалидов № 27». В отношении мероприятий государственной программы предусматривается осуществление: мониторинга и контроля за ходом и результатами реализации мероприятий на основе системы соответствующих целевых показателей (индикаторов), обеспечивающих достижение намеченных целей; корректировки содержания и сроков реализации указанных мероприятий, а также ресурсов, привлекаемых для их выполнения, в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию. Таким образом, данный вариант решения проблемы обеспечит создание условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ростовской области. Характер государственной программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления государственной программой: отсутствие ожидаемых конечных результатов государственной программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения; неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий; недостаточные гибкость и адаптируемость государственной программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти; дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках государственной программы; пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов при реализации мероприятий государственной программы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам. В рамках реализации государственной программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации, в том числе для подпрограмм государственной программы: 1. Финансовый риск реализации государственной программы может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального и областного бюджетов. Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий государственной программы. 2. Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов государственной программы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации государственной программы, содержащего перечень мероприятий государственной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников. Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы, и меры по их минимизации предпринимаются министерством труда и социального развития Ростовской области при управлении государственной программой. Участниками государственной программы обеспечивается актуальность при планировании и реализации мероприятий государственной программы, предупреждение дублирования и организация распространения получаемых отдельными участниками государственной программы результатов. Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий государственной программы, включают: стратегическое планирование и прогнозирование (участники государственной программы разрабатывают долгосрочные стратегии обеспечения формирования условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствующих сферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения); определение организационной структуры управления реализацией государственной программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления). Важнейшим элементом реализации государственной программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки государственной программы. Мероприятия, направленные на формирование доступной среды для инвалидов в Ростовской области, необходимо реализовать с учетом комплексного подхода во всех приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, программно-целевым методом как наиболее целесообразным в установлении эффективного межведомственного взаимодействия и координации работ государственных органов исполнительной власти и других участников формирования доступной среды. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 30.07.2015 № 483)
Раздел 2. Цели, задачи и показатели
(индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа предусматривает к 2020 году реализацию мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ростовской области. Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны. Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности миллионов граждан страны и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации. С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения целью государственной программы стало: обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Ростовской области. Для достижения указанной цели должно быть обеспечено решение следующих задач. Задача 1. Формирование к 2020 году условий для беспрепятственного
доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов): доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов
Ростовской области; (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 05.02.2014 г. N 81)
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры. Задача 2. Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество. Решение данной задачи характеризуется достижением следующего показателя (индикатора): доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего числа обратившихся инвалидов. Стоит отметить, что на достижение показателя (индикатора) одной из задач государственной программы косвенное влияние оказывают решения других задач государственной программы. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к государственной программе. Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен таким образом, чтобы обеспечить: наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации государственной программы; охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
минимизацию количества показателей (индикаторов);
наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов). Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении N 2 к государственной программе. Сведения о методике расчета показателя (индикатора) государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе. Решение задач государственной программы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы в 2 этапа: 1-й этап - 2014-2016 годы.
На 1-м этапе реализации государственной программы предполагается принять решения о реализации мероприятий по обеспечению доступности социально значимых объектов и услуг, определить объем необходимых средств, в том числе средств федерального бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на указанные работы. 2-й этап - 2017-2020 годы.
На 2-м этапе реализации государственной программы предполагается проведение работ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Раздел 3. Обоснование выделения
подпрограмм государственной программы, обобщенная
характеристика основных мероприятий государственной
программы и мероприятий ведомственных целевых программ
В результате реализации основных мероприятий в рамках подпрограммы «Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения» будут определены качественные и количественные критерии приспособления объектов и услуг в зависимости от размера затрат, времени приспособления, посещаемости объекта и случаи использования альтернативных методов для обеспечения доступности объектов и услуг, в том числе для организаций, независимо
от их организационно-правовой формы. Мероприятия данной подпрограммы нацелены на формирование доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. Организации, независимо от их организационно-правовой формы, должны учитывать требования доступности для инвалидов объектов и услуг, руководствуясь соответствующими нормативными правовыми актами, предусматривающими, в том числе, возможность необходимых модификаций и коррекции способов обеспечения доступности, учитывающих
особенности деятельности этих организаций. В рамках подпрограммы «Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество» реализуются мероприятия по предоставлению услуг в сфере реабилитации инвалидов с целью обеспечения равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности и социальной интеграции в общество. Таким образом, решение задач государственной программы позволит:
оценить состояние и повысить уровень доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг; повысить уровень предоставления услуг в сфере реабилитации инвалидов. Характеристика основных мероприятий государственной программы представлена в приложении № 4 к государственной программе: совершенствование нормативной правовой основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры путем ремонта
