Закон Карачаево-Черкесской Республики от 04.05.2000 № 7-рз

 



                             З А К О Н
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера


 Принят Народным Собранием                      25 апреля 2000 года


    Настоящий Закон     регулирует      правоотношения      органов
государственной    власти,    органов    местного   самоуправления,
должностных лиц и граждан в области защиты  населения,  земельного,
водного,  воздушного  пространства,  объектов  производственного  и
социального  назначения,  а  также  окружающей  природной  среды  в
пределах  Карачаево-Черкесской  Республики от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного   характера   (далее   -   чрезвычайные
ситуации).
    Действие настоящего  Закона  распространяется   на   отношения,
возникающие в процессе деятельности органов государственной власти,
органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики,  а
также   предприятий,   учреждений   и   организаций  независимо  от
организационно-правовых форм (далее - организации)  и  населения  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                             ГЛАВА I.
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия.
    Чрезвычайная ситуация   -   это   обстановка   на  определённой
территории,  сложившаяся в результате аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы,  стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы,  ущерб  здоровью
людей  или  окружающей  природной среде,  значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
    Предупреждение чрезвычайных    ситуаций    -    это    комплекс
мероприятий,   проводимых   заблаговременно   и   направленных   на
максимально  возможное  уменьшение риска возникновения чрезвычайных
ситуаций,  а также на сохранение здоровья людей,  снижение размеров
ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их
возникновения.
    Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это  аварийно-спасательные и
другие работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и
направленные   на  спасение  жизни  и  сохранение  здоровья  людей,
снижение размеров ущерба окружающей природной среде и  материальных
потерь,   а   также   на  локализацию  зон  чрезвычайных  ситуаций,
прекращение действия характерных для них опасных факторов.
    Зона чрезвычайной   ситуации   -  это  территория,  на  которой
сложилась чрезвычайная ситуация.

    Статья 2.  Законодательство  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Законодательство в области защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  состоит  из  Федерального  закона "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера", принимаемых в соответствии с ним законов и
иных нормативных правовых актов  Российской  Федерации,  настоящего
Закона  и  других  нормативных  правовых актов Карачаево-Черкесской
Республики.

    Статья 3. Цели настоящего Закона.
    Целями настоящего Закона являются:
    1)предупреждение возникновения    и    развития    чрезвычайных
ситуаций;
    2)снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
    3)ликвидация  чрезвычайных  ситуаций.
    Не связанные с перечисленными в части первой  настоящей  статьи
целями  отношения  по  восстановлению  территорий,  пострадавших  в
результате   чрезвычайных   ситуаций,    настоящим    Законом    не
регулируются.

    Статья 4.   Карачаево-Черкесская   территориальная   подсистема
предупреждения     и     ликвидации     чрезвычайных      ситуаций.
Карачаево-Черкесская  территориальная  подсистема  предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством
Российской   Федерации  входит  в  единую  государственную  систему
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Карачаево-Черкесская территориальная  подсистема предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций  объединяет  органы  управления,
силы   и  средства  республиканского  подчинения,  органы  местного
самоуправления и организации,  в полномочия которых входит  решение
вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Основными задачами     Карачаево-Черкесской     территориальной
подсистемы   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
являются:
    1) разработка и реализация  правовых  и  экономических  норм по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    2) осуществление целевых   и    научно-технических    программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а  также  объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
    3) создание резервов финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    4) сбор, обработка, обмен  и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    5) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
    6) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
    7) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    8) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
    9) осуществление мероприятий по  социальной  защите  населения,
пострадавшего от  чрезвычайных  ситуаций,  проведение  гуманитарных
акций;
    10) реализация прав и обязанностей населения в  области  защиты
от чрезвычайных ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих
в их ликвидации;
    11) обеспечение готовности к действиям органов управления,  сил
и  средств,  предназначенных  для   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
    Организация, состав  сил  и   средств,   порядок   деятельности
Карачаево-Черкесской  территориальной  подсистемы  предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций    определяются    Положением,
утверждаемым   Главой   Карачаево-Черкесской  Республики.  Основные
задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования
звеньев   местного   уровня   Карачаево-Черкесской  территориальной
подсистемы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
определяются органами местного самоуправления.

     Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций.
     Границы  зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством  Карачаево-Черкесской  Республики  руководителями
работ  по  ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации
чрезвычайных   ситуаций,  установленной  Правительством  Российской
Федерации,   и   по   согласованию   с   исполнительными   органами
государственной   власти   и   органами   местного   самоуправления
Карачаево-Черкесской  Республики,  на территориях которых сложились
чрезвычайные ситуации.

    Статья 6.  Гласность и информация в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Информацию в  области  защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных   ситуаций  составляют  сведения  о  прогнозируемых  и
возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения
о   радиационной,   химической,   медико-биологической,   взрывной,
пожарной   и   экологической   безопасности   на    соответствующих
территориях.
    Информация в  области  защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных    ситуаций,    а   также   о   деятельности   органов
государственной    власти,    органов    местного    самоуправления
Карачаево-Черкесской   Республики  и  организации  в  этой  области
является  гласной  и   открытой,   если   иное   не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
    Органы государственной власти,  органы местного  самоуправления
Карачаево-Черкесской Республики и администрация организаций обязаны
оперативно и  достоверно  информировать  население  через  средства
массовой  информации и по иным каналам о состоянии защиты населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  принятых   мерах   по
обеспечению   их   безопасности,   о   прогнозируемых  и  возникших
чрезвычайных ситуациях,  о приёмах и способах защиты  населения  от
них.  Сокрытие,  несвоевременное  представление  либо представление
должностными лицами заведомо ложной  информации  в  области  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций влечёт за собой
ответственность  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
    Порядок обеспечения населения,  органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления Карачаево-Черкесской Республики и
организаций информацией в области защиты населения и территорий  от
чрезвычайных  ситуаций устанавливается законодательством Российской
Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 7.  Основные принципы защиты населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций.
    Мероприятия, направленные   на   предупреждение    чрезвычайных
ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба
и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
    Планирование и  осуществление мероприятий по защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   проводятся   с   учетом
экономических,   природных   и   иных  характеристик,  особенностей
территорий и степени реальной опасности возникновения  чрезвычайных
ситуаций.
    Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий
от  чрезвычайных   ситуаций   определяется   исходя   из   принципа
необходимой  достаточности  и  максимально возможного использования
имеющихся сил и средств.
    Ликвидация чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   силами  и
средствами   организаций,    органов    местного    самоуправления,
исполнительных  органов государственной власти Карачаево-Черкесской
Республики, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.
    При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном
законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы  и
средства федеральных органов исполнительной власти.

                             ГЛАВА II.
        ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ
           МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
      РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ  ОТ
                       ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья 8.  Полномочия  органов государственной власти и органов
местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    1. Законодательные      органы      государственной      власти
Карачаево-Черкесской Республики:
    1) принимают  в  пределах  своей  компетенции  законы  и   иные
нормативные  правовые  акты в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
    2) обеспечивают  единообразие  законодательного регулирования в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    3) утверждают    бюджетные   ассигнования   на   финансирование
деятельности по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций.
    2. Глава Карачаево-Черкесской Республики:
    1) принимает    решения,    определяющие   в   соответствии   с
Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными   законами   и
Конституцией  Карачаево-Черкесской  Республики основные направления
политики  и  организации   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций;
    2) в  случаях,  угрожающих  безопасности  и  здоровью  жителей,
нормальному  функционированию  систем  жизнеобеспечения республики,
принимает необходимые меры по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
поддержанию правопорядка;
    3) принимает решение о непосредственном руководстве ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и оказании помощи в случае их возникновения.
    3. Исполнительные      органы      государственной       власти
Карачаево-Черкесской Республики:
    1) принимают в пределах  своей  компетенции  в  соответствии  с
федеральными   законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами,
законами Карачаево-Черкесской Республики нормативные правовые  акты
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    2) осуществляют   подготовку   и   содержание   в    готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения  способам   защиты   и
действиям в указанных ситуациях;
    3) принимают решения о проведении эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
    4) осуществляют  в   установленном   порядке   сбор   и   обмен
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивают своевременное оповещение  и  информирование
населения  об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций;
    5) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные  и  другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе
их  проведения;  при  недостаточности  собственных  сил  и  средств
обращаются к Правительству Российской Федерации за помощью;
    6) осуществляют  финансирование  мероприятий  в  области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    7) обеспечивают  создание  резервов  финансовых  и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    8) создают   постоянно  действующую  комиссию  по  чрезвычайным
ситуациям.
    4. Органы местного самоуправления самостоятельно:
    1) осуществляют    подготовку   и   содержание   в   готовности
необходимых сил и средств для  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций,   обучение  населения  способам  защиты  и
действиям в этих ситуациях;
    2) принимают решения о проведении эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
    3) осуществляют   в   установленном   порядке   сбор   и  обмен
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивают  своевременное  оповещение и информирование
населения об угрозе возникновения или о возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
    4) осуществляют финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций за счет средств
местного бюджета;
    5) создают резервы  финансовых   и  материальных  ресурсов  для
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций;
    6) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные  и  другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их
проведении;
    при недостаточности собственных сил  и  средств  обращаются  за
помощью к Правительству Карачаево-Черкесской Республики;
    7) содействуют устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
    8) создают при   органах  местного   самоуправления   постоянно
действующие органы управления, специально уполномоченные на решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций.

