Закон Республики Дагестан от 09.11.1999 № 17

взрывания,   их   надлежащий   учет,  хранение,  транспортировка  и
расходование;
     5)  проведение  комплекса геологических, маркшейдерских и иных
наблюдений,     достаточных     для     обеспечения     нормального
технологического  цикла  работ  и прогнозирования опасных ситуаций,
свое  временное  определение  и  нанесение  на  планы  горных работ
опасных зон;
     6)  систематический  контроль  за  состоянием  рудничной  атмо
сферы,  содержанием  в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов
и пылей;
     7)  запрещение ведения горных работ, если температура воздуха,
а   также  содержание  в  рудничной  атмосфере  действующих  горных
выработок  кислорода,  вредных,  взрывоопасных  газов  и  пылей  не
соответствуют  требованиям  норм  и правил безопасности, санитарных
норм и правил;
     8)  осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и
предупреждению  внезапных  выбросов  газов, прорывов воды, полезных
ископаемых и пород, а также горных ударов;
     9)  управление  деформационными  процессами  горного  массива,
обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
     10)   разработка   и  проведение  мероприятий,  обеспечивающих
охрану   работников   предприятий,   ведущих  работы,  связанные  с
пользованием  недрами,  и  населения в зоне влияния указанных работ
от  вредного  влияния  этих  работ  в  их  нормальном  режиме и при
возникновении аварийных ситуаций.
     Все  работы,  связанные  с  повышенной  опасностью  при пользо
вании   недрами,   проводятся  на  основании  лицензий  на  соответ
ствующий   вид  деятельности,  выдаваемых  территориальным  органом
государственного  горного и промышленного надзора. На особо опасные
объекты    должны    быть    составлены   декларации   безопасности
промышленного объекта.
     Пользователи  недр,  ведущие  подземные  горные работы, должны
обслуживаться   профессиональными  горноспасательными  службами,  а
ведущие  буровые  работы  при  разведке  и  разработке  нефтяных  и
газовых  месторождений  -  профессиональными службами по преду преж
дению  и  ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе
договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.
     Руководители   предприятий,   ведущих   работы,   связанные  с
пользованием  недрами,  иные  уполномоченные на то должностные лица
при   возникновении   непосредственной   угрозы  жизни  и  здоровью
работников   этих   предприятий  обязаны  немедленно  приостановить
работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
     При  возникновении  непосредственной  угрозы  жизни и здоровью
населения  в  зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами,
руководители  соответствующих  предприятий обязаны незамедлитель но
информировать   об   этом  соответствующие  органы  государственной
власти и органы местного самоуправления.

     С т а т ь я  23. Условия застройки площадей залегания полезных
                      ископаемых

     Проектирование    и    строительство    населенных    пунктов,
промышленных   комплексов   и   других  хозяйственных  объектов  на
территории  Республики  Дагестан разрешается только после получения
заключения  федерального  органа  управления государственным фондом
недр  или его территориального подразделения об отсутствии полезных
ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
     Застройка  площадей  залегания  полезных  ископаемых,  а также
размещение  в  местах их залегания подземных сооружений допускается
с  разрешения федерального органа управления государственным фондом
недр    или    его   территориального   подразделения   и   органов
государственного   горного   и  промышленного  надзора  только  при
условии  обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или
доказанности    экономической   или   социальной   целесообразности
застройки.
     Застройка  площадей  залегания  общераспространенных  и других
имеющих  местное  значение полезных ископаемых, а также разме щение
в   местах   их   залегания   подземных  сооружений  допускается  с
разрешения  Правительства  Республики  Дагестан,  а  по  месторожде
ниям,  расположенным  в  пределах  населенных пунктов и пригородных
зон,  -  органов местного самоуправления при обяза тель ном согласо
вании  с  территориальным  органом  управления государ ственным фон
дом   недр  и  органом  государственного  горного  и  промышленного
надзора.
     Самовольная  застройка  площадей залегания полезных ископаемых
прекращается  без  возмещения  произведенных  затрат  и  затрат  по
рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

     С т а т ь я  24. Ликвидация и консервация предприятий по
                      добыче нефти и газа, не связанных с их
                      добычей

