Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2008 № 78-РЗ

 
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                             ------------

                Об отходах производства и потребления

Принят Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики                    25 ноября 2008 года

         (В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
         от 21.05.2009 г. N 24-РЗ; от 30.12.2011 г. N 132-РЗ)


     Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  области
обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения
вредного воздействия на окружающую среду, а также вовлечения отходов в
хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

                               ГЛАВА 1.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     В   настоящем   Законе   используются   понятия,    установленные
федеральным законодательством, а также следующие основные понятия:
     1) (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     2) (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     3) (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     4) вторичные  материальные  ресурсы  -  отходы,   которые   могут
повторно использоваться после дополнительной переработки (обработки);
     5) вторичное  сырье  -  переработанные  (обработанные)  вторичные
материальные ресурсы,  для  которых  имеется  реальная  возможность  и
целесообразность использования;
     6) раздельный сбор отходов (вторичных  материальных  ресурсов)  -
деятельность  по  сбору,  временному   хранению   отходов   (вторичных
материальных  ресурсов)  в  соответствии  с  установленными   классами
опасности, физическими  свойствами  и  агрегатным  состоянием  отходов
(вторичных материальных ресурсов), содержанием в  их  составе  летучих
компонентов,   особенностями   последующего   жизненного    цикла    и
существующими  технологиями  по  их  переработке,   обезвреживанию   и
уничтожению;
     7) переработка отходов - деятельность,  связанная  с  выполнением
технологических процессов по обращению с отходами для  обеспечения  их
дальнейшего использования;
     8) сортировка отходов  -  разделение  отходов  по  видам  для  их
дальнейшего использования, переработки, обезвреживания, захоронения  и
уничтожения;
     9) (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     10) уничтожение  отходов  -  обработка  отходов,  имеющая   целью
практически полное прекращение их существования;
     11)  производитель  отходов  -  индивидуальные  предприниматели и
юридические  лица,  в процессе деятельности которых образуются отходы;
(В  редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 г. N
132-РЗ)
     12)   уполномоченный   орган   -   орган   исполнительной  власти
Кабардино-Балкарской    Республики,   осуществляющий   государственное
управление,  координацию  и  надзор  в  сфере охраны окружающей среды,
природных   ресурсов  и  обращения  с  отходами.  (В  редакции  Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 г. N 132-РЗ)

     Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики
               в области обращения с отходами

     1. Законодательство  Кабардино-Балкарской  Республики  в  области
обращения с отходами основывается на положениях Конституции Российской
Федерации, федерального законодательства в области  охраны  окружающей
среды,  Конституции  Кабардино-Балкарской  Республики  и  состоит   из
настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных  нормативных
правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
     2.  Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с
радиоактивными    отходами,    биологическими    отходами,    отходами
лечебно-оздоровительных   учреждений,   выбросами  вредных  веществ  в
атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты. (В  редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)

     Статья 3. Основные принципы обращения с отходами

     Основными принципами обращения с отходами являются:
     1) охрана и рациональное  использование  природных  ресурсов  как
необходимые  условия  обеспечения  благоприятной  окружающей  среды  и
экологической безопасности;
     2) ответственность      органов      государственной       власти
Кабардино-Балкарской   Республики   за    обеспечение    благоприятной
окружающей среды и безопасных условий проживания человека  в  процессе
обращения с отходами;
     3) минимизация  образования  отходов  и  уменьшение  степени   их
опасности;
     4) разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;
     5) приоритет переработки отходов перед их уничтожением;
     6) приоритет уничтожения отходов перед их захоронением;
     7) недопущение организации несанкционированных свалок  отходов  и
захламления территории;
     8) развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их
в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
     9) ответственность субъектов хозяйственной и иной деятельности за
раздельный сбор  вторичных  материальных  ресурсов  и  их  переработку
(обработку) во вторичное сырье;
     10) возмещение   вреда,   причиненного   окружающей   среде,    и
направление средств, полученных в счет возмещения, на  природоохранные
мероприятия;
     11) использование    методов     экономического     регулирования
деятельности  в  области  обращения  с  отходами  в  целях  уменьшения
количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
     12) доступность информации в области обращения с отходами;
     13) участие в межрегиональном сотрудничестве в области  обращения
с отходами.

