Расширенный поиск

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 359

Документ имеет не последнюю редакцию.

|                     | 2017 год - 1459675,1 тыс. рублей          |

|                     | 2018 год - 1528147,4 тыс. рублей          |

|                     | 2019 год - 1603731,5 тыс. рублей          |

|                     | 2020 год - 1679299,0 тыс. рублей          |

+---------------------+-------------------------------------------+

| Ожидаемые           | Повышение уровня    и   качества    жизни |

| результаты          | населения,  проживающего  на   территории |

| реализации          | Карачаево-Черкесской Республики;          |

| подпрограммы 3      | отсутствие кредиторской задолженности  по |

|                     | публичным обязательствам                  |

+---------------------+-------------------------------------------+

 

       4.3.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 3,

                 основные мероприятия подпрограммы 3

 

     Целями подпрограммы 3 являются повышение уровня и качества  жизни

граждан, сокращение социального неравенства, улучшение демографической

ситуации.

     Задачи подпрограммы 3:

     максимальный охват  граждан,  имеющих  право  на  получение   мер

социальной поддержки;

     предоставление гражданам возможности  реализовать  свои права  на

получение мер социальной поддержки в полном объеме;

     выполнение принятых обязательств по мерам социальной поддержки.

     В рамках достижения цели и  решения задач подпрограммы 3 за  счет

средств  бюджета   Карачаево-Черкесской  Республики  (за   исключением

субвенций из  федерального бюджета) будут  реализованы мероприятия  по

следующим направлениям:

     социальная поддержка  граждан  пожилого  возраста  и   инвалидов,

граждан,  находящихся   в  трудной   жизненной  ситуации,   социальной

поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период  Великой

Отечественной  войны 1941-1945  годов,  жертв политических  репрессий,

малоимущих граждан, семей с детьми и многодетных семей;

     осуществление выплаты социального пособия на погребение;

     организация предоставления  гражданам  субсидий на  оплату  жилых

помещений и коммунальных услуг;

     совершенствование законодательства в  области предоставления  мер

социальной     поддержки     отдельных     категорий     граждан     в

Карачаево-Черкесской Республике;

     внедрение социального     контракта    в     Карачаево-Черкесской

Республике;

     реализация комплекса мер,  связанных с  переходом к  установлению

социальной   нормы   потребления  коммунальных   ресурсов,   а   также

компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе:

     подготовка предложений о  порядке  предоставления мер  социальной

поддержки по оплате жилого  помещения и коммунальных услуг  различными

категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами,  проживающими

в одном жилом помещении не менее 10 последних лет;

     совершенствование методологии и методики определения  нуждаемости

граждан в мерах социальной поддержки, в том числе в связи с изменением

законодательных основ определения величины прожиточного минимума;

     совершенствование механизмов       выявления       и        учета

граждан-получателей мер  социальной поддержки,  в том  числе в  рамках

межведомственного обмена информацией;

     проведение ежегодного мониторинга хода выполнения подпрограммы  3

с учетом ее цели, задач и индикаторов.

     Реализация указанных мероприятий, кроме повышения экономической и

социальной эффективности  предоставления   мер  социальной   поддержки

отдельных категорий граждан,  снижения бедности, будет  способствовать

также поддержанию потребительского спроса граждан.

     Гражданам с   доходами    ниже   прожиточного   минимума    будет

предоставляться адресная  государственная социальная  помощь с  учетом

нуждаемости,  что  позволит оказывать  конкретную  помощь  нуждающимся

малоимущим гражданам.

     Предусматривается совершенствование       информационного       и

методического обеспечения региональных  программ борьбы с бедностью  и

распространение  примеров  лучшей   практики,  выявленных  на   основе

независимых  оценок   эффективности   и  результативности   реализации

региональных программ борьбы с бедностью.

 

4.3.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение

                     целей и задач подпрограммы 3

 

     В рамках данной подпрограммы 3 не предусмотрено.

     

      4.3.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

                            подпрограммы 3

     

     В рамках данной подпрограммы 3 не предусмотрено.