     Скважины  глубокого  бурения  на  нефть и газ, необходимость в
использовании  которых  при  разработке  месторождений отсутствует,
подлежат  ликвидации  и  списанию  согласно действующим инструкциям
или правилам.
     Скважины  глубокого  бурения  на нефть и газ, расположенные на
участках  недр,  по  которым  в  установленном  порядке  не  выданы
лицензии   на   право   пользования   недрами,  подлежат  временной
консервации до начала их использования.
     Сохранность  и  безопасное  техническое  состояние  всех ранее
пробуренных  скважин  на  нефть и газ, в том числе ликвидированных,
законсервированных,  находящихся  в  пробной  эксплуатации и т. д.,
контролируется  и  обеспечивается предприятиями, осуществляющими их
строительство,  или  правопреемниками  этих предприятий. При выдаче
лицензии  на  право  пользования участком недр все расположенные на
участке    скважины   глубокого   бурения   подлежат   передаче   в
установленном  порядке владельцу лицензии. Дальнейшее наблюдение за
скважинами и их сохранность обеспечивает владелец лицензии.
     Действие   настоящей   статьи  распространяется  и  на  другие
предприятия  по  добыче полезных ископаемых и подземные сооружения,
не  связанные  с  добычей  полезных ископаемых. Во всех случаях при
полной  или  частичной  ликвидации или консервации предприятия либо
подземного  сооружения  горные  выработки и буровые скважины должны
быть  приведены  в  состояние, обеспечи вающее безопасность жизни и
здоровья  населения,  охрану  окружающей  природной среды, зданий и
сооружений,  а  при  консервации - также сохранность месторождения,
горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

     С т а т ь я  25. Государственная экспертиза запасов полезных
                      ископаемых

     В   целях  создания  условий  для  рационального  комплексного
использования  недр,  определения  платы  за  пользование  недрами,
установ    ления   границ   горного   отвода,   предоставляемых   в
пользование,  запасы  полезных ископаемых разведанных месторождений
подлежат государственной экспертизе.
     Предоставление  недр  в  пользование   для   добычи   полезных
ископаемых   разрешается  только  после  проведения государственной
экспертизы запасов.  (В   редакции   Закона   Республики   Дагестан
от 19.02.2002 г. N 10) 
     Заключение    государственной    экспертизы   о   промышленной
значимости   участка   недр   является  основанием  для  постановки
разведанных запасов полезных ископаемых на государственный учет.
     Государственная  экспертиза запасов полезных ископаемых и иной
геологической  информации  о предоставляемых в пользование участках
недр  на  территории  Республики Дагестан осуществляется специально
уполномоченными  органами  в  порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.

     С т а т ь я  26. Государственный  учет и государственная
                      регистрация

     Государственному  учету  и  включению в государственный реестр
подлежат  работы  по  геологическому  изучению  недр, участки недр,
предоставленные  для  добычи  полезных ископаемых, а также в целях,
не  связанных  с  их  добычей,  и  лицензии  на  право  пользования
недрами.
     Государственный   учет   и  ведение  государственного  реестра
осуществляется   по   единой  системе  в  порядке,  устанавливаемом
федеральным органом управления государственным фондом недр.

     С т а т ь я  27. Республиканский кадастр месторождений и
                      проявлений полезных ископаемых

     Республиканский  кадастр  месторождений  и проявлений полезных
ископаемых  ведется  в целях обеспечения разработки республиканских
программ  геологического  изучения  недр,  рационального и комплекс
ного     использования     месторождений    полезных    ископаемых,
рационального    размещения    предприятий   по   добыче   полезных
ископаемых,  разработки  программ социально-экономического развития
республики, а также в других народнохозяйственных целях.
     Республиканский  кадастр  месторождений  и проявлений полезных
ископаемых   должен   включать   в   себя   сведения   по   каждому
месторождению,  характеризующие  количество  и  качество основных и
совместно  с  ними  залегающих  полезных ископаемых, содержащиеся в
них   компоненты,   горнотехнические,  гидрогеологические,  экологи
ческие   и   другие  условия  разработки  месторождения,  содержать
геолого-экономическую  оценку  каждого  месторождения,  сведения  о
добыче, а также выявленных проявлениях полезных ископаемых.
     Республиканский  кадастр  месторождений  и проявлений полезных
ископаемых   составляется   и   ведется   территориальным   органом
управления  государственным  фондом  недр  на  основе геологической
информации,    предоставляемой   в   Дагестанский   территориальный
геологический  фонд  всеми  недропользователями  независимо от форм
собственности.

