Постановление Главы Администрации Ростовской области от 24.09.1999 № 349

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 24.09.99       N 349       г.Ростов-на-Дону


О Межведомственной комиссии при
Правительстве Ростовской области по
устранению нормативно-правовых,
административных и организационных
барьеров на пути развития предпринимательства


     В целях координации и взаимодействия  контролирующих  организаций
на  территории  Ростовской  области,  упорядочения проведения проверок
хозяйствующих   субъектов   на   территории    области,    обеспечения
благоприятного     предпринимательского     климата    и    устранения
нормативно-правовых,  административных  и  организационных   барьеров,
препятствующих     эффективному     развитию     и    функционированию
предпринимательства,

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Создать Межведомственную комиссию при Правительстве Ростовской
области   по   устранению   нормативно-правовых,   административных  и
организационных  барьеров  на   пути   развития   предпринимательства,
утвердить ее состав (приложение 1) и Положение о ней (приложение 2).
     2. Межведомственной комиссии при Правительстве Ростовской области
по устранению нормативно-правовых,  административных и организационных
барьеров на пути  развития  предпринимательства  (далее  -  Комиссия),
министерству  экономики,  международных  и  внешнеэкономических связей
области   (Аверченко   В.А.),   Главному    контрольному    управлению
Администрации  области (Бездольный С.Л.) совместно с заинтересованными
лицами осуществить разработку проекта Областного закона "О  порядке  и
периодичности   проведения   проверок   хозяйствующих   субъектов   на
территории Ростовской области" до 01.10.99.
     3. Привлечь  средства  массовой  информации  к  освещению  работы
Комиссии по подготовке и согласованию  проекта  Областного  закона  "О
порядке и периодичности проведения проверок хозяйствующих субъектов на
территории Ростовской области".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации  (Губернатора)  области  -  руководителя  аппарата
Кузнецова С.Г.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносят:
министерство экономики, 
международных и 
внешнеэкономических 
связей области;
Главное контрольное 
управление Администрации области
   

                                                     Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 24.09.99 N 349


                                СОСТАВ
  Межведомственной комиссии при Правительстве Ростовской области по
  устранению нормативно-правовых, административных и организационных
            барьеров на пути развития предпринимательства

Анпилогов В. Н.    -  первый заместитель Главы Администрации
                      (Губернатора) области - председатель
                      Правительства, председатель Комиссии

Кузнецов С. Г.     -  заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - руководитель аппарата, заместитель
                      председателя Комиссии

Бездольный С. Л.   -  начальник Главного контрольного управления
                      Администрации области, ответственный секретарь
                      Комиссии

                           Члены Комиссии:

Аверченко В. А.    -  заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр  экономики, международных и
                      внешнеэкономических связей, член Правительства

Андриади Ю. Г.     -  министр строительства, архитектуры и 
                      жилищно-коммунального хозяйства 
                      области - член Правительства

Бедрик А. И.       -  заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - член Правительства

Гайдук С. В.       -  заместитель министра промышленности, торговли,
                      транспорта, связи, дорожного комплекса области -
                      директор департамента потребительского рынка
                      товаров и услуг

Литвинов В. А.     -  заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр сельского хозяйства и
                      продовольствия, член Правительства

Лобачева Л. Н.     -  начальник отдела финансовых ресурсов
                      Администрации области

Назаров С. М.      -  заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр топлива, энергетики и
                      природных ресурсов, член Правительства

Овчаров Ю. М.      -  заместитель министра экономики, международных и
                      внешнеэкономических связей области - начальник
                      управления ценовой политики

Саркисов В. М.     -  начальник международно-правового отдела
                      министерства экономики, международных и
                      внешнеэкономических связей области

Сверчкова Н. И.    -  заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр финансов, член Правительства

Абдулазизова С.Л.  -  и. о. начальника отдела по поддержке и развитию
                      малого предпринимательства министерства
                      экономики, международных и внешнеэкономических
                      связей области

Хрипун В. И.       -  заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области по контролю, информации и связям с
                      общественностью, член Правительства