                            ГЛАВА III.
      ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
                ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья 9.  Обязанности исполнительных  органов  государственной
власти Карачаево-Черкесской Республики в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    1. Исполнительные       органы      государственной      власти
Карачаево-Черкесской Республики организуют работу в области  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  в своей сфере
деятельности и порученных им отраслях экономики  в  соответствии  с
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
    2. Исполнительные      органы      государственной       власти
Карачаево-Черкесской Республики:
    а) по отношению к подведомственным организациям:
    1) разрабатывают и     осуществляют      организационные      и
инженерно-технические   мероприятия   по   повышению   устойчивости
функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;
    2) обеспечивают разработку  и   реализацию    мероприятий    по
укреплению    радиационной,    химической,   медико-биологи-ческой,
взрывной,  пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение
норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны
при   проектировании,   строительстве   и   эксплуатации   объектов
производственного и социального назначения;
    3) финансируют и  обеспечивают  мероприятия  по  предупреждению
чрезвычайных  ситуаций  и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных   работ   в   чрезвычайных   ситуациях;   финансирование
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,  законами  и   иными   нормативными   правовыми   актами
Карачаево-Черкесской Республики;
    4) организуют и            обеспечивают              проведение
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских,  испытательных и
проектных работ по проблемам безопасности;
    б) по  отношению  к   другим   организациям,   находящимся   на
территории республики:
    1) осуществляют методическое руководство  при  решении вопросов
защиты работников организаций от чрезвычайных  ситуаций,  повышения
устойчивости и безопасности функционирования организаций;
    2) разрабатывают и доводят до сведения  организаций  отраслевые
требования,  нормативные  документы  по  вопросам  предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  защиты   от   них   работников
организаций и населения.
    3. Руководители исполнительных органов  государственной  власти
Карачаево-Черкесской      Республики      несут     предусмотренную
законодательством   Российской   Федерации    ответственность    за
ненадлежащее  выполнение  указанными  органами  возложенных  на них
задач и осуществление своих функций в области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    4. Исполнительные      органы      государственной       власти
Карачаево-Черкесской  Республики принимают решения об образовании в
пределах  выделенных  им   ассигнований   и   штатной   численности
подразделений  для  решения  задач  в  области  защиты  населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    5. Исполнительные       органы      государственной      власти
Карачаево-Черкесской Республики,  имеющие специально подготовленные
и  аттестованные  в  установленном  порядке  силы  и  средства  для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  используют их в
рамках  единой  государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

    Статья 10. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Правительстве
Карачаево-Черкесской Республики.
    В целях  координации  деятельности  всех  служб  республики   в
области   обеспечения   жизнедеятельности,   защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций создается постоянно действующая
комиссия по чрезвычайным ситуациям, которую возглавляет заместитель
Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
    Положение о  комиссии  и  ее  персональный  состав утверждаются
Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 11. Обязанности организаций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Организации обязаны:
    1) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
работников     организаций     и     подведомственных      объектов
производственного   и   социального   назначения   от  чрезвычайных
ситуаций;
    2) планировать    и    проводить   мероприятия   по   повышению
устойчивости    функционирования    организаций    и    обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
    3) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности
к   применению   сил  и  средств  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  обучение  работников  организаций  способам
защиты   и   действиям   в   чрезвычайных   ситуациях   в   составе
невоенизированных формирований;
    4) создавать  и  поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; чрезвычайных ситуаций;
    6) финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных   объектов   производственного    и    социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
    7) создавать резервы финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    8) предоставлять в установленном порядке информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,  а также
оповещать работников организаций  об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении чрезвычайных ситуаций.

