Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.09.2013 № 240-ПП

                  Общими критериями оценки эффективности
                  реализации подпрограммы является степень
                  достижения целевых индикаторов (показателей),
                  установленных подпрограммой:
                  снижение числа совершенных террористических актов;
                  снижение числа преступлений экстремистской
                  направленности;
                  снижение числа сообщений с угрозами
                  террористического характера;

               1. Характеристика состояния профилактики
                       терроризма и экстремизма

     Терроризм  представляет  собой  сложную  систему,  состоящую   из
комплекса взаимодополняющих процессов:  идеологических,  криминальных,
военных,  экономических,  политических,  религиозных  и  национальных.
Любые проявления  террористического  характера  угрожают  безопасности
государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические
и моральные потери,  оказывают  сильное  психологическое  давление  на
значительную часть населения.
     Международный и  отечественный  опыт  противодействия  терроризму
свидетельствует о том, что  силовые  методы  решения  данной  проблемы
способны  лишь  временно  локализовать  конкретную  угрозу  совершения
террористических актов. В целом такие угрозы будут сохраняться до  тех
пор,   пока   существует   система   воспроизводства    инфраструктуры
терроризма. Ключевые звенья этой  системы  -  идеология  терроризма  и
экстремизма,   ее   вдохновители   и   носители,   а   также    каналы
распространения указанной идеологии.
     Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и  экстремизмом
в Российской Федерации остается напряженной. По территории  Кабардино-
Балкарской Республики проходит  автомагистраль  "Кавказ",  связывающая
центральную  часть  Российской  Федерации  с   Северным   Кавказом   и
Закавказьем, железнодорожные станции Нальчик и  Прохладная  пропускают
большой поток пассажиров, следующих в южном направлении. В  республике
расположены важные  объекты,  подлежащие  физической  защите,  которые
отнесены к категории потенциально опасных.
     Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации
усилий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
органов местного самоуправления, общественных движений и всех граждан.
Коренного  перелома  в  решении  вопросов  профилактики  терроризма  и
экстремизма  можно  добиться  только   путем   комплексного   подхода,
подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими
средствами.
     Все  это  обусловливает  острую  необходимость  решения  проблемы
программными    методами,    что    позволит    обеспечить     должную
целеустремленность,     организованность,      наступательность      и
последовательность  мер  по  профилактике  терроризма  и  экстремизма,
адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
     В решении задач в сфере профилактики терроризма правовые средства
играют первостепенную  роль.  Пробелы  и  противоречия  в  нормативном
регулировании негативно сказываются на эффективности решения задач  по
устранению причин и  условий,  способствующих  проявлению  терроризма,
обеспечению  защищенности  объектов  от   возможных   террористических
посягательств,  а   также   минимизации   и   ликвидации   последствий
террористических актов.
     Опасность для государства и  общества  представляют  деятельность
политизированной организованной преступности  и  наличие  у  населения
большого количества оружия. Эти источники  угроз  требуют  повышенного
внимания со стороны государства и выделяют их в качестве  приоритетных
в системе антиэкстремистской деятельности.
     Экстремизм  и  терроризм  сегодня  немыслимы  без  информационной
подпитки. Одна из  важнейших  задач  любой  террористической  акции  -
расчет на общественный и политический резонанс, в  первую  очередь,  с
помощью средств массовой информации. Это является  весьма  эффективным
"инструментом"  для  психологической  дестабилизации  широких   кругов
общественности, способствует втягиванию в поддержку борьбы с  неясными
целями   определенной   части    населения.    Подобная    активизация
террористической  деятельности  может  возбуждать  ненависть  людей  к
государственной  власти,  дестабилизировать  обстановку  в   различных
регионах, повышать рост национальной и религиозной вражды.
     Большое  значение  для  организации  противодействия  экстремизму
имеет мониторинг его проявлений,  а  также  недопущение  использования
средств массовой информации для пропаганды его идей. Следует учитывать
и такой фактор, характерный для  России,  как  низкий  уровень  общего
состояния всей системы культуры межнационального общения.  Именно  эта
ситуация является благодатной почвой для  культивирования  ксенофобии,
взращивания  различного  рода  предрассудков,  предубеждений,  которые
становятся причиной конфликтов между народами, способствуют проявлению
экстремизма.
     С учетом складывающейся оперативной  обстановки  основные  усилия
направлены на реализацию главной  задачи  -  обеспечение  безопасности
граждан,   противодействие   экстремизму,   повышению    эффективности
межведомственного сотрудничества в данной сфере.
     Консолидированные усилия правоохранительных органов не  позволили
бандподполью дестабилизировать обстановку.
     С начала 2012  года  обнаружено  14  баз  длительного  проживания
участников бандподполья, 42 схрона с оружием, три мини-лаборатории  по
изготовлению  самодельных  взрывных  устройств,  предотвращено   шесть
террористических актов.
     Из незаконного оборота изъяты 189 единиц  огнестрельного  оружия,
около 16 тысяч - боеприпасов, 40 самодельных взрывных устройств.
     Выявлены 16 преступлений экстремистской направленности, на стадии
приготовления предотвращены 124 особо тяжких и тяжких преступления.
Сократилось  на  20,9  процента  количество  убийств,   7,4   процента
причинений  тяжкого  вреда  здоровью,  26,7  процента   изнасилований,
27,3 процента  разбоев,  27,1 процента грабежей, 24,1 процента  угонов
транспортных средств.
     В суд направлены уголовные дела по 232 преступлениям прошлых лет.
Больше установлено преступлений, совершенных организованными группами.
     Вместе с тем противоправная  деятельность  бандподполья  остается
достаточно активной. В 2012 году членами НВФ совершено 90  вооруженных
акций.
     Анализ совершенных  преступлений  позволяет  сделать  вывод,  что
основную  часть  финансовых  средств   бандподполье   добывает   путем
совершения вымогательств в отношении представителей малого и  среднего
бизнеса.
     В связи с этим перекрытие каналов  финансирования  экстремизма  и
терроризма остается одной из главных задач,  равно  как  и  реализация
комплекса  мер,  направленных  на   пресечение   социальной   подпитки
бандподполья, выявление лиц,  вовлекающих  молодежь  в  экстремистскую
деятельность,  развертывание  широкомасштабной   контрпропагандистской
работы с использованием всех имеющихся информационных ресурсов.

