Закон Республики Дагестан от 09.11.1999 № 17

соответствующих   требованиям   правил  безопасности  и  санитарным
нормам;
     4)  правильное  использование  взрывчатых  веществ  и  средств
взрывания,   их   надлежащий   учет,  хранение,  транспортировка  и
расходование;
     5)  проведение  комплекса геологических, маркшейдерских и иных
наблюдений,     достаточных     для     обеспечения     нормального
технологического  цикла  работ  и прогнозирования опасных ситуаций,
свое  временное  определение  и  нанесение  на  планы  горных работ
опасных зон;
     6)  систематический  контроль  за  состоянием  рудничной  атмо
сферы,  содержанием  в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов
и пылей;
     7)  запрещение ведения горных работ, если температура воздуха,
а   также  содержание  в  рудничной  атмосфере  действующих  горных
выработок  кислорода,  вредных,  взрывоопасных  газов  и  пылей  не
соответствуют  требованиям  норм  и правил безопасности, санитарных
норм и правил;
     8)  осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и
предупреждению  внезапных  выбросов  газов, прорывов воды, полезных
ископаемых и пород, а также горных ударов;
     9)  управление  деформационными  процессами  горного  массива,
обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
     10)   разработка   и  проведение  мероприятий,  обеспечивающих
охрану   работников   предприятий,   ведущих  работы,  связанные  с
пользованием  недрами,  и  населения в зоне влияния указанных работ
от  вредного  влияния  этих  работ  в  их  нормальном  режиме и при
возникновении аварийных ситуаций.
     Все  работы,  связанные  с  повышенной  опасностью  при пользо
вании   недрами,   проводятся  на  основании  лицензий  на  соответ
ствующий   вид  деятельности,  выдаваемых  территориальным  органом
государственного  горного  надзора. На особо опасные объекты должны
быть составлены декларации безопасности промышленного объекта.   (В
редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 г. N 41)
     Пользователи  недр,  ведущие  подземные  горные работы, должны
обслуживаться   профессиональными  горноспасательными  службами,  а
ведущие  буровые  работы  при  разведке  и  разработке  нефтяных  и
газовых  месторождений  -  профессиональными службами по преду преж
дению  и  ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе
договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.
     Руководители   предприятий,   ведущих   работы,   связанные  с
пользованием  недрами,  иные  уполномоченные на то должностные лица
при   возникновении   непосредственной   угрозы  жизни  и  здоровью
работников   этих   предприятий  обязаны  немедленно  приостановить
работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
     При  возникновении  непосредственной  угрозы  жизни и здоровью
населения  в  зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами,
руководители  соответствующих  предприятий обязаны незамедлитель но
информировать   об   этом  соответствующие  органы  государственной
власти и органы местного самоуправления.

     С т а т ь я  23. Условия застройки площадей залегания полезных
                      ископаемых

     Проектирование    и    строительство    населенных    пунктов,
промышленных   комплексов   и   других  хозяйственных  объектов  на
территории  Республики  Дагестан разрешается только после получения
заключения  федерального  органа  управления государственным фондом
недр  или его территориального подразделения об отсутствии полезных
ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
     Застройка  площадей  залегания  полезных  ископаемых,  а также
размещение  в  местах их залегания подземных сооружений допускается
с  разрешения федерального органа управления государственным фондом
недр    или    его   территориального   подразделения   и   органов
государственного   горного   надзора только при условии обеспечения
возможности извлечения   полезных   ископаемых   или   доказанности
экономической или социальной целесообразности застройки.         (В
редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 г. N 41)
     Застройка  площадей  залегания  общераспространенных  и других
имеющих  местное  значение полезных ископаемых, а также разме щение
в   местах   их   залегания   подземных  сооружений  допускается  с
разрешения  Правительства  Республики  Дагестан,  а  по  месторожде
ниям,  расположенным  в  пределах  населенных пунктов и пригородных
зон,  -   органов    местного   самоуправления   при   обязательном
согласовании  с  территориальным органом управления государственным
фондом недр и органом государственного горного надзора.
     Самовольная  застройка  площадей залегания полезных ископаемых
прекращается  без  возмещения  произведенных  затрат  и  затрат  по
рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

     С т а т ь я  24. Ликвидация и консервация предприятий по
                      добыче нефти и газа, не связанных с их
                      добычей