    Статья 12.   Участие   общественных  объединений  в  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
    Общественные объединения  могут  участвовать  в  мероприятиях в
области защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и со своими
уставами.
    Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  действуют  под  руководством   соответствующих   органов
управления    Карачаево-Черкесской    территориальной    подсистемы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  На   органы
управления    Карачаево-Черкесской    территориальной    подсистемы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   возлагается
ответственность за решение вопросов,  связанных с перевозкой членов
общественных объединений к зоне чрезвычайной  ситуации  и  обратно,
организацией      размещения,      питания,      оплаты      труда,
материально-технического,  медицинского и других видов  обеспечения
их деятельности в этих условиях.
    Участники ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от   общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтверждённую
в аттестационном порядке.

    Статья 13.  Привлечение Вооруженных Сил  Российской  Федерации,
других  войск  и  воинских формирований для ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
    Для ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   могут   привлекаться
специально  подготовленные  силы   и   средства   Вооруженных   Сил
Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок
их привлечения  определяется  Президентом  Российской  Федерации  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Статья 14.  Применение  сил  и  средств  органов внутренних дел
Карачаево-Черкесской   Республики   при   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
    При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы  и  средства  органов
внутренних   дел   Карачаево-Черкесской  Республики  применяются  в
соответствии с задачами,  возложенными  на  органы  внутренних  дел
законами   или   иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации,  законами  и   иными   нормативными   правовыми   актами
Карачаево-Черкесской Республики.

                             ГЛАВА IV.
     ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
      ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
                           ПОСТРАДАВШИХ

    Статья 15.  Права  граждан  в  области   защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Граждане имеют право:
    1) на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
    2) в  соответствии  с  планами ликвидации чрезвычайных ситуаций
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое
имущество    исполнительных    органов    государственной    власти
Карачаево-Черкесской Республики,  органов местного самоуправления и
организаций,  предназначенное  для защиты населения от чрезвычайных
ситуаций;
    3) быть   информированными   о   риске,   которому   они  могут
подвергнуться  в  определенных  местах  пребывания  на   территории
республики, и о мерах необходимой безопасности;
    4) обращаться   лично,   а   также    направлять    в    органы
государственные    власти    и   органы   местного   самоуправления
индивидуальные  и  коллективные  обращения   по   вопросам   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    5) участвовать  в  установленном  порядке  в  мероприятиях   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    6) на возмещение ущерба,  причинённого их здоровью и  имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
    7) на  медицинское  обслуживание,  компенсации  и   льготы   за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
    8) на  бесплатное   государственное   социальное   страхование,
получение компенсаций и льгот за ущерб, причинённый их здоровью при
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    9) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи  с  увечьем  или  заболеванием,  полученным  при   выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций,  в порядке,  установленном для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
    10) на  пенсионное  обеспечение  по  случаю  потери  кормильца,
погибшего  или умершего от увечья или заболевания,  полученного при
выполнении  обязанностей  по  защите  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций,  в порядке, установленном для семей граждан,
погибших  или  умерших  от  увечья,  полученного   при   выполнении
гражданского   долга   по   спасению   человеческой  жизни,  охране
собственности и правопорядка.
    Порядок и  условия  государственного  социального  страхования,
виды  и  размеры  указанных  компенсаций  и  льгот  устанавливаются
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 16.  Обязанности граждан в области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Граждане обязаны:
    1) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации,   законы    и    иные    нормативные    правовые    акты
Карачаево-Черкесской   Республики  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
    2) соблюдать  меры  безопасности в быту и повседневной трудовой
деятельности,   не   допускать   нарушений    производственной    и
технологической дисциплины,  требований экологической безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
    3) изучать  основные  способы  защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций,  приёмы оказания первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования коллективными и индивидуальными
средствами  защиты,  постоянно  совершенствовать  свои   знания   и
практические навыки в указанной области;
    4) выполнять  установленные  правила  поведения  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
    5) при  необходимости   оказывать   содействие   в   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

                             ГЛАВА V.
       ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
                             СИТУАЦИЙ

    Статья 17.   Подготовка   населения   в   области   защиты   от
чрезвычайных ситуаций.
    Порядок подготовки  населения  в области защиты от чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
    Подготовка населения   к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в  образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
    Подготовка руководителей и специалистов  организаций,  а  также
сил  Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы предупреждения
и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  для  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций   осуществляется   в   учреждениях   среднего   и  высшего
профессионального    образования,    в    учреждениях     повышения
квалификации,  на курсах, в специальных учебно-методических центрах
и непосредственно по месту работы.