     С т а т ь я  28. Государственное геологическое изучение недр

     На   территории  Республики  Дагестан  осуществляется  геологи
ческое изучение недр для федеральных и республиканских нужд.
     В  задачи  геологического  изучения  недр для федеральных нужд
входит   государственное   геологическое   картирование  территории
республики,  поиски  и  оценка  месторождений полезных ископаемых в
соответствии  с  государственными федеральными программами развития
минерально-сырьевой   базы,   наблюдение   за   состоянием  недр  и
прогнозирование    происходящих    в    них    процессов   (ведение
государственного   геологического  мониторинга),  сбор  и  хранение
информации  о  недрах и состоянии минерально-сырьевой базы и другие
виды   работ,   связанные   с   геологическим  изучением  недр  для
обеспечения нужд Российской Федерации.
     Организация  государственного геологического изучения недр для
федеральных   нужд   возложена   на  федеральный  орган  управления
государственным  фондом  недр  и его территориальное подразделение.
Финансирование   геологического   изучения   недр   по  федеральным
программам осуществляется за счет средств федерального бюджета.
     В  задачи  геологического  изучения  недр  для республиканских
нужд  входят  поиски  и оценка месторождений общераспространенных и
других  имеющих местное значение полезных ископаемых в соответствии
с  республиканскими  программами развития минерально-сырьевой базы,
а   также   изучение   участков  недр  местного  значения  в  целях
строительства  подземных  сооружений  местного значения, наблюдение
за   состоянием   недр   и  прогнозирование  опасных  геологических
процессов  на  уровне  конкретного  промышленного  или гражданского
объекта,  населенного  пункта, сбор и хранение информации о недрах,
состоянии  минерально-сырьевой базы, включая общераспространенные и
другие  имеющие  местное  значение  полезные  ископаемые,  и другие
работы,   связанные  с  геологическим  изучением  недр  по  заданию
Правительства    Республики    Дагестан    или   органов   местного
самоуправления.
     Организация  геологического  изучения недр для республиканских
и  местных  нужд  возлагается  на  территориальный орган управления
государственным фондом недр.
     Республиканские   программы   геологического   изучения   недр
утверждаются  Правительством Республики Дагестан и финансируются за
счет  республиканского  бюджета  и  части  отчислений  на  воспроиз
водство  минерально-сырьевой  базы,  аккумулируемых  в респуб ликан
ском  бюджете  Республики Дагестан. Геологическое изучение недр для
местных    нужд,   не   вошедшее   в   республиканские   программы,
финансируется  из средств местных (районных, городских, поселковых)
бюджетов.

     С т а т ь я  29. Государственный контроль за рациональным
                      использованием и охраной недр

     Государственный  контроль  за  геологическим  изучением, рацио
нальным  использованием  и  охраной  недр на территории респуб лики
осуществляется  органами государственного геологического контроля и
органами   государственного  горного  и  промышленного  надзора  во
взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.

     С т а т ь я  30. Государственный надзор за безопасным ведением
                      работ, связанных с пользованием недрами

     Задачей   государственного   надзора  за  безопасным  ведением
работ,  связанных  с  пользованием  недрами,  является  обеспечение
соблюде    ния    всеми   пользователями   недр   законодательства,
утвержденных  в  установленном порядке стандартов (норм, правил) по
безопасному  ведению работ, предупреждению и устранению их вредного
влияния   на   население,  окружающую  природную  среду,  здания  и
сооружения, а также по охране недр.
     Государственный   надзор   за   безопасным   ведением   работ,
связанных   с   пользованием   недрами,   возлагается   на   органы
государственного горного и промышленного надзора.
     Органы   государственного   горного  и  промышленного  надзора
осуществляют   свою   деятельность  во  взаимодействии  с  органами
государственного  геологического контроля, природоохранными и иными
контрольными органами, профессиональными союзами.
     Полномочия,   права,  обязанности  и  порядок  работы  органов
государственного   горного  и  промышленного  надзора  определяются
положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

