Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.09.2013 № 268-ПП

                             Подпрограмма
 "Обеспечение средствами индивидуальной защиты населения и нештатных
аварийно-спасательных формирований в Кабардино-Балкарской Республике"

                               ПАСПОРТ

Координатор подпрограммы	Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Исполнители подпрограммы	Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	снижение риска воздействия опасных радиационных химических и биологических факторов на население, биосферу, техносферу и экологическую систему Кабардино-Балкарской Республики; защита от возможных чрезвычайных ситуаций радиационного, химического и биологического характера в мирное и военное время населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Кабардино-Балкарской Республики путем обеспечения средствами индивидуальной защиты, освежения (замены) средств индивидуальной защиты, потерявших эксплуатационные свойства
Задача подпрограммы	повышение защищенности населения от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	увеличение процента обеспечения населения противогазами гражданскими; повышение процента обеспечения населения камерами защитными детскими; увеличение процента проведенных лабораторных испытаний технического состояния средств индивидуальной защиты, от необходимых; увеличение доли утилизированных средств индивидуальной защиты, а также построенных объектов гражданской обороны по отношению к необходимому количеству
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2788,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 2788,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	модернизация и пополнение средств защиты населения Кабардино-Балкарской Республики

     (В  редакции  Постановлений  Правительства   Кабардино-Балкарской
Республики   от   30.07.2015   №  167-ПП;      от 15.12.2016 № 222-ПП;
от 18.04.2017 № 67-ПП)

1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития,

в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные

проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Основами государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации являются поручение Президента Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. N Пр-2194, перечень поручений Президента Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации от 29 марта 2006 г. N Пр-502, Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. N 791 "О федеральной целевой программе "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)".

Обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности на территории Кабардино-Балкарской Республики может быть достигнуто в результате своевременного и эффективного выполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики организационных, санитарно-противоэпидемических, ветеринарных, фитосанитарных и инженерно-технических мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами и направленных на нейтрализацию негативного влияния вредных и опасных радиационных, химических и биологических факторов и (или) уменьшение их воздействия на население и окружающую среду.

Состояние дел в различных сферах обеспечения радиационной, химической и биологической безопасности позволяет сделать вывод, что защищенность населения и окружающей среды от воздействия опасных факторов в республике не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения им вреда. На фоне значительного ухудшения санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической обстановки в Кабардино-Балкарской Республике появились новые радиационные, биологические и химические угрозы для безопасности населения республики. Стало очевидным, что опасность могут представлять следующие факторы:

несанкционированное использование потенциально опасных генно-инженерно-модифицированных организмов, источников ионизирующего излучения и химически опасных веществ;

применение опасных и особо опасных биологических агентов и химических веществ в террористических целях;

применение против Кабардино-Балкарской Республики различных видов химического и биологического оружия, предназначенного для смертельного поражения или причинения иного вреда, созданного за рубежом на базе новейших достижений в области геномики, протеомики, генной инженерии патогенов, экопатогенов, а также органической и неорганической химии.

Целью государственной политики в области обеспечения радиационной, химической и биологической безопасности является последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных радиационных, химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему.

Прогнозные оценки на ближайшую перспективу показывают, что тенденция повышения вероятности аварий химической природы в будущем будет сохраняться.

Крупномасштабные аварии на отечественных и зарубежных химических предприятиях, унесшие жизни сотен тысяч человек, заставили изменить взгляды на место радиационной и химической опасности в ряду других видов техногенных угроз и приступить к формированию новых подходов к обеспечению химической безопасности в Кабардино-Балкарской Республике.

Население Кабардино-Балкарской Республики недостаточно обеспечено необходимыми средствами индивидуальной защиты от опасных химических веществ. Заложенные на хранение средства предназначены для защиты населения от боевых отравляющих веществ в военное время и могут быть лишь ограниченно использованы в мирное время (при техногенных авариях, природных катастрофах и террористических актах на потенциально опасных объектах).

При отсутствии планового подхода по обеспечению населения и аварийно-спасательных формирований республики средствами индивидуальной защиты возрастает вероятность развития ситуации, характеризующейся:

санитарно-эпидемиологическим и экологическим неблагополучием на территории республики;

неэффективным использованием средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и финансовых средств хозяйствующих субъектов для решения задач по обеспечению радиационной, химической и биологической безопасности;

затруднением исполнения обязательств из-за отсутствия централизованного подхода к обеспечению химической и биологической безопасности;

снижением инвестиционной привлекательности республики.