    Статья 18.  Пропаганда знаний  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Пропаганда знаний в области защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими
в Карачаево-Черкесскую территориальную подсистему предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   совместно  с  общественными
объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и
спасения людей, органами государственной власти и органами местного
самоуправления Карачаево-Черкесской Республики.
    Для пропаганды  знаний  в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций  могут  использоваться  средства  массовой
информации.

                             ГЛАВА VI.
          ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
          МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
                       ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья 19. Финансирование целевых программ.
    Финансирование целевых   программ   по   защите   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций,  по  обеспечению  устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 20.   Финансирование   органов   управления,  специально
уполномоченных на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Финансирование деятельности   постоянно   действующих   органов
управления,  специально  уполномоченных  на решение задач в области
защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

    Статья 21.    Финансирование    мероприятий    по    ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
    Финансирование мероприятий  по ликвидации чрезвычайных ситуаций
производится за  счет  средств  организаций,  находящихся  в  зонах
чрезвычайных     ситуаций,     средств     федерального    бюджета,
республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, страховых
фондов и других источников.
    При отсутствии  или  недостаточности  средств  для   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  на  местах  выделяются  средства резервного
фонда   в   порядке,   установленном    исполнительными    органами
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 22.  Создание  и  использование  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Резервы финансовых   и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются  заблаговременно  исполнительными
органами  государственной власти и органами местного самоуправления
Карачаево-Черкесской Республики  в  целях  экстренного  привлечения
необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
    Порядок создания  и  использования  указанных  в  части  первой
настоящей  статьи  резервов  и  порядок  восполнения использованных
средств этих  резервов  определяются  законодательством  Российской
Федерации,   законодательством  Карачаево-Черкесской  Республики  и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

                            ГЛАВА VII.
      ГОСУДАРСВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
      ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья 23.  Государственная   экспертиза   в   области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Государственная экспертиза   предполагаемых   для    реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного и социального
назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и
территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  организуется  и  проводится
специально  уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной
власти   и   исполнительными   органами   государственной    власти
Карачаево-Черкесской   Республики  в  целях  проверки  и  выявления
степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам
и  осуществляется  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации.
    В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации
проектов и решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и
территорий    от    чрезвычайных    ситуаций,   может   проводиться
общественными объединениями  и  независимыми  экспертами,  а  также
специалистами   международных  экспертных  организаций  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

    Статья 24.  Надзор и контроль  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Государственный надзор и контроль в области защиты населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся в соответствии с
задачами,  возложенными  на  Карачаево-Черкесскую   территориальную
подсистему  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций,  в
целях проверки полноты  выполнения  мероприятий  по  предупреждению
чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к
действиям в случае их возникновения.
    Государственный надзор   и   контроль   в   указанной   области
осуществляется  федеральными  органами  исполнительной   власти   и
исполнительными        органами        государственной       власти
Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с  законодательством
Российской   Федерации   и  законодательством  Карачаево-Черкесской
Республики.
    Осуществление контрольных   и  надзорных  функций  по  вопросам
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного    характера    на   территории   Карачаево-Черкесской
Республики возлагается на Комитет по делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным    ситуациям    Карачаево-Черкесской    Республики   в
соответствии с действующим законодательством.

    Статья 25.  Декларирование  безопасности  потенциально  опасных
объектов.
    Руководители потенциально опасных  объектов,  расположенных  на
территории республики,  представляют в органы гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций доклад (декларацию),  содержащий  перечень  и
показатели  опасности  возникновения  возможных аварий,  катастроф,
проявления угроз жизни  и  (или)здоровью  работающего  персонала  и
(или) населения прилегающих к объекту территорий.
    Порядок, содержание и сроки представления доклада  определяются
специальным положением.