и дооборудования техническими средствами адаптации; совершенствование организационной основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; обеспечение инвалидов услугами по сурдопереводу, диспетчерской связью и техническими средствами реабилитации; организация выездного цикла мероприятий «Шаги навстречу»;
создание информационной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области) представлен в приложении № 7 к государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 01.10.2014 № 673)
Раздел 4. Информация по ресурсному Ресурсное обеспечение государственной программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования государственной программы составляет 736 295,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 308 214,4 тыс. рублей; 2015 год – 526 229,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 149 681,6 тыс. рублей; 2016 год – 9 425,4 тыс. рублей; 2017 год – 9 415,6 тыс. рублей; 2018 год – 10 897,5 тыс. рублей; 2019 год – 10 897,5 тыс. рублей; 2020 год – 10 897,5 тыс. рублей; средства областного бюджета: всего – 681 991,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 276 730,3 тыс. рублей; 2015 год – 503 409,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 149 681,6 тыс. рублей; 2016 год – 9 425,4 тыс. рублей; 2017 год – 9 415,6 тыс. рублей; 2018 год – 10 897,5 тыс. рублей; 2019 год – 10 897,5 тыс. рублей; 2020 год – 10 897,5 тыс. рублей, из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 419 835,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 177 183,8 тыс. рублей; 2015 год – 361 667,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 119 016,3 тыс. рублей; средства местного бюджета: всего – 54 303,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 31 484,1 тыс. рублей; 2015 год – 22 819,6 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования государственной программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы. Финансирование государственной программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете главным распорядителям средств. При изменении объемов бюджетного финансирования государственной программы ответственный исполнитель государственной программы в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении № 5 к государственной программе. Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в приложении № 6 к государственной программе. На реализацию государственной программы выделяются средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.07.2015 № 483) Раздел 5. Участие муниципальных образований Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации настоящей государственной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограммы «Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения». Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в приложении № 6 к государственной программе. Распределение субсидий местным бюджетам на 2014 – 2016 годы по муниципальным образованиям приведены в приложении № 8 к государственной программе. 5.1. Условия предоставления и методика расчета 1. В целях определения потребности в расходах на проведение мероприятий по формированию в Ростовской области сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области) и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, проводят следующие мероприятия: 1.1. В части создания универсальной безбарьерной среды и приобретения специального оборудования, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорта для инклюзивного образования детей-инвалидов, организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов в муниципальных общеобразовательных организациях минобразование Ростовской области формирует перечень муниципальных образований на основании единых критериев отбора: наличия муниципальных программ, направленных на создание универсальной безбарьерной среды для детей-инвалидов и развитие инклюзивного образования; наличия паспортов доступности; наличия специалистов в области коррекционной педагогики и психологии. 1.2. Минобразование Ростовской области по предложениям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по итогам проведенных мероприятий согласно подпункту 1.1 настоящего пункта формирует перечень объектов на проведение мероприятий по формированию в Ростовской области сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. 1.3. В перечень включаются объекты, имеющие в части создания универсальной безбарьерной среды: паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ); проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы. 1.4. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: заполняют паспорт доступности ОСИ; обеспечивают разработку проектно-сметной (сметной) документации для объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень объектов на проведение мероприятий по формированию в Ростовской области сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. 2. Объем субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы рассчитывается с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения». 3. Расходование средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществляется минобразованием Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидии, предусмотренных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам», а также обязательств по соглашениям, заключенным в соответствии с указанным постановлением. Средства зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов. 4. Кассовые заявки о потребности в средствах на предстоящий месяц представляются в минобразование Ростовской области, в отдел планирования и финансирования межбюджетных трансфертов и статистической отчетности, в срок до 1-го числа месяца, предшествующего планируемому, по форме, утвержденной минобразованием Ростовской области. 5. Минобразование Ростовской области по установленной форме и в установленные сроки направляет кассовую заявку о потребности в средствах в министерство финансов Ростовской области. 6. Минобразование Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований Ростовской области на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее 2 рабочих дней после получения финансирования на эти цели. 7. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в минобразование Ростовской области отчет об использовании средств по установленной минобразованием Ростовской области форме. 5.2. Условия предоставления и методика расчета субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на
реализацию мероприятий по обеспечению доступности 1. Расчет объема субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – приобретение низкопольного транспорта), определяется по формуле: Cpi = Pi х 0,7/0,3, где Cpi – размер субсидии, выделяемой муниципальному образованию на приобретение низкопольного транспорта; Pi – сумма средств i-го муниципального образования, предусмотренная на софинансирование расходного обязательства; 0,7 – 70 процентов от общего объема финансирования; 0,3 – 30 процентов от общего объема финансирования. 2. Предоставление субсидии на приобретение низкопольного транспорта бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее – субсидия) осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между администрациями муниципальных районов и городских округов Ростовской области и министерством труда и социального развития Ростовской области (далее – соглашение, минтруд области). Формы типовых соглашений утверждаются приказом минтруда области. 3. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется минтрудом области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения». 4. Расходование субсидии осуществляется минтрудом области в части оплаты стоимости низкопольного транспорта в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период. Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов. 5. Минтруд области осуществляет финансирование на основании представленных уполномоченным органом местного самоуправления: заявки о потребности в субсидиях – в срок до 5 числа месяца, предшествующего планируемому, по форме, утвержденной минтрудом области; отчета о расходовании субсидий – в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной минтрудом области. 6. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает муниципальные контракты или договоры (гражданско-правовые договоры) в порядке, установленном действующим законодательством, по приобретению низкопольного транспорта. 7. Минтруд области обеспечивает соблюдение получателями субсидии условий, целей и порядка, определенных при их предоставлении из областного бюджета. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 30.07.2015 № 483)