Швалев Ф. М.       -  заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр промышленности, торговли,
                      транспорта, связи, дорожного комплекса, член
                      Правительства


     Заместитель управляющего
     делами - начальник
     общего отдела Администрации области          Н.И.Гривенный


                                                      Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 24.09.99 N 349


                          П О Л О Ж Е Н И Е
   о Межведомственной комиссии при Правительстве Ростовской области
        по устранению нормативно-правовых, административных и
    организационных барьеров на пути развития предпринимательства

                          1. Общие положения

     1.1. В  целях  осуществления  координации  и  обеспечения четкого
взаимодействия  лицензирующих,   налоговых,   контрольных,   надзорных
органов,  а  также  структурных  подразделений органов государственной
власти и органов местного самоуправления,  правоохранительных органов,
выполняющих контролирующие функции на территории Ростовской области по
отношению  к   хозяйствующим   субъектам   (далее   -   контролирующие
организации),  создается  Межведомственная  комиссия при Правительстве
Ростовской области по устранению нормативно-правовых, административных
и организационных барьеров на пути развития предпринимательства (далее
- Комиссия).
     Помимо членов в работе Комиссии могут принимать участие:
     - представители     контролирующих      организаций,      органов
государственной   власти   (перечень  прилагается),  органов  местного
самоуправления Ростовской области;
     - представители  юридических лиц,  индивидуальные предприниматели
(далее - хозяйствующие субъекты);
     - представители   общественных   и  других  организаций,  ученые,
специалисты.
     1.2. Комиссию  возглавляет первый заместитель Главы Администрации
(Губернатора) области - председатель Правительства.
     1.3. Заместителем   председателя  Комиссии  является  заместитель
Главы Администрации (Губернатора) области - руководитель аппарата.
     1.4. Ответственным   секретарем   Комиссии   является   начальник
Главного контрольного управления Администрации области.
     1.5. Рабочим    органом   Комиссии   является   рабочая   группа.
Председателем  рабочей   группы   является   ответственный   секретарь
Комиссии, обеспечивающий ее формирование и функционирование.
     1.6. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами
Ростовской области, иными нормативными правовыми актами.

                     2. Основные задачи Комиссии

     2.1. Обеспечение  конституционных  прав  граждан   на   свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и
иной, не запрещенной законом, экономической деятельности.
     2.2. Содействие  государственной  политике  в области поддержки и
развития    предпринимательской    деятельности    путем    устранения
нормативно-правовых,  административных,  организационных  барьеров  на
пути развития предпринимательства.
     2.3. Координация   вопросов   исследования  и  обобщения  проблем
хозяйствующих субъектов в  области  взаимодействия  с  контролирующими
организациями.
     2.4. Координация    разработки    мероприятий    и    обеспечение
согласованных   действий   органов   государственной  власти,  органов
местного   самоуправления   Ростовской   области   и    контролирующих
организаций  в  вопросах устранения административных и организационных
барьеров на пути развития предпринимательства.
     2.5. Координация   и  обеспечение  взаимодействия  контролирующих
организаций для проведения совместных плановых проверок  хозяйствующих
субъектов  на  территории  Ростовской  области  согласно утвержденному
сводному плану.