Дальнейшее развитие рассматриваемой ситуации без использования планомерного подхода по преодолению сложившихся негативных тенденций приведет к снижению уровня радиационной, химической и биологической безопасности Кабардино-Балкарской Республики.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

защиты населения и территорий Кабардино-Балкарской Республики

от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах, описание основных

целей и задач подпрограммы, целевые показатели (индикаторы),

ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - снижение риска воздействия опасных радиационных химических и биологических факторов на население, биосферу, техносферу и экологическую систему Кабардино-Балкарской Республики, а также защита от возможных чрезвычайных ситуаций радиационного, химического и биологического характера в мирное и военное время населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Кабардино-Балкарской Республики путем обеспечения средствами индивидуальной защиты, освежения (замены) средств индивидуальной защиты, потерявших эксплуатационные свойства.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

повысить защищенность населения и среды его обитания от негативных влияний опасных радиационных факторов, химических веществ и биологических агентов, уровня их воздействия путем применения современных средств защиты;

повысить готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций радиационного, химического и биологического характера путем обеспечения современными средствами индивидуальной защиты.

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

повышение процента обеспечения населения противогазами гражданскими, камерами защитными детскими;

повышение процента проведенных лабораторных испытаний технического состояния средств индивидуальной защиты от необходимых;

увеличение доли утилизированных средств индивидуальной защиты;

увеличение доли построенных объектов гражданской обороны (специализированных складских помещений) по отношению к необходимому количеству.

Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2 года - с 2014 по 2015 год. (В  редакции    Постановления   Правительства   Кабардино-Балкарской Республики от 15.12.2016 № 222-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

модернизация и пополнение средств защиты населения Кабардино-Балкарской Республики.

3. Характеристика подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана с целью стопроцентного обеспечения населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Кабардино-Балкарской Республики средствами индивидуальной защиты с учетом обязательного создания запасов противогазов организациями независимо от форм собственности и ежегодного приобретения и освежения запасов средств индивидуальной защиты Правительством Кабардино-Балкарской Республики, организациями и предприятиями.

При отсутствии планового подхода по обеспечению населения и аварийно-спасательных формирований республики средствами индивидуальной защиты возрастает вероятность развития ситуации, характеризующейся:

санитарно-эпидемиологическим и экологическим неблагополучием на территории республики;

неэффективным использованием средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и финансовых средств хозяйствующих субъектов для решения задач по обеспечению радиационной, химической и биологической безопасности;

затруднением исполнения обязательств из-за отсутствия централизованного подхода к обеспечению химической и биологической безопасности;

снижением инвестиционной привлекательности республики.

Дальнейшее развитие рассматриваемой ситуации без использования планомерного подхода по преодолению сложившихся негативных тенденций приведет к снижению уровня радиационной, химической и биологической безопасности Кабардино-Балкарской Республики.

4. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Программные мероприятия сформированы по следующим направлениям:

повышение защищенности населения от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов;

повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций радиационного, химического и биологического характера путем обеспечения современными средствами индивидуальной защиты.

5. Основные меры государственного регулирования направленные

на достижение цели и (или) конечных результатов

Государственное правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (работ) государственными

учреждениями Кабардино-Балкарской Республики

В рамках подпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не оказываются.

7. Сведения об участии муниципальных образований

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы акционерные общества, общественные, научные и иные организации, государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2788,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 2788,0 тыс. рублей;

2015 год – не предусмотрены.

Ресурсное обеспечение исполнителей подпрограммы - главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы приводится в таблице приложения N 3 к государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.

(Раздел в редакции Постановлений Правительства  Кабардино-Балкарской Республики   от   30.07.2015   №  167-ПП; от 15.12.2016 № 222-ПП)

10. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками при реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.

В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах ее реализации.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий производится уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели эффективности, которые отражают:

степень выполнения основных мероприятий подпрограммы;

степень достижения целей и решения задач;

степень соответствия фактических затрат запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

12. Сведения о потребности в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы отсутствует потребность в трудовых ресурсах, создание новых рабочих мест не предусматривается.