Раздел 6. Методика оценки эффективности
государственной программы
6.1. Эффективность реализации государственной программы (подпрограмм) оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к государственной программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровня использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных в целях финансирования мероприятий государственной программы. 6.2. Эффективность реализации государственной программы (подпрограммы), цели (задачи) определяется по формуле: n F1 Summ —————
i-1 N1
Е = —————————————— x 100% n
где E - эффективность реализации государственной программы (подпрограммы), цели (задачи), процентов; Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации государственной программы (подпрограммы); Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное государственной программой (подпрограммой); n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) государственной программы (подпрограммы). В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий государственной программы значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать следующими уровнями: высокий (E 95 процентов);
удовлетворительный (E 75 процентов);
неудовлетворительный (если значение эффективности реализации государственной программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной). 3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального и областного бюджетов ресурсного обеспечения государственной программы осуществляется путем
сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий государственной программы, представленных в приложениях N
5 и N 6 к государственной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий государственной программы в разрезе указанных источников и направлений финансирования. Уровень исполнения финансирования по государственной программе в целом определяется по формуле: Фф
Уэф = ——————,
Фп
где Уэф - уровень исполнения финансирования государственной программы за отчетный период, процентов; Фф - фактически израсходованный объем средств, направленных на реализацию мероприятий государственной программы, тыс. рублей; Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс. рублей. Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным характеризовать следующим образом: высокий (E 95 процентов);
удовлетворительный (E 75 процентов);
неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным). Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
соисполнителей, участников государственной программы
Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы. Руководители органов исполнительной власти Ростовской области, определенные участниками государственной программы, несут персональную ответственность за реализацию основных мероприятий государственной программы (подпрограмм), мероприятий ведомственной целевой программы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов. План реализации составляется ответственным исполнителем совместно
с участниками государственной программы при разработке государственной программы. План реализации утверждается приказом министерства труда и социального развития Ростовской области не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года. В случае принятия ответственным исполнителем государственной программы по согласованию с участниками государственной программы решения о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения. Контроль за исполнением государственной программы осуществляется Правительством Ростовской области. В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственной программы ответственный исполнитель государственной программы вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации по итогам: полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа второго месяца, следующего
за отчетным периодом; за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.
Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Ответственный исполнитель государственной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее - годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным. Годовой отчет после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих
на параметры плана реализации, ответственный исполнитель государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации. Для обеспечения контроля за ходом реализации государственной программы: участники государственной программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю
государственной программы информацию о ходе финансирования курируемых
мероприятий государственной программы; ответственный исполнитель государственной программы осуществляет сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Ростовской области, Контрольно-счетную палату Ростовской области. В целях обеспечения публичности (открытости) информации о государственной программы ответственный исполнитель размещает на официальном сайте министерства труда и социального развития Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации государственной программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы,
степени выполнения программных мероприятий. 8. Подпрограмма "Адаптация приоритетных объектов социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного
доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными
группами населения" государственной программы
8.1. Паспорт подпрограммы "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного
доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными
группами населения" государственной программы
Наименование - Подпрограмма "Адаптация приоритетных объектов
подпрограммы социальной, транспортной и инженерной
инфраструктуры для беспрепятственного доступа и
получения услуг инвалидами и другими
маломобильными группами населения" (далее -
подпрограма 1) Соисполнители - отсутствуют подпрограммы Участники - министерство здравоохранения Ростовской области;
подпрограммы министерство культуры Ростовской области;
министерство по физической культуре и спорту
Ростовской области;
министерство общего и профессионального образования
Ростовской области (далее – минобразование Ростовской
области) (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 673) Программно- - отсутствуют
целевые инструменты подпрограммы Цель - создание безбарьерной среды в приоритетных объектах
подпрограммы социальной, транспортной и инженерной
инфраструктуры для инвалидов и других
маломобильных групп населения
Задачи - оценка состояния и повышение уровня доступности
подпрограммы приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения
Целевые - доля объектов социальной инфраструктуры, на которые
индикаторы сформированы паспорта доступности, в общем количестве
и показатели объектов социальной инфраструктуры в приоритетных
подпрограммы сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан;
доля базовых доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения профессиональных
образовательных учреждений в общем количестве
профессиональных образовательных учреждений,
подведомственных минобразованию Ростовской области; доля общеобразовательных организаций, в которых
создана универсальная безбарьерная среда для
инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем
количестве общеобразовательных организаций (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 673)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|