Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.09.2013 № 264-ПП

Целью подпрограммы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса;

создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

реализация в Кабардино-Балкарской Республике программы "Жилье для российской семьи";

содействие внедрению новых современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство;

развитие механизмов кредитования жилищного строительства;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

содействие развитию жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам;

формирование финансовых ресурсов и привлечение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в форме 1приложения N 1 к Государственной программе.

Реализация подпрограммы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В результате реализации подпрограммы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижение социальной напряженности в обществе;

увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке недвижимости, построить индивидуальное жилье;

достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне среднероссийского;

формирование и развитие рынка некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Таким образом, в результате реализации мероприятий к 2020 году будет сформирован рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Кабардино-Балкарской Республики.

В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды, экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан.

Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и коммунальную) инфраструктур.

Строительство жилья будет осуществляться в основном частными коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие жилье) будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса.

Подпрограмма будет реализовываться в период с 2016 по 2020 год.

В этой связи предусматриваются два контрольных этапа реализации подпрограммы:

I этап: 2016 - 2018 годы;

II этап: 2019 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется реализация следующих мероприятий:

реализация утвержденного графика годового объема ввода жилья на территории Кабардино-Балкарской Республики;

повышение доступности жилья для населения республики путем массового строительства жилья экономического класса, а также развития рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;

разработка системы последовательных и взаимосогласованных документов градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, в составе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории;

реализация проектов многоквартирного и малоэтажного жилищного строительства, включающих в себя строительство жилья и сопутствующей инфраструктуры (объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, объекты социальной сферы - детские сады, школы, учреждения здравоохранения, а также объекты коммерческой недвижимости, физкультуры и спорта);

формирование земельных участков в целях жилищного строительства;

повышение доверия к рынку ипотечного жилищного кредитования у заемщиков, кредиторов и инвесторов, а также стимулирование жилищного строительства с помощью развития механизмов кредитования жилищного строительства под залог недвижимости и поддержки платежеспособного спроса на приобретение жилья на первичном рынке;

разработка и реализация документов, позволяющих унифицировать механизмы содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики путем предоставления субсидий на приобретение жилья;

возмещение процентных ставок отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

реализация Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 г. N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике";

реализация Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 г. N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике" в части создания жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма (на муниципальном уровне);

переселение семей, проживающих в общежитиях (на муниципальном уровне);

обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

строительство и развитие арендного жилищного фонда.

4. Основные меры государственного регулирования

в рамках подпрограммы, направленные на достижение цели

и конечных результатов государственной программы

В рамках настоящей подпрограммы меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов государственной программы, не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг

(работ) государственными учреждениями

Кабардино-Балкарской Республики

в рамках государственной программы

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

6. Сведения об участии муниципальных

образований в реализации подпрограммы

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

увеличение годового объема ввода жилья, в том числе жилья, соответствующего стандартам экономкласса;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям с тремя и более детьми в целях жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства;

определение потребности в арендном жилье, правил и порядка формирования списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат на компенсацию части арендной платы за пользование жилыми помещениями жилищного фонда коммерческого использования, включающей размер оказываемой государственной поддержки, ведение учета граждан - участников подпрограммы;

разработка и принятие муниципальных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

разработка и принятие муниципальных адресных программ переселения граждан из общежитий;

иные мероприятия.

7. Сведения об участии акционерных обществ,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов, Территориального

фонда обязательного медицинского страхования

Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий в рамках настоящей подпрограммы принимает участие открытое акционерное общество "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация", созданное Правительством Кабардино-Балкарской Республики в 2007 году, которое реализует мероприятия по развитию ипотечного кредитования, а также осуществляет инвестиционно-строительную деятельность в жилищном строительстве.

8. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не требует привлечения дополнительных трудовых ресурсов и создания новых рабочих мест.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы в 2016 - 2020 годах составляет 66 721 276,430 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета - 454943,750 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 509 993,930 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 720135,150 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 65036204,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП)

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы на период до 2020 года приведены в форме 7 приложения N 1.

10. Описание мер государственного

регулирования и управления рисками

реализации подпрограммы

Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней.

12. Оценка планируемой

эффективности подпрограммы

Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности подпрограммы будут являться выполнение мероприятий и выполнение целевых показателей, приведенных в форме 1 приложения N 1.