                            Глава YIII.
      ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
      ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья 26.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Виновные в   невыполнении   или   недобросовестном   выполнении
законодательства  в  области  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных   ситуаций,   создании   условий   и   предпосылок   к
возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни
и  сохранению  здоровья  людей  и  других  противоправных действиях
должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную,
гражданско-правовую  и  уголовную  ответственность,  а организации,
находящиеся  на  территории   Карачаево-Черкесской   Республики   -
административную    и    гражданско-правовую    ответственность   в
соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации    и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 27. Дисциплинарная ответственность.
    Должностные лица  и  иные  работники,  виновные   в   нарушении
законодательства   в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  несут  дисциплинарную  ответственность   в
соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

    Статья 28.  Административная  ответственность  за  невыполнение
требований настоящего Закона.
    Невыполнение требований  настоящего Закона,  а также основанных
на  них  требований   органов   и   должностных   лиц,   специально
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты населения от
чрезвычайных ситуаций, по предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций,  а равно о проведении экспертизы и проверок потенциальной
опасности объектов,  уклонение от их проведения,  создание  условий
или  предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций,  непринятие
мер по  защите  жизни  и  здоровья  людей  влечет  административную
ответственность должностных лиц и граждан.
    Нарушениями правил,  норм  и  инструкций  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
    1) невыполнение предписаний органов государственного  надзора и
контроля  за  предупреждением  мер  по  предотвращению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
    2) невыполнение обязанностей  по   проведению   государственной
экспертизы  в  области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, требований, предусмотренных в экспертном заключении;
    3) нарушение инженерно-технических   и   санитарных   норм    в
проектировании,  размещении,  строительстве, реконструкции, вводе в
эксплуатацию и эксплуатации организаций, сооружений технологических
линий и иных объектов;
    4) отсутствие, либо разработка с нарушением рекомендаций планов
защиты   работников   потенциально-опасных   объектов,   населения,
проживающего вблизи него,  являющихся причиной угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций,  связанных с гибелью или заболеванием людей,
животных, материальным ущербом;
    5) неукомплектованность лабораторий    сети     наблюдения    и
лабораторного  контроля  необходимыми  приборами  и  оборудованием,
табельными средствами индивидуальной и медицинской защиты;
    6) неукомплектованность формирований службы медицины  катастроф
необходимым оборудованием, медикаментами и средствами защиты;
    7) отсутствие, либо  нерабочее   состояние   локальных   систем
оповещения,  способных  оповестить  работников потенциально опасных
объектов и населения, проживающего вблизи них;
    8) неукомплектованность    потенциально    опасных     объектов
табельными  (плановыми)  запасами  средств  нейтрализации химически
опасных веществ, средств защиты органов дыхания;
    9) несвоевременное        освидетельствование,       проведение
установленных    контрольных    испытаний    технических    средств
трубопроводов, коммуникаций.
    Совершение указанных  в  части  2  настоящей  статьи  нарушений
влечёт наложение штрафа:
    1) на граждан  -  в размере  до  15 минимальных размеров оплаты
труда;
    2) на должностных  лиц - от 3 до 30 минимальных размеров оплаты
труда;
    3) на организации  -  от 10  до 100 минимальных размеров оплаты
труда.
    Порядок наложения  штрафов устанавливается законодательством об
административных правонарушениях.
    Штрафы за  нарушения в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций  налагаются  должностными  лицами  специально
уполномоченного территориального органа.

    Статья 29.   Использование  средств,  полученных  в  результате
взыскания штрафов.
    Средства, полученные    в    результате    взыскания   штрафов,
перечисляются   в   республиканский   бюджет   Карачаево-Черкесской
Республики.

    Статья 30.  Порядок  привлечения  граждан,  должностных  лиц  и
организаций  к  ответственности  за  нарушение  законодательства  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Порядок привлечения граждан,  должностных лиц и  организаций  к
ответственности  за  нарушения  законодательства  в  области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   определяется
законодательством Российской Федерации.

                             ГЛАВА IX.
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона.
    Настоящий Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

    Статья 32.  О   приведении   нормативных   правовых   актов   в
соответствии с настоящим Законом.
    Предложить Главе  Карачаево-Черкесской  Республики  и  поручить
Правительству   Карачаево-Черкесской   Республики   привести   свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


       ГЛАВА
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
       РЕСПУБЛИКИ                                        В. СЕМЕНОВ


город Черкесск
4 мая 2000 года
N 7-РЗ