                            2. Приоритеты
            государственной политики, цели, задачи в сфере
    профилактики правонарушений. Целевые показатели (индикаторы),
     характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
    конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

     В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели,  задачи  и
направления деятельности по профилактике терроризма  и  экстремизма  в
Кабардино-Балкарской Республике.
     Основные цели подпрограммы профилактики терроризма и экстремизма:
     реализация  государственной  политики  Российской   Федерации   и
Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и
экстремизму;
     обеспечение долгосрочной  социально-политической  стабильности  в
республике,  всестороннего  и  гармоничного  этнокультурного  развития
проживающих в Кабардино-Балкарской Республике народов;
     совершенствование       системы       профилактических        мер
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
     выявление  и  устранение   причин   и   условий,   способствующих
осуществлению  террористической  и  экстремистской   деятельности,   в
пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики;
     реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности
межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога.
     Задачами для реализации подпрограммы обозначены:
     формирование системы  противодействия  распространению  идеологии
терроризма;
     совершенствование нормативной правовой базы  Кабардино-Балкарской
Республики по профилактике терроризма и экстремизма;
     профилактика   и   предотвращение   конфликтов   на    социально-
политической, этнической и конфессиональной почве;
     повышение уровня межведомственного взаимодействия  и  координации
деятельности    территориальных    органов     федеральных     органов
исполнительной    власти    по    Кабардино-Балкарской     Республике,
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики и органов местного самоуправления в  вопросах  профилактики
терроризма и экстремизма;
     разработка  и  внедрение  методов   и   механизмов   мониторинга,
диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации,  оценки
рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;
     усиление антитеррористической защищенности особо важных объектов,
объектов повышенной опасности, промышленности,  транспорта,  связи,  а
также объектов с массовым пребыванием граждан;
     разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики
системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и
форм образования;
     активизация     информационно-пропагандистской      деятельности,
направленной на профилактику проявлений терроризма  и  экстремизма,  с
участием  исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-
Балкарской    Республики,     органов     местного     самоуправления,
общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых,  духовенства,
правоохранительных органов;
     информационное   противодействие   манипулированию   общественным
мнением в СМИ;
     проведение воспитательной работы с жителями  Кабардино-Балкарской
Республики,  направленной   на   предупреждение   террористической   и
экстремистской деятельности, повышение уровня  бдительности,  правовой
осведомленности и правовой культуры.
     В  связи  с  этим  предлагается  реализовать   ряд   мероприятий,
направленных на:
     повышение   общеобразовательного   уровня    граждан,    развитие
традиционной и самобытной культуры;
     усиление пропагандистской  работы  среди  населения,  разъяснение
сути антитеррористических идей;
     создание  эффективной  системы  просвещения   граждан   в   части
культурного и конфессионального многообразия и исторического  единства
жителей страны, истории религиозной нетерпимости,  геноцида  и  других
преступлений, порожденных экстремизмом;
     обеспечение системы мер, направленных на  недопущение  пропаганды
экстремистской идеологии, насилия  в  средствах  массовой  информации,
усиление контрпропаганды, переориентации СМИ на внедрение в социальную
практику норм толерантного поведения и др.