(Раздел дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2015 № 167-ПП)

                             Подпрограмма
 "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха
    людей, обучение населения плаванию и приемам спасания на воде"

                               ПАСПОРТ

Координатор подпрограммы	Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Исполнители подпрограммы	Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	целями подпрограммы являются создание условий безопасного отдыха людей на водных объектах республики, снижение риска происшествий, сокращение случаев гибели людей.
Задачи подпрограммы	повышение уровня безопасности людей на водных объектах республики, создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха людей; создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей; укрепление материально-технической базы подразделений аварийно-спасательных служб республики и создание условий для оказания эффективной помощи пострадавшим на воде; проведение профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни; проведение мероприятий по обучению людей, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	увеличение процента имеющегося оборудования и снаряжения от необходимого, для организации работы спасательных постов; улучшение качества подбора кадров из числа молодежи, студентов высших учебных заведений республики и граждан с активной жизненной позицией, их профессиональная подготовка (переподготовка) в качестве матросов-спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию; увеличение доли заключенных с органами местного самоуправления соглашений о взаимодействии в области обеспечения безопасности людей  на водных объектах; повышение процента создания системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах; увеличение доли проведенных занятий в общеобразовательных и иных учебных учреждениях республики о мерах безопасности на воде от необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации; увеличение процента охвата населения на пляжах и в других местах массового отдыха (проведения спортивных мероприятий) разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев; повышение охвата населения на водных объектах с массовым пребыванием людей в зимний период разъяснительной работы о мерах безопасности на льду; очистка дна акваторий пляжей и мест массового отдыха людей, проведение водолазных работ; разработка механизма участия Кабардино-Балкарской региональной общественной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" в организации обучения детей плаванию и спасанию; разработка и согласование комплекса программ, положений и пособий для ведения образовательной деятельности; организация в местах массового отдыха людей на водных объектах (в пределах зон купания) участков по обучению детей плаванию
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2015 годы
Объем бюджетных ассигнований	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1575,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1002,0 тыс. рублей; 2015 год – 573,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение количества: мест массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами; профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде увеличение численности: отдыхающих в местах массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами; временных (сезонных) рабочих; обученных плаванию и мерам безопасности на воде, в том числе детей

     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики   от   30.07.2015   №  167-ПП;      от 15.12.2016 № 222-ПП;
от 18.04.2017 № 67-ПП)

1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития,

в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

В Кабардино-Балкарской Республике насчитывается более 100 водных объектов. Протяженность рек с притоками составляет более 5 тыс. км, площадь озер и прудов - более 200 га.

Основой водных объектов республики являются реки Баксан, Лескен, Малка, Терек, Урух, Чегем, Черек.

Температура воды в поверхностных слоях открытой части озер летом достигает от +20 до +23 градусов по Цельсию, а у берегов - от +22 до +25.

Большинство озер используется населением для спортивного рыболовства и массового отдыха.

Результаты мониторинга, проведенного Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике по происшествиям на водных объектах республики, приведшим к гибели людей, показывают, что несчастные случаи происходят в основном в местах, не приспособленных для массового отдыха, где отсутствуют:

инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха;

условия для организованного отдыха;

контроль правопорядка;

наглядная агитация по предупреждению несчастных случаев на воде;

спасательные посты, укомплектованные работниками и оборудованием.

По данным отдела государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике, в 2005 - 2013 годах  количество организованных мест массового отдыха людей на воде снизилось на 30%.

В связи с ненадлежащим содержанием и эксплуатацией водных объектов, предназначенных для массового отдыха людей, растет число пострадавших и погибших. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, в среднем за год регистрируется от 26 до 54 случаев гибели граждан в естественных водоемах республики.

Анализ проблем по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей, обучению населения плаванию и приемам спасания на воде позволяет сделать вывод о необходимости применения программно-целевого метода с привлечением средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Данный метод обеспечит межведомственную координацию при решении проблем как на государственном, так и муниципальном уровнях.

Принятие и эффективная реализация подпрограммы позволят уменьшить число пострадавших и случаев гибели людей на водных объектах республики.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

защиты населения и территорий Кабардино-Балкарской Республики

от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах, описание основных

целей и задач подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые

конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цели подпрограммы - создание условий безопасного отдыха людей на водных объектах республики, снижение риска происшествий, сокращение случаев гибели людей.