                               ГЛАВА 2.
                  ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                ВЛАСТИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
                    В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 4. Полномочия Парламента Кабардино-Балкарской Республики
               в области обращения с отходами

     К  полномочиям  Парламента  Кабардино-Балкарской   Республики   в
области обращения с отходами относятся:
     1) принятие законов  Кабардино-Балкарской  Республики  в  области
обращения с отходами;
     2)  осуществление  контроля  за соблюдением и исполнением законов
Кабардино-Балкарской  Республики  в  области  обращения с отходами; (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 30.12.2011 г. N
132-РЗ)
     3) иные  полномочия,  предусмотренные  федеральными  законами   и
законами Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 5. Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской
               Республики в области обращения с отходами

     К полномочиям  Правительства  Кабардино-Балкарской  Республики  в
области обращения с отходами относятся:
     1) участие в формировании и проведении государственной политики в
области  обращения  с  отходами  на  территории   Кабардино-Балкарской
Республики;
     2) принятие нормативных правовых  актов  в  области  обращения  с
отходами;
     3)  разработка  и  реализация  республиканских целевых программ в
области  обращения  с  отходами,  участие  в  разработке  и выполнении
федеральных программ в области обращения с отходами; (В       редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     4)  осуществление  государственного надзора в области обращения с
отходами  на  объектах  хозяйственной  и иной деятельности, подлежащих
региональному  государственному  экологическому  надзору;  (В редакции
Законов  Кабардино-Балкарской  Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ; от
30.12.2011 г. N 132-РЗ)
     5) участие в  организации  обеспечения  населения  информацией  в
области обращения с отходами; (В  редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     6) проведение  мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера,  возникших
при осуществлении обращения с отходами;
     7) решение иных вопросов, связанных с обращением  с  отходами,  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья  6.(Утратила  силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)

                               ГЛАВА 3.
               ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

         Статья 7. Требования к обращению с отходами при осуществлении
              хозяйственной и иной деятельности

     Производители отходов при осуществлении деятельности, связанной с
обращением с отходами, обязаны:
     1) соблюдать требования по обращению  с  отходами,  установленные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Кабардино-Балкарской Республики;
     2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов
на размещение отходов в целях уменьшения их количества;
     3) использовать  малоотходные  технологии  на   основе   новейших
научно-технических достижений;
     4) выполнять мероприятия по складированию и  временному  хранению
вторичных материальных ресурсов;
     5) вести учет образуемых отходов и проводить мониторинг состояния
и  загрязнения  окружающей  среды  на  территориях объектов размещения
отходов;   (В   редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от
30.12.2011 г. N 132-РЗ)
     6) предоставлять в установленном порядке  необходимую  информацию
об обращении с отходами;
     7) соблюдать требования по  предупреждению  аварий,  связанных  с
обращением с отходами, а в случаях  возникновения  или  угрозы  аварий
немедленно информировать об этом  соответствующие  федеральные  органы
исполнительной власти, исполнительные  органы  государственной  власти
Кабардино-Балкарской  Республики,  органы  местного  самоуправления  и
принимать неотложные меры по ликвидации последствий аварий;
     8) возмещать в установленном порядке вред, причиненный окружающей
среде, здоровью граждан и имуществу в результате нарушения  требований
по обращению с отходами.
     Статья  (В  редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики от
21.05.2009 г. N 24-РЗ)

     Статья 8. Требования к сбору, хранению, переработке и
               обезвреживанию отходов производства

     1. Деятельность по сбору, хранению, переработке и  обезвреживанию
отходов производства  осуществляется  в  соответствии  с  требованиями
федеральных законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,    законов    и    иных    нормативных    правовых    актов
Кабардино-Балкарской   Республики,   инструктивных   и    методических
документов,  стандартов,   нормативов   и   правил,   утвержденных   в
установленном порядке.
     2. Сбор отходов  производства  должен  осуществляться  раздельным
способом в соответствии с установленными классами  опасности  отходов,
физическими свойствами отходов, содержанием в составе отходов  летучих
компонентов, особенностями последующего  жизненного  цикла  отходов  и
существующими  технологиями  по  их  переработке,   обезвреживанию   и
уничтожению.
     3. Временное хранение отходов  производства  до  их  переработки,
обезвреживания,  уничтожения,  использования  или  размещения   должно
осуществляться  с  учетом  классов  опасности,  физических  свойств  и
агрегатного состояния отходов в  местах,  специально  оборудованных  в
соответствии     с     требованиями      санитарно-эпидемиологических,
ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.
     4. Обезвреживание  и  уничтожение  отходов  производства   должно
осуществляться  специализированными  организациями  в  соответствии  с
требованиями   санитарно-эпидемиологических,   ветеринарно-санитарных,
экологических и иных норм и правил.
     5.     Деятельность     юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей,  в  процессе которой образуются отходы I - IV класса
опасности,   может   быть   ограничена   или   запрещена   в  порядке,
установленном федеральным законодательством. (В     редакции    Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     6. (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     7. (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)