                 Значения показателей (индикаторов),
   характеризующих достижение цели по годам реализации Подпрограммы

-----------------------------------------------------------------------------------------
|   Наименование    |  Единица  |             Значение показателя (прогноз)             |
|     целевого      | измерения |-------------------------------------------------------|
|    индикатора     |           | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|   (показателя)    |           | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  |
|-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Количество        |    ед.    |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |
| совершенных       |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| террористических  |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| актов             |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
|-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Количество        |    ед.    |  15  |  14  |  12  |  11  |  11  |  10  |  9   |  7   |
| преступлений      |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| экстремистской    |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| направленности    |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
|-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Количество        |    ед.    |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |
| сообщений         |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| с угрозами        |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| террористического |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
| характера         |           |      |      |      |      |      |      |      |      |
-----------------------------------------------------------------------------------------

     Ожидаемые результаты  реализации  подпрограммы  будут  достигнуты
за счет   проведения   мероприятий,   предусмотренных   подпрограммой,
усилиями всех субъектов профилактики в данном направлении.
     Реализация подпрограммы  будет  способствовать  достижению  целей
по обеспечению  безопасности  и  общественного  порядка  в  Кабардино-
Балкарской Республике.
     Подпрограмма будет реализовываться в течение  8  лет  с  2013  по
2020 год.

                    3. Характеристика подпрограммы

     Подпрограммой   предусматривается    совершенствование    системы
профилактических   мер   антитеррористической   и   антиэкстремистской
направленности,  укрепление  и  дальнейшее  распространение   норм   и
установок толерантного сознания и поведения, налаживание  и  повышение
эффективности межнационального, межэтнического и  межконфессионального
диалога.
     Подпрограмма  является  логическим  продолжением  республиканской
целевой  подпрограммы  "Профилактика  терроризма   и   экстремизма   в
Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы.

                4. Обобщенная характеристика основных
                       мероприятий подпрограммы

     Мероприятия   подпрограммы   охватывают   основные    направления
государственной  политики  в  области  противодействия  терроризму   и
распределены по пяти разделам.
     В подпрограмме предусматриваются организационные и правовые меры,
мероприятия  по  совершенствованию  межведомственного  взаимодействия,
антитеррористический мониторинг,  мониторинг  террористических  угроз,
антитеррористических и антиэкстремистских мер:
     ежеквартальное  проведение  мониторинга  материалов  федеральных,
региональных, зарубежных СМИ,  а  также  интернет-сайтов  по  проблеме
терроризма  и  экстремизма   с   доведением   заслуживающей   внимания
информации  до   заинтересованных   государственных   и   общественных
структур;
     мониторинг (один раз в 6 месяцев) хода реализации на всех стадиях
исполнения муниципальных целевых  программ  (планов)  по  профилактике
терроризма  и  экстремизма  на  2013 - 2020 годы.  Размещение  текущей
информации и  ежегодных  отчетов  о  реализации  мероприятий  программ
(планов) на официальных интернет-сайтах;
     ежеквартальный  мониторинг  состояния  комплексной   безопасности
образовательных организаций Кабардино-Балкарской Республики;
     ежегодное  финансирование  на  обеспечение   безопасных   условий
деятельности религиозным организациям республики.
     В подпрограмме  предусматривается  реализация  комплекса  мер  по
формированию   установок   толерантного   сознания   и    профилактики
экстремизма:
     организация проведения практических занятий и  семинаров,  встреч
учащихся и студентов, педагогов, воспитателей, руководителей  кружков,
секций  детско-юношеских  клубов,  клубов  патриотического  воспитания
молодежи,  тренеров  спортивных  секций  и   команд   детско-юношеских
спортивных  школ,  молодежных  и  детских  общественных   объединений,
руководителей  подразделений  по  делам  молодежи   органов   местного
самоуправления   республики   с   представителями   правоохранительных
органов, судов, прокуратуры  по  формированию  установок  толерантного
поведения и профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде;
     проведение   месячника   безопасности    в    общеобразовательных
организациях  республики,  занятий  по  профилактике  заведомо  ложных
сообщений об актах терроризма;
     организация конкурса  на  лучший  студенческий  реферат  на  тему
"Толерантные отношения между людьми";
     содействие  в   реализации   проектов   и   программ   молодежных
общественных организаций, направленных на профилактику  экстремизма  в
подростковой и молодежной среде. Оказание помощи дискуссионным  клубам
и общественным движениям,  способствующим  самореализации  молодежи  в
неэкстремистских формах.
     В     рамках     информационно-пропагандистского      обеспечение
антитеррористической  и  антиэкстремистской  политики  в  подпрограмме
обозначены:
     обеспечение РR-сопровождения  мероприятий  подпрограммы,  включая
выступления руководителей и  должностных  лиц  исполнительных  органов
государственной  власти   Кабардино-Балкарской   Республики,   органов
прокуратуры,   правоохранительных   органов   в   средствах   массовой
информации;
     ежегодная  разработка  и  реализация  медиа-плана  по   освещению
мероприятий, направленных на информационное противодействие терроризму
и экстремизму в Кабардино-Балкарской Республике;
     освещение в средствах массовой информации  республики  проблем  и
результатов деятельности исполнительных органов государственной власти
Кабардино-Балкарской  Республики,  органов  местного   самоуправления,
правоохранительных   органов,   других   заинтересованных   в    сфере
профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом;
     создание специальных рубрик для публикации в  средствах  массовой
информации и  размещения  на  интернет-сайтах  исполнительных  органов
государственной  власти   Кабардино-Балкарской   Республики,   органов
местного самоуправления, правоохранительных и иных структур материалов
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
     обеспечение выхода тематических рубрик в республиканских печатных
СМИ, способствующих  активному  участию  населения  в  противодействии
терроризму и экстремизму;
     проведение  пресс-конференций,  брифингов,  "круглых  столов"  по
антитеррористической и антиэкстремистской тематике;
     разработка и размещение социальной рекламы антитеррористической и
антиэкстремистской направленности в СМИ и на рекламных щитах.
     Выполнение большинства мероприятий подпрограммы предусматривается
за счет текущего финансирования исполнителей подпрограммы.
     Все мероприятия подпрограммы  направлены  на  создание  целостной
системы профилактики терроризма и экстремизма  в  Кабардино-Балкарской
Республике, координацию усилий всех субъектов  профилактики  в  данном
направлении, достижение конкретных результатов в борьбе с терроризмом,
снижению уровня преступлений экстремистской направленности.
     Перечень основных мероприятий  подпрограммы  с  указанием  сроков
исполнения,  источников   и   объемов   финансирования,   исполнителей
приведены в приложении к настоящей госпрограмме.