Подпрограмма

"Создание условий для обеспечения качественными

услугами жилищно-коммунального хозяйства населения

Кабардино-Балкарской Республики"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	некоммерческая организация - Фонд "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики" (по согласованию)
Цели подпрограммы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения Кабардино-Балкарской Республики; улучшение качества жилищно-коммунальных услуг; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий; привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Кабардино-Балкарской Республики; поддержка муниципальных программ формирования современной городской среды
Задачи подпрограммы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение внебюджетных источников; реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий; обеспечение поддержки муниципальных программ формирования современной городской среды
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	проведение некоммерческой организацией - Фондом "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики" следующих мероприятий: ремонт крыш; ремонт (замена) лифтового оборудования; ремонт подвальных помещений; утепление и ремонт фасадов; ремонт фундаментов; обеспечение населения питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, на 100 процентов; уменьшение износа сетей коммунальной инфраструктуры до конца 2020 года: холодного водоснабжения - до 51 процента; горячего водоснабжения - до 51 процента; теплоснабжения - до 51 процента; водоотведения - до 35 процентов; достижение удельного веса площади, оборудованной: водопроводом - до 100 процентов; канализацией - до 88 процентов; доведение потерь в сетях: водопроводных - до 21 процента; тепловых - до 17 процентов; обеспечение за счет реализации мероприятий подпрограммы снижения энергопотребления
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы составляет 1992884,316 тыс. рублей, из них: 2017 год - 675568,336 тыс. рублей; 2018 год - 482160,7 тыс. рублей; 2019 год - 608620,5 тыс. рублей; 2020 год - 543998,28 тыс. рублей; в том числе за счет средств: федерального бюджета - 182342,946 тыс. рублей, из них: 2017 год - 182342,946 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 309799,77 тыс. рублей, из них: 2017 год - 42363,59 тыс. рублей; 2018 год - 16667,8 тыс. рублей; 2019 год - 16667,8 тыс. рублей; 2020 год - 234100,58 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований - 283084,0 тыс. рублей, из них: 2017 год - 55911,1 тыс. рублей; 2018 год - 54855,2 тыс. рублей; 2019 год - 104559,0 тыс. рублей; 2020 год - 67758,7 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1217657,6 тыс. рублей, из них: 2017 год - 284191,2 тыс. рублей; 2018 год - 309015,7 тыс. рублей; 2019 год - 382311,7 тыс. рублей; 2020 год - 242139,0 тыс. рублей; в том числе собственников помещений в многоквартирном доме - 272603,6 тыс. рублей, из них: 2017 год - 89246,2 тыс. рублей; 2018 год - 89948,7 тыс. рублей; 2019 год - 93408,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы будет обеспечено повышение эффективности и качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных сетей жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания.

1. Характеристика

жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики

Капитальный ремонт многоквартирных домов

Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики" определяет комплекс мер по повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, способствующих привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и обеспечивающих улучшение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Состояние жилищно-коммунального комплекса характеризуется высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергоносителей.

Жилищно-коммунальное хозяйство Кабардино-Балкарской Республики представляет собой важную отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

В рамках реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2020 годы" в 2013 - 2015 годах за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики выполнено работ на общую сумму 72871,8 тыс. рублей.

Анализ положения в жилищно-коммунальном комплексе республики показал, что несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений, ситуация остается сложной. Потери тепла и воды при эксплуатации тепловых и водопроводных сетей по-прежнему превышают нормативы. Потери тепла, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют 8 - 10 процентов. Срок службы теплотрасс в настоящее время в 1,5 раза ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 28 процентов от произведенной тепловой энергии. Перерасход топлива в котельных составляет более 10 процентов.

Жилищный фонд Кабардино-Балкарской Республики составляет 16339,4 тыс. кв. м, из них многоквартирные жилые дома - 6635 тыс. кв. м. В 2338 многоквартирных домах площадью около 5457,9 тыс. кв. м, в которых проживает 221,6 тыс. человек, требуется проведение капитального ремонта.

Энергосбережение

В жилищно-коммунальном хозяйстве Кабардино-Балкарской Республики 329 котельных, 52 центральных тепловых пункта, 412 км тепловых сетей, 4035,6 км водопроводных сетей и 661,3 км канализационных сетей, 584 водозаборных сооружения. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 55%.

Рост цен на топливно-энергетические ресурсы серьезно осложняет финансовое и экономическое положение жилищно-коммунального комплекса, происходит накопление кредиторской задолженности на конец финансового года.

Подпрограммой ставится задача по переходу предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики к использованию новых ресурсосберегающих технологий.

Формирование комфортной городской среды

Обустройство мест массового отдыха населения (парки, скверы)

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики осуществляет координацию Приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды утверждаются приложением к настоящей подпрограмме.

Органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, должны быть утверждены муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, предусматривающие благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов (исходя из минимального перечня работ по благоустройству, определенного Правительством Кабардино-Балкарской Республики).