     Статья 9. Требования к транспортировке отходов
                I-IV класса опасности

     Порядок  транспортирования  отходов  I-IV  класса  опасности   на
транспортировочных  средствах,  требования  к  погрузочно-разгрузочным
работам,  упаковке,  маркировке  отходов  I-IV  класса   опасности   и
требования  к  обеспечению  экологической  и   пожарной   безопасности
определяются требованиями, правилами и нормативами,  разработанными  и
утвержденными в соответствии с Федеральным законом.
     (В     редакции     Закона     Кабардино-Балкарской    Республики
от 30.12.2011 г. N 132-РЗ)

     Статья 10. Требования к переработке (обработке) и хранению
                вторичных материальных ресурсов

     1.   В   целях   уменьшения   количества  образующихся  вторичных
материальных   ресурсов   производители   отходов   направляют  их  на
переработку (обработку) во вторичное сырье. (В     редакции     Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     2. Производители   отходов,   осуществляющие    сбор    вторичных
материальных ресурсов и их переработку (обработку) во вторичное сырье,
обязаны обеспечить использование вторичного сырья либо передавать  его
для этих целей иным организациям, осуществляющим его использование. (В
редакции         Закона         Кабардино-Балкарской        Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     3. Хранение   вторичных   материальных    ресурсов,    подлежащих
переработке (обработке) во вторичное сырье,  должно  осуществляться  в
условиях, исключающих их вредное воздействие на окружающую среду.

     Статья 11. (Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)

     Статья 12.(Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)

     Статья 13. Нормирование в области обращения с отходами

     1.  В  целях  обеспечения  охраны  окружающей  среды  и  здоровья
человека,  уменьшения  количества  отходов применительно к юридическим
лицам  и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и
иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы
образования  отходов  и  лимиты  на  их  размещение  в размере не ниже
нормативов, установленных федеральным законодательством. (В   редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     2. Лимиты на размещение отходов устанавливают  в  соответствии  с
нормативами предельно допустимых  вредных  воздействий  на  окружающую
среду уполномоченные  федеральные  органы  исполнительной  власти  или
уполномоченный орган в соответствии со своей компетенцией.

                               ГЛАВА 4.
                ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
                         ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 14. Меры экономического стимулирования в области
                обращения с отходами

     К мерам  экономического  стимулирования  в  области  обращения  с
отходами относятся:
     1) предоставление  бюджетных  кредитов,  субсидий   и   субвенций
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на
предприятиях   внедрение   эффективных   малоотходных   технологий   и
использующим отходы в своей хозяйственной деятельности;
     2)  понижение  размера платы за размещение отходов индивидуальным
предпринимателям   и  юридическим  лицам,  в  результате  деятельности
которых    образуются    отходы,   при   внедрении   ими   технологий,
обеспечивающих уменьшение количества отходов; (В    редакции    Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     3) установление понижающего коэффициента к ставкам арендной платы
за  землю  юридическим  лицам   и   индивидуальным   предпринимателям,
осуществляющим переработку, использование и обезвреживание отходов;
     4) целевое    финансирование    из    республиканского    бюджета
Кабардино-Балкарской     Республики     научно-исследовательских     и
опытно-конструкторских работ по  рациональному  сбору,  использованию,
переработке, обезвреживанию, размещению и уничтожению отходов;
     5) разработка  и   внедрение   в   соответствии   с   федеральным
законодательством  механизма  залоговой  стоимости  отходов  (товарной
продукции,  утратившей  потребительские  свойства)  при  их  сдаче   в
приемные пункты;
     6) разработка  и   внедрение   в   соответствии   с   федеральным
законодательством механизмов ответственности производителя  за  полный
жизненный цикл  продукции  для  стимулирования  сбора,  переработки  и
утилизации продукции после использования;
     7) иные меры экономического стимулирования в области обращения  с
отходами.

     Статья 15. Финансирование мероприятий в области обращения
                с отходами

     Финансирование  мероприятий  в  области  обращения   с   отходами
осуществляется    за    счет    средств    республиканского    бюджета
Кабардино-Балкарской Республики, а  также  внебюджетных  источников  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.