Для достижения целей подпрограммы необходимо решить следующие задачи, направленные на:

повышение уровня безопасности людей на водных объектах республики, создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха людей;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей;

укрепление материально-технической базы подразделений аварийно-спасательных служб республики и создание условий для оказания эффективной помощи пострадавшим на воде;

проведение профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;

проведение мероприятий по обучению людей, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде.

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

увеличение процента имеющегося оборудования и снаряжения от необходимого для организации работы спасательных постов;

улучшение качества подбора кадров из числа молодежи, студентов высших учебных заведений республики и граждан с активной жизненной позицией, их профессиональная подготовка (переподготовка) в качестве матросов-спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию;

увеличение доли заключенных с органами местного самоуправления соглашений о взаимодействии в области обеспечения безопасности людей  на водных объектах;

повышение процента создания системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах;

увеличение доли проведенных занятий в общеобразовательных и иных учебных учреждениях республики о мерах безопасности на воде от необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

увеличение процента охвата населения на пляжах и в других местах массового отдыха (проведения спортивных мероприятий) разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев;

повышение охвата населения на водных объектах с массовым пребыванием людей в зимний период разъяснительной работы о мерах безопасности на льду;

очистка дна акваторий пляжей и мест массового отдыха людей, проведение водолазных работ;

разработка механизма участия Кабардино-Балкарской региональной общественной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" в организации обучения детей плаванию и спасанию;

разработка и согласование комплекса программ, положений и пособий для ведения образовательной деятельности;

организация в местах массового отдыха людей на водных объектах (в пределах зон купания) участков по обучению детей плаванию

Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2 года - с 2014 по 2015 год. (В  редакции  Постановления   Правительства   Кабардино-Балкарской

Республики от 15.12.2016 № 222-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

Увеличение количества:

мест массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами;

профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде;

увеличение численности:

отдыхающих в местах массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами;

временных (сезонных) рабочих;

обученных плаванию и мерам безопасности на воде, в том числе детей.

3. Характеристика подпрограммы

Подпрограмма направлена на создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха людей на воде, профилактику несчастных случаев на воде и пропаганду здорового образа жизни, обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде.

В Кабардино-Балкарской Республике насчитывается более 100 водных объектов. Протяженность рек с притоками составляет более 5 тыс. км, площадь озер и прудов - более 200 га.

Основой водных объектов республики являются реки Баксан, Лескен, Малка, Терек, Урух, Чегем, Черек.

Температура воды в поверхностных слоях открытой части озер летом достигает от +20 до +23 градусов по Цельсию, а у берегов - от +22 до +25.

Большинство озер используется населением для спортивного рыболовства и массового отдыха.

Результаты мониторинга, проведенного ГУ МЧС России по КБР по происшествиям на водных объектах республики, приведшим к гибели людей, показывают, что несчастные случаи происходят в основном в местах, не приспособленных для массового отдыха, где отсутствуют:

инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха;

условия для организованного отдыха;

контроль правопорядка;

наглядная агитация по предупреждению несчастных случаев на воде;

спасательные посты, укомплектованные работниками и оборудованием.

Анализ проблем по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей, обучению населения плаванию и приемам спасания на воде позволяет сделать вывод о необходимости применения программно-целевого метода с привлечением средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Данный метод обеспечит межведомственную координацию при решении проблем как на государственном, так и муниципальном уровнях.

Принятие и эффективная реализация подпрограммы позволят уменьшить число пострадавших и случаев гибели людей на водных объектах республики.

4. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы сформированы по следующим направлениям:

создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни;

обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде.

5. Основные меры государственного регулирования направленные на достижение цели и (или) конечных результатов

Государственное правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики

В рамках подпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не оказываются.

7. Сведения об участии муниципальных образований

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы акционерные общества, общественные, научные и иные организации, государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1575,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 1002,0 тыс. рублей;

2015 год – 573,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение исполнителей подпрограммы - главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы приводится в таблице приложения N 3 к государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.

(Раздел в редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2015  №  167-ПП; от 15.12.2016 № 222-ПП)

10. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками при реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.