                         3. Функции Комиссии

     3.1. Разработка механизма  составления  сводных  (ежеквартальных,
годовых) планов совместных плановых проверок,  рассмотрение обобщенной
информации о проведении  совместных  плановых  проверок  хозяйствующих
субъектов   контролирующими  организациями  на  территории  Ростовской
области.
     3.2. Анализ деятельности органов государственной власти,  органов
местного  самоуправления  области,   контролирующих   организаций   по
вопросам  устранения  административных  и  организационных барьеров на
пути развития предпринимательства,  в  частности  с  целью  исключения
дублирования в работе организаций, выполняющих контролирующие функции.
     3.3. Организация   взаимодействия   контролирующих   организаций,
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
области,  общественных и  других  организаций,  ученых,  специалистов,
хозяйствующих  субъектов  с  целью  выработки  согласованных  решений,
разработки  механизмов,  осуществления   конкретных   мер   устранения
административных    и    организационных    барьеров,   препятствующих
предпринимательской деятельности.
     3.4. Анализ и систематизация предложений хозяйствующих субъектов,
общественных и других организаций,  ученых, специалистов, направленных
на устранение нормативно-правовых,  административных и организационных
барьеров на пути развития предпринимательства.
     3.5. Организация  подготовки  и  проведения  экспертизы  проектов
нормативных  правовых  актов,  затрагивающих  интересы   хозяйствующих
субъектов.
     3.6. Подготовка предложений по созданию,  изменению и  дополнению
нормативно-правовой  базы,  регулирующей  взаимодействие хозяйствующих
субъектов  с  органами  государственной  власти,   органами   местного
самоуправления области, контролирующими организациями.
     3.7. Подготовка   предложений   на   рассмотрение   Правительства
Ростовской области,  органов государственной власти,  органов местного
самоуправления  области,  контролирующих  организаций  по   устранению
административных   и   организационных   барьеров   на  пути  развития
предпринимательства.

                          4. Права Комиссии

     Комиссия имеет право:
     - запрашивать   и   получать   от   контролирующих   организаций,
хозяйствующих  субъектов   необходимые   для   деятельности   Комиссии
документы, материалы и информацию;
     - заслушивать отчеты и информацию  представителей  контролирующих
организаций,   органов   государственной   власти,   органов  местного
самоуправления Ростовской области;
     - создавать рабочие группы из числа представителей контролирующих
организаций,  органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления области, хозяйствующих субъектов, общественных и других
организаций, ученых и специалистов;
     - готовить  и вносить в установленном порядке проекты нормативных
правовых актов Ростовской области,  а также  предложения  по  внесению
изменений  в  действующую правовую базу области по вопросам устранения
административно-бюрократических  барьеров,   препятствующих   развитию
предпринимательства;
     - участвовать   в   разработке   порядка   формирования   сводных
(ежеквартальных,   годовых)   планов   совместных   плановых  проверок
хозяйствующих субъектов контролирующими организациями;
     - приглашать  на заседания Комиссии представителей контролирующих
организаций, общественных и других организаций, ученых, специалистов.

                  5. Функции рабочей группы Комиссии

     5.1. Сбор и систематизация  информации  для  составления  сводных
(ежеквартальных,   годовых)   планов   совместных   плановых  проверок
хозяйствующих субъектов, представленной контролирующими организациями.
     5.2. Определение  перечня контролирующих организаций,  входящих в
состав совместных групп по проверкам хозяйствующих субъектов.
     5.3. Разработка   сводного  плана  совместных  плановых  проверок
контролирующих организаций и, в случае необходимости, согласование его
с руководством контролирующих организаций.
     5.4. Обеспечение  соблюдения  конфиденциальности   информации   о
сроках  совместных  проверок,  составах  рабочих  групп  и проверяемых
хозяйствующих субъектах.
     5.5. Подготовка  вопросов,  материалов для обеспечения проведения
заседаний Комиссии.
     5.6. Сбор  информации  о  составах участников совместных групп по
проверке каждого хозяйствующего субъекта, сроках начала проверок.
     5.7. Организация   контроля  за  исполнением  принятых  Комиссией
решений.
     5.8. Осуществление иной деятельности в соответствии с поручениями
Комиссии.