     Скважины  глубокого  бурения  на  нефть и газ, необходимость в
использовании  которых  при  разработке  месторождений отсутствует,
подлежат  ликвидации  и  списанию  согласно действующим инструкциям
или правилам.
     Скважины  глубокого  бурения  на нефть и газ, расположенные на
участках  недр,  по  которым  в  установленном  порядке  не  выданы
лицензии   на   право   пользования   недрами,  подлежат  временной
консервации до начала их использования.
     Сохранность  и  безопасное  техническое  состояние  всех ранее
пробуренных  скважин  на  нефть и газ, в том числе ликвидированных,
законсервированных,  находящихся  в  пробной  эксплуатации и т. д.,
контролируется  и  обеспечивается предприятиями, осуществляющими их
строительство,  или  правопреемниками  этих предприятий. При выдаче
лицензии  на  право  пользования участком недр все расположенные на
участке    скважины   глубокого   бурения   подлежат   передаче   в
установленном  порядке владельцу лицензии. Дальнейшее наблюдение за
скважинами и их сохранность обеспечивает владелец лицензии.
     Действие   настоящей   статьи  распространяется  и  на  другие
предприятия  по  добыче полезных ископаемых и подземные сооружения,
не  связанные  с  добычей  полезных ископаемых. Во всех случаях при
полной  или  частичной  ликвидации или консервации предприятия либо
подземного  сооружения  горные  выработки и буровые скважины должны
быть  приведены  в  состояние, обеспечи вающее безопасность жизни и
здоровья  населения,  охрану  окружающей  природной среды, зданий и
сооружений,  а  при  консервации - также сохранность месторождения,
горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

     С т а т ь я  25. Государственная экспертиза запасов полезных
                      ископаемых

     В   целях  создания  условий  для  рационального  комплексного
использования  недр,  определения  платы  за  пользование  недрами,
установ    ления   границ   горного   отвода,   предоставляемых   в
пользование,  запасы  полезных ископаемых разведанных месторождений
подлежат государственной экспертизе.
     Предоставление  недр  в  пользование   для   добычи   полезных
ископаемых   разрешается  только  после  проведения государственной
экспертизы запасов.  (В   редакции   Закона   Республики   Дагестан
от 19.02.2002 г. N 10) 
     Заключение    государственной    экспертизы   о   промышленной
значимости   участка   недр   является  основанием  для  постановки
разведанных запасов полезных ископаемых на государственный учет.
     Проведение   государственной   экспертизы   запасов   полезных
ископаемых,    геологической,    экономической    и   экологической
информации  о  предоставляемых  в пользование участках недр в части
общераспространенных      полезных      ископаемых     осуществляет
Правительство  Республики  Дагестан  или  уполномоченный им орган в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.      (В
редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 г. N 41)

     С т а т ь я  26. Государственный  учет и государственная
                      регистрация

     Государственному  учету  и  включению в государственный реестр
подлежат  работы  по  геологическому  изучению  недр, участки недр,
предоставленные  для  добычи  полезных ископаемых, а также в целях,
не  связанных  с  их  добычей,  и  лицензии  на  право  пользования
недрами.
     Государственный   учет   и  ведение  государственного  реестра
осуществляется   по   единой  системе  в  порядке,  устанавливаемом
федеральным органом управления государственным фондом недр.

     С т а т ь я  27. Республиканский кадастр месторождений и
                      проявлений полезных ископаемых

     Республиканский  кадастр  месторождений  и проявлений полезных
ископаемых  ведется  в целях обеспечения разработки республиканских
программ  геологического  изучения  недр,  рационального и комплекс
ного     использования     месторождений    полезных    ископаемых,
рационального    размещения    предприятий   по   добыче   полезных
ископаемых,  разработки  программ социально-экономического развития
республики, а также в других народнохозяйственных целях.
     Республиканский  кадастр  месторождений  и проявлений полезных
ископаемых   должен   включать   в   себя   сведения   по   каждому
месторождению,  характеризующие  количество  и  качество основных и
совместно  с  ними  залегающих  полезных ископаемых, содержащиеся в
них   компоненты,   горнотехнические,  гидрогеологические,  экологи
ческие   и   другие  условия  разработки  месторождения,  содержать
геолого-экономическую  оценку  каждого  месторождения,  сведения  о
добыче, а также выявленных проявлениях полезных ископаемых.
     Республиканский  кадастр  месторождений  и проявлений полезных
ископаемых   составляется   и   ведется   территориальным   органом
управления  государственным  фондом  недр  на  основе геологической
информации,    предоставляемой   в   Дагестанский   территориальный
геологический  фонд  всеми  недропользователями  независимо от форм
собственности.