              РАЗДЕЛ V. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

     С т а т ь я  31. Система платежей за пользование недрами

     Пользование  недрами  Республики Дагестан является платным, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 32 настоящего Закона.
     При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
     1)  разовые  платежи  за  пользование  недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии;
     2) регулярные платежи за пользование недрами;
     3) плата за геологическую информацию о недрах;
     4) сбор за участие в конкурсе (аукционе);
     5) сбор за выдачу лицензий. (В   редакции   Закона  Республики
Дагестан от 19.02.2002 г. N 10)
     Кроме  того,  пользователи  недр  уплачивают  налоги,  сборы и
производят   другие   платежи,  предусмотренные  законодательством.
Недропользователи  истощенных  недр  могут  при  внесении  платежей
получать скидку в соответствии с законом. (В     редакции    Закона
Республики Дагестан от 19.02.2002 г. N 10)
     Взимание  с пользователей недр иных платежей, не предусмот рен
ных законодательством, не допускается.
     При   заключении  соглашений  на  условиях  раздела  продукции
пользователи  недр  могут  освобождаться от уплаты налогов и других
платежей в соответствии с законом.

     С т а т ь я  32. Освобождение от платежей за пользование
                      недрами

     1)   Освобождаются   от   платежей   за   пользование  недрами
следующие категории пользователей недр Республики Дагестан:
     собственники,  владельцы  земельных участков, осуществляющие в
установленном    порядке   добычу   общераспространенных   полезных
ископаемых  и  подземных вод на принадлежащем им или арендуемом ими
земельном участке непосредственно для своих нужд;
     2)      пользователи      недр,      ведущие      региональные
геолого-геофизические    работы,   геологическую   съемку,   другие
геологические  работы, направленные на общее геологическое изучение
недр,  геологические  работы  по  прогнозированию  землетрясений  и
исследованию  вулка ни ческой деятельности, инженерно-геологические
изыскания,   палеонто  логические,  геоэкологические  исследования,
контроль  за  режимом  подземных  вод,  иные работы, проводимые без
существенных нарушений целостности недр;
     3)  пользователи недр, получившие участки недр для образования
особо  охраняемых  геологических  объектов,  указанных  в  пункте 4
части первой статьи 8 настоящего Закона.
     В   целях   стимулирования   освоения  месторождений  полезных
ископаемых,  находящихся в сложных горно-геологических условиях или
пониженного  качества,  в  том числе содержащих трудно извлекаемые,
некондиционные,   ранее   списанные   запасы  полезных  ископаемых,
использования     вскрышных     и    вмещающих    пород,    отходов
горнодобывающего  и  связанных с ним перерабатывающих произ водств,
а  также  в  целях  внедрения  экологически безопасных технологий и
технологий,  повышающих  извлечение  основных  и  попутных полезных
компонентов,   пользователи   недр  могут  частично  или  полностью
освобождаться   от  платежей  за  пользование  недрами  и  получать
отсрочки  от  уплаты  этих  платежей.  Решение  о  предостав  лении
отсрочек  или  об  освобождении  от  платежей принимается органами,
предоставляющими лицензии на пользование недрами.
     (Часть     исключена     -     Закон    Республики    Дагестан
от 19.02.2002 г. N 10)
     (Часть     исключена     -     Закон    Республики    Дагестан
от 19.02.2002 г. N 10)
     Нормативные  правовые  акты  и решения органов государственной
власти  Республики  Дагестан  и  органов  местного  самоуправления,
создающие  односторонние  преимущества  отдельным категориям пользо
вателей   недр,   признаются   недействительными   в  установленном
порядке.