                               ГЛАВА 5.
             ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 16. Предоставление информации об обращении с отходами

     1.  Производители  отходов  в  установленном  порядке  обязаны по
запросу уполномоченного органа предоставлять информацию об обращении с
отходами. (В    редакции    Закона   Кабардино-Балкарской   Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
     2. Информация об обращении с отходами должна содержать  следующие
сведения:
     1) о  местах  и  объемах  образования  различных  видов  отходов,
степени их опасности  для  окружающей  среды,  имеющихся  возможностях
использования вторичного сырья;
     2) о  местах,  количестве  и  условиях  переработки,   размещения
различных видов отходов, лимитах размещения отходов;
     3) о  применяемых  и  перспективных  (планируемых)   технологиях,
средствах  и  методах  переработки,  обезвреживания,   захоронения   и
уничтожения отходов;
     4) о  разработчиках  перспективных  технологий  и   оборудования,
организациях - изготовителях этого оборудования;
     5) иные сведения по требованию уполномоченного органа.

     Статья 17. Просвещение в области обращения с отходами

     1. Правительство  Кабардино-Балкарской  Республики  организует  и
обеспечивает  комплексность   и   непрерывность   просветительской   и
воспитательной  деятельности  среди   населения   Кабардино-Балкарской
Республики по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения  с
отходами.
     2. Распространение  научно-популярных  знаний  по  безопасному  и
ресурсосберегающему обращению с отходами, а  также  раздельному  сбору
отходов осуществляется уполномоченным органом через средства  массовой
информации,  посредством  выпуска  учебных  пособий  для  студентов  и
учащихся   образовательных   учреждений   и    организаций    среднего
профессионального образования, издания  научно-популярной  литературы,
размещения  наружной   рекламы,   проведения   конкурсов,   учреждения
специальных премий за лучшие технические и технологические  решения  в
области обращения с отходами, а также другими способами.

     Статья 18. Республиканский кадастр отходов

     1. Республиканский    кадастр    отходов    включает    в    себя
классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов,
а также систематизированный  банк  данных  об  отходах  и  технологиях
использования и обезвреживания отходов.
     2. Республиканский   кадастр   отходов    ведется    на    основе
государственных классификаторов,  технико-экономической  и  социальной
информации      в      порядке,      установленном      Правительством
Кабардино-Балкарской Республики.
     3. Порядок предоставления юридическими лицами  и  индивидуальными
предпринимателями информации, необходимой для ведения республиканского
кадастра   отходов,   определяется   нормативными   правовыми   актами
Кабардино-Балкарской Республики.
     4. Ведение  республиканского  кадастра   отходов   осуществляется
уполномоченным органом.

     Статья 19. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей
                 среды на территориях объектов размещения отходов

     Мониторинг  состояния   и   загрязнения   окружающей   среды   на
территориях  объектов  размещения  отходов  осуществляется   в   целях
прогнозирования и сбалансированного выявления негативного  воздействия
отходов на окружающую  среду  и  здоровье  человека  в  рамках  единой
системы государственного экологического мониторинга  (государственного
мониторинга окружающей среды)  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
     (В     редакции     Законов    Кабардино-Балкарской    Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ; от 30.12.2011 г. N 132-РЗ)

                               ГЛАВА 6.
             ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И АДМИНИСТРАТИВНАЯ
            ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
     (В     редакции     Закона     Кабардино-Балкарской    Республики
от 30.12.2011 г. N 132-РЗ)

     Статья 20. Государственный надзор в области обращения с отходами

     Государственный   надзор   в   области   обращения   с   отходами
осуществляется   уполномоченным   органом   при    осуществлении    им
регионального государственного  экологического  надзора  согласно  его
компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об
охране  окружающей   среды,   Федеральным   законом   "О защите   прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора и муниципального контроля)".
     (В     редакции     Закона     Кабардино-Балкарской    Республики
от 30.12.2011 г. N 132-РЗ)

     Статья 21. Производственный контроль в области обращения
                с отходами

     1. Субъекты хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют
производственный  контроль  за  соблюдением  требований   федерального
законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики  в
области обращения с отходами.
     2. Порядок осуществления  производственного  контроля  в  области
обращения   с   отходами   определяется    юридическими    лицами    и
индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими  деятельность   в
области  обращения  с  отходами,  по  согласованию  с   уполномоченным
органом.

     Статья 22. Административная ответственность в области обращения
                с отходами

     Нарушение  установленных  правовыми  актами  Кабардино-Балкарской
Республики  требований  в  области   обращения   с   отходами   влечет
административную   ответственность   в   соответствии    с    Кодексом
Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.

                               ГЛАВА 7.
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
официального опубликования.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          А. Каноков

     город Нальчик
     26 декабря 2008 года
     N 78-РЗ

                         --------------------