     С т а т ь я  28. Государственное геологическое изучение недр

     На   территории  Республики  Дагестан  осуществляется  геологи
ческое изучение недр для федеральных и республиканских нужд.
     В  задачи  геологического  изучения  недр для федеральных нужд
входит   государственное   геологическое   картирование  территории
республики,  поиски  и  оценка  месторождений полезных ископаемых в
соответствии  с  государственными федеральными программами развития
минерально-сырьевой   базы,   наблюдение   за   состоянием  недр  и
прогнозирование    происходящих    в    них    процессов   (ведение
государственного   геологического  мониторинга),  сбор  и  хранение
информации  о  недрах и состоянии минерально-сырьевой базы и другие
виды   работ,   связанные   с   геологическим  изучением  недр  для
обеспечения нужд Российской Федерации.
     Организация  государственного геологического изучения недр для
федеральных   нужд   возложена   на  федеральный  орган  управления
государственным  фондом  недр  и его территориальное подразделение.
Финансирование   геологического   изучения   недр   по  федеральным
программам осуществляется за счет средств федерального бюджета.
     В  задачи  геологического  изучения  недр  для республиканских
нужд  входят  поиски  и оценка месторождений общераспространенных и
других  имеющих местное значение полезных ископаемых в соответствии
с  республиканскими  программами развития минерально-сырьевой базы,
а   также   изучение   участков  недр  местного  значения  в  целях
строительства  подземных  сооружений  местного значения, наблюдение
за   состоянием   недр   и  прогнозирование  опасных  геологических
процессов  на  уровне  конкретного  промышленного  или гражданского
объекта,  населенного  пункта, сбор и хранение информации о недрах,
состоянии  минерально-сырьевой базы, включая общераспространенные и
другие  имеющие  местное  значение  полезные  ископаемые,  и другие
работы,   связанные  с  геологическим  изучением  недр  по  заданию
Правительства    Республики    Дагестан    или   органов   местного
самоуправления.
     Организация  геологического  изучения недр для республиканских
и  местных  нужд  возлагается  на  территориальный орган управления
государственным фондом недр.
     Республиканские   программы   геологического   изучения   недр
утверждаются  Правительством Республики Дагестан и финансируются за
счет  республиканского  бюджета  Республики Дагестан. Геологическое
изучение недр для местных    нужд,   не  вошедшее в республиканские
программы, финансируется  из средств местных  (районных, городских,
поселковых) бюджетов.

     С т а т ь я  29. Государственный контроль за рациональным
                      использованием и охраной недр

     Государственный  контроль  за  геологическим  изучением, рацио
нальным  использованием  и  охраной  недр на территории респуб лики
осуществляется  органами государственного геологического контроля и
органами   государственного  горного   надзора  во взаимодействии с
природоохранными и иными контрольными органами. (В  редакции Закона
Республики Дагестан от 29.12.2004 г. N 41)

     С т а т ь я  30. Государственный надзор за безопасным ведением
                      работ, связанных с пользованием недрами

     Задачей   государственного   надзора  за  безопасным  ведением
работ,  связанных  с  пользованием  недрами,  является  обеспечение
соблюде    ния    всеми   пользователями   недр   законодательства,
утвержденных  в  установленном порядке стандартов (норм, правил) по
безопасному  ведению работ, предупреждению и устранению их вредного
влияния   на   население,  окружающую  природную  среду,  здания  и
сооружения, а также по охране недр.
     Государственный   надзор   за   безопасным   ведением   работ,
связанных   с   пользованием   недрами,   возлагается   на   органы
государственного горного надзора. (В   редакции  Закона  Республики
Дагестан от 29.12.2004 г. N 41)
     Органы   государственного   горного  надзора осуществляют свою
деятельность  во  взаимодействии  с  органами      государственного
геологического контроля,  природоохранными  и  иными   контрольными
органами, профессиональными союзами.
     Полномочия,   права,  обязанности  и  порядок  работы  органов
государственного   горного    надзора   определяются    положением,
утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В       редакции
Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 г. N 41)