     

4.3.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах подпрограммы 3

 

     1. Средства  федерального   бюджета   предусматриваются  в   виде

субвенций  и  субсидий  в  соответствии  со  следующими   нормативными

правовыми актами:

     Указ Президента  Российской Федерации  от  07.05.2008 N  714  "Об

обеспечении  жильем ветеранов  Великой  Отечественной войны  1941-1945

годов";

     постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2005  N

528    порядке  предоставления  из  федерального  бюджета  субвенций

бюджетам субъектов  Российской Федерации на  реализацию полномочий  по

выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим  транспортные

средства в соответствии  с медицинскими  показаниями, или их  законным

представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору

обязательного  страхования   гражданской  ответственности   владельцев

транспортных средств";

     постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007  N

861 "Об утверждении  методики распределения субвенций из  федерального

бюджета  между  бюджетами  субъектов Российской  Федерации  на  оплату

жилищно-коммунальных  услуг  отдельным  категориям  граждан  и  Правил

предоставления субвенций  из федерального  бюджета бюджетам  субъектов

Российской Федерации  на оплату  жилищно-коммунальных услуг  отдельным

категориям  граждан  и   осуществления  расходов  бюджетов   субъектов

Российской  Федерации,  источником  финансового  обеспечения   которых

являются указанные субвенции";

     постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2013  N

197    предоставлении  субвенций из  федерального  бюджета  бюджетам

субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия

Российской  Федерации  по  осуществлению  ежегодной  денежной  выплаты

лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

     2. Законом  Карачаево-Черкесской  Республики  о   республиканском

бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусматриваются средства  на

выполнение   публичных  обязательств,   предусмотренных   нормативными

правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики:

     Закон Карачаево-Черкесской  Республики от  12.01.2005  N 7-РЗ  

мерах социальной  поддержки  реабилитированных лиц  и лиц,  признанных

пострадавшими от политических репрессий";

     Закон Карачаево-Черкесской  Республики от  12.01.2005  N 8-РЗ  

социальной поддержке отдельных категорий ветеранов";

     Закон Карачаево-Черкесской Республики  от 11.04.2005  N 43-РЗ  

мерах социальной поддержки многодетной  семьи и семьи, в которой  один

или оба родителя являются инвалидами";

     Закон Карачаево-Черкесской Республики  от 11.11.2008  N 69-РЗ  

ветеранах труда Карачаево-Черкесской Республики";

     постановление Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  от

06.03.2008 N  90  "О порядке  принятия на  учет  и обеспечения  жилыми

помещениями реабилитированных лиц и членов их семей, утративших  жилые

помещения  в  связи  с  репрессиями,  в  случае  их  возвращения   для

проживания  на   прежнее  место   жительства  в   Карачаево-Черкесской

Республику";

     постановление Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  от

29.12.2007 N  508 "О  Порядке принятия  на учет  и обеспечения  жилыми

помещениями  больных заразными  формами  туберкулеза, а  также  семей,

имеющих   ребенка,   больного    заразной   формой   туберкулеза,    в

Карачаево-Черкесской Республике";

     постановление Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  от

25.12.2008  N 498    Порядке  перечисления в  бюджеты  муниципальных

образований  Карачаево-Черкесской   Республики  средств  для   выплаты

социального  пособия  на погребение  и  возмещения  специализированным

службам по вопросам похоронного дела расходов на погребение в случаях,

если  умерший не  подлежал  обязательному социальному  страхованию  на

случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством на  день

смерти и не  являлся пенсионером, а также  в случае рождения  мертвого

ребенка по истечении 154 дней беременности";

     постановление Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  от

26.10.2006  N 393    выплате пожизненного  ежемесячного  социального

пособия".

 

          4.3.6. Сведения о средствах федерального бюджета,

       использование которых предполагается в рамках реализации

                      мероприятий подпрограммы 3

 

     Финансирование: Основание  -   статья   133  Бюджетного   кодекса

Российской Федерации. Объем  бюджетных ассигнований подпрограммы 3  за

счет  средств федерального  бюджета  за период  с  2014 по  2020  годы

составляет 30029,1 тыс. рублей.

     Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 по годам составляет:

     2014 год - 3691,8 тыс. рублей

     2015 год - 3873,9 тыс. рублей

     2016 год - 4065,3 тыс. рублей

     2017 год - 4268,6 тыс. рублей

     2018 год - 4482,0 тыс. рублей

     2019 год - 4706,1 тыс. рублей

     2020 год - 4941,4 тыс. рублей

     

     

        4.3.7. Сведения об участии муниципальных образований в

            реализации подпрограммы 3, включая информацию:

         о средствах местных бюджетов, использование которых

           предполагается на цели подпрограммы 3, о порядке

            предоставления субсидий бюджетам муниципальных

            образований в Карачаево-Черкесской Республике

 

     Муниципальные образования     Карачаево-Черкесской     Республики

являются участниками подпрограммы 3 в рамках переданных полномочий.