           5. Основные меры государственного регулирования
    в области профилактике терроризма и экстремизма, направленные
        на достижение цели и конечных результатов подпрограммы

     Инструментом  правового  регулирования   в   сфере   профилактики
терроризма и  экстремизма  являются  федеральные  законы  от  6  марта
2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года
N   114-ФЗ   "О    противодействии    экстремистской    деятельности",
от 28 декабря 2010 года  N 390-ФЗ "О  безопасности",  Указ  Президента
Российской Федерации  от  15  февраля  2006  года  N 116  "О мерах  по
противодействию терроризму", другие федеральные  нормативные  правовые
акты.
     В Кабардино-Балкарской Республике образована и осуществляет  свою
деятельность   Антитеррористическая   комиссия    Кабардино-Балкарской
Республики.
     Мер правового регулирования, установленных указанными законами  и
нормативными  правовыми  актами,  достаточно  для   достижения   целей
подпрограммы.

        6. Прогноз сводных показателей государственных заданий
      на оказание государственных услуг (работ) государственными
             учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
                        в рамках подпрограммы

     В рамках настоящей подпрограммы  оказание  государственных  услуг
(работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской  Республики
не предусмотрено.

           7. Сведения об участии муниципальных образований
                      в реализации подпрограммы

     Участие  муниципальных  образований  в  реализации   подпрограммы
не предусматривается.

              8. Сведения об участии акционерных обществ
       с государственным участием, общественных, научных и иных
      организаций, а также государственных внебюджетных фондов,
    Территориального фонда обязательного медицинского страхования
      Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

     Реализация  мероприятий  в  рамках  настоящей   подпрограммы   не
предусматривает  участие   акционерных   обществ   с   государственным
участием,  общественных,  научных  и   иных   организаций,   а   также
государственных   внебюджетных    фондов,    Территориального    фонда
обязательного    медицинского     страхования     Кабардино-Балкарской
Республики.

                9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Реализация  подпрограммы  осуществляется  в  течение восьми лет с
2013   по   2020   годы   за  счет  средств  республиканского  бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.
     Общий  объем  финансирования подпрограммы составляет 94928,6 тыс.
рублей  за  счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики, в том числе по годам:
     2014 год - 14930,8 тыс. рублей;
     2015 год -13993,4 тыс. рублей;
     2016 год - 16625,6 тыс. рублей;
     2017 год - 22744,4 тыс. рублей;
     2018 год - 22744,4 тыс. рублей;
     2019 год - 1970,0 тыс. рублей;
     2020 год - 1970,0 тыс. рублей.
     Объемы    финансирования    мероприятий   подпрограммы   подлежат
ежегодному   уточнению   с   учетом   лимитов  бюджетных  ассигнований
республиканского    бюджета    Кабардино-Балкарской    Республики   на
соответствующие   финансовые   годы,   предусмотренных  на  реализацию
подпрограммы.
     (Раздел в   редакции   Постановления   Правительства   Кабардино-
Балкарской Республики от 26.05.2016 № 91-ПП)

           10. Описание мер государственного регулирования
             и управления рисками реализации подпрограммы

     Финансовые риски  реализации  подпрограммы  связаны  с  возможным
снижением  объемов  финансирования  программных  мероприятий  за  счет
бюджетов всех уровней.