В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах ее реализации.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий производится уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели эффективности, которые отражают:

степень выполнения основных мероприятий подпрограммы;

степень достижения целей и решения задач;

степень соответствия фактических затрат запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

12. Сведения о потребности в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы отсутствует потребность в трудовых ресурсах, создание новых рабочих мест не предусматривается.

(Раздел дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2015 № 167-ПП)

     (Раздел        в     редакции     Постановления     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2014 № 200-ПП)

Подпрограмма

"Предупреждение, спасение, помощь"

ПАСПОРТ

Координатор подпрограммы	Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);
Исполнители подпрограммы	Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Задачи подпрограммы	обеспечение экстренного оповещения, информирования и подготовки населения в области гражданской защиты; обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечение эффективного повседневного функционирования Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике; обеспечение эффективного материально-технического снабжения Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике; обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике; развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике; обеспечение подразделений системы Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике современными образцами техники, оборудования, вооружения, военной и специальной техники
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	охват населения при информировании и оповещении в случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; доля готовых к использованию защитных сооружений гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике; среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного происшествия; доля учащихся образовательных организаций (учреждений) и работающего населения, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов; доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов; доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике в текущем году; уровень аварийности маломерных судов (на 10000 судов); уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов (на 10000 судов); уровень обеспеченности подразделений и организаций Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов; доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях (от общего количества образцов техники и вооружения); обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств; укомплектованность надзорных органов Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике средствами инструментального контроля; укомплектованность органов дознания Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике пожарно-криминалистическими лабораториями экспресс-анализа; укомплектованность судебно-экспертного учреждения Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике по Кабардино-Балкарской Республике техническими средствами; экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1169787,4 тыс. рублей, из них: из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1169787,4 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 329088,4тыс. рублей; 2017 год - 283309,6 тыс. рублей; 2018 год - 278694,7 тыс. рублей; 2019 год - 278694,7 тыс. рублей; 2020 год - не предусмотрены; средства из федерального бюджета - не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозе террористических актов, обеспечение подготовки населения в области гражданской защиты; обеспечение эффективного международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике; поддержание готовности сил и средств системы Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и функций; достижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения системы Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике; осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов и военнослужащих, регулярная организация учебных сборов, учений и спортивных соревнований; строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике; переоснащение сил Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике современными образцами техники и оборудования, вооружения, военной и специальной техники. Ожидаемые результаты также включают: предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет проведения неотложных превентивных мер, обнаружения и обезвреживания бесхозяйных источников ионизирующего излучения, радиоактивных, взрывоопасных, пожароопасных и токсичных продуктов; В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие основные количественные результаты: охват системы гарантированного информирования и оповещения населения увеличится до 781,2 тыс. человек; среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного происшествия снизится до 20 минут; доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов составит 100 процентов; доля готовых к использованию защитных сооружений гражданской обороны по Кабардино-Балкарской Республике составит 100 процентов; будет обеспечиваться полная готовность спасательных формирований Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике к выполнению по предназначению задач мирного времени в штатах мирного времени

     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской

Республики от 18.04.2017 № 67-ПП)

1. Характеристика состояния сферы социально-экономического

развития, в рамках которой реализуется подпрограмма,

в том числе основные проблемы в указанной сфере,

и прогноз ее развития

Сферой реализации настоящей подпрограммы является защита населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций и минимизация их последствий. Значительная часть территории Кабардино-Балкарской Республики подвержена риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В республике присутствуют потенциально опасные объекты (гидротехнические сооружения, газопроводы, объекты хранения нефтяных продуктов и т.д.), что создает дополнительные риски возникновения чрезвычайных ситуаций.

Стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности населения и экономики Кабардино-Балкарской Республики.

Разнообразие природных условий в Кабардино-Балкарской Республике (рельеф, геологическое строение, климат, растительный и почвенный покров) обусловило развитие целого ряда экзогенных и эндогенных природных процессов.

Важными направлениями работы в области защиты населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного характера являются организация и планомерное проведение мероприятий превентивного характера, основанных на прогнозировании возможных опасных природных явлений и своевременном оповещении о них.

