|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.09.2013 № 264-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭМ И УНАФЭ
КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУНУ БЕГИМИ
г. Нальчик
О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики" (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП; от 15.03.2017 N 39-ПП) (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 г. N 34-ПП; от 27.07.2015 N 154-ПП; от 29.10.2015 N 247-ПП; от 06.05.2016 N 79-ПП; от 27.12.2016 N 241-ПП; от 15.03.2017 N 39-ПП) В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 ноября 2016 г. N 626-рп Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет: (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП) 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее государственная программа). (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП; от 15.03.2017 N 39-ПП) 2. Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики включать государственную программу в перечень программ, предлагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП) 3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий государственной программы.
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 сентября 2013 года N 264-ПП Государственная программа "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики" (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП; от 15.03.2017 N 39-ПП) (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 г. N 34-ПП; от 27.07.2015 N 154-ПП; от 29.10.2015 N 247-ПП; от 06.05.2016 N 79-ПП; от 27.12.2016 N 241-ПП; от 15.03.2017 N 39-ПП) Паспорт государственной программы
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП)
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП; от 15.03.2017 № 39-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП)
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 г. N 34-ПП; от 27.07.2015 N 154-ПП; от 29.10.2015 N 247-ПП; от 06.05.2016 N 79-ПП; от 15.03.2017 № 39-ПП) I. Характеристика состояния жилищной сферы, основные проблемы и прогноз развития Настоящая государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее - государственная программа) направлена на улучшение жилищных условий граждан и повышение качества оказания коммунальных услуг населению Кабардино-Балкарской Республики. По состоянию на 1 января 2016 г. год общая площадь жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике составляет 16339,4 тыс. кв. метров, число многоквартирных жилых домов составляет 6635 ед., число жилых домов (индивидуально определенных зданий) - 132201 ед. Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности и составила в 2015 году около 95 процентов жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики. Ежегодный рост ввода жилья составляет 102 процента, которого недостаточно. Жилищная обеспеченность составляет 18,9 кв. метра на человека, тогда как общероссийский показатель составляет 23,0 кв. метра на человека. С 2004 года в Российской Федерации реализуется этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Были приняты федеральные законы, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере. Основные направления реализации государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого осуществляется в республике с 2006 года. Главными инструментами его реализации стали федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В Кабардино-Балкарской Республике в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы были приняты республиканские целевые программы "Развитие жилищного строительства в 2011 - 2015 годах" и "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы. Различные программы в жилищной сфере реализуются и открытым акционерным обществом "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация", которая является региональным оператором открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", которая определила наиболее важные направления развития в области строительства. Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора. Изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства. Сформированные на федеральном уровне законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования способствовали его росту. По данным Кабардино-Балкарского отделения Сберегательного банка России, в 2011 году было выдано 286 ипотечных кредитов на общую сумму 257,7 млн рублей, в 2012 году показатель вырос в 2,5 раза и составил 712 кредитов на сумму 841,7 млн рублей, в 2013 году выдано 1174 ипотечных кредита, что на 35,5% больше показателя 2012 года, на сумму свыше 1500 млн рублей. В 2014 году выдано 1353 ипотечных кредита на сумму 1868,4 млн рублей, что превышает показатель 2013 года более чем на 15 процентов. В 2015 году финансово-кредитными учреждениями выдано 1374 ипотечных кредита на сумму 2201 млн рублей. В 2016 году выдано 1779 ипотечных кредитов на сумму 2960 млн рублей. Процентная ставка по выданным ипотечным кредитам с 2011 по 2016 год колебалась от 12,5 до 13,6 процента. В 2016 году данный показатель составил 12,7 процента. Кроме того, действуют дополнительные вычеты для отдельных категорий граждан (граждане, состоящие в списке граждан, нуждающихся в получении кредитов на строительство (приобретение) жилья, владельцы материнского (семейного) капитала). Принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 г. N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике", в рамках которого осуществляется реализация государственной политики по улучшению жилищных условий граждан посредством ипотечного жилищного кредитования. Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2011 году составил на первичном рынке 100 процентов, на вторичном - 101,86 процента, в 2012 году - 100 процентов и 100,68 процента соответственно. В 2013 году цена в расчете на 1 кв. метр общей площади составила 35,05 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 35,63 тыс. рублей - на вторичном рынке. В 2014 году стоимость 1 кв. метра общей площади жилья составила 37,53 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 37,79 тыс. рублей - на вторичном рынке, рост относительно предыдущего года составил 107,1 и 106,1 процента на первичном и вторичном рынках соответственно. В 2015 году стоимость 1 кв. метра общей площади жилья составила 38,42 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 39,48 тыс. рублей - на вторичном рынке. В 2016 году стоимость 1 кв. метра общей площади жилья составила 37,84 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 40,14 тыс. рублей - на вторичном рынке. В Кабардино-Балкарской Республике ведется работа по привлечению средств из федерального бюджета для обеспечения жильем граждан, перед которыми в соответствии с федеральным законодательством имеются обязательства в рамках специальных федеральных и республиканских программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования из федерального бюджета с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации. Так, в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" за 2011 - 2016 годы были обеспечены жильем 110 семей. По категориям граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., обязательства государства выполнены в полном объеме. В списках по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, состояли: на 1 января 2013 г. - 35 семей, на 1 января 2014 г. - 26 семей, на 1 января 2015 г. - 24 семьи, на 1 января 2016 г. - 14 семей, на 1 января 2017 г. - 13 семей. В настоящее время основным инструментом содействия молодым семьям в обеспечении жильем с использованием средств федерального бюджета является подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы. За 2011 - 2016 годы в рамках подпрограммы, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, средств республиканского бюджета и местных бюджетов, улучшили жилищные условия 1122 молодые семьи. На 1 января 2011 г. на учете состояла 2731 молодая семья, на 1 января 2012 г. - 2924 молодые семьи, на 1 января 2013 г. - 2967 молодых семьей, на 1 января 2014 г. - 2633 молодые семьи, на 1 января 2015 г. - 2495 молодых семьей, на 1 января 2016 г. - 2955 молодых семьей, на 1 января 2017 г. - 2820 молодых семьей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. По состоянию на 1 января 2016 г. на учете состоят 11,6 тыс. семей, имеющих невысокий уровень дохода, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов на строительство и приобретение жилья для предоставления в социальный наем. Повышение доступности жилья для населения республики возможно путем массового строительства жилья экономического класса, а также развития рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 404 между Правительством Кабардино-Балкарской Республики, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" 31 июля 2014 г. заключено трехстороннее Соглашение об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения (далее - Соглашение), в рамках которого разработан предварительный план по строительству и вводу в эксплуатацию до 1 января 2018 г. в объеме 55,7 тыс. кв. метров общей площади жилья экономического класса. Постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2014 г. N 258-ПП и N 259-ПП утверждены Перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядок формирования списков таких граждан в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи и Порядок отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Кабардино-Балкарской Республики соответственно. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма только нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к категории малоимущих. Вместе с тем существенная часть граждан, в первую очередь работники бюджетной сферы, по формальным основаниям не могут быть отнесены к категории малоимущих, в то же время их доходы не позволяют им улучшить жилищные условия ни посредством ипотечного жилищного кредитования, ни тем более посредством единовременного приобретения жилья в собственность. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Идея создания арендного жилья является перспективной с точки зрения восприятия населением. Существенным фактором, который будет способствовать повышению спроса граждан на арендное жилье, может стать невысокая стоимость аренды в сравнении с затратами на обслуживание ипотечного кредита. Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. Большой спрос, с одной стороны, и очень скромные возможности населения, с другой, не позволяют установиться более или менее прямой зависимости между объемами жилищного строительства, обеспеченностью жильем и приростом цен. Многие застройщики предпочитают работать с элитным жильем, которое приносит им максимальный доход, а недорогой застройке и домам экономкласса внимания не уделяют. Таким образом, необходимо изменить структуру предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономкласса, в дальнейшем развить различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Жилищно-коммунальное хозяйство Кабардино-Балкарской Республики представляет собой важную отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека. Это сложнейший производственно-технологический комплекс жизнеобеспечения населения. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике прошло несколько важных этапов, в ходе которых были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда. В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" была принята и реализуется Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2013 - 2017 годах". В период с 2008 по 2015 год в рамках программы переселены 2514 человек из 164 аварийных объектов. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках данной программы планируется завершить в 2016 - 2017 годах. Анализ существующего положения в жилищно-коммунальном комплексе республики показал, что, несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений, ситуация остается сложной. Потери тепла и воды при эксплуатации существующих тепловых и водопроводных сетей по-прежнему превышают нормативы. Из-за повышенного загрязнения водных источников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды соответствующего качества. Причиной сложившегося положения является инвестиционная непривлекательность жилищно-коммунального комплекса, несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям, недофинансирование бюджетами всех уровней бюджетных организаций по оплате за потребленные коммунальные услуги. Конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодня не достигнуты. Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Нормативный срок отслужили на 1 января 2013 г. около 60 процентов основных фондов коммунального хозяйства. Удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене, составил 56 процентов, водопроводных и канализационных сетей - 56 процентов и 40 процентов соответственно. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтных работ. Состояние жилищно-коммунальной сферы показывает, что: коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока так и не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса; жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников. В рамках настоящей программы Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации будет оказана финансовая поддержка в соответствии с утвержденными Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды. С этой целью органами местного самоуправления будут разработаны программы формирования современной городской среды с учетом порядка и условий предоставления и распределения субсидий. Кроме поддержки регионов в вопросе формирования современной городской среды Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации будет оказана финансовая поддержка в соответствии с утвержденными Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году. Еще одной важной проблемой является обеспечение сейсмической безопасность населения Кабардино-Балкарская Республики, которая является горным регионом с большой опасностью развития при землетрясениях так называемых вторичных процессов: оползней, обвалов, проседания грунтов, селей, лавин и наводнений. Данным явлениям подвержены территории всех горных районов республики. В частности, в Эльбрусском районе находится бассейн реки Герхожан-Су - самый опасный и важный селевой объект республики. Сейсмичность территории республики по карте сейсмического районирования ОСР-97 находится на уровне 8-10 баллов по шкале MSK-64 при среднем периоде повторения сотрясений такой силы 500 лет и 9 - 10 баллов - при периоде 5000 лет. Приведенные показатели свидетельствуют о сохраняющемся высоком сейсмическом риске и большой вероятности дальнейшего возникновения на территории республики катастрофических землетрясений с высокой степенью разрушений. В этой связи в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы" Кабардино-Балкария включена в Перечень субъектов Российской Федерации, имеющих индекс сейсмического риска 0,1 и более, на территории которых реализуется федеральная целевая программа. Необходимость сохранения при этом жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого (допустимого) риска, оценка которого должна быть дифференцирована по районам застройки. (Раздел в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в жилищной сфере. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг, а также Стратегией социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2025 года. Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом. Приоритетными направлениями государственной политики в жилищной сфере по достижению указанной стратегической цели являются следующие. Первым приоритетом государственной политики является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса. Необходимо организовать бесплатное предоставление земельных участков под строительство жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье, а также реализовать меры по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов. В целях развития конкуренции на рынках жилищного строительства и стройматериалов будут применяться меры по расширению возможностей доступа к заемному финансированию жилищного строительства. Предусматривается совершенствование законодательного регулирования в целях создания механизмов стимулирования органов местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот муниципальных земель в целях строительства, в том числе жилищного. По данным местных администраций городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики, сформирован адресный перечень земельных участков, предназначенных для передачи под строительство жилья, в том числе экономического класса, а также для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, согласно приложению 2 к государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 г. N 34-ПП) Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будет направлена на поддержку формирования государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий, основанных на эффективном разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурами, между Кабардино-Балкарской Республикой, органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями и застройщиками. С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике и муниципальных образованиях и повышения эффективности использования средств республиканского бюджета и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, будут осуществляться мероприятия по привлечению из федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктуры при жилищном строительстве. Указанные мероприятия будут осуществляться и в рамках участия в подпрограмме "Стимулирование программы развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы. Пообъектная разбивка мероприятий подпрограммы приведена в форме 1 приложения N 3 к Государственной программе. (Дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП; В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП) (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП) Для создания условий развития жилищно-строительной кооперации необходимо внести изменения в законодательство, предусматривающие новые возможности для развития жилищно-строительной кооперации при многоэтажной и малоэтажной застройке, в том числе создание кооперативов органами государственной власти или органами местного самоуправления для обеспечения жильем приоритетных категорий граждан, а также различные формы государственной поддержки таких кооперативов, включая предоставление земельных участков на льготных условиях. К финансированию проектов жилищного строительства, а также приобретения жилья экономического класса по фиксированным ценам гражданами отдельных категорий планируется привлечь банки с государственным участием (Сбербанк России, ВТБ), другие коммерческие банки, а также ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация" и осуществлять за счет следующих источников: кредитов на жилищное строительство банков-участников приоритетного проекта, в том числе в рамках программы "Стимул"; ипотечных кредитов банков-участников приоритетного проекта, в том числе рефинансируемых ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация". Вторым приоритетом государственной политики является развитие рынка доступного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять строительство жилищного фонда социального использования в целях обеспечения жильем малоимущих граждан и других лиц, принятых на учет в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Необходимо также обеспечить развитие специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренный жилищный фонд. Третьим приоритетом государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья. Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе частичную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительством Российской Федерации разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе. Комплекс мер утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1119-р. Согласно пункту 3 комплекса мер предполагается внести изменения в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, в части включения мероприятия по возмещению затрат (части затрат) на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей. По указанному направлению в рамках реализации мер государственной поддержки распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2013 года N 476-рп утвержден План мероприятий "дорожная карта" по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, в Кабардино-Балкарской Республике. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 г. N 34-ПП) Четвертым приоритетом государственной политики будет дальнейшее совершенствование условий приобретения жилья на рынке недвижимости, в том числе с помощью ипотечного кредитования. Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка. В рамках законодательства будет продолжено развитие институтов страхования ответственности заемщика по ипотечным жилищным кредитам за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату ипотечного жилищного кредита, а также страхования финансовых рисков кредитора. Пятым приоритетом государственной политики является своевременная и качественная реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП) Шестым приоритетом государственной политики является повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства и эффективности использования топливно-энергетических ресурсов объектами жилищно-коммунального комплекса для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг Кабардино-Балкарской Республики. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) Седьмым приоритетом государственной политики является предоставление государственной поддержки управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) Одной из целей реализации государственной программы является оказание поддержки муниципальных программ формирования современной городской среды, которые должны быть разработаны и приняты муниципальными образованиями республики в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами, принятыми Правительством Кабардино-Балкарской Республики. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) Планируется реализация мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (парков, скверов) в соответствии с утвержденными Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) Важным вопросом, включенным в настоящую государственную программу, является реализация федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" на территории Кабардино-Балкарской Республики. Реализация будет осуществляться в рамках подпрограммы с аналогичным названием, которая предусматривает комплекс взаимосвязанных и скоординированных мер по снижению сейсмического риска и повышению безопасности населения посредством усиления недостаточно сейсмостойких сооружений. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) Цели государственной программы: повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; предоставление государственной поддержки управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов объектами жилищно-коммунального комплекса для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач: вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья эконом-класса; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; развитие механизмов кредитования жилищного строительства; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; содействие формированию и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП) предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; (Дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП) (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП) реализация Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 г. N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике; (Дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП) содействие развитию жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма в Кабардино-Балкарской Республике; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП) реализация на территории Кабардино-Балкарской Республики программы "Жилье для российской семьи. (Дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП) разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам; формирование финансовых ресурсов и привлечение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП) полномасштабное внедрение и распространение при строительстве и реконструкции в республике инновационных технологий сейсмоизоляции и других систем эффективной сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и фундаментов. (Дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП) организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) реализация механизмов софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) разработка и реализация механизмов оказания поддержки муниципальных программ формирования современной городской среды; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) реализация в Кабардино-Балкарской Республике мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (парков, скверов); (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) реализация в Кабардино-Балкарской Республике мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП) Достижение целей Государственной программы будет обеспечено путем решения следующих задач и достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов), как показано в таблице 1. Таблица 1 Показатели (индикаторы) Государственной программы (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП; от 15.03.2017 № 39-ПП)