          11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

     Реализация подпрограммы осуществляется  исполнителем  с  участием
заинтересованных   исполнительных   органов   государственной   власти
Кабардино-Балкарской Республики, территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти  по  Кабардино-Балкарской  Республике,
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Кабардино-
Балкарской Республики, общественных объединений и организаций.
     Критериями  количественной  и  качественной  оценки   результатов
реализации  и  ожидаемой  эффективности  подпрограммы  будут  являться
выполнение мероприятий и достижение целевых показателей:
     снижение количества преступлений экстремистской направленности  с
15 в 2013 году до 7 в 2020 году;
     недопущение  совершения  террористических  актов  и   поступлений
сообщений с угрозами террористического характера.
     Оценка  эффективности  реализации  подпрограммы   проводится   на
основе:
     1) оценки степени достижения целей и решения  задач  подпрограммы
в целом   путем   сопоставления   фактически   достигнутых    значений
индикаторов целей и показателей задач государственной  подпрограммы  и
их плановых  значений,  приведенных  в  приложении  к  государственной
программе, по формуле:

                          Сд = Зф / Зп * 100%,
     где:
     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
подпрограммы;
     Зп - плановое значение  индикатора  (показателя)  государственной
программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений).
     2) степени  соответствия   запланированному   уровню   затрат   и
эффективности использования  средств  республиканского  бюджета  путем
сопоставления плановых и фактических объемов  финансирования  основных
мероприятий государственной подпрограммы, представлены в формуле:

                          Уф = Фф / Фп * 100%,
     где:
     Уф    -    уровень    финансирования    реализации    мероприятий
государственной подпрограммы;
     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий государственной подпрограммы;
     Фп  -  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий
отчетный период.
     Оценка   эффективности   реализации    подпрограммы    проводится
ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта.
     Подпрограмма   считается   реализуемой    с    высоким    уровнем
эффективности, если выполнение плановых заданий на год  составляет  не
менее 90 процентов.
     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается
неудовлетворительным.

           12. Сведения о потребности в трудовых ресурсах,
              необходимых для реализации подпрограммы
 
     Для  реализации  подпрограммы  создание  новых  рабочих  мест  не
планируется,   в  связи   с  чем   потребность   в  трудовых  ресурсах
отсутствует.
     (Дополнен  -  Постановление   Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 19.08.2015 № 192-ПП)

                            "ПОДПРОГРАММА
                     "Противодействие коррупции"

  Ответственный   Министерство образования, науки и по делам
  исполнитель     молодежи Кабардино-Балкарской Республики
  подпрограммы

  Соисполнители   Исполнительные органы государственной власти
  подпрограммы    Кабардино-Балкарской Республики, органы
                  местного самоуправления (по согласованию)

  Цель            Противодействие проявлениям коррупции,
  подпрограммы    обеспечение защиты прав и законных интересов
                  граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской
                  Республике, повышение эффективности
                  противодействия коррупции и снижение уровня
                  коррупции в системе государственных органов
                  и подведомственных им государственных
                  учреждений, а также органов местного
                  самоуправления и подведомственных им
                  муниципальных учреждений
                  Кабардино-Балкарской Республики

  Задачи          снижение коррупциогенности нормативных
  подпрограммы    правовых актов и проектов нормативных
                  правовых актов органов государственной власти
                  Кабардино-Балкарской Республики и органов
                  местного самоуправления;
                  создание системы противодействия коррупции
                  в структуре органов государственной власти
                  Кабардино-Балкарской Республики и оказание
                  содействия органам местного самоуправления
                  при создании ими аналогичной системы,
                  обеспечение неотвратимости ответственности
                  за коррупционные правонарушения