     

        4.3.8. Сведения об участии организаций, включая данные

             о прогнозных расходах указанных организаций

 

     В рамках данной подпрограммы 3 не предусмотрены.

 

4.4. Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда работников

         в Карачаево-Черкесской Республике на 2015-2017 годы"

                       (далее - подпрограмма 4)

 

                    4.4.1. Паспорт подпрограммы 4

 

Наименование

Подпрограммы 4

 

«Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015-2017 годы»

 

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4

 

 

Министерство труда и социального развития  

Карачаево-Черкесской Республики

Соисполнители Подпрограммы 4

 

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), работодатели Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

 

Программно-целевые инструменты государственной Подпрограммы 4

 

Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории республики

 

Цели Подпрограммы 4

 

Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

 

Задачи Подпрограммы 4

 

1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

5. Совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда.

6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

7. Организация и проведение обучения специалистов в области охраны труда по разработке и внедрению в организациях республики программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность и соблюдение государственных нормативных требований охраны труда

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4

 

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда*.

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

 

Сроки реализации

Подпрограммы 4

2015-2017 годы

Объемы бюджетных

ассигнований

Подпрограммы 4

 

Объем бюджетных ассигнований из бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 3500,0 тыс.рублей, в том числе по годам:

2015 год - 500,0 тыс.рублей

2016 год - 1000,0 тыс.рублей

2017 год - 2000,0 тыс.рублей

 

Прогнозная оценка

расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц

Подпрограммы 4

Общий объем финансирования из внебюджетных источников - 18000,0 тыс.рублей, в том числе:

Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - 6000,0 тыс. рублей (по согласованию)

Работодатели Карачаево-Черкесской Республики - 12000,0 тыс.рублей (по согласованию),  в том числе по годам:

2015 год - 5000,0 тыс.рублей

2016 год - 6000,0 тыс.рублей

2017 год - 7000,0 тыс.рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4

Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

снижение профессиональной заболеваемости;

улучшение условий труда работающих

 

 

__________________________

* Учитывается количество рабочих мест,   на которых  заняты работники,

имеющие право на получение соответствующих гарантий   и   компенсаций,

досрочного назначения пенсий, а также рабочих   мест,    на    которых

ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда

 

        4.4.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4,

            описание основных проблем  и прогноз развития

 

     Статистические данные свидетельствуют  о  том, что   в    течение

последних    лет     показатели    производственного   травматизма   и

профессиональной заболеваемости в  Карачаево-Черкесской     Республике

имеют следующую динамику (таблицы 1-4).

 

                                                             Таблица 1

 

         Численность пострадавших в результате несчастных случаев

   на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах (по данным

   государственной инспекции труда по Карачаево-Черкесской Республике)

 

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

6

8

4

6

7

 

 

                                                             Таблица 2

 

     Численность пострадавших в результате несчастных случаев на

  производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в

       2009-2013 годах (по данным Регионального отделения Фонда

           социального страхования Российской Федерации по

                   Карачаево-Черкесской Республике)

 

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

96

106

109

118

75

 

 

                                                             Таблица 3

 

   Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным

    случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным

    Регионального отделения Фонда социального страхования Российской

            Федерации по Карачаево-Черкесской Республике)

 

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

98

75,4

85,5

93,4

116,4

 

 

                                                             Таблица 4

 

    Численность работников с установленным предварительным диагнозом

       профессионального заболевания по результатам проведения

   обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах

              (по данным Министерства здравоохранения

                  Карачаево-Черкесской Республики)

 

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2

3

1

3

-

 

     Анализ  причин  и  условий возникновения большинства   несчастных

случаев   на   производстве    в    Карачаево-Черкесской    Республике

показывает, что основной     причиной    их   возникновения   является

недостаточное финансирование предупредительных  мер   по    сокращению

производственного  травматизма  и  профессиональных   заболеваний,  то

есть экономия  на  проведение  специальной оценки условий   труда   на

рабочих местах, обучения     по   охране    труда    руководителей   и

специалистов предприятий, а также  на  обеспечение    работающих    во

вредных и (или) опасных условиях  труда  средствами  индивидуальной  и

коллективной защиты.