Под дворовыми территориями многоквартирных домов понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Кроме того, в рамках подпрограммы будет осуществляться координация реализации мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (парков скверов). Под парком понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения.

Правила предоставления и распределения в 2017 году субсидий местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парков будут утверждены постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

2. Приоритеты подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели

(индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач,

ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными целями и задачами подпрограммы являются:

повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

обеспечение самоокупаемости предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

обеспечение рационального использования энергетических ресурсов;

повышение энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение реализации муниципальных программ формирования современной городской среды;

реализация мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения.

Программа направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение внебюджетных источников.

Мероприятия подпрограммы планируется реализовать в 2017 - 2020 годах.

3. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма разработана на основании программных мероприятий, утвержденных решениями сессий Советов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:

реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования и тепловых сетей;

децентрализация котельных, установка блок-модульных и мини-котельных;

строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения, включая установку пожарных гидрантов;

создание и поддержание аварийного запаса оборудования и материалов для жилищно-коммунального комплекса республики;

осуществление постоянного контроля за качеством воды перед поступлением в сеть и в распределительной сети в соответствии с требованиями государственных стандартов и других нормативных документов;

выведение из эксплуатации старых неэффективных мощностей, оборудования, установок, внедрение инновационных технологий и нового прогрессивного оборудования;

проведение энергетических обследований предприятий коммунального комплекса и последующая их паспортизация;

выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет;

установка узлов учета воды на магистральных водопроводах, водопроводных станциях и в зонах водоснабжения;

разработка систем диспетчеризации с автоматическим управлением на центральном диспетчерском пульте, а также внедрение щитов управления на насосных станциях и приводах переменного тока;

координация Приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

В соответствии с разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Кабардино-Балкарской Республики осуществляется некоммерческой организацией - Фондом "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики".

К видам работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома относятся:

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов.

4. Основные меры государственного регулирования в сфере

жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,

направленные на достижение цели

и (или) конечных результатов подпрограммы

Меры государственного регулирования, применяемые для достижения целей подпрограммы, не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание

государственных услуг (работ) государственными учреждениями

Кабардино-Балкарской Республики

В рамках реализации подпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ) не доводятся.

6. Сведения об участии муниципальных

образований Кабардино-Балкарской Республики

в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы участвуют 13 муниципальных районов и городских округов республики.

Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства утверждаются постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

7. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, государственных

внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики

в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы не участвуют акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

8. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в трудовых ресурсах, в том числе инженерно-технических кадрах, при реализации подпрограммы отсутствует.

Новые рабочие места не создаются.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств, а также средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Объем финансирования подпрограммы составляет 1992884,316 тыс. рублей, из них:

2017 год - 675568,336 тыс. рублей;

2018 год - 482160,7 тыс. рублей;

2019 год - 608620,5 тыс. рублей;

2020 год - 543998,28 тыс. рублей;

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 182342,946 тыс. рублей, из них:

2017 год - 182342,946 тыс. рублей,

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 309799,77 тыс. рублей, из них:

2017 год - 42363,59 тыс. рублей;

2018 год - 16667,8 тыс. рублей;

2019 год - 16667,8 тыс. рублей;

2020 год - 234100,58 тыс. рублей;

бюджетов муниципальных образований - 283084,0 тыс. рублей, из них:

2017 год - 55911,1 тыс. рублей;

2018 год - 54855,2 тыс. рублей;

2019 год - 104559,0 тыс. рублей;

2020 год - 67758,7 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 1217657,6 тыс. рублей,

из них:

2017 год - 284191,2 тыс. рублей;

2018 год - 309015,7 тыс. рублей;

2019 год - 382311,7 тыс. рублей;

2020 год - 242139,0 тыс. рублей;

в том числе собственников помещений в многоквартирном доме - 272603,6 тыс. рублей, из них:

2017 год - 89246,2 тыс. рублей;

2018 год - 89948,7 тыс. рублей;

2019 год - 93408,7 тыс. рублей.

С целью повышения эффективности финансирования и реализации подпрограммы ежегодно до утверждения республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований республики исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства республики, вносится на рассмотрение Правительства Кабардино-Балкарской Республики перечень программных мероприятий на очередной год с указанием объемов работ в натуральном и стоимостном выражении в соответствии с проектно-сметной документацией, а также источников финансирования по каждому мероприятию.

10. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками реализации подпрограммы

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования реализации мероприятий подпрограммы, отсутствием дополнительных ресурсов на эти цели.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, которая обеспечит проведение мониторинга и оценки ее реализации, своевременное уточнение или корректировку поставленных задач и намеченных мероприятий.