     С т а т ь я  33. Платежи за пользование недрами

     С  пользователей  недр  взимаются  платежи за поиски, разведку
месторождений  полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами
в иных целях.
     Размеры  платежей  за проведение поисковых и разведочных работ
определяются  в  зависимости  от  экономико-географических условий,
размера  участка  недр,  вида  полезного  ископаемого, продолжитель
ности   работ,   степени  геологической  изученности  территории  и
степени  риска.  Эти  платежи  взимаются  в  форме  разовых и (или)
регулярных  взносов  за  единицу  использованного  участка недр или
площади.  Размеры  регулярных  взносов,  как  правило, возрастают в
зависимости от продолжительности проведения работ.
     Размеры  платежей за добычу полезных ископаемых определяются с
учетом  вида  полезного  ископаемого,  количества  и  качества  его
запасов,   природно-географических,   горно-технических  и  экономи
ческих условий освоения и разработки месторождения, степени риска.
     Платежи  за  добычу  полезных  ископаемых  взимаются  в формах
разового,  а  также  последующих  регулярных  платежей после начала
добычи.  Их  размеры  включаются  в  себестоимость  добычи полезных
ископаемых  и  определяются  как доля от стоимости добытых полезных
ископаемых    и   потерь   при   добыче,   превышающих   нормативы,
устанавливаемые  ежегодными  планами горных работ, согласованными с
органами  государственного  горного  и  промышленного  надзора. При
этом   платежи  за  добычу  полезных  ископаемых  с  объемов  сверх
нормативных потерь взимаются в двойном размере.
     Платежи  за  разведку полезного ископаемого в границах горного
отвода,   предоставленного   пользователю  недр  для  добычи  этого
полезного ископаемого, не взимаются.
     Платежи  за  пользование  недрами  в  целях,  не  связанных  с
добычей  полезных  ископаемых,  в  том  числе  для  строительства и
эксплуатации   подземных  сооружений,  взимаются  в  форме  разовых
взносов   и   (или)  регулярных  платежей.  Размеры  этих  платежей
определяются  в  зависимости  от размеров участка недр, предоставля
емого  в пользование, полезных свойств недр и степени экологической
опасности при их использовании.

     С т а т ь я  34. Распределение платежей за пользование недрами

     Регулярные   платежи   за  пользование  недрами   уплачиваются
пользователями   недр   ежеквартально   в   порядке,  установленном
Правительством  Российской  Федерации, взимаются в денежной форме и
зачисляются   в  федеральные,  региональные  и  местные  бюджеты  в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (В
редакции Закона Республики Дагестан от 19.02.2002 г. N 10)

     С т а т ь я  35. (Исключена   -   Закон   Республики  Дагестан
от 19.02.2002 г. N 10)

     С т а т ь я  36. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и
выдачу лицензии

     Сбор  за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  вносится всеми его
участниками  и  является  одним  из  условий  регистрации заявки на
участие  в конкурсе (аукционе). Сумма сборов определяется исходя из
стоимости  прямых  затрат  на  подготовку,  проведение и подведение
итогов  конкурса  (аукциона),  подготовку, оформление и регистрацию
выдаваемой  лицензии  на  пользование недрами (оплата размещаемых в
прессе  объявлений о проведении конкурсов (аукционов) и расходов на
рекламирование  объектов  лицензирования; оплата аренды поме ще ния
для  проведения  конкурсов  (аукционов); оплата работы привлекаемых
экспертов;  оплата  расходов,  связанных с комплекто ванием пакетов
геологической  информации  для участников конкурсов, тиражированием
графических   и   текстовых   материалов,  приобрете  нием  бланков
лицензий   и   других   расходных   материалов;   финансирование
технического  и программного обеспечения системы лицензирования и
прочие  расходы  (включая  транспортные,  связанные с обследованием
объектов лицензирования).
     Сбор  за  участие  в  конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий на
право  пользования  недрами направляется в орган, выдающий лицензии
(федеральный  орган  управления государственным фондом недр или его
территориальное подразделение).
     Сбор  за  выдачу  лицензий  не  является  доходом выдающего их
органа,  не  подлежит обложению налогом на прибыль и на добавленную
стоимость  и  расходуется  в  соответствии  со сметой, утверждаемой
руководителем органа, выдающего лицензии.
     РАЗДЕЛ VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
     С  т  а  т  ь  я  37.  Ответственность за нарушение настоящего
Закона
     Сделки,   связанные  с  пользованием  недрами,  заключенные  с
нарушением настоящего Закона, являются недействительными.
     Лица,  виновные  в нарушении настоящего Закона, привлекаются к
уголовной,  административной  и иной ответственности в соответствии
с законодательством.
     С  т  а  т  ь  я 38. Разрешение споров по вопросам пользования
недрами
     Споры  по  вопросам  пользования  недрами разрешаются органами
государственной  власти, судом или арбитражным судом в соответствии
с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
               РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     С т а т ь я  39. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  Республики  Дагестан  вступает в силу со дня
его официального опубликования.

     Председатель 
     Государственного Совета Республики Дагестан        М.МАГОМЕДОВ

     Махачкала
     9  ноября 1999 г.
     N 17