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП; от 29.10.2015 N 247-ПП; от 06.05.2016 N 79-ПП; от 15.03.2017 № 39-ПП) Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 1 (форма 1) к Государственной программе. Реализация Государственной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем. В результате реализации Государственной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами: создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека; создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижение социальной напряженности в обществе; увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств, приобрести или снять необходимое жилье на рынке недвижимости, построить индивидуальное жилье; достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 19,1 кв. метра на человека в 2015 году и 20,5 кв. метра - к 2020 году; формирование и развитие рынка некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; реализация мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП) реализация мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) оказание поддержки муниципальных программ формирования современной городской среды; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) реализация мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах республики. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП) Таким образом, в результате реализации мероприятий Государственной программы к 2020 году будет сформирован рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Кабардино-Балкарской Республики. В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды, экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения актов вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан. Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест. Строительство жилья будет осуществляться в основном частными коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие жилье) будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса. В результате роста реальных доходов населения, снижения инфляции, а также реализации мер по развитию ипотечного жилищного кредитования приобретение жилья в собственность или строительство индивидуального жилья с помощью ипотечного кредита к 2015 году станет доступно для 8,1 процента семей, а к 2020 году - для 10,7 процента семей. Будет сформирована сбалансированная структура жилищного фонда различных видов использования для всех категорий граждан. При сохранении преобладания частного жилищного фонда, в котором проживают собственники - физические лица, в структуре жилищного фонда по видам использования заметное место займет фонд кооперативов, а также жилищный фонд, предоставляемый по договорам найма, социального найма, а также некоммерческого найма. Государственная программа будет реализовываться в период с 2013 по 2020 год. Мероприятия государственной программы осуществляются и в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Указом предусмотрены целевые ориентиры, которые должны быть достигнуты до 2018 года. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 г. N 34-ПП) В этой связи предусматриваются три контрольных этапа реализации Государственной программы: I этап: - 2013-2015 годы; II этап: - 2016-2018 годы; III этап: - 2019-2020 годы. В рамках первого этапа будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, регулирующие деятельность некоммерческих объединений граждан в жилищной сфере. Основные результаты первого этапа: увеличение объемов ввода жилья до 375,0 тыс. кв. метров в 2015 году; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП; от 06.05.2016 N 79-ПП) завершение разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования; развитие кредитно-финансовых механизмов жилищного строительства; поэтапное выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. По итогам реализации первого этапа Государственной программы, основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 г. N 34-ПП) Основные результаты второго этапа: увеличение объемов жилищного строительства до 421,0 тыс. кв. метров в 2018 году; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП; от 06.05.2016 N 79-ПП) увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов до 1230 в год; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 г. N 34-ПП) снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 12,3 процента путем увеличения объема ввода жилья экономического класса. Основные результаты третьего этапа: увеличение объемов жилищного строительства до 447,0 тыс. кв. метров в 2020 году; (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП; от 06.05.2016 N 79-ПП) обеспечение устойчивого и эффективного функционирования всех институтов рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте жилья экономического класса; функционирование с поддержкой государства кредитно-финансовых механизмов; обеспечение жильем отдельных категорий граждан с 2013 по 2020 год в количестве 3509 человек. (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 г. N 34-ПП; от 27.07.2015 N 154-ПП; от 29.10.2015 N 247-ПП; от 06.05.2016 N 79-ПП; от 15.03.2017 № 39-ПП) III. (Утратил силу - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП) IV. Обобщенная характеристика подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы В рамках государственной программы предполагается реализация следующих основных подпрограмм и мероприятий. 1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем". В рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия. 1.1. Развитие жилищного строительства. В рамках данного мероприятия осуществляется реализация утвержденного графика годового объема ввода жилья на территории Кабардино-Балкарской Республики. В целях реализации в республике программы "Жилье для российской семьи" в рамках подписанного Соглашения разработан предварительный план по строительству и вводу в эксплуатацию до 31 декабря 2017 г. 55,7 тыс. кв. метров общей площади жилья экономического класса. Таблица 2 Показатели по вводу жилья в Кабардино-Балкарской Республике на период с 2012 по 2020 год
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