               6. Организация и порядок работы Комиссии

     6.1. Деятельность  Комиссии  осуществляется  в   соответствии   с
Регламентом работы, принимаемым Комиссией самостоятельно.
     6.2. Основная форма работы Комиссии  -  заседание.  На  заседании
рассматриваются и решаются вопросы, отнесенные к ведению Комиссии.
     6.3. Комиссия работает на регулярной основе.
     Плановые заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1
раза в квартал.
     Внеплановые заседания Комиссии созываются:
     - при получении от члена Комиссии аргументированного  предложения
о  созыве Комиссии на заседание с перечнем предлагаемых для обсуждения
вопросов и дате созыва;
     - по   инициативе   первого   заместителя   Главы   Администрации
(Губернатора)  области  -  председателя  Правительства,   председателя
Комиссии   не  позднее  чем  в  течение  7  дней  после  представления
требования о созыве Комиссии на заседание.
     6.4. Члены  Комиссии  участвуют  в  ее  работе  лично.  Заседание
Комиссии  считается  правомочным,  если  на  нем  присутствует   более
половины   ее   членов,   включая   председателя   Комиссии  либо  его
заместителя.
     6.5. Повестка заседания Комиссии утверждается первым заместителем
Главы   Администрации   (Губернатора)    области    -    председателем
Правительства, председателем Комиссии.
     6.6. Решения  Комиссии  принимаются  путем  голосования.  Решение
считается принятым, если за него проголосовало более половины из числа
присутствующих на заседании  членов  Комиссии  и  других  приглашенных
участников.
     6.7. Проведение заседания Комиссии и принятые решения  отражаются
в  протоколе заседания.  Протокол подписывается председательствующим и
ответственным секретарем Комиссии.  Особое  мнение  или  несогласие  с
решением  Комиссии  излагается  в приложении к протоколу.  В отдельных
случаях решения могут приниматься путем опроса.
     6.8. Решение  Комиссии  выносится  с учетом мнения рабочей группы
Комиссии.
     6.9. Организационные функции по подготовке и проведению заседаний
Комиссии,  а также контроль за реализацией ее решений  возлагаются  на
рабочую группу Комиссии.

       7. Организация и порядок работы рабочей группы Комиссии

    7.1. Рабочая   группа   формируется   из  сотрудников  структурных
подразделений и органов Администрации Ростовской области.
    7.2. Состав  рабочей группы утверждается председателем Комиссии по
представлению ответственного секретаря Комиссии.  Изменения  в  состав
рабочей группы вносятся в таком же порядке.
    7.3. Порядок   деятельности   рабочей   группы    определяет    ее
председатель.
    7.4. Рабочая  группа  подотчетна  Комиссии  и  осуществляет   свою
деятельность в соответствии со своими функциями и решениями Комиссии.


     Заместитель управляющего
     делами - начальник
     общего отдела Администрации области          Н.И.Гривенный
                                 

                                              Приложение
                                    к Положению о Межведомственной
                                       комиссии при Правительстве
                                    Ростовской области по устранению
                                 нормативно-правовых, административных
                                   и организационных барьеров на пути
                                      развития предпринимательства


                               ПЕРЕЧЕНЬ
  контролирующих организаций, представители которых могут принимать
                      участие в работе Комиссии

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
Ростовской области

Ростовский областной Фонд обязательного медицинского страхования

Отделение Пенсионного фонда России по Ростовской области

Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по
Ростовской области

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ростовской области

Государственный комитет по охране окружающей среды Ростовской области

Комитет по архитектуре и градостроительству Ростовской области

Ростовская госнефтеинспекция

Главное управление "Ростовгосэнергонадзор"

Ростовский округ "Госгортехнадзор"

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Ростовской области

Ростовское территориальное управление государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства
торговли РФ

Управление уполномоченного министерства торговли Российской Федерации
по Северо-Кавказскому району

Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации

Управление государственного надзора за связью по Ростовской области

Государственная инспекция труда по Ростовской области

Ростовское территориальное управление Министерства Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

Агентство Федеральной службы России по делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению по Ростовской области

Северо-Кавказский региональный центр по валютному и экспортному
контролю

Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ по
Ростовской области

Управление федерального казначейства по Ростовской области

Главное управление Центрального банка Российской Федерации по
Ростовской области

Ростовский банк Сбербанка России

Управление юстиции Ростовской области

Ростовское областное отделение Российской транспортной инспекции

Лицензионная палата Ростовской области

Северо-Кавказская транспортная прокуратура

Прокуратура Ростовской области

Главное управление внутренних дел Ростовской области

Управление государственной противопожарной службы ГУВД области

Управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Ростовской
области

Управление вневедомственной охраны при ГУВД области

Управление Федеральной службы безопасности РФ по Ростовской области