              РАЗДЕЛ V. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

     С т а т ь я  31. Система платежей за пользование недрами

     Пользование  недрами  Республики Дагестан является платным, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 32 настоящего Закона.
     При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
     1)  разовые  платежи  за  пользование  недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии;
     2) регулярные платежи за пользование недрами;
     3) плата за геологическую информацию о недрах;
     4) сбор за участие в конкурсе (аукционе);
     5) сбор за выдачу лицензий. (В   редакции   Закона  Республики
Дагестан от 19.02.2002 г. N 10)
     Кроме  того,  пользователи  недр  уплачивают  налоги,  сборы и
производят   другие   платежи,  предусмотренные  законодательством.
Недропользователи  истощенных  недр  могут  при  внесении  платежей
получать скидку в соответствии с законом. (В     редакции    Закона
Республики Дагестан от 19.02.2002 г. N 10)
     Взимание  с пользователей недр иных платежей, не предусмот рен
ных законодательством, не допускается.
     При   заключении  соглашений  на  условиях  раздела  продукции
пользователи  недр  могут  освобождаться от уплаты налогов и других
платежей в соответствии с законом.

     С т а т ь я  32. Освобождение от платежей за пользование
                      недрами

     1)   Освобождаются   от   платежей   за   пользование  недрами
следующие категории пользователей недр Республики Дагестан:
     собственники,  владельцы  земельных участков, осуществляющие в
установленном    порядке   добычу   общераспространенных   полезных
ископаемых  и  подземных вод на принадлежащем им или арендуемом ими
земельном участке непосредственно для своих нужд;
     2)      пользователи      недр,      ведущие      региональные
геолого-геофизические    работы,   геологическую   съемку,   другие
геологические  работы, направленные на общее геологическое изучение
недр,  геологические  работы  по  прогнозированию  землетрясений  и
исследованию  вулка ни ческой деятельности, инженерно-геологические
изыскания,   палеонто  логические,  геоэкологические  исследования,
контроль  за  режимом  подземных  вод,  иные работы, проводимые без
существенных нарушений целостности недр;
     3)  пользователи недр, получившие участки недр для образования
особо  охраняемых  геологических  объектов,  указанных  в  пункте 4
части первой статьи 8 настоящего Закона.
     В   целях   стимулирования   освоения  месторождений  полезных
ископаемых,  находящихся в сложных горно-геологических условиях или
пониженного  качества,  в  том числе содержащих трудно извлекаемые,
некондиционные,   ранее   списанные   запасы  полезных  ископаемых,
использования     вскрышных     и    вмещающих    пород,    отходов
горнодобывающего  и  связанных с ним перерабатывающих произ водств,
а  также  в  целях  внедрения  экологически безопасных технологий и
технологий,  повышающих  извлечение  основных  и  попутных полезных
компонентов,   пользователи   недр  могут  частично  или  полностью
освобождаться   от  платежей  за  пользование  недрами  и  получать
отсрочки  от  уплаты  этих  платежей.  Решение  о  предостав  лении
отсрочек  или  об  освобождении  от  платежей принимается органами,
предоставляющими лицензии на пользование недрами.
     (Часть     исключена     -     Закон    Республики    Дагестан
от 19.02.2002 г. N 10)
     (Часть     исключена     -     Закон    Республики    Дагестан
от 19.02.2002 г. N 10)
     Нормативные  правовые  акты  и решения органов государственной
власти  Республики  Дагестан  и  органов  местного  самоуправления,
создающие  односторонние  преимущества  отдельным категориям пользо
вателей   недр,   признаются   недействительными   в  установленном
порядке.