  Целевые         увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
  индикаторы      Республики, считающих, что республиканские
  и показатели    органы власти хотят решить проблему коррупции
  подпрограммы    (по данным социологических исследований),
                  в процентах;
                  уменьшение доли жителей Кабардино-Балкарской
                  Республики, имеющих опыт столкновения
                  с коррупцией (вымогательством) в течение
                  последнего года (по данным социологических
                  исследований), в процентах;
                  уменьшение доли жителей Кабардино-Балкарской
                  Республики, считающих, что коррупция в органах
                  власти разных уровней по Кабардино-Балкарской
                  Республике сильно распространена (по данным
                  социологических исследований), в процентах;
                  увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
                  Республики знающих, что в Кабардино-
                  Балкарской Республике действует подпрограмма
                  "Противодействие коррупции" (по данным
                  социологических исследований), в процентах;
                  увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
                  Республики, считающих, что качество
                  информации по проблеме коррупции в СМИ
                  за последний год улучшилось (по данным
                  социологических исследований), в процентах;
                  снижение доли проектов нормативных правовых
                  актов Кабардино-Балкарской Республики,
                  в которых по итогам антикоррупционного анализа
                  были выявлены коррупциогенные факторы,
                  в общем количестве проектов нормативных
                  правовых актов Кабардино-Балкарской
                  Республики, проходивших антикоррупционный
                  анализ, в процентах;
                  увеличение количества информационно-
                  аналитических материалов и публикаций
                  по теме коррупции, размещенных в печатных
                  и электронных СМИ, на радио и телевидении,
                  единиц;
                  увеличение доли общеобразовательных
                  организаций Кабардино-Балкарской Республики,
                  внедривших элементы антикоррупционного
                  воспитания и образования в учебные планы,
                  в процентах;
                  увеличение доли заявителей (получателей)
                  государственных и муниципальных услуг,
                  удовлетворенных качеством предоставления
                  государственных и муниципальных услуг МФЦ
                  от общего числа опрошенных заявителей, в
                  процентах;
                  увеличение количества государственных
                  гражданских и муниципальных служащих
                  Кабардино-Балкарской Республики, прошедших
                  обучение по антикоррупционной направленности
                  в течение последнего года, единиц

  Этапы и сроки   2014-2016 годы
  реализации
  подпрограммы

  Объем           объем бюджетных ассигнований на реализацию
  бюджетных       подпрограммы за счет средств республиканского
  ассигнований    бюджета составляет (в текущих ценах) - 5969,2 тыс.
  подпрограммы    рублей, в том числе:
                  2014 год - 2469,2 тыс. рублей
                  2015 год - 1750,0 рублей
                  2016 год - 1750,0 рублей
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 26.05.2016 № 91-ПП)

  Ожидаемые       снижение уровня коррупции при исполнении
  конечные        государственных и муниципальных функций
  результаты      и предоставлении государственных
  реализации      и муниципальных услуг исполнительными
  подпрограммы    органами государственной власти
                  Кабардино-Балкарской Республики и органами
                  местного самоуправления;
                  совершенствование мер организационного
                  характера по предупреждению и профилактике
                  коррупции в исполнительных органах
                  государственной власти Кабардино-Балкарской
                  Республики и органах местного самоуправления;
                  повышение информированности жителей
                  Кабардино-Балкарской Республики о мерах
                  по противодействию коррупции, принимаемых
                  в регионе;
                  создание условий и обеспечение участия
                  институтов гражданского общества и граждан
                  в реализации антикоррупционной политики
                  в Кабардино-Балкарской Республике;
                  создание системы неотвратимости
                  ответственности за совершенные коррупционные
                  правонарушения, в том числе за нарушения,
                  связанные с использованием бюджетных средств
                  и имущества.