Современное состояние социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики характеризуется высокими рисками в экономической сфере. К числу наиболее значимых рисков относятся имущественные (причинение ущерба государственному имуществу Кабардино-Балкарской Республики в результате аварий, пожаров и стихийных бедствий), инфраструктурные (связанные с энергетическими, транспортными и инженерными системами жизнеобеспечения), экологические (связанные с загрязнением окружающей среды).

Необходимость повышения безопасности экономики Кабардино-Балкарской Республики, создания условий для поддержания стабильности и экономического роста требуют разработки настоящей подпрограммы.

Реализация подпрограммы позволит повысить уровень защищенности потенциально опасных объектов, безопасности населения и территории республики от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере защиты

населения и территорий Кабардино-Балкарской Республики

от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах, описание основных

целей и задач подпрограммы, целевые показатели (индикаторы),

ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы

реализации подпрограммы

Для успешной реализации подпрограммы необходимо достичь следующие поставленные цели и задачи, направленные на:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

обеспечение экстренного оповещения, информирования и подготовки населения в области гражданской защиты;

обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение эффективного повседневного функционирования Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;

обеспечение эффективного материально-технического снабжения Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;

обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;

развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;

обеспечение подразделений системы Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике современными образцами техники, оборудования, вооружения, военной и специальной техники.

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - с 2016 по 2020 годы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозе террористических актов, обеспечение подготовки населения в области гражданской защиты;

обеспечение эффективного международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;

поддержание готовности сил и средств системы Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и функций;

достижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения системы Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;

осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов и военнослужащих, регулярная организация учебных сборов, учений и спортивных соревнований;

строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;

переоснащение сил Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике современными образцами техники и оборудования, вооружения, военной и специальной техники.

Ожидаемые результаты также включают:

предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет проведения неотложных превентивных мер, обнаружения и обезвреживания бесхозяйных источников ионизирующего излучения, радиоактивных, взрывоопасных, пожароопасных и токсичных продуктов;

в результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие основные количественные результаты:

охват системы гарантированного информирования и оповещения населения увеличится до 781,2 тыс. человек;

среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного происшествия снизится до 20 минут;

доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов составит 100 процентов;

доля готовых к использованию защитных сооружений гражданской обороны по Кабардино-Балкарской Республике составит 100 процентов;

будет обеспечиваться полная готовность спасательных формирований Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике к выполнению по предназначению задач мирного времени в штатах мирного времени.

3. Характеристика подпрограммы

Подпрограмма направлена на последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности и защищенности населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от угроз природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий для устойчивого социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

4. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

управление средствами резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

подготовка и реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение повседневного функционирования системы МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;

снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Основные меры государственного регулирования, направленные

на достижение цели и (или) конечных результатов

Государственное правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (работ) государственными

учреждениями Кабардино-Балкарской Республики

В рамках подпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрены.

7. Сведения об участии муниципальных образований

Муниципальные образования в реализации данной подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ, общественных,

научных и иных организаций, а также государственных

внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики

в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы акционерные общества, общественные, научные и иные организации, государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и федерального бюджета.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1169787,4 тыс. рублей, из них:

из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1169787,4 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 329088,4тыс. рублей;

2017 год - 283309,6 тыс. рублей;

2018 год - 278694,7 тыс. рублей;

2019 год - 278694,7 тыс. рублей;

2020 год - не предусмотрены

средства из федерального бюджета - не предусмотрены.

Ресурсное обеспечение исполнителей подпрограммы - главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы приводится в таблице приложения N 3 к государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2017 № 67-ПП)

10. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками при реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.

В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах ее реализации.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий производится уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели эффективности, которые отражают:

степень выполнения основных мероприятий подпрограммы;

степень достижения целей и решения задач;

степень соответствия фактических затрат запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

12. Сведения о потребности в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы отсутствует потребность в трудовых ресурсах, создание новых рабочих мест не предусматривается.