(Подпрограмма дополнена - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме "Создание условий для

обеспечения качественными услугами

жилищно-коммунального хозяйства

населения Кабардино-Балкарской

Республики"

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных

образований на поддержку муниципальных программ

формирования современной городской среды

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - субсидии из республиканского бюджета).

2. Субсидии из республиканского бюджета предоставляются в 2017 году в целях софинансирования расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики, связанных с реализацией государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 сентября 2013 г. N 264-ПП, и муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения - площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий (далее - общественные территории), дворовых территорий (далее соответственно - государственная программа Кабардино-Балкарской Республики, муниципальная программа).

3. В целях настоящих Правил под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

4. Субсидии из республиканского бюджета предоставляются Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Субсидии из республиканского бюджета предоставляются на следующих условиях:

а) заключение до 1 апреля 2017 г. соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета между Министерством и муниципальным образованием в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил (далее - соглашение);

б) возврат муниципальным образованием средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 20 и 23 настоящих Правил.

6. В целях определения размера и срока перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии из республиканского бюджета в соответствии с настоящими Правилами глава местной администрации муниципального образования представляет в Министерство заявку на перечисление субсидии из республиканского бюджета по форме и в срок, которые установлены Министерством. В такой заявке указываются:

а) необходимый размер средств (в пределах предусмотренной муниципальному образованию субсидии из республиканского бюджета в соответствии с распределением, предусмотренным в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период);

б) расходное обязательство муниципального образования, на осуществление которого предоставляется субсидия из республиканского бюджета;

в) срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

7. Одновременно с заявкой, указанной в пункте 6 настоящих Правил, глава местной администрации муниципального образования дополнительно представляет в Министерство выписку из решения органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования или выписку из сводной бюджетной росписи муниципального образования на 2017 год, предусматривающие средства на реализацию муниципальной программы формирования современной городской среды.

8. Оценка эффективности использования субсидии из республиканского бюджета осуществляется путем сравнения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета согласно приложению к настоящим Правилам и значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета, фактически достигнутых по итогам планового года.

9. Местная администрация муниципального образования представляет в Министерство ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об исполнении условий предоставления субсидии из республиканского бюджета, об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством.

10. Предоставление субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды осуществляется на основании соглашения, содержащего следующие положения:

а) размер субсидии из республиканского бюджета, порядок, условия и сроки ее перечисления, а также объем бюджетных ассигнований муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета, предусмотренных приложением к настоящим Правилам, и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия из республиканского бюджета;

г) обязательства муниципального образования:

обеспечить разработку проекта муниципальной программы на 2017 год (проекта изменений в действующую муниципальную программу на 2017 год) в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 15 настоящих Правил, и не позднее 25 мая 2017 г. - утверждение муниципальной программы на 2017 год (корректировку действующей муниципальной программы на 2017 год) в соответствии с требованиями пункта 16 настоящих Правил;

обеспечить утверждение не позднее 31 декабря 2017 г. органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ на 2018 - 2022 годы, предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий, а также дворовых территорий (исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, определенного подпунктом "а" пункта 14 настоящих Правил), соответствующих требованиям пункта 17 настоящих Правил, и реализацию таких программ в установленные в них сроки;

представить не позднее 25 ноября 2017 г. в Министерство на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году проектов по благоустройству общественных территорий;

д) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии из республиканского бюджета;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

ж) условие о вступлении в силу соглашения.

11. Распределение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики всем или отдельным муниципальным образованиям на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды осуществляется исходя из следующих критериев:

уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

наличие в местном бюджете ассигнований на мероприятия по формированию современной городской среды в текущем финансовом году в объеме не менее 2 процентов от общей стоимости;

количество расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

12. В перечень муниципальных образований - получателей субсидии из республиканского бюджета в обязательном порядке включается муниципальное образование - административный центр Кабардино-Балкарской Республики.

13. Объем средств, полученных Кабардино-Балкарской Республикой в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета, распределяется следующим образом:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

одна третья объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальной программой на 2017 год, в том числе в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 настоящих Правил.