        1. Характеристика состояния противодействия коррупции

     Коррупция  -  всепроникающее  негативное  общественное   явление,
способное затормозить и даже обратить вспять  развитие  государства  и
его административно-территориальных единиц.
     Коррупция в социально-экономической сфере приводит к  ограничению
конкуренции и монополизации целых отраслей деятельности,  формированию
теневого бизнеса, нецелевому и неэффективному  расходованию  бюджетных
средств; коррупция  сказывается  на  инвестиционной  привлекательности
субъектов Российской Федерации,  объеме  налоговых  поступлений  в  их
бюджет,  приводит   к   выборочности   при   распределении   ресурсов,
злоупотреблению должностным положением и т.п. Коррупция в политической
сфере ведет к узурпации власти политико-олигархическими группами,  что
неизбежно   проявляется   в   вымывании    и    (или)    игнорировании
демократических принципов и  институтов  в  практике  государственного
управления, снижении  правовой  защищенности  личности,  бесцеремонном
вторжении в  права  и  свободы  человека  и  гражданина.  Коррупция  в
социокультурной сфере воздействует на менталитет  граждан,  искажая  в
сознании  людей  традиционное  понимание  общечеловеческих   ценностей
чести, честности,  долга,  справедливости,  равноправия,  подменяя  их
такой псевдоценностью, как  умение  "договориться".  Следствием  этого
становятся укрепление в обществе правового нигилизма и  снижение  роли
права  как  универсального   общественного   регулятора   общественных
отношений,  ухудшение  социального  самочувствия  людей,  стагнация  в
социально-экономическом развитии.
     Коррупция  в  качестве  глобальной  проблемы  стала  осознаваться
мировым сообществом в связи с подписанием группой государств Конвенции
Организации Объединенных  Наций  против  коррупции,  Конвенции  Совета
Европы  об  уголовной   ответственности   за   коррупцию.   Российская
Федерация, ратифицировав в 2006 году эти  соглашения,  взяла  на  себя
обязательства принимать меры по снижению уровня коррупции. С 2008 года
в России, в том числе и  в  Кабардино-Балкарской  Республике,  активно
развиваются и внедряются антикоррупционные механизмы.
     Согласно российскому законодательству  противодействие  коррупции
состоит из предупреждения коррупции, включая выявление  и  последующее
устранение  причин  коррупции  (профилактика  коррупции);   выявления,
предупреждения, пресечения, раскрытия  и  расследования  коррупционных
правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и  (или)  ликвидации
последствий коррупционных правонарушений.  Если  борьба  с  коррупцией
является исключительной прерогативой  правоохранительных  органов,  то
профилактика  коррупции  допускает  участие  государственных   органов
субъектов  Российской  Федерации,  институтов  гражданского  общества,
граждан и организаций.
     Известно,  что   борьба   с   коррупцией   в   форме   уголовного
преследования виновных лиц (репрессивные методы) -  это  борьба  не  с
причинами, а  с  последствиями  коррупции.  Поэтому  для  эффективного
противодействия  этому  явлению   необходимо   активнее   использовать
предупредительные (профилактические) меры.
     В целях обеспечения реализации этих  мер  в  Кабардино-Балкарской
Республике    постановлением    Правительства     Кабардино-Балкарской
Республики  от  3  декабря  2010   года   N 202-ПП   была   утверждена
республиканская  целевая  программа   "Противодействие   коррупции   в
Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2013 годы.
     В рамках республиканских целевых программ "Профилактика коррупции
в    Кабардино-Балкарской    Республике     на     2008-2010     годы"
и "Противодействие  коррупции   в   Кабардино-Балкарской   Республике"
на 2011-2013 годы  завершено  формирование  организационной  структуры
по противодействию   коррупции   в   каждом   исполнительном    органе
государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики  и   органах
местного самоуправления. Это  позволило  ввести  вопросы  профилактики
коррупции в число обязательно выполняемых действий, а также обеспечить
на  практике  исполнение  требований  федеральных,  республиканских  и
муниципальных нормативных правовых актов.
     Сформирована   система   мониторинга   эффективности   реализации
республиканских, ведомственных и  муниципальных  целевых  программ  по
противодействию коррупции.
     Внедрена   система    оценки    антикоррупционной    деятельности
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики и органов местного самоуправления.
     Данная работа в полном  объеме  проводится  Администрацией  Главы
Кабардино-Балкарской Республики, которая  обеспечивает  периодичность,
открытость и доступность результатов  такой  оценки  антикоррупционной
деятельности.
     В республике проводится комплексное измерение уровня коррупции  с
применением    социологических    опросов,    статистических    данных
правоохранительных органов,  мониторинга,  проводимого  уполномоченным
органом   по   противодействию   коррупции   в    Кабардино-Балкарской
Республике, а также изучения мнений ученых и специалистов.
     Одним из важнейших направлений антикоррупционной  политики  стала
организация   систематического,   многоуровневого   антикоррупционного
анализа нормативных правовых актов и их проектов.
     В 2012 году антикоррупционный анализ проводился по всем  проектам
муниципальных нормативных правовых актов (включая  акты  муниципальных
поселений)  и  проектов,   подготовленных   исполнительными   органами
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
     В рамках  республиканских  целевых  программ  созданы  условия  и
система обеспечения участия институтов гражданского общества в  работе
по противодействию коррупции, которая включает в себя:
     образование общественных советов  по  профилактике  коррупции  во
всех  исполнительных   органах   государственной   власти   Кабардино-
Балкарской   Республики   и   местных   администраций    муниципальных
организаций Кабардино-Балкарской Республики, основной задачей  которых
стало  обеспечение  их  взаимодействия  с   институтами   гражданского
общества в процессе  реализации  антикоррупционных  мер,  открытого  и
публичного обсуждения важнейших проблемных вопросов;
     привлечение   общественными   организациями   средств    массовой
информации к работе по противодействию коррупции, в  том  числе  путем
материального   стимулирования   инициативной    деятельности    таких
организаций в этой сфере.
     Существенное значение имеют проводимые мероприятия  по  внедрению
системы антикоррупционного воспитания  и  обучения  в  образовательных
организациях,   находящихся   на    территории    Кабардино-Балкарской
Республики.
     Настоящая  подпрограмма  предусматривает  комплекс  принципиально
новых антикоррупционных мер по профилактике коррупции в республике,  а
также развитие и закрепление внедренных механизмов.
     Методической и целеполагающей основой для разработки подпрограммы
стали результаты ежегодного мониторинга уровня коррупции в  Кабардино-
Балкарской  Республике  с  использованием  данных   правоохранительных
органов, уполномоченных в сфере  официального  статистического  учета,
результатов социологических исследований.
     Согласно результатам социологического исследования мнения жителей
Кабардино-Балкарской  Республики  с  опросом   около   5300   человек,
проведенного   областным    государственным    казенным    учреждением
"Аналитика"  в  декабре  2011  года  -  апреле  2012  года,  основными
проблемами в сфере противодействия коррупции являются:
     недостаточное информирование населения о предпринимаемых мерах по
противодействию коррупции в регионе;
     недостаточность опыта обращения  в  правоохранительные  органы  с
имеющейся информацией о фактах коррупции;
     недостаточно  активное  участие  молодежи   в   мероприятиях   по
профилактике коррупции;
     высокая доля  жителей  Кабардино-Балкарской  Республики,  терпимо
относящихся к коррупции и расценивающих  ее  как  непременный  атрибут
общественных   отношений,   что   неизбежно   влечет   пассивность   в
противодействии коррупции.
     Полученные данные положены в основу разработанного комплекса мер,
который обеспечивает достижение поставленных целей и решение задач,  а
также  снижение  уровня  коррупции  в  целом  по  Кабардино-Балкарской
Республике.