     (Подпрограмма   дополнена    -    Постановление     Правительства

Кабардино-Балкарской Республики от 15.12.2016 № 222-ПП)

Подпрограмма

"Обеспечение и управление"

ПАСПОРТ

Координатор подпрограммы	Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Исполнители подпрограммы	Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи подпрограммы	обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективного научно-прикладного сопровождения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение жильем кадрового состава органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	охват опасных объектов и грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга (полнота мониторинга); доля оправдавшихся прогнозов чрезвычайных ситуаций (достоверность прогноза в системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций); техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления; доля пунктов управления, готовых для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических актов; численность специалистов, подготовленных подведомственными Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий учебными заведениями
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 158023,5 тыс. рублей, из них: из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 158023,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 39421,4 тыс. рублей; 2017 год - 40573,7 тыс. рублей; 2018 год - 39014,2 тыс. рублей; 2019 год - 39014,2 тыс. рублей; 2020 год - не предусмотрены средства из федерального бюджета - не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году охват опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга на уровне 90 процентов. Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления достигнет 100 процентов. Увеличение количества сотрудников Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике с высшим профессиональным образованием в период до 2020 года будет характеризоваться увеличением ежегодной подготовки специалистов ведомственными учебными заведениями без отрыва от службы с применением дистанционной формы обучения, до 12 человек в год.

(В редакции Постановления  Правительства   Кабардино-Балкарской

Республики от 18.04.2017 № 67-ПП)

1. Характеристика состояния сферы

социально-экономического развития, в рамках которой

реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы

в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Обеспечение и управление" направлена на создание организационных условий Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике для реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также обеспечения по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение уровня защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Решение проблемы заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий при оповещении населения Кабардино-Балкарской Республики.

Происшествия, кризисные и чрезвычайные ситуации могут нанести Кабардино-Балкарской Республике значительный экономический ущерб и оказать негативное влияние на жизнедеятельность населения.

Основными направлениями деятельности по обеспечению и управлению требуемого уровня безопасности населения и территорий республики от угроз природного и техногенного характера являются:

1) оптимизация материальных и финансовых ресурсов, направляемых на решение приоритетных задач в области обеспечения и управления комплексной безопасности населения и территорий Кабардино-Балкарской Республики;

2) обучение руководителей и повышение профессиональной подготовки сотрудников Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике и подведомственных учреждений, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Приоритеты и цели государственной политики

в сфере защиты населения и территорий Кабардино-Балкарской

Республики от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах,

описание основных целей и задач подпрограммы, целевые

показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации подпрограммы

Для успешной реализации подпрограммы необходимо достичь следующие поставленные цели и задачи, направленные на:

обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективного научно-прикладного сопровождения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение жильем кадрового состава органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в таблице приложения N 1 к государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - с 2016 по 2020 годы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году охват опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга на уровне 90 процентов.

Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления достигнет 100 процентов.

Увеличение количества сотрудников Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике с высшим профессиональным образованием в период до 2020 года будет характеризоваться увеличением ежегодной подготовки специалистов ведомственными учебными заведениями без отрыва от службы с применением дистанционной формы обучения, до 12 человек в год.

3. Характеристика подпрограммы

Подпрограмма направлена на совершенствование системы обеспечения повседневного функционирования подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике, для выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является "Обеспечение повседневного функционирования подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике".

5. Основные меры государственного регулирования, направленные

на достижение цели и (или) конечных результатов

Государственное правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территории Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (работ) государственными

учреждениями Кабардино-Балкарской Республики

В рамках подпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не оказываются.

7. Сведения об участии муниципальных образований

Муниципальные образования в реализации данной подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ, общественных,

научных и иных организаций, а также государственных

внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики

в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы акционерные общества, общественные, научные и иные организации, государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 158023,5 тыс. рублей, в том числе:

из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 158023,5 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 39421,4 тыс. рублей;

2017 год - 40573,7 тыс. рублей;

2018 год - 39014,2 тыс. рублей;

2019 год - 39014,2 тыс. рублей;

2020 год - не предусмотрены;

средства из федерального бюджета - не предусмотрены.

Ресурсное обеспечение исполнителей подпрограммы - главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы приводится в таблице приложения N 3 к государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2017 № 67-ПП)

10. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками при реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, со снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, с высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.

В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах ее реализации.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий производится уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели эффективности, которые отражают:

степень выполнения основных мероприятий подпрограммы;

степень достижения целей и решения задач;

степень соответствия фактических затрат запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

12. Сведения о потребности в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы отсутствует потребность в трудовых ресурсах, создание новых рабочих мест не предусматривается.