14. В муниципальных программах формирования современной городской среды, софинансируемых за счет средств, полученных Кабардино-Балкарской Республикой в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета, должны быть предусмотрены:

а) минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, включающий ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн (далее - минимальный перечень работ по благоустройству);

б) перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, включающий оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, ремонт и реконструкцию контейнерных площадок (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству);

в) условия о финансовом и (или) трудовом участии (субботники) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в отношении муниципальных образований - получателей субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от общей стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории, в том числе оборудование детских и (или) спортивных площадок (25 процентов от стоимости), автомобильных парковок (50 процентов от стоимости), озеленение территорий (5 процентов от стоимости), ремонт и реконструкция контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов (5 процентов);

г) обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из республиканского бюджета, в том числе предусмотренные пунктом 15 настоящих Правил;

д) возможность перечисления Министерством в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования муниципальных программ на 2017 год, всем или отдельным муниципальным образованиям - получателям субсидии из республиканского бюджета не позднее 5 рабочих дней с момента заключения соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета с органами местного самоуправления таких муниципальных образований;

е) включение в соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета с муниципальными образованиями - получателями такой субсидии рекомендации главам местных администраций муниципальных образований обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

15. Субсидии из республиканского бюджета муниципальным образованиям предоставляются при выполнении следующих обязательств:

а) разработать и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. для общественного обсуждения (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы на 2017 год, включающий в том числе следующую информацию:

размер средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии из республиканского бюджета), направляемых на финансирование мероприятий этой программы, в том числе размер средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, в соответствии с подпунктом "г" пункта 11 Правил, установленных постановлением Правительств Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169;

дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, соответствующий подпункту "б" пункта 14 настоящих Правил;

форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий;

форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере, определенном настоящими Правилами;

нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ;

порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (финансовое и (или) трудовое) граждан в выполнении указанных работ. При этом указанный порядок должен предусматривать открытие муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением или организацией, уполномоченными органом местного самоуправления (далее - уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 млрд рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствии с подпунктом "в" пункта 15 настоящих Правил;

порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу на 2017 год, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

б) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию:

решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае если муниципальным образованием принято решение о таком участии);

представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке;

в) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы на 2017 год, предусматривающий в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке;

г) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

д) утвердить муниципальную программу на 2017 год с учетом результатов общественного обсуждения не позднее 25 мая 2017 г.;

е) подготовить и утвердить не позднее 1 июля 2017 г. с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

ж) завершить до конца 2017 года реализацию муниципальной программы на 2017 год.

16. Муниципальная программа на 2017 год формируется с учетом региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и краткосрочных планов их реализации, ремонту и модернизации инженерных сетей для этих домов и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, и включает в себя в том числе:

а) перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения, а также иные определенные органом местного самоуправления мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации в 2017 году;

б) адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны в соответствии с требованиями настоящих Правил и принятыми в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами и подлежат благоустройству в 2017 году. Включение дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год без решения заинтересованных лиц не допускается;

в) объем средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии из республиканского бюджета), направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

г) минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории;

д) дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, соответствующий настоящим Правилам;

е) информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, которые установлены настоящими Правилами;

ж) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;

з) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ. При этом порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц должен предусматривать перечисление средств в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами;

и) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

к) условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

17. Размер субсидии i-му муниципальному образованию (Сi) рассчитывается по формуле:

			Bi х		1	х К кор
Сi = Cобщ х					РБОi
		сумма		Bi х	1	х К кор
					РБОi

где:

i - показатель, учитывающий муниципальные образования, имеющие уровень расчетной бюджетной обеспеченности меньше или равный 1;

Собщ - объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;

Вi - численность населения, проживающего на территории i-го муниципального образования;

Ккор - коэффициент корректировки;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год.

18. Коэффициент корректировки (Ккор) рассчитывается по формуле:

Ккор = Кмкд x Кмг,

где:

Кмкд - индекс, присваиваемый муниципальному образованию в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную в установленном жилищным законодательством порядке;

Кмг - индекс, присваиваемый муниципальному образованию в зависимости от численности населения в монопрофильных муниципальных образованиях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, по данным Федеральной службы государственной статистики.

19. Увеличение размера средств муниципальных бюджетов, направляемых на реализацию муниципальных программ на 2017 год, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из федерального бюджета и республиканского бюджета.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2017 г. допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета в соответствии с соглашением в 2018 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального бюджета в республиканский бюджет в срок до 1 июня 2018 г. (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - объем субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в 2017 году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета;

k - коэффициент возврата субсидии из республиканского бюджета.

21. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере субсидии из республиканского бюджета, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета от возврата остатков субсидий.

22. Коэффициент возврата субсидии из республиканского бюджета (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии из республиканского бюджета.

При расчете коэффициента возврата субсидии из республиканского бюджета используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования такой субсидии.

23. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии из республиканского бюджета (Di), определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии из республиканского бюджета на отчетную дату;