                            2. Приоритеты
            государственной политики, цели, задачи в сфере
    профилактики правонарушений. Целевые показатели (индикаторы),
     характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
    конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

     В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели,  задачи  и
направления деятельности по  противодействию  коррупции  в  Кабардино-
Балкарской Республике.
     Результативной    целью    подпрограммы    является     повышение
эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции  в
системе государственных органов и подведомственных им  государственных
учреждений, а  также  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Кабардино-Балкарской  Республики  и  подведомственных  им
муниципальных учреждений.
     Обеспечивающими целями являются:
     1. Снижение  коррупциогенности  нормативных  правовых   актов   и
проектов нормативных правовых актов органов государственной  власти  и
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Кабардино-
Балкарской Республики.
     Задачи обеспечивающей цели:
     а) снижение   коррупциогенности   нормативных   правовых    актов
Кабардино-Балкарской Республики и их проектов;
     б) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных  правовых
актов и их проектов.
     2. Обеспечение  активного   участия   представителей   институтов
гражданского общества и граждан в противодействии коррупции.
     Задачи обеспечивающей цели:
     а) обеспечение свободного доступа  к  информации  о  деятельности
органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики   и
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Кабардино-
Балкарской Республики;
     б) создание системы антикоррупционного и правового образования  и
просвещения граждан;
     в) развитие системы  "обратной  связи"  с  населением  Кабардино-
Балкарской   Республики   по   вопросам   коррупции    и    реализации
антикоррупционной политики;
     г) создание условий для участия институтов гражданского  общества
и  граждан  в  реализации  антикоррупционной  политики  в   Кабардино-
Балкарской Республике;
     д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
     3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов
государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики  и  оказание
содействия органам местного самоуправления  муниципальных  образований
Кабардино-Балкарской   Республики    при    создании    ими    системы
противодействия коррупции.
     Задачи обеспечивающей цели:
     а) создание системы этики  государственных  гражданских  служащих
Кабардино-Балкарской Республики и этического контроля;
     б) создание  системы  просвещения   государственных   гражданских
служащих Кабардино-Балкарской Республики по  вопросам  противодействия
коррупции;
     в) обеспечение   достойных    условий    труда    государственных
гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики;
     г) создание  внутриведомственных  антикоррупционных   механизмов,
включая совершенствование  кадровой  политики  и  работу  комиссий  по
соблюдению  требований  к  служебному   поведению   и   урегулированию
конфликтов  интересов  государственных  гражданских  и   муниципальных
служащих Кабардино-Балкарской Республики;
     д) регламентация   порядка   оказания   государственных    услуг,
предоставляемых  исполнительными   органами   государственной   власти
Кабардино-Балкарской Республики и подведомственными им учреждениями, и
оказание  содействия  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Кабардино-Балкарской Республики при предоставлении  ими  и
подведомственными им учреждениями муниципальных услуг.
     4. Обеспечение неотвратимости  ответственности  за  коррупционные
правонарушения.
     Задачи обеспечивающей цели:
     а) обеспечение  неотвратимости  ответственности  за   совершенные