     С т а т ь я  33. Платежи за пользование недрами

     С  пользователей  недр  взимаются  платежи за поиски, разведку
месторождений  полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами
в иных целях.
     Размеры  платежей  за проведение поисковых и разведочных работ
определяются  в  зависимости  от  экономико-географических условий,
размера  участка  недр,  вида  полезного  ископаемого, продолжитель
ности   работ,   степени  геологической  изученности  территории  и
степени  риска.  Эти  платежи  взимаются  в  форме  разовых и (или)
регулярных  взносов  за  единицу  использованного  участка недр или
площади.  Размеры  регулярных  взносов,  как  правило, возрастают в
зависимости от продолжительности проведения работ.
     Размеры  платежей за добычу полезных ископаемых определяются с
учетом  вида  полезного  ископаемого,  количества  и  качества  его
запасов,   природно-географических,   горно-технических  и  экономи
ческих условий освоения и разработки месторождения, степени риска.
     Платежи  за  добычу  полезных  ископаемых  взимаются  в формах
разового,  а  также  последующих  регулярных  платежей после начала
добычи.  Их  размеры  включаются  в  себестоимость  добычи полезных
ископаемых  и  определяются  как доля от стоимости добытых полезных
ископаемых    и   потерь   при   добыче,   превышающих   нормативы,
устанавливаемые  ежегодными  планами горных работ, согласованными с
органами  государственного  горного надзора. При этом   платежи  за
добычу  полезных  ископаемых  с  объемов  сверх нормативных  потерь
взимаются в двойном размере. (В редакции Закона Республики Дагестан
от 29.12.2004 г. N 41)
     Платежи  за  разведку полезного ископаемого в границах горного
отвода,   предоставленного   пользователю  недр  для  добычи  этого
полезного ископаемого, не взимаются.
     Платежи  за  пользование  недрами  в  целях,  не  связанных  с
добычей  полезных  ископаемых,  в  том  числе  для  строительства и
эксплуатации   подземных  сооружений,  взимаются  в  форме  разовых
взносов   и   (или)  регулярных  платежей.  Размеры  этих  платежей
определяются  в  зависимости  от размеров участка недр, предоставля
емого  в пользование, полезных свойств недр и степени экологической
опасности при их использовании.

     С т а т ь я  34. Распределение платежей за пользование недрами

     Регулярные   платежи   за  пользование  недрами   уплачиваются
пользователями   недр   ежеквартально   в   порядке,  установленном
Правительством  Российской  Федерации, взимаются в денежной форме и
зачисляются   в  федеральные,  региональные  и  местные  бюджеты  в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (В
редакции Закона Республики Дагестан от 19.02.2002 г. N 10)

     С т а т ь я  35. (Исключена   -   Закон   Республики  Дагестан
от 19.02.2002 г. N 10)

     С т а т ь я  36. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и
                      выдачу лицензии

     Сбор  за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  вносится всеми его
участниками  и  является  одним  из  условий  регистрации заявки на
участие  в конкурсе (аукционе). Сумма сборов определяется исходя из
стоимости  прямых  затрат  на  подготовку,  проведение и подведение
итогов  конкурса  (аукциона),  подготовку, оформление и регистрацию
выдаваемой  лицензии  на  пользование недрами (оплата размещаемых в
прессе  объявлений о проведении конкурсов (аукционов) и расходов на
рекламирование  объектов  лицензирования; оплата аренды поме ще ния
для  проведения  конкурсов  (аукционов); оплата работы привлекаемых
экспертов;  оплата  расходов,  связанных с комплекто ванием пакетов
геологической  информации  для участников конкурсов, тиражированием
графических   и   текстовых   материалов,  приобрете  нием  бланков
лицензий   и   других   расходных   материалов;   финансирование
технического  и программного обеспечения системы лицензирования и
прочие  расходы  (включая  транспортные,  связанные с обследованием
объектов лицензирования).
     Сумма  сбора  за  участие  в  конкурсе (аукционе) по  участкам
недр,   содержащим   месторождения   общераспространенных  полезных
ископаемых,   или  участкам  недр  местного  значения  поступает  в
республиканский бюджет Республики Дагестан. (В    редакции   Закона
Республики Дагестан от 29.12.2004 г. N 41)
     Сумма  сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр,
содержащими     месторождения     общераспространенных     полезных
ископаемых,  или  участками  недр  местного  значения  поступает  в
республиканский бюджет Республики Дагестан. (В    редакции   Закона
Республики Дагестан от 29.12.2004 г. N 41)

     РАЗДЕЛ VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     С т а т ь я  37. Ответственность за нарушение настоящего
                      Закона

     Сделки,   связанные  с  пользованием  недрами,  заключенные  с
нарушением настоящего Закона, являются недействительными.
     Лица,  виновные  в нарушении настоящего Закона, привлекаются к
уголовной,  административной  и иной ответственности в соответствии
с законодательством.

     С т а т ь я  38. Разрешение споров по вопросам пользования
                      недрами

     Споры  по  вопросам  пользования  недрами разрешаются органами
государственной  власти, судом или арбитражным судом в соответствии
с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

               РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я  39. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  Республики  Дагестан  вступает в силу со дня
его официального опубликования.


     Председатель 
     Государственного Совета Республики Дагестан        М.МАГОМЕДОВ

     Махачкала
     9  ноября 1999 г.
     N 17