     В    большинстве     организаций    приостановлены    работы   по

реконструкции     и    техническому     вооружению,  низкими   темпами

осуществляется внедрение новых  технологий, а   также   механизация  и

автоматизация  производственных    процессов,  в   том  числе  тяжелых

физических работ.

     Изношенность   средств  производства, отсутствие   финансирования

комплексных   планов   улучшения     условий    труда   и   санитарно-

оздоровительных   мероприятий  во  многих предприятиях и  организациях

работу по охране труда отодвигает  на  второй план. И, как  следствие,

в отраслях экономики республики неуклонно  растут   несчастные  случаи

и профессиональные заболевания.

     К другим причинам сложившейся ситуации относятся:

     упущение     (недоработка)     работодателей:   на   предприятиях

практически не принимаются меры  по  улучшению  условий    труда,   не

осуществляются эффективные  профилактические  мероприятия   по  охране

труда, большинство работодателей  экономят  на  этих  мероприятиях  по

содержанию специалиста по охране труда;

     недоработка  нормативной  правовой  базы   по  охране   труда,  в

частности   по  совершенствованию    управления  рисками   повреждения

здоровья работников.

     Важным   механизмом  стимулирования работодателей к   контролю  и

улучшению  условий  труда  на   рабочих   местах, а   также   созданию

эффективных  рабочих  мест  с безопасными  условиями  труда   является

оценка условий труда на рабочих местах.

     Анализ  проведения  аттестации  рабочих мест по условиям труда  в

2009-2013 годах (таблицы 5-6) позволяет сделать следующие выводы:

     На  территории Карачаево-Черкесской   Республики с  каждым  годом

растет количество  рабочих мест, на  которых проведена  аттестация  по

условиям труда, также  растет   и  удельный   вес  рабочих   мест,  на

которых проведена аттестация по условиям труда.

 

                                                             Таблица 5

 

    Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих

    мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда

                по Карачаево-Черкесской Республике)

 

 

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

749

550

4030

4586

 

 

                                                             Таблица 6

 

  Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих

  мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным

      Государственной  инспекции труда по Карачаево-Черкесской

                              Республике)

 

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2,7

1,9

7,8

8,9

 

 

     Анализ   удельной численности  работников, занятых во  вредных  и

(или)  опасных  условиях  труда  (таблица  7-9),   позволяет   сделать

следующие выводы.

     Несмотря  на  рост  количества и удельного веса рабочих мест,  на

которых  проведена  аттестация  по условиям  труда, неуклонно   растет

удельный  вес работников, занятых   во   вредных   и   (или)   опасных

условиях  труда  на  территории республики. Это связано с  недостатком

инвестиций  на    реконструкцию    производства,  замену   изношенного

оборудования, малой   заинтересованностью  работодателей  в   создании

безопасных условий  труда  на  производстве (непроведение  специальной

оценки условий труда).

     Как  свидетельствуют  данные  из таблиц в  современных   условиях

уровень     производственной      опасности    для    профессиональной

деятельности людей остается высоким.

     По     данным     выборочных     обследований, для    большинства

руководителей организаций мероприятия  по  улучшению  условий и охраны

труда    реализуются   эпизодически,  и,   как   правило, только    по

предписанию государственных инспекторов труда.

     Актуальная  задача  на  сегодня - объединение усилий всех уровней

власти и  направление  их   на   изменение   сложившегося   стереотипа

пренебрежительного  отношения  к  здоровью и жизни, как   со   стороны

работодателей, так   и  самих   работников, а   именно – необходимость

понимания того, что  жизнь  и  здоровье   человека   являются   высшей

социальной ценностью.

 

                                                             Таблица 7

 

    Общая численность работников* (по данным Регионального отделения

          Фонда социального страхования Российской Федерации

                по Карачаево-Черкесской Республике)

 

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

80426

76919

97316

92523

 

 

                                                             Таблица 8

 

  Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях

      труда (по данным территориального органа Федеральной службы

    государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике,

      по кругу организаций, обследуемых территориальным органом

           Федеральной службы государственной статистики

                по Карачаево-Черкесской Республике)

 

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2680

3051

2013

2984

 

 

                                                             Таблица 9

 

     Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных

    условиях труда (по данным территориального органа Федеральной

      службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской

    Республике, по кругу организаций, обследуемых территориальным

        органом Федеральной службы государственной статистики

                по Карачаево-Черкесской Республике) (%)

 

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

8,2

8,9

7,1

8,4


Информация по документу
Читайте также